□廖 琪，謝桂嬋，楊 瑩，張中情，范俊清

（南京審計(jì)大學(xué)，江蘇 南京 211815）

1 研究背景

近幾十年來，中央對農(nóng)村的支持力度不斷加大。2002 年，黨的十六大提出“把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為全面建成小康社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓”；黨的十七大和十八大提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展思路，對農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用；2017 年黨的十九大報(bào)告中提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)要提高貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展積極性，以農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化等資源為基礎(chǔ)，拉動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，助力農(nóng)村脫貧。

從2003 年后，連續(xù)15 年來，中央一號(hào)文件都把工作重點(diǎn)放在了“三農(nóng)”問題上，近年來，特色產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村發(fā)展已成為較為普遍的模式，為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展添磚加瓦。

2 湄潭縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本條件

2.1 自然條件

湄潭縣位于貴州省北部，地處云貴高原向湖南丘陵過渡地帶，全縣平均海拔97.7 m，其中80.44%為丘陵和壩地，屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候，夏季溫暖濕潤，冬季干燥寒冷，全年氣候溫和，水熱同季，多云多霧，日照常受暖濕氣流影響，日照時(shí)數(shù)較少，土壤以黃壤為主。茶樹喜溫喜濕喜陰，適宜在排水良好的沙土（如紅壤、黃壤等）中栽植，所以湄潭縣從溫濕度、光照、土壤等方面都有適宜茶樹生長的天然條件[1]。

2.2 歷史背景

湄潭茶產(chǎn)業(yè)歷史悠久，最早可追溯到近千年前。早在漢代，中郎將唐蒙就曾在黔北購茶贈(zèng)送給漢武帝；茶圣陸羽在世界首部茶葉專著《茶經(jīng)》中也對湄潭茶有“其味極佳”的評價(jià)，因其品質(zhì)優(yōu)良，也成為歷代朝廷的貢品，并于20 世紀(jì)30 年代末在湄潭設(shè)立中央實(shí)驗(yàn)茶廠。同時(shí)，湄潭縣還是“貴州茶葉第一縣”，曾先后被列為全國首批無公害茶葉生產(chǎn)示范基地縣、西南茶城、全國重點(diǎn)產(chǎn)茶縣、中國三綠工程茶葉示范縣，該地所產(chǎn)的“湄潭翠芽”“遵義紅”“貴州針”“湄江翠片”在國內(nèi)享有盛譽(yù)。從湄潭茶產(chǎn)業(yè)悠久的歷史和取得的優(yōu)異成績來看，湄潭縣茶文化資源豐富，種植茶葉經(jīng)驗(yàn)優(yōu)秀，具有推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史基礎(chǔ)。

2.3 社會(huì)環(huán)境

從國家政策來看，進(jìn)入21 世紀(jì)以來，國家加大了對農(nóng)村的扶持力度，中央一號(hào)文件中也多次出現(xiàn)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬舉措，原農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2006—2015）》、黨的十九大報(bào)告提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于支持貴州在新時(shí)期西部大開發(fā)中闖新路的意見》等文件，為湄潭茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的政策支持。

從政府的角度來看，茶產(chǎn)業(yè)是湄潭縣的支柱產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展?fàn)顩r與當(dāng)?shù)厝罕姷纳顮顩r息息相關(guān)，所以當(dāng)?shù)卣畬︿靥恫璁a(chǎn)業(yè)高度重視，并通過一系列優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)的主體能動(dòng)性，加強(qiáng)對茶農(nóng)的技能培訓(xùn)，為湄潭茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供政府扶持，樹立茶葉公共品牌，提供良好的社會(huì)環(huán)境。

3 “湄潭翠芽”的發(fā)展概況

在“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念的引領(lǐng)下，“湄潭翠芽”在湄潭縣老百姓手中從一片樹葉變成了湄潭縣老百姓生活的依托；由一棵茶樹變身為湄潭縣地理標(biāo)志；從一片茶園變成托起湄潭縣老百姓幸福的綠水青山。湄潭縣政府堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念，始終把湄潭茶產(chǎn)業(yè)作為立縣之本、興縣之道，引領(lǐng)全縣人民對湄潭茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路的孜孜不倦探索[2]。

