張曉偉

黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)“在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”“全面推進(jìn)國家各方面工作法治化”。江蘇省委十四屆三次全會提出要堅持全面依法治省，持續(xù)深化法治江蘇建設(shè)。司法行政機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān)、法治部門、紀(jì)律部隊，必須把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，全面準(zhǔn)確完整學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于法治中國建設(shè)的部署要求，把黨的二十大作出的重大決策部署轉(zhuǎn)化為服務(wù)保障“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)的新實踐。

全面統(tǒng)籌推進(jìn)法治江蘇建設(shè)。充分發(fā)揮省委全面依法治省議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用，深化中國特色社會主義法治建設(shè)江蘇實踐。強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，推進(jìn)法治建設(shè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)一體貫通。堅持依法治省、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治江蘇、法治政府、法治社會一體建設(shè)，科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法全面推進(jìn)，推行法治年度重點(diǎn)任務(wù)項目化運(yùn)作常態(tài)化，全面激活法治各領(lǐng)域各部門活力，實現(xiàn)法治建設(shè)系統(tǒng)性謀劃、協(xié)同性推進(jìn)、整體性躍升。強(qiáng)化載體牽引，打造區(qū)域法治建設(shè)特色品牌。協(xié)調(diào)推動立法、執(zhí)法、司法、普法守法“四個協(xié)調(diào)小組”高效運(yùn)行，研究推出系列牽引性、領(lǐng)域性、專項性的全面依法治省行動計劃，探索推動先行性、自主性、創(chuàng)新性立法，以“良法”促“善治”保“發(fā)展”。開展法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建，大力挖掘培育具有江蘇特色、地域特點(diǎn)的法治建設(shè)特色項目、示范工程，更高水平推進(jìn)全面依法治省工作。強(qiáng)化問題導(dǎo)向，完善法治建設(shè)監(jiān)督體系。推動法治督察與政治巡察、紀(jì)檢監(jiān)察相銜接，建設(shè)數(shù)字法治政府一體化平臺，對法治建設(shè)重大部署、重點(diǎn)項目落實情況開展專項督察，推動各地區(qū)各部門履行好法治建設(shè)職責(zé)。

深入推動各級政府依法行政。扎實推進(jìn)依法行政，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府職責(zé)體系和組織結(jié)構(gòu)，提高行政效率和公信力，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。著力推動科學(xué)決策、民主決策、依法決策。完善重大行政決策目錄公開、動態(tài)管理和分類管理制度，常態(tài)化開展政府法規(guī)規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理，打造行政合規(guī)指導(dǎo)示范地區(qū)，實施規(guī)范性文件合法性審查層級監(jiān)督試點(diǎn)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合法性審查工作全覆蓋，做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”。推進(jìn)基層執(zhí)法規(guī)范化。聚焦解決基層執(zhí)法不規(guī)范不文明現(xiàn)象，進(jìn)一步完善執(zhí)法責(zé)任制、自由裁量基準(zhǔn)等制度，建立基層執(zhí)法賦權(quán)事項動態(tài)評估調(diào)整機(jī)制，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”，規(guī)范基層行政執(zhí)法人員管理、執(zhí)法行為、責(zé)任追究等，提升基層政府依法行政能力水平。深化拓展“大監(jiān)督”格局。推動行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、備案審查一體聯(lián)動，強(qiáng)化省市縣鄉(xiāng)四級行政執(zhí)法監(jiān)督體系全面貫通，打造“事前預(yù)防、事中監(jiān)督、事后問責(zé)”全鏈條監(jiān)督機(jī)制。實施基層行政執(zhí)法監(jiān)督能力提升行動，全面推行行政復(fù)議報告抄告制度，加大對依法行政問題的查糾整治力度。

著力增強(qiáng)安全穩(wěn)定防護(hù)能力。司法行政作為維護(hù)社會安全穩(wěn)定的重要力量，必須深入踐行總體國家安全觀，全面構(gòu)建各類風(fēng)險聯(lián)動化解、協(xié)同共治、聯(lián)防聯(lián)控的“大安全”工作格局。以深化刑罰執(zhí)行一體化建設(shè)為牽引，筑牢系統(tǒng)內(nèi)風(fēng)險防范體系。推進(jìn)監(jiān)獄工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化法治化建設(shè)，完善監(jiān)獄全周期執(zhí)法辦案實質(zhì)性審查機(jī)制，深化監(jiān)所地方共建共享共治，研究推廣現(xiàn)代化教育矯治技術(shù)，提升監(jiān)所本質(zhì)安全水平。修訂完善省社區(qū)矯正工作條例，深入實施社矯安幫質(zhì)量提升工程，拓展政府、社會、家庭管控教育幫扶方式，提升重點(diǎn)人群共治水平。以加強(qiáng)矛盾糾紛全周期治理為主線，織密社會面風(fēng)險防控網(wǎng)絡(luò)。深刻把握“把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”的要求，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化“蘇解紛”非訴糾紛化解體系建設(shè)，推進(jìn)縣域訴與非訴對接的實質(zhì)化規(guī)范化。加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動，完善行政復(fù)議調(diào)解和解制度，實現(xiàn)矛盾糾紛就地化解。把推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化作為防風(fēng)險護(hù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)工程，強(qiáng)化法治社會建設(shè)的筑基作用，全面落實“八五”普法規(guī)劃，持續(xù)深化“普治融合”機(jī)制載體，實施公民法治素養(yǎng)提升行動，拓展“法潤江蘇”品牌的內(nèi)涵和影響。

