□陳朝陽，高 凱，莊健霖

（陜西省土地工程建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司，陜西 西安 710075）

我國林下經(jīng)濟(jì)是典型的現(xiàn)代化生態(tài)農(nóng)林模式，利用林地所構(gòu)成的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，以及林下?lián)碛械耐恋刭Y源和林蔭空間等優(yōu)勢，在林下開展農(nóng)業(yè)、牧草等多種主體復(fù)合生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)項(xiàng)目，從而使農(nóng)、林、牧實(shí)現(xiàn)資源互通共享、去劣補(bǔ)優(yōu)、循環(huán)發(fā)展、協(xié)調(diào)共生。目前林下經(jīng)濟(jì)已成為轉(zhuǎn)變我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式、拓展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)空間、提高林農(nóng)經(jīng)濟(jì)收入的重要方式，對(duì)促進(jìn)區(qū)域生態(tài)和諧以及山區(qū)林農(nóng)富民增收具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

文章以鄠邑區(qū)秦嶺自然資源稟賦、生態(tài)區(qū)位為基礎(chǔ)，科學(xué)劃定基地，在適生條件下種植，調(diào)整和優(yōu)化林下種植結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)出效益。根據(jù)秦嶺森林資源狀況和種植傳統(tǒng)規(guī)律，列出了本次林下經(jīng)濟(jì)科研清單，合理確定了林下經(jīng)濟(jì)的種植類別、規(guī)模及利用強(qiáng)度。在不影響森林生態(tài)功能的前提下，利用適宜的林地，因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，深入挖掘雞、兔、羊等優(yōu)良品種資源潛力，將林下養(yǎng)殖統(tǒng)一納入畜禽優(yōu)良品種培育的綠色循環(huán)發(fā)展體系，以推進(jìn)林家禽、林畜、林菜、林藥等林下養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展[1]。

1 林地空間發(fā)展優(yōu)勢

1.1 秦嶺地區(qū)林地空間發(fā)展政策優(yōu)勢

1.1.1 林下經(jīng)濟(jì)納入法律條文

2020 年7 月1 日，新修訂的《森林法》正式實(shí)施，第一次將“林下經(jīng)濟(jì)”載入法律條文，從法律層面上明確了發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)與保護(hù)森林資源并不互相矛盾，在適當(dāng)?shù)那疤嵯驴梢钥茖W(xué)合理地利用森林資源。

1.1.2 國家政策支持

2020 年國家發(fā)改委、國家林業(yè)和草原局等10 個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于科學(xué)利用林地資源促進(jìn)木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，從林地資源利用等政策方面大力支持了林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國陜西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)等?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）根據(jù)自己獨(dú)特的區(qū)域特色，出臺(tái)了針對(duì)性的林下經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)性意見、林下經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)規(guī)劃及林下經(jīng)濟(jì)財(cái)政資金支持等政策，很大程度上促進(jìn)了各地區(qū)林下經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

1.1.3 陜西省政策支持

2021 年陜西省印發(fā)了《關(guān)于科學(xué)利用林地資源促進(jìn)木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，明確陜西省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、布局和重點(diǎn)任務(wù)。該意見指出，到2025 年底陜西省林下經(jīng)濟(jì)年產(chǎn)值將達(dá)到200 億元。

1.2 林地空間資源優(yōu)勢

1.2.1 森林有益于人類健康

森林有豐富的景觀、清新的空氣環(huán)境、健康安全的森林食品，越來越受到人們的喜歡。如果沒有森林，生物鏈條不完善，人類的生命健康受到直接威脅。

1.2.2 林地空間具有生態(tài)、高效、循環(huán)等優(yōu)勢

森林林地空間具有生態(tài)性、高效性、循環(huán)性等優(yōu)勢，投資周期較短、見效較快，既是林業(yè)有效的重要支撐，也是農(nóng)業(yè)林業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的重要補(bǔ)充要素，可以迅速提高土地產(chǎn)出效益，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。秦嶺鄠邑區(qū)生態(tài)園林下經(jīng)濟(jì)種植區(qū)園種植了大量果樹，可供游客在果園摘取果實(shí)，并提供休閑農(nóng)莊，促進(jìn)了林下綜合利用經(jīng)營技術(shù)的發(fā)展。

1.3 產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢

1.3.1 國家加大對(duì)各類基地、林農(nóng)的前期投入力度

近年來，國家重點(diǎn)加大了對(duì)各類基地、林農(nóng)大戶的前期投入力度，各種政策向各類林下企業(yè)、規(guī)模較高的生產(chǎn)基地傾斜，解決了該類企業(yè)的諸多難題，提高了該類企業(yè)資金的扶持效益[2]。