湄潭縣政府深知，只有提升品質(zhì)、做強(qiáng)品牌，才能讓“湄潭翠芽”在競爭激烈的茶葉市場立足。湄潭地區(qū)獨(dú)特的地理?xiàng)l件、悠久的種茶歷史、豐富多樣的茶文化，以及茶農(nóng)豐富的種茶經(jīng)驗(yàn)，都為打造“湄潭翠芽”品牌提供了有利條件?！坝泄适?、有品位、有內(nèi)涵、有文化”的“四有”好茶，是湄潭縣人民對湄潭茶的品牌定位。為提高茶葉產(chǎn)量，控制茶葉品質(zhì)，湄潭縣政府致力于茶產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，將傳統(tǒng)的家庭小型茶園打造成集約型管理的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，還引入有機(jī)茶、生態(tài)茶的理念，以歐標(biāo)茶的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)茶園的防治體系、肥料使用等。湄潭縣政府采取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一推廣的方式，對茶葉的種植、采摘、加工、銷售層層把關(guān)。2022 年3 月出臺(tái)《湄潭縣茶葉區(qū)域公用品牌管理辦法（試行）》規(guī)定：以“遵義紅”“湄潭翠芽”的地方標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，評定和審查生產(chǎn)、銷售這兩個(gè)品牌的企業(yè)和個(gè)體商戶，經(jīng)審查符合標(biāo)準(zhǔn)后方可授權(quán)生產(chǎn)、銷售[3-4]。

“湄潭翠芽”以高品質(zhì)贏得消費(fèi)者信賴，品牌效應(yīng)日益凸顯。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，湄潭縣在20 多個(gè)省市設(shè)立了千余家湄潭翠芽專營店、旗艦店和茶葉批發(fā)部，在天貓、京東、蘇寧易購等主流購物平臺(tái)開設(shè)網(wǎng)店達(dá)到400 多家。依托“出口茶葉質(zhì)量安全國家級(jí)示范區(qū)”的優(yōu)勢，開拓國際市場，出口俄羅斯、日本、歐盟、非洲等國家和地區(qū)。

產(chǎn)業(yè)融合助力鄉(xiāng)村振興“茶園變公園、茶區(qū)變景區(qū)、茶山變金山”的綜合發(fā)展戰(zhàn)略，在促進(jìn)相關(guān)茶產(chǎn)品開發(fā)、擴(kuò)大湄潭生態(tài)茶知名度的同時(shí)，也引出天下第一壺茶文化博覽園、中華茶海、貴州茶文化生態(tài)博物館、象山茶博園等一系列與茶葉相關(guān)的景區(qū)或景點(diǎn)，每年都吸引大批市民前來觀光、體驗(yàn)，可提升和傳承湄潭茶文化，提高當(dāng)?shù)鼐用袷杖?、改善?dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施。湄潭縣因茶而富，現(xiàn)已建成全國最大的茶葉產(chǎn)業(yè)園，以茶產(chǎn)業(yè)振興為依托打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。湄潭縣將持續(xù)發(fā)力，以茶興村促振興。

4 致富發(fā)展借鑒經(jīng)驗(yàn)

4.1 因地制宜結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?，打造?dú)特產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

湄潭縣結(jié)合自然地理位置、環(huán)境特征、歷史文化發(fā)展現(xiàn)狀等，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)特色種植向規(guī)模產(chǎn)業(yè)演進(jìn)，打造大片生態(tài)茶園和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升產(chǎn)業(yè)化水平，在多方努力下“湄潭翠芽”推出了地方特色品牌。同時(shí)，湄潭縣注重在保護(hù)的基礎(chǔ)上，利用優(yōu)良的自然生態(tài)，挖掘鄉(xiāng)村之美，圍繞豐富的茶文化、紅色文化、浙大西遷歷史文化和地方民俗文化，促進(jìn)茶旅、文旅、康旅、體旅、農(nóng)旅、工旅、城旅等融合發(fā)展，真正用茶產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用褡叱鲆粭l實(shí)實(shí)在在的脫貧致富之路。

