胡永萬

一、堅(jiān)持學(xué)思踐悟，把握農(nóng)民教育培訓(xùn)發(fā)展規(guī)律

2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話和六中全會(huì)精神，從黨的百年歷史經(jīng)驗(yàn)中汲取智慧和力量，深刻把握黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民教育培訓(xùn)發(fā)展規(guī)律，切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)代農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的責(zé)任感和使命感。

一方面，要從黨的百年歷史中把握黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民教育培訓(xùn)的發(fā)展軌跡。黨的百年歷史是一部黨緊緊依靠農(nóng)民、始終重視農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村的光榮歷史，也是黨團(tuán)結(jié)帶動(dòng)農(nóng)民、教育提高農(nóng)民、促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。隨著三農(nóng)發(fā)展形勢(shì)任務(wù)的變化，農(nóng)民教育培訓(xùn)內(nèi)容方式不斷豐富拓展，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。在新民主主義革命時(shí)期，為提高農(nóng)民政治思想覺悟，黨通過組織舉辦農(nóng)民夜校、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所等，實(shí)行民主選舉、耕者有其田等，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民積極性，為中國(guó)革命勝利奠定了深厚的群眾基礎(chǔ)。在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，為提高農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)和文化水平，黨組織開展冬學(xué)運(yùn)動(dòng)、農(nóng)民業(yè)余教育、農(nóng)村干部教育、“半農(nóng)半讀”和“社來社去”等，突出掃盲、農(nóng)業(yè)技術(shù)和思想政治教育，有效提高了農(nóng)民科學(xué)文化和生產(chǎn)技術(shù)水平，極大激發(fā)了農(nóng)民社會(huì)主義建設(shè)的熱情和干勁。在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，黨探索推進(jìn)農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校等農(nóng)民學(xué)校，大力發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育，實(shí)施星火計(jì)劃、豐收計(jì)劃、燎原計(jì)劃、“綠色證書”培訓(xùn)等，面向廣大農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)技術(shù)水平;實(shí)施“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”、農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)“百萬中專生計(jì)劃”、“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程”等，系統(tǒng)培養(yǎng)農(nóng)民，大力提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，為解決“誰來種地”“誰來養(yǎng)豬”“誰來振興”問題，黨中央連續(xù)9年印發(fā)一號(hào)文件對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)作出部署，出臺(tái)農(nóng)村工作條例、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、鄉(xiāng)村人才振興意見等制度政策，強(qiáng)調(diào)加快培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃等專項(xiàng)培訓(xùn)工程，開展面向農(nóng)民的職業(yè)教育和技能大賽，加快培育高素質(zhì)農(nóng)民，培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展各類人才，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供了有力人才支撐。

另一方面，要從黨的百年歷史中感悟農(nóng)民教育培訓(xùn)的工作規(guī)律。一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十九屆六中全會(huì)提出，中國(guó)人民和中華民族之所以能夠扭轉(zhuǎn)近代以后的歷史命運(yùn)、取得今天的偉大成就，最根本的是有中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)廣校是農(nóng)民教育培訓(xùn)的專門機(jī)構(gòu)，具有鮮明的政治屬性，我們要在部黨組領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)司局指導(dǎo)支持下，堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局，在農(nóng)民教育培訓(xùn)中宣傳貫徹黨的“三農(nóng)”政策，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，教育引導(dǎo)農(nóng)民聽黨話、感黨恩、跟黨走，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基。二是堅(jiān)持農(nóng)民主體。黨的十九屆六中全會(huì)提出，要堅(jiān)持人民至上。農(nóng)民教育培訓(xùn)要堅(jiān)持農(nóng)民主體，走好新時(shí)期群眾路線，充分理解基層所表達(dá)的意愿、所創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)、所發(fā)揮的作用，充分尊重農(nóng)民意愿，滿足農(nóng)民個(gè)體需求，把握農(nóng)民群體態(tài)勢(shì)，辦好農(nóng)民滿意的教育培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕富足。三是堅(jiān)持中國(guó)特色。黨的十九屆六中全會(huì)提出，黨在百年奮斗中始終堅(jiān)持從我國(guó)國(guó)情出發(fā)。農(nóng)民教育培訓(xùn)要結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制和辦學(xué)模式，鞏固提升聯(lián)合辦學(xué)、體系辦學(xué)、全媒體教學(xué)水平，將農(nóng)民教育培訓(xùn)辦進(jìn)鄉(xiāng)村、辦到田間地頭、辦在產(chǎn)業(yè)鏈上，堅(jiān)持線上線下融合發(fā)展，立足鄉(xiāng)村全面振興，講好農(nóng)民教育培訓(xùn)故事，走中國(guó)特色農(nóng)民教育培訓(xùn)之路。四是堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”。農(nóng)民教育培訓(xùn)要服務(wù)三農(nóng)發(fā)展大局，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)任務(wù)、重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目積極推進(jìn)，在承擔(dān)培養(yǎng)任務(wù)、拓展培養(yǎng)領(lǐng)域、創(chuàng)新辦學(xué)模式、提升質(zhì)量效果等方面發(fā)揮中堅(jiān)骨干和示范引領(lǐng)作用，著力培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民和知農(nóng)愛農(nóng)實(shí)用人才，助力鄉(xiāng)村全面振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

