劉光德

一、主要成效

在中共重慶市委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工委、重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委的堅強領導下，在中央農(nóng)廣校的指導下，重慶市圍繞高素質(zhì)農(nóng)民培育工作，出臺培訓規(guī)范，制定培育制度，構建培育體系，打造培育基地，強化后續(xù)跟蹤服務，取得了顯著成效。

一是培育了高素質(zhì)農(nóng)民23.6萬人，高素質(zhì)農(nóng)民培育工作得到黨和國家領導人的充分肯定。2019年，國務院副總理胡春華在深入重慶市巴南區(qū)昌元家庭農(nóng)場調(diào)研時，對重慶市農(nóng)廣校輔導組建現(xiàn)代青年農(nóng)場主聯(lián)盟提升高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量的做法給予肯定，表示值得推廣。

二是高素質(zhì)農(nóng)民培育工作納入了重慶市委、市政府對各涉農(nóng)區(qū)縣（自治縣）黨委、政府實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專項考核內(nèi)容，并被重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委確定為黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動十項行動之一。

三是涌現(xiàn)了一大批模范典型人物。武隆區(qū)申建中、梁平區(qū)蔣麗英等被評為“全國勞模”，萬盛經(jīng)開區(qū)猶紹華、合川區(qū)莫應明、忠縣趙麗、九龍坡區(qū)李遠游等被評為“全國農(nóng)業(yè)勞動模范”，忠縣馬劉洋、南川區(qū)王明洪、永川區(qū)林其鑫分別獲評2015年度、2016年度和2020年度“全國十佳農(nóng)民”;榮昌區(qū)秦兆宏、潼南區(qū)滕文強、永川區(qū)林其鑫被授予重慶市杰出英才稱號;合川區(qū)馬快等100名新型職業(yè)農(nóng)民被授予重慶市“百名杰出新型職業(yè)農(nóng)民”稱號。一大批高素質(zhì)農(nóng)民在村（社區(qū)）兩委換屆中進入了兩委班子。

二、主要做法

（一）制度建設確保高素質(zhì)農(nóng)民培育的長效機制。一是出臺了《重慶市人民政府辦公廳印發(fā)的<關于加快培育新型職業(yè)農(nóng)民的意見>》（渝府辦發(fā)〔2019〕61號）文件，全市35個涉農(nóng)區(qū)縣也分別出臺了相關文件，為重慶市高素質(zhì)農(nóng)民培育提供了政策支撐和制度保障;二是出臺了《關于印發(fā)<重慶市農(nóng)村致富帶頭人培養(yǎng)行動實施方案>（2021—2025年）的通知》（渝委農(nóng)辦〔2021〕22號），對高素質(zhì)農(nóng)民群體中的精英人群—農(nóng)村致富帶頭人開展建庫、認定和重點培養(yǎng)扶持。三是財政支持。重慶市針對青年農(nóng)場主每年給予1萬元、連續(xù)補貼兩年的創(chuàng)業(yè)扶持資金，對認定為農(nóng)村致富帶頭人的，按不低于1萬元的標準給予本人一次性獎補。

（二）基地建設搭建高素質(zhì)農(nóng)民培育的學習交流平臺。重慶市創(chuàng)建了230個青年農(nóng)場主創(chuàng)業(yè)孵化基地（每個基地補貼15萬元用于青年農(nóng)場主后續(xù)培訓、孵化培育）、200所農(nóng)民田間學校和15個市級農(nóng)民教育培訓示范基地（每所田間學校補貼2萬元，每個示范基地補貼40萬元），指導、帶動訓后高素質(zhì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、興業(yè)。

（三）一張圖一張網(wǎng)實現(xiàn)高素質(zhì)農(nóng)民培育的精準跟蹤指導。重慶市35個涉農(nóng)區(qū)縣完成了高素質(zhì)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)布局圖繪制，實現(xiàn)了高素質(zhì)農(nóng)民基本信息與產(chǎn)業(yè)分布信息一張圖。各區(qū)縣結(jié)合主導產(chǎn)業(yè)遴選了一大批科技特派員、科技服務隊等產(chǎn)業(yè)專家，統(tǒng)一高素質(zhì)農(nóng)民與產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導專家進入重慶農(nóng)業(yè)農(nóng)村遠程教育網(wǎng)，實現(xiàn)了有針對性的對訓后學員進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導和技術幫扶一張網(wǎng)。

（四）充分發(fā)揮農(nóng)廣校體系在高素質(zhì)農(nóng)民培育中主渠道、主陣地和主力軍作用。在長期形成的“一主多元”農(nóng)民教育培訓體系基礎上，重慶市農(nóng)廣校體系精心組織謀劃、把握關鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)推動線上線下融合培訓、高素質(zhì)農(nóng)民認定、農(nóng)民技術職稱評定、農(nóng)民職業(yè)技能鑒定、青年農(nóng)場主創(chuàng)業(yè)孵化基地遴選、農(nóng)民田間學校建設和市級示范基地建設等工作。把互聯(lián)網(wǎng)和手機作為新農(nóng)具、學習的新途徑、農(nóng)業(yè)的“新華字典”，參訓學員線上學習時長達到38.9學時，100%錄入農(nóng)民教育培訓信息管理系統(tǒng)。重慶市共認定高素質(zhì)農(nóng)民2萬余人，評定農(nóng)民職稱人數(shù)3524人，其中高級技師評定188人，技師1679人，助理技師1114人，農(nóng)民技術員2590人。參加技能鑒定的高素質(zhì)農(nóng)民7915人，農(nóng)廣校體系還遴選組織優(yōu)秀學員代表到山東、四川等地考察學習交流。

（五）“新農(nóng)信貸直通車”為高素質(zhì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)興業(yè)提供資金保障。重慶市區(qū)兩級培訓機構積極同重慶農(nóng)擔集團開展對接，利用其“市級總部+10個區(qū)域性分公司+42個分公司（辦事處）+N個鄉(xiāng)鎮(zhèn)+2000個村支出”五級直插鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務體系優(yōu)勢，開發(fā)了“新農(nóng)直通貸”專項擔保產(chǎn)品，協(xié)調(diào)合作銀行對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資貸款，解決了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資需求。

（六）組建高素質(zhì)農(nóng)民行業(yè)協(xié)會充分調(diào)動高素質(zhì)農(nóng)民的主觀能動性。重慶市指導組建了青年農(nóng)場主聯(lián)盟協(xié)會，各區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委也指導、支持訓后學員成立了各類產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、技術互助組織，在當?shù)亻_展技術幫扶、產(chǎn)業(yè)抱團、規(guī)模營銷。如巴南、璧山、彭水等區(qū)縣，充分調(diào)動了高素質(zhì)農(nóng)民的積極性主動性，有力促進了受訓學員的產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增收，帶動了當?shù)仄渌行∫?guī)模農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品銷售和農(nóng)民增收。

三、下一步打算

一是在既有政府文件基礎上，推動重慶市農(nóng)民教育培訓條例專項立法工作，力爭“十四五”期間出臺《重慶市農(nóng)民教育培訓條例》。

二是試點探索四證合一認定制度，搭建高素質(zhì)農(nóng)民認定、農(nóng)村致富帶頭人認定、農(nóng)民技術職稱評定和農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定立交橋?！?/p>

（作者單位：重慶市農(nóng)廣校）