1.3.2 國家支持和鼓勵(lì)規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營

國家通過小額扶貧貸款，加快構(gòu)建山區(qū)林地和耕地開發(fā)建設(shè)，穩(wěn)定和完善山林承包的諸多政策，大大提高了林農(nóng)積極性；同時(shí)國家鼓勵(lì)轉(zhuǎn)變土地性質(zhì)，大企業(yè)參與林果生產(chǎn)、加工與銷售，充分發(fā)揮深山區(qū)各種林下經(jīng)濟(jì)作物的優(yōu)勢和企業(yè)市場運(yùn)作的優(yōu)勢。

2 秦嶺地區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

秦嶺地區(qū)以落葉闊葉樹為主，土壤富含鈣質(zhì)，林下土地面積大，林地成片化較好，易于實(shí)行規(guī)模化經(jīng)營。充分利用林地得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢，為秦嶺地區(qū)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的空間優(yōu)勢。秦嶺地區(qū)林地受承包經(jīng)營期限影響，由于林農(nóng)認(rèn)知不足、政府引導(dǎo)不夠等因素影響，使秦嶺地區(qū)的林下資源與空間優(yōu)勢未能得到凸顯，林地優(yōu)勢未能轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、效益優(yōu)勢[3]。

2.1 秦嶺地區(qū)林地承包經(jīng)營合同期限短

秦嶺地區(qū)種植業(yè)承包合同每次不得超過5 年，林權(quán)擔(dān)保、流通困難，社會(huì)資本難以進(jìn)入，資本流通存在障礙。發(fā)展規(guī)模小，經(jīng)營管理粗放，沒有充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。秦嶺地區(qū)管理人員缺乏林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)，對(duì)林下經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營管理細(xì)節(jié)缺乏科學(xué)的規(guī)范。缺乏專業(yè)栽培養(yǎng)殖技術(shù)的產(chǎn)品，附加值相對(duì)較低。缺乏具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及科研理論知識(shí)兩者兼?zhèn)涞娜瞬?。受新冠肺炎疫情影響，?jīng)濟(jì)下行，林下產(chǎn)品市場矛盾突出，價(jià)格降幅大，銷售變得愈發(fā)困難，很難繼續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。

2.2 林農(nóng)認(rèn)知不足

在林業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營活動(dòng)中，林農(nóng)是主要決策者。林農(nóng)是否選擇種植林下經(jīng)濟(jì)作物，主要受林農(nóng)的認(rèn)知能力、林業(yè)生產(chǎn)條件、家庭經(jīng)濟(jì)能力以及其他外部因素的影響。林農(nóng)的認(rèn)知能力往往又會(huì)因年齡不同、文化程度差異、個(gè)人經(jīng)驗(yàn)而存在較大差異。林農(nóng)在林業(yè)作物經(jīng)營活動(dòng)中選擇的方案必然受到基本林業(yè)生產(chǎn)條件、家庭經(jīng)濟(jì)能力及其他外部因素的限制。通常由于變更外部條件的難度相對(duì)較大，林農(nóng)只能在一定的限制條件下選擇與他條件相符的林下經(jīng)濟(jì)作物。隨著科技的發(fā)展，林下經(jīng)濟(jì)的科技化生產(chǎn)能夠優(yōu)化其生產(chǎn)效益。鄠邑區(qū)林地面積越大、細(xì)碎化程度低，有利于當(dāng)?shù)亓謽I(yè)生產(chǎn)。林農(nóng)通過自有林地、承包經(jīng)營林地或者流轉(zhuǎn)林地等方式獲得大面積林地，可種植林下經(jīng)濟(jì)作物，開發(fā)林下產(chǎn)品。

2.3 政府引導(dǎo)不夠

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察陜西省的重要講話精神，堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線的具體行動(dòng)，促進(jìn)林農(nóng)穩(wěn)定就業(yè)增收，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的重要舉措。鄉(xiāng)村振興是生態(tài)文明建設(shè)取得新成果的重要路徑。陜西省農(nóng)用地較少，但林地較多，種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)從農(nóng)用地轉(zhuǎn)移到林地，在一定程度上鞏固了脫貧攻堅(jiān)成果，帶動(dòng)了林農(nóng)增收。由于林下經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)者是林農(nóng)，林農(nóng)對(duì)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景持保守態(tài)度，政府在這方面的引導(dǎo)力量還有待加強(qiáng)。