二、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，農(nóng)民教育培訓(xùn)工作取得實(shí)效

2020年12月12日，中央農(nóng)廣校建校40周年之際，李克強(qiáng)總理專門作出重要批示，強(qiáng)調(diào)不斷創(chuàng)新農(nóng)廣校體系體制機(jī)制和辦學(xué)模式，著力提高教育培訓(xùn)質(zhì)量，培養(yǎng)更多高素質(zhì)農(nóng)民和知農(nóng)愛農(nóng)實(shí)用人才。唐仁健部長(zhǎng)在中央農(nóng)廣校聯(lián)合辦學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，對(duì)新時(shí)代農(nóng)廣校職能提出了新定位，作為農(nóng)民教育培訓(xùn)專門機(jī)構(gòu)，肩負(fù)著推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興的歷史使命，要發(fā)揮好農(nóng)民教育培訓(xùn)主體力量、“三農(nóng)”政策宣傳重要窗口、農(nóng)村農(nóng)民服務(wù)有效渠道的職能作用。

為全面落實(shí)中央有關(guān)要求及李克強(qiáng)總理批示和唐仁健部長(zhǎng)講話要求，中央農(nóng)廣校和省級(jí)農(nóng)廣校共70人組成6個(gè)調(diào)研組，集中一個(gè)月時(shí)間，分赴東北、華東、華北、華南、西南、西北地區(qū)調(diào)研，實(shí)地走訪黑龍江、江蘇、河南、湖南、重慶、新疆等6省份23所縣級(jí)農(nóng)廣校、26所農(nóng)民田間學(xué)校、24個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)企業(yè)。這是近年來，農(nóng)廣校體系首次開展的全國(guó)范圍大調(diào)研。通過調(diào)研，我們系統(tǒng)總結(jié)農(nóng)廣校農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)做法，研究提出推進(jìn)新階段農(nóng)民教育培訓(xùn)對(duì)策建議，張?zhí)伊指辈块L(zhǎng)對(duì)調(diào)研成果給予充分肯定。按照張部長(zhǎng)批示要求，我們將調(diào)研總結(jié)報(bào)告、各地形成的經(jīng)驗(yàn)做法已經(jīng)分別在《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》《農(nóng)村工作通訊》《農(nóng)民科技培訓(xùn)》連續(xù)刊登。我們還形成了內(nèi)參材料，正在積極推進(jìn)刊發(fā)，爭(zhēng)取更大支持?？梢哉f，一年來，農(nóng)廣校體系上下協(xié)同、真抓實(shí)干、擔(dān)當(dāng)作為，深入開展農(nóng)民教育培訓(xùn)，各項(xiàng)工作取得了顯著成效。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)展機(jī)制不斷完善。各級(jí)農(nóng)廣校積極爭(zhēng)取地方黨委政府重視和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門大力支持，推進(jìn)各項(xiàng)工作深入開展。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。目前，在各級(jí)農(nóng)廣校積極努力下，各省黨委政府高度重視農(nóng)民教育培訓(xùn)，基本建立黨委政府主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭、各部門密切配合的農(nóng)民教育培訓(xùn)新機(jī)制。中央農(nóng)廣校深化聯(lián)合辦學(xué)機(jī)制，確定17家聯(lián)合辦學(xué)單位，建立定期會(huì)商制度。黑龍江墾區(qū)等農(nóng)廣?；謴?fù)成立聯(lián)合辦學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組，積極協(xié)調(diào)各部門力量參與農(nóng)民教育培訓(xùn)。二是加強(qiáng)政策支持。山東、廣西等?。▍^(qū)）專門印發(fā)關(guān)于推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興若干措施文件，強(qiáng)化項(xiàng)目扶持、用地保障、金融支持、綜合服務(wù)等激勵(lì)機(jī)制。湖南省出臺(tái)農(nóng)民境外培訓(xùn)政策，農(nóng)廣校組織高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)員721人赴我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)以及日本、韓國(guó)參加培訓(xùn)。上海等省市創(chuàng)新開展鄉(xiāng)土人才職稱評(píng)價(jià)，將高素質(zhì)農(nóng)民納入農(nóng)業(yè)系列職稱評(píng)審范圍，引導(dǎo)和激勵(lì)各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)。三是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。江蘇省財(cái)政每年穩(wěn)定投入1億元，用于專項(xiàng)支持省級(jí)高素質(zhì)農(nóng)民培育和“定制村官”培育工程。浙江省每年整合中央財(cái)政資金4000萬元、省級(jí)財(cái)政資金9000萬元，實(shí)施“千萬農(nóng)民素質(zhì)提升工程”。海南省實(shí)施“萬名中專生培養(yǎng)計(jì)劃”，海南省委牽頭、省財(cái)政支持，大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村中等職業(yè)人才。

