◇ 紀(jì) 平

即將進(jìn)入年末，不確定性成為記錄2022年的高頻詞，水旱災(zāi)害防御領(lǐng)域亦不例外。汛期，受連續(xù)強(qiáng)降雨影響，珠江流域（片）發(fā)生8次編號洪水，北江出現(xiàn)超百年一遇特大洪水……在連續(xù)兩年多季連旱后遭遇如此規(guī)模洪水“車輪戰(zhàn)”，實屬罕見。

大考之下，珠江流域防住了。洪水過境，人們生活照舊，珠三角城市群正常運轉(zhuǎn)。無一人員傷亡，無一水庫垮壩，無一重要堤防決口，無一重要基礎(chǔ)設(shè)施受損。這場驚險又無聲的戰(zhàn)斗，正是踐行“人民至上、生命至上”理念，以防御工作的確定性應(yīng)對水旱災(zāi)害不確定性的生動實踐。

這種確定性，根植于“從最壞處著眼，做最充分準(zhǔn)備”的底線思維和風(fēng)險意識。早在年初全國水利工作會議上，李國英部長從極端天氣變化風(fēng)險方面分析當(dāng)前形勢，要求做好各方面充分準(zhǔn)備。3月份水利部組織開展汛期洪旱趨勢預(yù)測，將珠江流域可能偏大的洪澇災(zāi)害風(fēng)險及時通報珠江防總和有關(guān)省份。流域各地寧信其有、寧信其大、寧信其重，扎實開展備汛工作。

這種確定性，得益于以工程體系為基礎(chǔ)，強(qiáng)化預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案等一系列務(wù)實擔(dān)當(dāng)?shù)呐e措。提前48小時精準(zhǔn)預(yù)報西江、北江重要控制斷面的洪峰量級，為工程科學(xué)調(diào)度贏得了寶貴的時間窗口；水利部珠江水利委員會、廣東省啟動防汛Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，廣西壯族自治區(qū)啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，以空前力度投入防汛抗洪工作；以流域為單元強(qiáng)化統(tǒng)一調(diào)度，40余座水庫攔蓄洪水176億m3，首次啟用潖江蓄滯洪區(qū)，發(fā)揮在建大藤峽工程防洪控制性樞紐關(guān)鍵作用，化滔滔洪水于無形。

當(dāng)前，全球氣候變化正從“未來挑戰(zhàn)”變成“眼前危機(jī)”，我國作為氣候變化敏感區(qū)和顯著影響區(qū)，水旱災(zāi)害的突發(fā)性、異常性、不確定性更為突出，“黑天鵝”“灰犀?！笔录S時可能發(fā)生。從2021年鄭州“7·20”暴雨、黃河中下游秋汛、塔克拉瑪干沙漠洪水，到2022年長江流域歷史罕見干旱，無不提醒我們，隨著全球氣候變化加劇、極端天氣增多，水旱災(zāi)害多發(fā)重發(fā)的態(tài)勢只會加強(qiáng)、不會減弱。主動適應(yīng)和把握氣候變化新特點新規(guī)律，需要踐行“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念，“預(yù)”字當(dāng)先，“實”字托底，保持時時放心不下的精神狀態(tài)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在不確定性中尋找確定性，打好有準(zhǔn)備之仗、有把握之仗。

上半年，水利部啟動新一輪七大流域防洪規(guī)劃修編工作，擘畫流域治理新藍(lán)圖。以此為契機(jī)，要從工程措施和非工程措施兩方面發(fā)力，以流域為單元進(jìn)一步完善防洪工程體系，構(gòu)建“四預(yù)”措施和“四個鏈條”相結(jié)合的防御矩陣，有針對性地補(bǔ)短板、固底板、鍛長板，守住水旱災(zāi)害防御底線。

防御罕見洪水，護(hù)佑江河安瀾。察云知雨，把脈江河，水利部、珠江水利委員會和廣東、廣西兩省（自治區(qū)）交出了閃耀抗洪精神和精準(zhǔn)防御理念的珠江答卷。本期特別推出《2022年珠江防洪啟示特刊》，約請決策者、專家學(xué)者和實踐者，共話珠江防洪，總結(jié)成功經(jīng)驗和重要啟示，及時查漏補(bǔ)缺，以期為今后水旱災(zāi)害防御工作提供參考借鑒，不斷提升水旱災(zāi)害防御的能力和水平。