姜曉華 徐 峰

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，做深做實(shí)干部政治素質(zhì)考察”。南通市在近年來(lái)全面推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部任前政治體檢工作的基礎(chǔ)上，更加注重把功夫下在平時(shí)，力求把干部政治素質(zhì)考準(zhǔn)考實(shí)，確保選出來(lái)的干部政治上過(guò)得硬、靠得住。

干部政治素質(zhì)考察關(guān)乎黨的政治建設(shè)成效

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)建設(shè)是我們黨應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)、化解各種挑戰(zhàn)的有力武器，是我們黨從弱小走向強(qiáng)大、從幼稚走向成熟的傳家法寶。新時(shí)代，在系統(tǒng)傳承黨的光榮傳統(tǒng)、成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，要更加自覺(jué)把黨的政治建設(shè)擺在突出位置，在選人用人中更加強(qiáng)調(diào)政治標(biāo)準(zhǔn)和政治素質(zhì)考察。

開(kāi)展政治素質(zhì)考察是提高新時(shí)代黨的建設(shè)質(zhì)量的應(yīng)有之義。中央《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》中明確要求，要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)識(shí)別和評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)干部政治忠誠(chéng)、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律等方面的深入考察考核。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施政治素質(zhì)考察，本質(zhì)上是組織路線服務(wù)政治路線的具體體現(xiàn)，要旗幟鮮明地將講政治的要求落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，在政治意識(shí)、政治立場(chǎng)、政治能力、政治行為等方面強(qiáng)弱項(xiàng)補(bǔ)短板，從根本上提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部把握政治方向的能力，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，自覺(jué)做到“兩個(gè)維護(hù)”。

開(kāi)展政治素質(zhì)考察是推動(dòng)中央決策部署落地落實(shí)的關(guān)鍵舉措。黨的事業(yè)興衰成敗關(guān)鍵在人。看一個(gè)干部政治素質(zhì)高不高，要看是否堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是否全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，是否積極貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署。當(dāng)前，面對(duì)百年未有之大變局，國(guó)內(nèi)外環(huán)境和斗爭(zhēng)形勢(shì)日益復(fù)雜，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)更加艱巨，迫切需要通過(guò)政治素質(zhì)考察，“察”出立場(chǎng)堅(jiān)定、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)摹昂酶刹俊?，“鑒”出陽(yáng)奉陰違、另搞一套的“兩面人”，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以更加堅(jiān)定的政治定力貫徹落實(shí)中央的決策部署，以更加飽滿的政治熱情投身應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)地方高質(zhì)量發(fā)展的壯闊實(shí)踐中去。

開(kāi)展政治素質(zhì)考察是建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要抓手。干部的“高素質(zhì)”，第一位是政治素質(zhì)要高，如果政治素質(zhì)不合格，高素質(zhì)必然無(wú)從談起，專業(yè)化也是舍本求末。干部政治上出問(wèn)題對(duì)黨的危害極大，其能力越強(qiáng)、職務(wù)越高，給黨和人民造成的損失就會(huì)越大。政治素質(zhì)具有一定的隱蔽性和復(fù)雜性，而開(kāi)展政治素質(zhì)考察，就是要通過(guò)考察指標(biāo)的量化實(shí)化、考察時(shí)機(jī)的日常經(jīng)常、考察過(guò)程的精準(zhǔn)研判、考察結(jié)果的科學(xué)運(yùn)用，推動(dòng)政治表現(xiàn)“看得見(jiàn)、摸得著、好評(píng)價(jià)”，真正將政治上有問(wèn)題的干部篩選出來(lái)、擋在門外，真正把忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹孔R(shí)別出來(lái)、使用起來(lái)。

積極探索干部政治素質(zhì)考察的有效做法

分類設(shè)置指標(biāo)，細(xì)化落實(shí)舉措，把好干部晉升使用等重要“關(guān)口”，積極探索開(kāi)展干部政治素質(zhì)考察的有效做法。

細(xì)化考察指標(biāo)。采取正反雙向綜合評(píng)價(jià)方式，將考察內(nèi)容細(xì)化實(shí)化。正向“五察”，分別設(shè)置政治忠誠(chéng)、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律等指標(biāo)，亮明政治標(biāo)準(zhǔn)“高線”。反向“十診”，緊扣干部政治標(biāo)準(zhǔn)核心內(nèi)容，設(shè)置十種反向情形，劃出政治規(guī)矩“紅線”。根據(jù)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，國(guó)有企業(yè)和市屬高校等不同類別，差別化設(shè)置相應(yīng)個(gè)性指標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)針對(duì)性，提高精準(zhǔn)度。

規(guī)范考察流程。按照個(gè)人查、群眾測(cè)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)、考察問(wèn)、組織診五個(gè)步驟，嚴(yán)格落實(shí)考察談話必談、民主測(cè)評(píng)必測(cè)、征求意見(jiàn)必聽(tīng)、體檢結(jié)果必核、考察材料必寫、任職談話必談、體檢報(bào)告必存等七項(xiàng)硬性規(guī)定。同時(shí)，結(jié)合群眾來(lái)信來(lái)訪、個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告、紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)信訪等部門意見(jiàn)“三項(xiàng)查核”情況，堅(jiān)持定性分析與定量分析相結(jié)合，形成考察結(jié)果。