（二）狠抓體系建設(shè)，辦學(xué)鏈條逐步健全。近年來，各省受機(jī)構(gòu)改革等因素影響，辦學(xué)體系受到?jīng)_擊。各省農(nóng)廣校主動(dòng)作為，切實(shí)加強(qiáng)體系建設(shè)，為各項(xiàng)工作開展提供支撐保障。一是穩(wěn)定辦學(xué)體系。各省農(nóng)廣校積極爭(zhēng)取黨委政府支持，吉林、河北省校介紹了加強(qiáng)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。此外，天津市?；謴?fù)中職辦學(xué);河北、山西、新疆等省區(qū)完成新一輪機(jī)構(gòu)改革，編辦文件明確拓展職能，加掛鄉(xiāng)村人才培育中心牌子，增加編制、經(jīng)費(fèi)保障等，相關(guān)情況已及時(shí)在體系轉(zhuǎn)發(fā)推廣;黑龍江、貴州等省市政府文件明確構(gòu)建以農(nóng)廣校為主的“一主多元”培訓(xùn)體系;陜西省每年投資1000萬元實(shí)施全省農(nóng)廣校條件能力建設(shè)項(xiàng)目;河南省夏邑縣政府授予夏邑縣農(nóng)廣校集體三等功，每年有固定經(jīng)費(fèi)保障，人員編制超過60人。二是聚合社會(huì)力量。中央農(nóng)廣校與北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司聯(lián)合開展“1+X”證書試點(diǎn)工作，形成中國(guó)特色的涉農(nóng)領(lǐng)域技術(shù)技能人才培養(yǎng)之路。北京、河北、江蘇、湖北、云南、四川等省份農(nóng)廣校與涉農(nóng)高校、農(nóng)職院校聯(lián)合辦學(xué)，廣東農(nóng)墾與墾區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)集團(tuán)合作，吸引社會(huì)力量參與農(nóng)民教育培訓(xùn)。三是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。中央農(nóng)廣校堅(jiān)持每年開展全國(guó)基層農(nóng)廣校校長(zhǎng)、教師輪訓(xùn)，打造農(nóng)廣校體系名師隊(duì)伍，2020年以來遴選鄉(xiāng)村振興實(shí)踐指導(dǎo)師等188名共享師資在全國(guó)共建共享。新疆兵團(tuán)組織開展“上講臺(tái)、下田間、促教學(xué)、成名師”活動(dòng)，江西省組建省級(jí)師資團(tuán)隊(duì)，不斷提升師資隊(duì)伍能力水平。

