黃建軍

黨的二十大報告明確提出“完善志愿服務制度和工作體系”，為我國志愿服務事業(yè)發(fā)展指明了前進方向。志愿服務是現(xiàn)代社會文明進步的重要標志，也是新時代加強精神文明建設、提升社會文明程度的重要內(nèi)容。黨員參與志愿服務，既是黨員發(fā)揮先鋒模范作用、密切黨群關(guān)系的重要方式，也是促進志愿服務事業(yè)發(fā)展、提高基層治理水平的重要力量。特別在疫情防控常態(tài)化背景下，基層社區(qū)需要大量的志愿服務者，必須以更大力度、更實舉措引導廣大黨員在志愿服務中做表率、當先鋒。各級黨組織應不斷增強政治功能和組織功能，完善制度體系，強化激勵引導，積極推進新時代黨員志愿服務。

構(gòu)建黨員志愿服務協(xié)同參與體系。引導黨員參與志愿服務活動，要充分發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)推動作用，多維度提升黨員志愿服務的制度化、精準化、專業(yè)化水平。當前，在基層一些黨員志愿者對黨組織開展的志愿服務活動重要性認識不足，黨員志愿服務活動所涉及的領(lǐng)域比較單一，黨員志愿者參與服務的范圍也相對較窄。黨組織應發(fā)揮自身的組織和動員雙重優(yōu)勢，充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，進一步提升志愿服務工作水平，讓黨員志愿者成為飄揚在志愿服務領(lǐng)域的一面鮮艷旗幟。城市、街道、社區(qū)黨組織要發(fā)揮在基層治理中的引領(lǐng)作用，切實破除不同部門、不同行業(yè)黨組織之間封閉運行的工作模式，統(tǒng)籌安排黨員志愿者力量，協(xié)調(diào)整合各方社會資源，推動構(gòu)建多層次、立體化、協(xié)同化的黨員志愿服務機制。建立自下而上的訴求反映渠道和自上而下的任務分配渠道，以群眾需求為導向，結(jié)合黨員志愿者專業(yè)特長、主觀意愿等進行高效、精準對接，不斷提升服務質(zhì)效。同時，注重吸引優(yōu)秀志愿者加入黨組織，做實活動、做精服務、做優(yōu)品牌，推動志愿服務制度化、常態(tài)化建設再上新臺階。

提高黨員的志愿服務意識和能力。堅持以需求為導向開展黨員志愿服務，全面創(chuàng)新黨員志愿服務制度和工作載體，推動黨員志愿服務向社會化參與、專業(yè)化服務方向發(fā)展，不斷提高黨員參與志愿服務的意識和能力。中國社科院社會學研究所發(fā)布的《2021年中國活躍志愿者現(xiàn)狀調(diào)查報告》顯示，我國18～69歲居民中，活躍志愿者總體規(guī)模約為3.07億人，其中黨員占比為54.36%，黨員志愿者服務隊伍龐大，且由于各地區(qū)發(fā)展水平和群眾需求等差異，不同領(lǐng)域志愿服務發(fā)展存在不平衡特點。有些黨員志愿者對志愿理念和志愿精神認識不足，自覺自愿參與志愿服務的積極性不高，在服務活動過程中過度依賴黨組織行政指令，被動參與志愿服務活動，自身也缺乏相關(guān)教育培訓，服務能力和水平有限。因此，各級黨組織需要對黨員志愿者開展黨性教育、志愿精神教育以及宗旨意識教育，激發(fā)其參與志愿服務的自覺性。黨員志愿服務活動以廣大人民群眾作為志愿服務對象，必須牢固樹立以人為本的服務理念，始終把最廣大人民根本利益放在首位，聚力解決人民群眾面臨的實際困難。廣大黨員要發(fā)揚奉獻精神、增強奉獻意識，以仁愛、奉獻之心拉近與群眾的距離，不斷提升群眾的幸福感、滿意度，贏得人民群眾對黨組織的信任。各級黨組織應充分激發(fā)廣大黨員的志愿精神、奉獻意識，引導黨員持續(xù)性參與志愿服務活動，為志愿服務發(fā)展提供源源不斷的內(nèi)生動能。此外，黨員志愿者素質(zhì)與能力決定志愿服務的質(zhì)量，要科學合理分層，進行多元服務能力供給培訓，針對不同黨員志愿者的需求提供具體培訓內(nèi)容。相對專業(yè)化的服務項目和崗位，要確保志愿者具有相應的素質(zhì)和技能，最大限度將黨員志愿者自身優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為服務群眾的能力，不斷在志愿服務這一平臺提升道德效能感和社會價值感。

確保黨員志愿服務保持常態(tài)更加規(guī)范。黨組織應加強對黨員志愿服務的管理和引導，做到規(guī)范化常態(tài)化，保證黨員志愿服務在正確軌道上運行。黨員參與志愿服務在一定程度上占用了工作和業(yè)余時間，個別黨員不免產(chǎn)生抵觸心理或敷衍態(tài)度，甚至滋生形式主義，導致志愿服務效果大打折扣。要注意防范黨員志愿者和人民群眾需求之間脫節(jié)、志愿服務缺乏延續(xù)性等問題。黨員志愿者要自覺服從黨組織統(tǒng)一指揮調(diào)度，積極做好黨組織安排的各項服務任務。要保障黨員志愿者服務時間，在人民群眾需求同黨員服務時間耦合的前提下，有效利用黨員志愿者空閑時間，通過提前預約的方式商定時間與地點開展服務。緊扣群眾實際需求，發(fā)掘黨員志愿者專長，梳理基層可利用資源，以特色化項目為載體實現(xiàn)供需精準對接。加強對志愿服務內(nèi)容的精準指導，引導黨員志愿者真正做到幫忙不添亂、利民不擾民，以黨員志愿者的“辛苦指數(shù)”換取廣大群眾的“幸福指數(shù)”。

完善黨員志愿服務激勵保障機制。積極探索建立以服務激勵為核心、以機制建設為保障，多元協(xié)同、融合發(fā)展的志愿服務體系，提升黨員志愿服務的動員力、影響力和感染力。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，黨員志愿者在疫情防控中作出突出貢獻，但相應的黨員志愿服務制度建設還比較滯后，激勵制度和機制還不夠完善，黨員志愿者合法權(quán)益保障還不夠有力，黨員志愿服務發(fā)展后勁還不足。應從制度設計上下功夫，對表現(xiàn)優(yōu)秀的黨員志愿者進行表彰獎勵，大力宣傳黨員志愿服務先進典型，為黨員志愿服務立標桿、樹榜樣，增強志愿服務的影響力和感召力，不斷提升黨員志愿服務的引領(lǐng)效能。黨員志愿服務活動的開展要確保一定的資金、物質(zhì)支持，保障志愿服務活動的正常運作及黨員志愿者的正當需求。黨組織要從關(guān)愛和鼓勵的角度，調(diào)動轄區(qū)內(nèi)外可利用資源，確保服務經(jīng)費充足。建立服務保障制度，確保黨員志愿者應享有的權(quán)利，推動黨員志愿者安心發(fā)揮所長、開展工作。