2.4 秦嶺地區(qū)林下資源未能充分挖掘

秦嶺山地區(qū)北起秦嶺北麓，南至漢江北側(cè)海拔1 100～1 200 m 以上的秦嶺南坡，東西至陜西省境內(nèi)，南北寬80～155 km，東西長約490 km，是以石質(zhì)中山為主，兼有石質(zhì)高山、土石低山丘陵的地貌區(qū)。秦嶺林區(qū)林業(yè)資源豐富，樹木種類繁多，具有很好的生態(tài)價(jià)值。當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游業(yè)的開發(fā)潛能較高，是當(dāng)?shù)厝酥赂坏闹饕?。鄠邑區(qū)林下經(jīng)濟(jì)不能充分挖掘秦嶺地區(qū)的林下資源，目前僅限于發(fā)展林下養(yǎng)雞、養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)，難以滿足市場多樣化的需求[4]。

3 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式探討

3.1 林下經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展

在生產(chǎn)實(shí)踐中不斷豐富和完善林下經(jīng)濟(jì)模式，即林下種植—林下養(yǎng)殖—林下景觀，這表明林下經(jīng)濟(jì)模式不斷發(fā)展變化，由原來的農(nóng)林經(jīng)濟(jì)向旅游業(yè)、健康業(yè)等多種模式發(fā)展，由林下空間向林上、林中、林下、整體空間擴(kuò)展。

3.2 林下經(jīng)濟(jì)的主要模式

3.2.1 林下種植模式

林下種植模式依賴于森林、林地及其他林業(yè)生態(tài)環(huán)境，遵循可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營原則，包括人工種植、野生植物資源培育在內(nèi)的林內(nèi)種植活動(dòng)，主要包括以下幾種模式。一是林藥模式。林間空地適宜種植柴胡、金銀花、白芍、板藍(lán)根、白芨等藥材，這些藥材可以實(shí)行半野化栽培手段，易管理。二是林菌模式。林下具有空氣濕度大、光照強(qiáng)度較低、氧氣充足、溫差較小等特點(diǎn)，在郁閉的林下搭溫棚種植木耳、香菇、金針菇、杏鮑菇等食用菌。食用菌生長周期較短、市場潛力較大、投資較少、收益較高，是郁閉林地種植的首選模式。食用菌生產(chǎn)周期從菌棒投入到收獲一般不會(huì)超過3 個(gè)月，經(jīng)濟(jì)效益高于其他農(nóng)作物種植。三是林菜模式。充分利用林下空間，在郁閉林下搭溫棚種植烏麻草、蕨菜等野菜，疏松開墾后可增強(qiáng)林地土壤保水保肥能力，為林地創(chuàng)造良好的通氣透光環(huán)境，加快林木生長速度，同時(shí)可以種植比較耐陰的蔬菜品種，如南瓜、冬瓜等。四是林草模式。林草類型較多，如楊樹、柳樹、刺槐、果林、三葉草等。適合林下栽培的草本品種較多，如紅三葉、阿爾法菲、紅豆草、紫穗槐、白三葉、無芒雀麥等。五是林花模式。利用林地閑置土地資源，根據(jù)部分花卉耐陰性的特點(diǎn)，發(fā)展食用花卉、觀賞花卉。六是林糧模式。在稀疏林下種植豆類作物，如大豆、紅豆、綠豆等，光照條件較好的林地可以種植玉米、高粱、小米等農(nóng)作物[5]。