（三）夯實(shí)工作基礎(chǔ)，質(zhì)量效果有效提升。各級(jí)農(nóng)廣校狠抓內(nèi)功，切實(shí)提升教育培訓(xùn)能力水平，提高農(nóng)民教育培訓(xùn)質(zhì)量效果。一是創(chuàng)新辦學(xué)模式。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)結(jié)合實(shí)踐育人，吉林省推行“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體+參訓(xùn)農(nóng)民+課堂培訓(xùn)+基地實(shí)訓(xùn)”的培訓(xùn)模式，安徽省將冬春農(nóng)民科技大培訓(xùn)列入黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”主題實(shí)踐活動(dòng)，黑龍江等省構(gòu)建“一年四訓(xùn)”培育模式，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)需求，依托當(dāng)?shù)丶彝マr(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)民田間學(xué)校等，就地就近就需培育高素質(zhì)農(nóng)民。二是完善工作規(guī)范。中央農(nóng)廣校印發(fā)農(nóng)民教育培訓(xùn)教材建設(shè)規(guī)劃，健全完善教材“建管用評(píng)服”機(jī)制;與浙江、寧夏、青島市校等合作開發(fā)教材，形成適應(yīng)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域教材和特色教材，較好解決“上下一般粗”問題。中央農(nóng)廣校印發(fā)推進(jìn)農(nóng)民田間學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的意見，遴選全國(guó)示范農(nóng)民田間學(xué)校。河南、山東、陜西等省市制定農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)運(yùn)行規(guī)范，大連市出臺(tái)示范基地評(píng)選管理辦法，規(guī)范田間學(xué)校管理，突出現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)功能，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)。三是重視效果評(píng)價(jià)。中央農(nóng)廣校制定高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，在承擔(dān)高素質(zhì)農(nóng)民培育任務(wù)的29省級(jí)農(nóng)廣校、337所縣級(jí)農(nóng)廣校全面開展質(zhì)量效果評(píng)價(jià)工作，建立培育質(zhì)量保障長(zhǎng)效機(jī)制。各地積極推進(jìn)落實(shí)，取得很好成效，我們將進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法。

（四）聚焦主責(zé)主業(yè)，教育培訓(xùn)成效顯著。聚焦農(nóng)民教育培訓(xùn)，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作開展。一是開展高素質(zhì)農(nóng)民培育。一方面做好組織服務(wù)工作，配合業(yè)務(wù)主管部門，做好培育方案制定、信息系統(tǒng)管理、績(jī)效評(píng)估等工作。另一方面，積極承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，農(nóng)廣校體系每年承擔(dān)國(guó)家高素質(zhì)農(nóng)民培育和地方高素質(zhì)農(nóng)民培育項(xiàng)目超過50萬人，占全部培育總?cè)蝿?wù)的60%以上。陜西省校、重慶市校介紹了高素質(zhì)農(nóng)民培育做法。陜西省狠抓培育過程管理，重慶市支持高素質(zhì)農(nóng)民抱團(tuán)發(fā)展，創(chuàng)建高素質(zhì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)孵化基地230個(gè)，有效推進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民培育工作。二是推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)。中央農(nóng)廣校2021年承擔(dān)105期培訓(xùn)班，承擔(dān)超過50%的農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)任務(wù)。各地結(jié)合冬春農(nóng)民培訓(xùn)等，開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)近千萬人次。在全國(guó)18省29所農(nóng)廣校開展中職教育教學(xué)改革試點(diǎn)，提升農(nóng)民學(xué)歷層次。北京市農(nóng)廣校將中職、高職課程安排進(jìn)行銜接，便于農(nóng)民在中職教育后接受更高層次教育;江蘇省農(nóng)廣校與職業(yè)院校等合作，定向委托培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民，將培訓(xùn)與中高等職業(yè)教育有機(jī)銜接并給予經(jīng)費(fèi)支持，實(shí)現(xiàn)中高等職業(yè)教育、教育培訓(xùn)逐步銜接。三是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育。加快線上線下有機(jī)融合，通過廣播、電視、新媒體等開展遠(yuǎn)程培訓(xùn)千萬人次，疫情、災(zāi)情期間開設(shè)春耕生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等專題在線培訓(xùn)，有效滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需要;助力穩(wěn)產(chǎn)保供上線農(nóng)民教育培訓(xùn)課程和農(nóng)業(yè)技術(shù)視頻超過8000個(gè)，其中23%的課程點(diǎn)擊量超過2萬人次。各地開發(fā)具有本地特色平臺(tái)，如甘肅省農(nóng)廣校開發(fā)“甘農(nóng)云”App，加快線上線下融合培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才。湖北省開展跟蹤服務(wù)“1+10”，對(duì)學(xué)員進(jìn)行跟蹤服務(wù)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)唐仁健對(duì)農(nóng)廣校體系發(fā)展給予充分肯定，概括為“三個(gè)一”，即培養(yǎng)了一大批高素質(zhì)農(nóng)民，傳播了一大批強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，推廣了一大批先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，這是部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們工作的認(rèn)可肯定。