4.2 用好當(dāng)?shù)卣?，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展

針對湄潭縣茶產(chǎn)業(yè)支柱地位，政府相繼出臺(tái)《關(guān)于加快茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》《關(guān)于加快茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越的實(shí)施意見》等政策，還給予當(dāng)?shù)仄髽I(yè)資金支持，幫助其整合項(xiàng)目，為“湄潭翠芽”的穩(wěn)健發(fā)展提供了巨大助力。在《湄潭茶產(chǎn)業(yè)十一五規(guī)劃》中，明確提出要以基地建設(shè)為中心，打造北部、中部六大茶產(chǎn)業(yè)帶，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2022 年初，國務(wù)院在《關(guān)于支持貴州在新時(shí)期西部大開發(fā)上闖新路的意見》中明確提出，要大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)、促進(jìn)貿(mào)易投資自由便利、推進(jìn)開放平臺(tái)建設(shè)、加強(qiáng)區(qū)域合作，這給湄潭茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新機(jī)遇，一方面繼續(xù)強(qiáng)化品牌引領(lǐng)和細(xì)化產(chǎn)業(yè)規(guī)范，另一方面提高機(jī)械化率推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，堅(jiān)持走龍頭帶動(dòng)、抱團(tuán)發(fā)展、政府搭臺(tái)、產(chǎn)業(yè)牽線、樹立國內(nèi)外標(biāo)桿的路線。

4.3 關(guān)注品牌建設(shè)，挖掘品牌潛力

茶文化歷史悠久，“湄潭翠芽”更是有深厚的底蘊(yùn)。清代《貴州通志》記載，“黔省屬皆產(chǎn)茶……泥潭眉尖茶皆為貢品”；2017 年“湄潭翠芽”入選國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，品質(zhì)可見一斑。湄潭茶葉前期由于管理混亂，一方面使市場統(tǒng)一管理難度大，容易出現(xiàn)掛牌式銷售，損害了品牌聲譽(yù)；另一方面沒有形成強(qiáng)有力的合作組織，就不能做到資源共享、技術(shù)共享、信息共享，品牌知名度難以打響?！颁靥洞溲俊痹谌脒x國家地理標(biāo)志產(chǎn)品后，抓住企業(yè)產(chǎn)品定位這一重點(diǎn)，與政府合作打造湄潭縣特色茶文化旅游園區(qū)，并結(jié)合歷史文化名城遵義市的知名度，推動(dòng)建設(shè)“湄潭翠芽”品牌。同時(shí)，建成了中國茶產(chǎn)業(yè)遺址博物館、貴州茶文化生態(tài)博物館、中華茶海等茶文化標(biāo)志性景點(diǎn)，帶動(dòng)了旅游業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大了“湄潭翠芽”的輻射面，提高了湄潭茶葉的市場競爭力。

4.4 推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈。

湄潭縣大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，致力于解決“三農(nóng)”問題，大力促進(jìn)和鞏固茶農(nóng)業(yè)發(fā)展，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)發(fā)展茶葉的精細(xì)加工業(yè)以增加茶產(chǎn)品附加值，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值持續(xù)增長，同時(shí)也為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造更多的就業(yè)崗位，促進(jìn)勞務(wù)致富。湄潭縣在第一、第二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)上，著手發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)——服務(wù)業(yè)，形成“以茶促旅、以文促旅、以旅興茶”的經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展跨越為目標(biāo)，以綠水青山變金山銀山為重點(diǎn)，構(gòu)建以山水田園風(fēng)光、茶旅融合為主線的全景域旅游體系，有效融合發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)。

5 經(jīng)驗(yàn)推廣——以廣西昭平縣為例

廣西賀州市昭平縣多山地丘陵，常年氣溫較高，無霜期長，季風(fēng)性氣候顯著，降水豐富，適合大規(guī)模種植茶葉，而茶產(chǎn)業(yè)也是昭平縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要支柱產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)胤N茶歷史也已有千年之久，發(fā)展至今形成一定茶業(yè)發(fā)展格局，種植規(guī)模、種植面積不斷擴(kuò)大，年產(chǎn)值高，推出了多種名優(yōu)茶品牌，其中昭平銀杉茶成為全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品地理標(biāo)志，昭平縣也獲得“中國名茶之鄉(xiāng)”等名稱，但存在茶產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊、競爭力不強(qiáng)、地方品牌整合度低等問題，有待進(jìn)一步發(fā)展。以下將湄潭茶產(chǎn)業(yè)模式遷移至昭平縣，為推動(dòng)昭平縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助力地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)言建策。