作出考察結(jié)論。在考察報(bào)告中對(duì)干部政治體檢情況作出明確結(jié)論，區(qū)分“健康”“亞健康”“不健康”三類。對(duì)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的及時(shí)調(diào)整，對(duì)發(fā)現(xiàn)輕微問(wèn)題的進(jìn)行提醒教育并督促改正，對(duì)問(wèn)題較多的函詢誡勉、嚴(yán)抓整改。對(duì)初次診斷為“亞健康”后有明顯改觀提升的干部，適時(shí)開(kāi)展復(fù)查。

形成考在經(jīng)常、融入日常的一體化考察體系

干部政治素質(zhì)應(yīng)考在經(jīng)常、融入日常，形成干部政治素質(zhì)記實(shí)、觀測(cè)、研判、運(yùn)用一體化考察體系，從嚴(yán)把好選人用人政治關(guān)。

建立日常記實(shí)檔案。干部政治素質(zhì)考察是系統(tǒng)工程、長(zhǎng)期任務(wù)，“臨陣磨槍”“急用急考”難以看透干部真實(shí)表現(xiàn)。需建立領(lǐng)導(dǎo)干部政治表現(xiàn)記實(shí)檔案，通過(guò)集中采集、委托采集、專項(xiàng)采集、日常采集等方式，定期錄入干部綜合考核、個(gè)別考察、換屆考察、無(wú)任用推薦談話形成的評(píng)價(jià)信息；常態(tài)化采集民主生活會(huì)、黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育、急難險(xiǎn)重任務(wù)實(shí)績(jī)、巡察信訪案件等具體情況；實(shí)時(shí)記載重大關(guān)頭、關(guān)鍵時(shí)刻的政治表現(xiàn)。

以事察人多維觀測(cè)。堅(jiān)持考人與考事相結(jié)合，構(gòu)建日常了解、一線跟蹤、綜合考核、延伸考察、信息共享的多維記實(shí)模式。結(jié)合平時(shí)考核、跟班培訓(xùn)等工作，通過(guò)開(kāi)展無(wú)任用推薦談話、列席重要會(huì)議等方式，撈出“活思想”“實(shí)素材”，動(dòng)態(tài)更新政治素質(zhì)檔案；深入開(kāi)展政治家訪、“黨員干部到社區(qū)報(bào)到”等活動(dòng)，了解干部“八小時(shí)之外”的政治表現(xiàn)；建立與紀(jì)檢、巡察、政法、信訪、審計(jì)等部門的信息共享機(jī)制，實(shí)時(shí)收集干部有關(guān)負(fù)面或異常情況。同時(shí)，把重大斗爭(zhēng)一線作為主考場(chǎng)，考察干部在關(guān)鍵時(shí)、關(guān)鍵事上的站位姿態(tài)、應(yīng)對(duì)心態(tài)和作用發(fā)揮。

客觀精準(zhǔn)研判甄別。日常記實(shí)檔案記錄的是干部“碎片化”“表象化”的客觀事實(shí)，需要去偽存真、由表及里，研判甄別看清本質(zhì)。建立干部政治表現(xiàn)檔案分析研判機(jī)制，在組織部門內(nèi)審的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)聯(lián)合會(huì)審，會(huì)同紀(jì)檢、巡察、審計(jì)等部門，對(duì)發(fā)現(xiàn)的異常現(xiàn)象集中會(huì)診、綜合分析，研判問(wèn)題類型性質(zhì)、情節(jié)輕重。綜合內(nèi)審會(huì)審情況，注重把“一時(shí)”與“一貫”、“定性”與“定量”、“察其表”與“析其里”結(jié)合起來(lái)，既有定性判斷，更用事例說(shuō)話，審慎確定政治素質(zhì)考察結(jié)果。

考用結(jié)合樹(shù)好導(dǎo)向。干部政治素質(zhì)考察，“考”是基礎(chǔ)，“用”是關(guān)鍵。把考察結(jié)果與選拔任用相結(jié)合，把記實(shí)檔案專項(xiàng)審核作為動(dòng)議醞釀干部的前置程序，對(duì)政治上表現(xiàn)過(guò)硬的優(yōu)先提拔使用，對(duì)政治上表現(xiàn)不合格的“一票否決”；與管理監(jiān)督相結(jié)合，對(duì)記實(shí)檔案有負(fù)面情形的干部，及時(shí)給予談話提醒、函詢誡勉等措施，糾正苗頭性傾向性問(wèn)題；與鼓勵(lì)激勵(lì)相結(jié)合，大膽為立場(chǎng)堅(jiān)定、堅(jiān)持原則、敢抓敢管的干部撐腰鼓勁，在職級(jí)晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)、考核獎(jiǎng)勵(lì)中優(yōu)先考慮政治素質(zhì)過(guò)硬的干部。進(jìn)一步加強(qiáng)典型引領(lǐng)，注重發(fā)現(xiàn)和挖掘先進(jìn)典型、鮮活事例，引導(dǎo)廣大干部見(jiàn)賢思齊，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。