同時(shí)，我們也要看到自身不足。高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新任務(wù)新要求相比，還存在總量不足、結(jié)構(gòu)不合理等問題，全國(guó)6億農(nóng)村勞動(dòng)力中高素質(zhì)農(nóng)民不足3%，高素質(zhì)農(nóng)民中大專及以上學(xué)歷不足13%，中職及以上不足50%，農(nóng)村高技能人才、雙創(chuàng)帶頭人等十分緊缺;2019年農(nóng)村居民家庭戶主文化程度在初中及以下占86.9%，鄉(xiāng)村“誰來振興”還未完全破題，農(nóng)民教育培訓(xùn)亟需進(jìn)一步加強(qiáng)。主要問題：一是作為農(nóng)民教育培訓(xùn)主體的農(nóng)廣校撤銷、合并情況較為普遍，部分基層農(nóng)廣校出現(xiàn)線斷、網(wǎng)破的情況，條件能力建設(shè)亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是農(nóng)民接受培訓(xùn)和學(xué)歷教育渠道尚未有效銜接，農(nóng)民成長(zhǎng)成才渠道需不斷拓寬。三是教育培訓(xùn)內(nèi)容還不能完全滿足農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民現(xiàn)代化發(fā)展需要，方式手段還不能適應(yīng)農(nóng)民多樣化學(xué)習(xí)需求。四是專兼職教師隊(duì)伍總量不足，理論和實(shí)踐指導(dǎo)及跟蹤服務(wù)不夠，能力水平需要進(jìn)一步提升。

三、全面履職盡責(zé)，加快農(nóng)民教育培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展

黨中央國(guó)務(wù)院一直高度重視農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，注重發(fā)揮農(nóng)廣校作用，加快培育高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。習(xí)近平總書記指出，進(jìn)入實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程，“三農(nóng)”工作重心已歷史性轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才是強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)的根本，要提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊(duì)伍，打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍。2016年中央一號(hào)文件提出“健全農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校體系，定向培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民”;2020年中央一號(hào)文件提出“整合利用農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校等各類資源，加快構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系”，2021年中辦國(guó)辦《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》提出，“充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)對(duì)高素質(zhì)農(nóng)民、能工巧匠等本土人才培養(yǎng)”。這些重要指示和部署要求，為“十四五”農(nóng)民教育培訓(xùn)工作和全國(guó)農(nóng)廣校體系發(fā)展指明了方向，提供了根本遵循。