創(chuàng)新升級現(xiàn)代公共法律服務(wù)。踐行司法行政惠民利民職責(zé)使命，全面貫徹落實《江蘇省公共法律服務(wù)條例》，部署實施現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)專項行動。以公共法律服務(wù)中心提檔升級為支撐，優(yōu)化服務(wù)供給網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)公共法律服務(wù)信息化智能化建設(shè)，大力推廣遠(yuǎn)程服務(wù)、線上服務(wù)、自助服務(wù)，打破地域、空間區(qū)隔。依托村（居）法律顧問等資源平臺，推動公共法律服務(wù)向村（社區(qū)）下沉，常態(tài)化更新升級群眾生產(chǎn)生活急需的法律服務(wù)清單，切實把優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)更加高效便捷送到群眾身邊。以面向各類市場主體和特殊困難群眾為重點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)供給效能。推出更多暖民心、解民憂的惠民舉措，更好發(fā)揮公共法律服務(wù)“兜底線、保基本”的重要作用。深入實施法律援助拓展提升工程，常態(tài)化開展“法企同行”活動，深化“萬所聯(lián)萬會”工作機(jī)制，強(qiáng)化對中小微企業(yè)、個體工商戶的法律服務(wù)。以加快推進(jìn)現(xiàn)代法律服務(wù)業(yè)發(fā)展為基點(diǎn)，提升服務(wù)供給層次。堅持“規(guī)模化、品牌化、專業(yè)化”方向，打造一批在全國有影響力的示范性法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新推出專屬性、高端化的法律服務(wù)項目和產(chǎn)品，打造江蘇法律服務(wù)業(yè)率先爭先發(fā)展的特色品牌和整體優(yōu)勢。

持續(xù)提升基層基礎(chǔ)綜合實力。深入推進(jìn)司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步筑牢事業(yè)發(fā)展根基。加快推進(jìn)平臺融合。推動市、縣兩級司法行政指揮中心全面對接市域治理現(xiàn)代化指揮中心，將目前面向基層群眾的公共法律服務(wù)中心、矛調(diào)中心、非訴服務(wù)中心等平臺進(jìn)行整合，系統(tǒng)集成各類法治服務(wù)項目，實現(xiàn)“一扇門進(jìn)入、一窗式受理、一站式服務(wù)”，提升群眾對基層司法行政的知曉率滿意度。大力推動重心下沉。著眼提升基層司法行政整體工作實力，發(fā)揮縣級司法局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度作用，全面加強(qiáng)基層司法所建設(shè)，規(guī)范優(yōu)化司法所職能運(yùn)行，切實把司法所打造成基層法治建設(shè)的基礎(chǔ)平臺、依法行政的法治參謀、預(yù)防化解糾紛的前沿陣地、公共法律服務(wù)的一線窗口。不斷強(qiáng)化科技支撐。注重發(fā)揮數(shù)字化智能化建設(shè)的支撐保障作用，扎實推進(jìn)“智慧法治”大平臺建設(shè)，聚焦推進(jìn)管理類系統(tǒng)與服務(wù)類系統(tǒng)融合協(xié)同，探索研發(fā)更多“小而精”的實用工具，讓信息化成為提升基層工作質(zhì)效的重要支撐。

大力實施隊伍鑄魂賦能工程。不斷健全全面從嚴(yán)管黨治警工作體系，打造對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明的過硬司法行政隊伍。始終把加強(qiáng)政治建設(shè)擺在首位。以司法行政講政治、業(yè)務(wù)工作重黨建為著力點(diǎn)，加強(qiáng)和創(chuàng)新司法行政機(jī)關(guān)、法律服務(wù)行業(yè)黨建工作，層層擰緊全面從嚴(yán)治黨責(zé)任鏈條，不斷強(qiáng)化基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。始終把加強(qiáng)人才建設(shè)作為重點(diǎn)。建立健全“選育用”一體的人才培養(yǎng)機(jī)制，將青年干部放到關(guān)鍵崗位、重大項目和急難險重任務(wù)中使用、鍛煉、培養(yǎng)，不斷增強(qiáng)青年干部推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)。始終把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)挺在前面。實施司法行政作風(fēng)建設(shè)行動計劃，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，從嚴(yán)整治形式主義和官僚主義，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。堅持黨風(fēng)黨性黨紀(jì)一起抓，從思想上固本培元，增強(qiáng)拒腐防變能力，為全面依法治省和司法行政高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。