第一，提升茶葉產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力，以增加茶產(chǎn)業(yè)收益，增加當(dāng)?shù)夭柁r(nóng)收入。茶產(chǎn)品的重要競爭力來源于茶葉質(zhì)量，湄潭縣政府為保證茶葉產(chǎn)品銷量統(tǒng)一茶產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制在市場流通的“湄潭翠芽”的質(zhì)量，為特色產(chǎn)業(yè)樹立口碑奠定基礎(chǔ)。昭平縣茶產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，不利于打造自身品牌口碑從而降低市場競爭力，應(yīng)當(dāng)利用多種方式建立起統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，倒逼昭平縣茶企提升產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)而樹立起好的口碑，提升市場銷量后，不斷增加茶產(chǎn)品效益，才能真正挖掘茶產(chǎn)業(yè)潛力，拓寬茶業(yè)發(fā)展空間，增加當(dāng)?shù)夭柁r(nóng)收入。

第二，企業(yè)充分利用當(dāng)?shù)卣?，積極與政府合作，合理利用整合資源推動(dòng)茶葉經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)作為昭平縣支柱性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)力。政府結(jié)合產(chǎn)業(yè)實(shí)際概況制訂針對性的政策，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。成功打造“湄潭翠芽”品牌靠的是多方的努力合作，湄潭縣政府致力于建設(shè)茶葉基地、積極建立完善的茶葉質(zhì)量安全檢測站和質(zhì)量安全檢測網(wǎng)絡(luò)體系、嚴(yán)格把控市場準(zhǔn)出質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，茶企配合政府要求，嚴(yán)格依據(jù)《貴州茶葉標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)程》，使得茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了政企合作的共利雙贏，共同推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。昭平縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在市場產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，政府應(yīng)當(dāng)積極地發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，加強(qiáng)對茶產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)，為茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力。如制訂統(tǒng)一茶葉質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，管控篩選粗制濫造的茶葉，出臺(tái)相關(guān)政策規(guī)定，挖掘茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)撃埽黾硬璁a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)附加值，增強(qiáng)茶企業(yè)自身發(fā)展實(shí)力，茶企業(yè)應(yīng)與政府深度合作以達(dá)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展共贏，積極響應(yīng)政府制定的政策，針對自身進(jìn)行準(zhǔn)確定位，積極調(diào)整發(fā)展方向，進(jìn)而提升茶葉產(chǎn)值。

第三，打造優(yōu)勢特色地理商標(biāo)品牌，加大品牌建設(shè)力度，有利于增強(qiáng)當(dāng)?shù)氐闹?，帶?dòng)后續(xù)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。品牌建設(shè)是地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重，“湄潭模式”打造“湄潭翠芽”這一出色品牌為湄潭縣當(dāng)?shù)夭璁a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了源源不斷的活力，這得益于湄潭縣政府十分注重對公用品牌的使用和管理，2019 年11 月，“湄潭翠芽”成功入選中國農(nóng)業(yè)品牌目錄。而昭平縣茶葉品牌雖較為多樣，茶企業(yè)有自創(chuàng)名優(yōu)品牌、名稱，未形成如“湄潭翠芽”統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一名稱的格局，品牌資源整合度較低，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)與企業(yè)深度合作充分利用資源，加大品牌整合力度，才能發(fā)揮地方特色產(chǎn)業(yè)與企業(yè)間的合作合力，助力打造地方特色品牌，進(jìn)一步挖掘品牌發(fā)展的潛能，從而為昭平縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第四，形成茶旅一體發(fā)展模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，方能助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展?！颁靥赌Ｊ健弊裱艘欢a(chǎn)業(yè)融合發(fā)展這一良性循環(huán)的正確道路，正是依托當(dāng)?shù)夭璁a(chǎn)業(yè)發(fā)展激發(fā)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力，茶旅一體化發(fā)展，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，真正把握了“綠水青山就是金山銀山”的精髓。昭平縣應(yīng)在夯實(shí)第一、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的同時(shí)，深度挖掘茶文化價(jià)值，積極發(fā)展旅游業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，與第一、第二產(chǎn)業(yè)深度聯(lián)動(dòng)發(fā)展，有利于延長茶產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，不斷夯實(shí)茶產(chǎn)業(yè)作為支柱性產(chǎn)業(yè)的實(shí)力，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

6 結(jié)束語

“湄潭翠芽”的成功經(jīng)驗(yàn)在于充分利用當(dāng)?shù)刈匀粭l件、歷史文化、政策等優(yōu)勢，聯(lián)合一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，助力茶葉品牌建設(shè)，形成特色產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興的格局，這一特色產(chǎn)業(yè)助力致富發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)可以為其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供借鑒。