2022年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下之年，也是鄉(xiāng)村振興全面展開關(guān)鍵之年，開展好農(nóng)民教育培訓(xùn)工作意義重大。農(nóng)廣校體系要在各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，在科教主管部門指導(dǎo)支持下，全面貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)精神，緊緊圍繞“保供固安全、振興暢循環(huán)”工作定位，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村十大重點(diǎn)任務(wù)，充分發(fā)揮農(nóng)民教育培訓(xùn)專門機(jī)構(gòu)主體作用，突出高素質(zhì)農(nóng)民培育、農(nóng)民職業(yè)教育、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育發(fā)展“四項(xiàng)主業(yè)”，實(shí)施好師資隊(duì)伍能力提升、農(nóng)民教育培訓(xùn)內(nèi)涵建設(shè)、精品經(jīng)典教材打造推廣、農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)發(fā)展“四項(xiàng)行動(dòng)”，發(fā)揮好發(fā)布高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展報(bào)告、辦好發(fā)展論壇、舉辦各類宣介活動(dòng)等平臺(tái)作用，鞏固農(nóng)民教育培訓(xùn)主陣地，推進(jìn)農(nóng)民教育培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展，為助力鄉(xiāng)村人才振興作出新貢獻(xiàn)。

一要切實(shí)發(fā)揮教育培訓(xùn)主體職能。農(nóng)民教育培訓(xùn)是農(nóng)廣校體系的主責(zé)主業(yè)，要切實(shí)鞏固好主體地位，就要堅(jiān)持辦事辦學(xué)兩手抓兩促進(jìn)。一是講配合，切實(shí)做好基礎(chǔ)支撐。近期，部科教司正式函至中央農(nóng)廣校，明確了由農(nóng)廣校（農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心）長(zhǎng)期承接和配合開展前瞻政策研究、建設(shè)培訓(xùn)體系、項(xiàng)目過程管理、培訓(xùn)支撐服務(wù)、信息化建設(shè)等工作。我們第一時(shí)間召開單位黨委會(huì)議研究貫徹意見，及時(shí)向各省農(nóng)廣校轉(zhuǎn)發(fā)文件提出要求。農(nóng)廣校體系要積極爭(zhēng)取各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門領(lǐng)導(dǎo)和科教部門支持，配合做好高素質(zhì)農(nóng)民培育組織管理和組織務(wù)工作。全面開展高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量效果評(píng)價(jià)，不斷提升高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量效果。二是講擔(dān)當(dāng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)人才培養(yǎng)。農(nóng)廣校體系要協(xié)同推進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃、百萬高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷提升行動(dòng)計(jì)劃、農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才培育工程等，加強(qiáng)培訓(xùn)基地和田間學(xué)校建設(shè)，構(gòu)建人才發(fā)展綜合服務(wù)平臺(tái);推進(jìn)農(nóng)民中職教育教學(xué)改革，構(gòu)建專業(yè)化辦學(xué)格局，加快農(nóng)民培育、職業(yè)教育、高等教育協(xié)同開展;推進(jìn)建立短期培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)歷教育貫通的農(nóng)民教育培訓(xùn)制度，加快培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民和知農(nóng)愛農(nóng)實(shí)用人才，暢通農(nóng)民成長(zhǎng)成才渠道。三是講創(chuàng)新，加快線上線下融合。完善全國(guó)農(nóng)業(yè)科教云平臺(tái)服務(wù)功能，加快農(nóng)民教育培訓(xùn)大課堂建設(shè)，開展知識(shí)更新、農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用培訓(xùn)，推進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民培育線上培訓(xùn)逐步全覆蓋，促進(jìn)農(nóng)民終身學(xué)習(xí)。開發(fā)貼近農(nóng)民生產(chǎn)生活實(shí)際、符合農(nóng)民視聽習(xí)慣的廣播電視節(jié)目，促進(jìn)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體深度融合，完善全媒體教學(xué)資源開發(fā)、應(yīng)用、激勵(lì)機(jī)制，提升中國(guó)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)功能、打造云上智農(nóng)App、農(nóng)廣新天地公眾號(hào)矩陣等新媒體品牌，加快構(gòu)建廣校體協(xié)融媒體中心，促進(jìn)農(nóng)廣校體系媒體資源共建共享。

