杜偉杰 金 通

黨的二十大報告強調(diào)：“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村?！眻蟾鎸Α叭嫱七M鄉(xiāng)村振興”作出系統(tǒng)部署，為在新征程上推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供戰(zhàn)略指引。黨的二十大閉幕不久，習近平總書記就赴陜西省延安市、河南省安陽市考察，強調(diào)要全面學習貫徹黨的二十大精神，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，發(fā)揚延安精神和紅旗渠精神，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化而不懈奮斗。這充分說明黨中央對“三農(nóng)”工作的高度重視，對加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的堅定決心。黨的二十大報告對于全面推進鄉(xiāng)村振興、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新部署新要求，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

——明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標。黨的二十大報告科學部署全面建成社會主義現(xiàn)代化強國兩步走戰(zhàn)略安排，其中將“基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”納入到二〇三五年我國發(fā)展的總體目標，與兩步走戰(zhàn)略安排保持一致。在我國現(xiàn)代化建設全局中“三農(nóng)”具有基礎(chǔ)地位和壓艙石作用，沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有整個國家現(xiàn)代化。與全面建成社會主義現(xiàn)代化強國同步走，是把“三農(nóng)”工作放到以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復興的宏大場景中謀劃推進的具體體現(xiàn)，也是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標在“三農(nóng)”領(lǐng)域的必然要求。

——明確加快建設農(nóng)業(yè)強國的戰(zhàn)略使命。黨的二十大報告提出要加快建設農(nóng)業(yè)強國。推動我國由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國跨越，是新時代農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略使命。當前，我國已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷鞏固提升，糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障。但我國農(nóng)業(yè)大而不強的問題還比較突出，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低，質(zhì)量效益和競爭力亟待提高，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境約束趨緊，糧食供求緊平衡格局尚未根本改變。加快建設農(nóng)業(yè)強國，是一項長期而艱巨的任務，需要以農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力強為基本要求，牢牢守住國家糧食安全底線；以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力強為必要條件，更加重視和依靠科技進步，走內(nèi)涵式發(fā)展道路；以農(nóng)業(yè)競爭力強為核心要義，提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率。

——明確建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的戰(zhàn)略任務。黨的二十大報告中提出，要建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。這涉及農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)各個方面，是一場全方位、多層次的系統(tǒng)性變革重塑?！耙司印本褪且獙藢Ρ怼稗r(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”的總體目標，不斷完善農(nóng)村基本生活設施、改善農(nóng)村人居環(huán)境條件、提升農(nóng)村基本公共服務水平，讓廣大農(nóng)民在生活中享受現(xiàn)代化建設便利和成果。“宜業(yè)”就是要創(chuàng)造更多農(nóng)民就地就近就業(yè)機會，推動更多農(nóng)民在縣域內(nèi)就近就地就業(yè)，實現(xiàn)離土不離鄉(xiāng)，讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代生活?！昂兔馈本褪且獔猿治镔|(zhì)文明和精神文明一起抓，把我國農(nóng)耕文明優(yōu)秀遺產(chǎn)和現(xiàn)代文明要素結(jié)合起來，根植農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，努力創(chuàng)造現(xiàn)代鄉(xiāng)村文明，讓城市和鄉(xiāng)村各美其美、協(xié)調(diào)發(fā)展。

——明確扎實推動鄉(xiāng)村“五個振興”的戰(zhàn)略路徑。黨的二十大報告提出，要扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。這是新時代“三農(nóng)”工作的實施路徑，是整體促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的具體安排。特別是首次將人才振興寫入黨的報告，體現(xiàn)了堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展、暢通城鄉(xiāng)要素流動的趨勢要求。當前，我國工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生深刻變化，已由“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”轉(zhuǎn)向“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”，農(nóng)村已從被動接受城市反哺轉(zhuǎn)向主動發(fā)力、內(nèi)生驅(qū)動，城市人才、資本、技術(shù)等要素加速向農(nóng)村流動，支撐“五個振興”路徑實施落地的機制更加多元化，必將增強鄉(xiāng)村振興的可持續(xù)內(nèi)生性動力。

黨的二十大開啟了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，提出了全面推進鄉(xiāng)村振興的新要求。要全面貫徹落實黨的二十大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，切實增強加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的思想自覺和行動自覺，充分發(fā)揮億萬農(nóng)民主體作用和首創(chuàng)精神，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化始終沿著正確道路不斷向前。

第一，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。農(nóng)業(yè)的根本出路在于現(xiàn)代化，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。要以保障糧食安全為戰(zhàn)略任務，把保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要目標。必須牢牢把住糧食安全主動權(quán)，始終立足自身抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，樹立大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系，以國內(nèi)穩(wěn)產(chǎn)保供來應對外部環(huán)境的不確定性。要以農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化為關(guān)鍵，把發(fā)展農(nóng)業(yè)科技放在更加突出的位置，順應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革潮流趨勢，大力推進農(nóng)業(yè)機械化、智能化，給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上科技的翅膀。要加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、變革重塑組織方式，推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向，加速農(nóng)業(yè)質(zhì)量、動力、效率變革，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力、全要素生產(chǎn)率。

第二，構(gòu)建完善現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理體系。農(nóng)村現(xiàn)代化既包括“物”的現(xiàn)代化，也包括“人”的現(xiàn)代化，還包括鄉(xiāng)村治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。推進農(nóng)村現(xiàn)代化要以農(nóng)民為核心，統(tǒng)籌推進“人”“物”“治”的現(xiàn)代化。要加強農(nóng)村基礎(chǔ)設施和公共服務體系建設，聚焦縮小城鄉(xiāng)差距，在公共資源配置上體現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先，推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施共建共享、互聯(lián)互通，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設施提檔升級，并逐步建立健全全面覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務體系。要加快促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，立足促進共同富裕最艱巨最繁重的任務依然在農(nóng)村這一現(xiàn)實，讓廣大農(nóng)民在物質(zhì)生活和精神生活都富裕中同步邁向現(xiàn)代化。要創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，健全自治、德治、法治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，推動鄉(xiāng)村走向善治。

第三，深化推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點領(lǐng)域改革。做好“三農(nóng)”工作，關(guān)鍵在于向改革要活力。要以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適應城鄉(xiāng)居民消費升級需求，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，推進廣大小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，發(fā)揮一二三產(chǎn)業(yè)融合的乘數(shù)效應，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。要以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為基石，堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，推動提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營集約化、專業(yè)化、組織化、社會化，使農(nóng)村基本經(jīng)營制度更加充滿持久的制度活力。要緊扣城鄉(xiāng)關(guān)系重塑，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，把帶動農(nóng)民就業(yè)增收作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的基本導向，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈主體留在縣域、就業(yè)機會和產(chǎn)業(yè)鏈增值收益留給農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制，形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)。