馮云珍

（山西財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院， 山西 太原 030000）

引言

建國(guó)之初，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，國(guó)家大力發(fā)展生產(chǎn)力，依托重大工業(yè)布局項(xiàng)目，一批老工業(yè)城市應(yīng)運(yùn)而生，推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)崛起。工業(yè)發(fā)展必然伴隨著資源枯竭與環(huán)境污染，近年來(lái)我國(guó)環(huán)境承載力逐年下降，如不及時(shí)遏制，會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。

20世紀(jì)末，首次提出“脫鉤”這一概念，工業(yè)革命以后，各國(guó)開(kāi)始關(guān)注工業(yè)增長(zhǎng)所引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題，學(xué)者們致力于研究經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境的內(nèi)在關(guān)系，逐步提出“脫鉤理論”（Alberto，2002）[1]?！懊撱^”是指環(huán)境壓力與經(jīng)濟(jì)績(jī)效相脫離的狀況，“脫鉤指數(shù)”用于評(píng)價(jià)資源環(huán)境脫離于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的程度（黃青，2017）[2]，反映了工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的成效。目前，“脫鉤理論”廣泛應(yīng)用于資源環(huán)境領(lǐng)域，部分學(xué)者利用脫鉤指數(shù)探究能耗與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系（王崇梅，2010；郭守前，2012；王鯤鵬，2014）[3-5]，研究發(fā)現(xiàn)我國(guó)能源消耗與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步處于脫鉤狀態(tài)，其中部分城市已經(jīng)處于絕對(duì)脫鉤狀態(tài)。

1 靜態(tài)分析

利用2013—2019年K 值平均值對(duì)107 個(gè)資源型工業(yè)城市進(jìn)行分類(lèi)，我國(guó)資源強(qiáng)依賴(lài)型城市有34個(gè)，中依賴(lài)型有46 個(gè)，資源弱依賴(lài)型有27 個(gè)，資源依賴(lài)程度嚴(yán)重。資源依賴(lài)性最強(qiáng)的五座城市分別為慶陽(yáng)、七臺(tái)河、平?jīng)?、雙鴨山以及陽(yáng)泉，其中慶陽(yáng)市與平?jīng)鍪芯歉拭C的典型資源型城市，七臺(tái)河市與雙鴨山市則均為黑龍江典型的煤炭城市，陽(yáng)泉亦為山西省的煤炭城市。資源依賴(lài)性最弱的五座城市分別為金昌、湖州、滁州、鞍山以及南平，其中湖州市、滁州市以及南平市均屬于南方城市，受到南北方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異程度以及相關(guān)政策落實(shí)及普及程度的影響，南方資源型城市走在了轉(zhuǎn)型升級(jí)的前列。

依據(jù)逐年全國(guó)平均K 值對(duì)工業(yè)城市進(jìn)行分類(lèi)，統(tǒng)計(jì)狀況如圖1 所示。整體而言，資源中依賴(lài)型城市與資源強(qiáng)依賴(lài)型城市占大多數(shù)，而資源弱依賴(lài)型城市則比較少，我國(guó)工業(yè)城市的資源依賴(lài)程度整體較為嚴(yán)重，長(zhǎng)此以往便會(huì)引發(fā)資源枯竭、生態(tài)破壞等一些列問(wèn)題。然而驚喜的是，近些年來(lái)資源中依賴(lài)型城市與資源強(qiáng)依賴(lài)型城市整體呈下降趨勢(shì)，資源弱依賴(lài)型城市則不斷增加。隨著2013年《全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》的出臺(tái)，我國(guó)資源強(qiáng)依賴(lài)型城市從2014年開(kāi)始呈現(xiàn)出大幅下降趨勢(shì)，資源弱依賴(lài)型城市與中依賴(lài)型城市則有所增加，表明我國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃成效顯著，推動(dòng)了資源型城市的綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。2015年開(kāi)始，這種好轉(zhuǎn)的趨勢(shì)有所放緩，2016年后資源中依賴(lài)型城市持續(xù)減少，資源強(qiáng)依賴(lài)型城市與弱依賴(lài)城市總體保持平穩(wěn)，這可能得益于“十三五”規(guī)劃以來(lái)的一系列化解過(guò)剩產(chǎn)能政策措施。