二要強(qiáng)化“三農(nóng)”政策宣傳窗口作用。一是強(qiáng)化政策宣傳。農(nóng)廣校體系要在各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，開展好農(nóng)民思想文化教育，宣講好黨的三農(nóng)政策，編制農(nóng)民綜合素養(yǎng)教育教材，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的新時(shí)代農(nóng)民，造就一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。二是強(qiáng)化典型示范。各省農(nóng)廣校要積極參加全國(guó)十佳農(nóng)民遴選、百名優(yōu)秀農(nóng)民教育培訓(xùn)學(xué)員評(píng)選等工作，選樹一批優(yōu)秀農(nóng)民典型。繼續(xù)做好農(nóng)民教育培訓(xùn)宣介活動(dòng)。目前，中央校已組織開展三屆全國(guó)農(nóng)民教育培訓(xùn)發(fā)展典型宣介，宣傳一批優(yōu)秀教師、農(nóng)民田間學(xué)校、在線資源、新聞作品等典型，帶動(dòng)各地農(nóng)民教育培訓(xùn)深入推進(jìn)，起到了很好的效果，我們要持續(xù)開展下去。三是強(qiáng)化宣傳推廣。充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等全媒體優(yōu)勢(shì)，宣傳推廣各地涌現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)、好典型、好模式，樹立發(fā)展標(biāo)桿，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，示范帶動(dòng)全國(guó)農(nóng)民教育培訓(xùn)發(fā)展，提升農(nóng)民教育培訓(xùn)影響力，推動(dòng)全社會(huì)更加關(guān)心關(guān)注農(nóng)廣校和農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展。

三要全面拓寬服務(wù)農(nóng)村農(nóng)民渠道。一是搭建平臺(tái)。辦好第四屆、第五屆全國(guó)農(nóng)民教育培訓(xùn)發(fā)展論壇，搭建農(nóng)民展示風(fēng)采和促進(jìn)農(nóng)民教育培訓(xùn)交流的平臺(tái)。深入開展理論和實(shí)踐研究，發(fā)布2022年高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展報(bào)告，發(fā)揮好農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)研究智庫(kù)及各省研究專家?guī)斓茸饔?，為工作開展提供指導(dǎo)。二是辦好大賽。依托現(xiàn)有平臺(tái)和創(chuàng)新面向農(nóng)民的技能大賽，支持各地舉辦農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新競(jìng)賽、創(chuàng)意比賽等活動(dòng)，展示農(nóng)民教育培訓(xùn)成果。組織舉辦全國(guó)農(nóng)民廣場(chǎng)舞（健身操舞）大賽、水果采收邀請(qǐng)賽等具有農(nóng)耕農(nóng)趣農(nóng)味的農(nóng)民體育健身品牌賽事活動(dòng)，提高農(nóng)民身體素質(zhì)，滿足農(nóng)民精神文化需求。三是聚合力量。鼓勵(lì)高等院校、職業(yè)院校充分發(fā)揮教育培訓(xùn)資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的社會(huì)服務(wù)功能，共同參與農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，推進(jìn)科學(xué)研究、技術(shù)推廣與農(nóng)民教育培訓(xùn)有機(jī)融合;啟動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興校企合作“百千萬行動(dòng)”，即共同建設(shè)百個(gè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)民田間學(xué)校、遴選提升百名優(yōu)秀“雙師型”師資、培養(yǎng)服務(wù)千名農(nóng)業(yè)經(jīng)理人精英、在線培訓(xùn)百萬名高素質(zhì)農(nóng)民，匯聚社會(huì)多元力量，服務(wù)農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展。

四、加強(qiáng)自身建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)廣校體系持續(xù)發(fā)展

一是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。農(nóng)廣校是農(nóng)民教育培訓(xùn)的專門機(jī)構(gòu)，肩負(fù)著推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興的歷史使命。新階段新任務(wù)，農(nóng)廣校要在部黨組和各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門和聯(lián)合辦學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組的支持下，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的各方面和全過程，學(xué)好用好習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作論述，旗幟鮮明講政治，推進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，緊緊圍繞鄉(xiāng)村全面振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，培養(yǎng)“三農(nóng)”發(fā)展需要的高素質(zhì)農(nóng)民和知農(nóng)愛農(nóng)實(shí)用人才，推進(jìn)農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二是強(qiáng)化工作謀劃。此次會(huì)議，全面部署了“十四五”時(shí)期全國(guó)農(nóng)廣?！笆奈濉卑l(fā)展目標(biāo)和具體任務(wù)，各級(jí)農(nóng)廣校一方面要主動(dòng)向主管部門匯報(bào)，積極爭(zhēng)取地方黨委政府重視支持，將農(nóng)民教育培訓(xùn)各項(xiàng)工作納入各地“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃統(tǒng)籌安排，加大指導(dǎo)和支持力度;另一方面，要結(jié)合各地實(shí)際，深入開展調(diào)研，加強(qiáng)工作謀劃，明確工作目標(biāo)、推進(jìn)路徑等，制定本省農(nóng)民教育培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃或工作舉措，將各項(xiàng)任務(wù)落細(xì)落地，推動(dòng)各項(xiàng)工作務(wù)實(shí)有效開展。