3.2.2 林下養(yǎng)殖模式

林下養(yǎng)殖依賴于森林、林地及其他生態(tài)環(huán)境，遵循可持續(xù)經(jīng)營原則和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展原理，包括生態(tài)養(yǎng)殖、人工養(yǎng)殖和野生養(yǎng)殖。一是速生林下種植牧草的林禽模式，將自然生長的雜草留在樹下，周邊地區(qū)制作圍欄，圈養(yǎng)公雞、大鵝、白兔等家禽。大片樹木可以為這些動(dòng)物遮陽，成為家禽的天然氧吧，在這種條件下能夠起到通風(fēng)、降溫效果，還能防疫，對(duì)家禽的快速健康生長有很大的益處。家禽只吃蟲草，不會(huì)破壞樹木，不啃食樹皮，其糞便能夠作為滋養(yǎng)樹木的肥料。在林下建設(shè)家禽舍，既省時(shí)又省料，還不用遮陽網(wǎng)，投資相對(duì)少，沒有污染。二是林地養(yǎng)畜采用放牧、舍飼養(yǎng)殖等方式。在林地栽培牧草，可發(fā)展奶牛、肉羊、肉兔等養(yǎng)殖業(yè)。樹葉、牧草以及樹下雜草均可喂牛、羊、兔等。林地養(yǎng)畜還能解決牛羊活動(dòng)空間的問題，有利于家畜繁殖，使得牛羊肉質(zhì)更為鮮美，為畜群提供了優(yōu)越的生活環(huán)境，有利于防疫。在夏季，與普通的飼養(yǎng)舍平均溫度相比，因?yàn)榱值赜袠淙~、樹冠能夠遮陽，林地氣溫低，比較適合家畜生長。三是林蜂模式。將蜜蜂飼養(yǎng)在樹下，根據(jù)現(xiàn)成林地蜜源的種類和面積，如刺槐、椴樹、槐花樹、五倍子、冬桂花等，利用蜜蜂采蜜。樹林當(dāng)中生長著各種能夠供蜜蜂采蜜的植物，不同的植物開花時(shí)間不同，為蜜蜂連續(xù)采蜜提供了可能。

3.2.3 林下采集模式

林下采集模式充分利用自然環(huán)境給人類提供豐富的資源，采集和加工森林中可利用的非木質(zhì)資源，包括野菜、野生果實(shí)、野生菌類等。

3.2.4 森林景觀利用

合理利用森林景觀資源和其他資源，開展有益于人類身心健康的多種經(jīng)營活動(dòng)具有重要意義。主要包括森林康養(yǎng)、森林人家、林家樂、農(nóng)家樂等。森林景觀資源質(zhì)量評(píng)價(jià)是森林資源管理體系的重要環(huán)節(jié)之一，是森林景觀建設(shè)的重要依據(jù)。隨著森林旅游業(yè)的不斷發(fā)展變化，如何評(píng)價(jià)森林景觀質(zhì)量并且利用評(píng)價(jià)結(jié)果指導(dǎo)生產(chǎn)實(shí)踐，具有重大意義[6]。

4 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景和意義

4.1 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景

4.1.1 林下經(jīng)濟(jì)有助于脫貧

現(xiàn)代化和多功能林業(yè)發(fā)展的必由之路是要把經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)相結(jié)合，并與解決區(qū)域脫貧相結(jié)合。

通過優(yōu)選林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、突出特色、注重實(shí)效、因地制宜、合理布局的原則，實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)科學(xué)化、現(xiàn)代化、基地化和產(chǎn)業(yè)化，形成“上中下、短中長”的立體經(jīng)營模式，以富民為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)政策保障、資金支持。

通過技術(shù)服務(wù)有效解決發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的諸多難題，進(jìn)一步深入開展農(nóng)村脫貧致富工作。

4.1.2 發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要手段

利用林下閑置的土地和空間發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，培育主導(dǎo)林農(nóng)創(chuàng)立林業(yè)專業(yè)合作社，不僅可以促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)，還可以有效帶動(dòng)農(nóng)村交通運(yùn)輸、信息技術(shù)服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

4.2 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是全面深化林改、鞏固林改成果的重要手段，只有通過發(fā)展林業(yè)實(shí)現(xiàn)增收致富，才是林改成功的關(guān)鍵和重要標(biāo)志。

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，既可以使林農(nóng)受益，又可以使生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。長短相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)以短養(yǎng)長的目標(biāo)，可帶來生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，有效鞏固和擴(kuò)大林改成果，是保護(hù)森林資源、實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)增長的必然選擇。

5 結(jié)束語

文章以秦嶺鄠邑區(qū)生態(tài)園林下經(jīng)濟(jì)種植區(qū)為研究基地和平臺(tái)，結(jié)合秦嶺森林資源狀況和種植傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，制訂發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的策略，合理確定林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式、經(jīng)營方式及產(chǎn)業(yè)方向。

在不影響森林生態(tài)功能的前提下，充分利用各種適宜的林地和退耕還林地措施，在條件具備的情況下種植冬瓜、南瓜、芍藥、連翹等，養(yǎng)殖雞、兔、鵝、羊等，調(diào)整林下種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)化林下種植產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增益，為林農(nóng)增收謀求新辦法，為產(chǎn)業(yè)興盛探索新領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)民生協(xié)調(diào)共贏、統(tǒng)籌發(fā)展。