2 動(dòng)態(tài)分析

利用資源脫鉤模型測(cè)算各工業(yè)城市2013—2019年的脫鉤情況。由脫鉤趨勢(shì)可以看到，資源強(qiáng)依賴(lài)型城市資源脫鉤率最低，只有58.82%，這些城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)完全依賴(lài)與自身資源，轉(zhuǎn)型困難，其中，有14 個(gè)城市處于弱負(fù)脫鉤狀態(tài)，形勢(shì)較為嚴(yán)峻；資源中依賴(lài)型城市的脫鉤率為73.91%，大部分處于衰退性脫鉤狀態(tài)，包括張家口、承德、唐山等26 個(gè)城市，這些城市采掘業(yè)與制造業(yè)都處于衰退中；資源弱依賴(lài)型城市的脫鉤率最高，為77.78%，這類(lèi)城市的產(chǎn)業(yè)主要為制造業(yè)，而非采掘業(yè)，轉(zhuǎn)型相對(duì)容易，臨沂、淄博、金昌等資源豐富的城市正處于轉(zhuǎn)型末期，通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展的新路實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。但部分負(fù)脫鉤弱依賴(lài)型城市運(yùn)城、包頭、池州等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平原本較低，未曾經(jīng)歷資源繁榮，應(yīng)當(dāng)警惕貧困刺激下的資源無(wú)序開(kāi)采，務(wù)必做好發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

對(duì)工業(yè)城市進(jìn)行脫鉤分類(lèi)，統(tǒng)計(jì)每年各類(lèi)城市的脫鉤率，以考察2013—2019年資源型城市資源脫鉤率變動(dòng)特征，結(jié)果如圖2 所示。2013年《規(guī)劃》的出臺(tái)加速全國(guó)工業(yè)城市的轉(zhuǎn)型升級(jí)，其中強(qiáng)依賴(lài)與中依賴(lài)城市均呈上升趨勢(shì)，但弱依賴(lài)城市呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)；2015—2018年這一時(shí)期內(nèi)，總的資源脫鉤率呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，由73.83%下降至63.21%，這一時(shí)期國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，對(duì)資源產(chǎn)生的巨大需求帶來(lái)了前所未有的資源繁榮，也引致了資源型城市采掘業(yè)擴(kuò)張（嚴(yán)太華，2019）[6]，多數(shù)城市發(fā)展與資源處于負(fù)脫鉤狀態(tài)；2018—2019年處于上升階段，整體脫鉤率由2018年的最低值63.21%上升到69.52%，說(shuō)明我國(guó)工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)效果明顯。

3 黑龍江省資源脫鉤與轉(zhuǎn)型升級(jí)

黑龍江省的5 個(gè)礦業(yè)類(lèi)資源型地級(jí)市2013—2019年資源脫鉤率僅為20%，為所有省份最低，五個(gè)城市中只有七臺(tái)河市呈現(xiàn)出脫鉤趨勢(shì)，若不對(duì)此加以制約，日后必會(huì)導(dǎo)致黑龍江省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)放緩。2019年黑龍江省實(shí)現(xiàn)GDP13 612.7 億元，其中哈爾濱市的GDP 就達(dá)到5 249.4 億元，雖比2018年有所降低，但仍占黑龍江全省GDP 總額的38.56%，全省前五大城市GDP 占全省GDP 達(dá)到80.15%，而五個(gè)礦業(yè)類(lèi)資源城市中，僅有大慶的GDP 位于全省前五，其余四個(gè)煤炭城市排名均處在倒數(shù)五名之中，五個(gè)城市中唯一處于脫鉤趨勢(shì)的七臺(tái)河市2019年GDP 僅為231.33 億元，竟居全省末尾，這足以看出這些城市已陷入"資源詛咒"困境，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型迫在眉睫。