三是強(qiáng)化體系建設(shè)。體系辦學(xué)是農(nóng)廣校的特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，在新一輪地方機(jī)構(gòu)改革中，積極主動(dòng)作為，做深做細(xì)做實(shí)工作，全力爭(zhēng)取農(nóng)廣校由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主管的體制不變、公益性事業(yè)單位的性質(zhì)不變、五級(jí)體系的辦學(xué)格局不變，確保農(nóng)廣校的工作職能不丟、體系鏈條延伸、服務(wù)農(nóng)村農(nóng)民職能加強(qiáng)。要建立大體系觀，恢復(fù)聯(lián)合辦學(xué)機(jī)制，建立定期聯(lián)席會(huì)議制度，形成多部門聯(lián)合推進(jìn)農(nóng)民教育培訓(xùn)的工作合力。全國(guó)已有18個(gè)省的農(nóng)廣校和農(nóng)民體協(xié)合署辦公，要進(jìn)一步合心合力、互融互促，積極探索完善機(jī)制，協(xié)同促進(jìn)廣校體協(xié)各項(xiàng)工作開展，更好地服務(wù)農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民現(xiàn)代化。

四是強(qiáng)化能力提升。著力實(shí)施好師資隊(duì)伍能力提升、農(nóng)民教育培訓(xùn)內(nèi)涵建設(shè)、精品經(jīng)典教材打造推廣、農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)發(fā)展四項(xiàng)行動(dòng)，我們要深刻理解把握四項(xiàng)行動(dòng)的內(nèi)涵要義，切實(shí)夯實(shí)教育培訓(xùn)基礎(chǔ);加快干部隊(duì)伍能力提升，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，深入調(diào)查研究，持續(xù)開展體系干部掛職鍛煉，補(bǔ)齊知識(shí)素質(zhì)短板，不斷提升履職盡責(zé)能力，打造“一懂兩愛”的專業(yè)化工作隊(duì)伍。2021年，中央農(nóng)廣校與山東、河南、陜西和重慶等四省市農(nóng)廣校互派干部掛職，也是體系建設(shè)的一個(gè)有效渠道，效果很好，希望各省校繼續(xù)搞好對(duì)接。我們體系全體干部職工都要堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，堅(jiān)定理想信念，牢記初心使命，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，提升履職盡責(zé)能力，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，傳承發(fā)揚(yáng)“愛農(nóng)奉獻(xiàn)、創(chuàng)新融合、擔(dān)當(dāng)篤行”的農(nóng)廣價(jià)值觀，忠誠(chéng)干凈、擔(dān)當(dāng)作為，銳意進(jìn)取、接續(xù)奮斗，努力開創(chuàng)全國(guó)農(nóng)廣校事業(yè)發(fā)展新篇章。

農(nóng)廣戰(zhàn)線的同志們，新階段任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵要抓好落實(shí)。各級(jí)農(nóng)廣校要切實(shí)瞄準(zhǔn)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)，謀事上要想得遠(yuǎn)一點(diǎn)、研得深一點(diǎn)，干事上要抓得緊一點(diǎn)、落得實(shí)一點(diǎn)，成事上要標(biāo)準(zhǔn)高一點(diǎn)、成色足一點(diǎn)，出實(shí)招求實(shí)效，深入開展農(nóng)民教育培訓(xùn)，加快培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民和知農(nóng)愛農(nóng)實(shí)用人才隊(duì)伍，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出農(nóng)廣人應(yīng)有的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開！★