袁銀傳,康蘭心

(武漢大學(xué) 馬克思主義學(xué)院, 湖北 武漢 430072)

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,鄉(xiāng)村振興也進(jìn)入了一個(gè)全面發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。新時(shí)代要回應(yīng)人民群眾對(duì)于美好生活的需要,鄉(xiāng)村振興給出了科學(xué)的方向。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央從全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局出發(fā)提出了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,并制定了一系列行之有效的新規(guī)劃和新措施。這些戰(zhàn)略方針和規(guī)劃措施為鄉(xiāng)村振興提供了根本保障和基本遵循。實(shí)踐證明,鄉(xiāng)村穩(wěn)定國(guó)家穩(wěn)定;鄉(xiāng)村發(fā)展國(guó)家發(fā)展;鄉(xiāng)村興國(guó)家興。鄉(xiāng)村振興在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化“兩個(gè)一百年”發(fā)展目標(biāo)中具有基礎(chǔ)地位和戰(zhàn)略意義。而在鄉(xiāng)村振興的總體布局中產(chǎn)業(yè)振興是必須抓住的“牛鼻子”,是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)、難點(diǎn)和必由之路。要全面振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)就必須用信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,運(yùn)用好互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)因地制宜地發(fā)展綠色高效的產(chǎn)業(yè)。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民,加強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)知識(shí)與職業(yè)技能的培訓(xùn),通過(guò)強(qiáng)化人才振興實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵

產(chǎn)業(yè)是指“社會(huì)生產(chǎn)力不斷發(fā)展的產(chǎn)物,是社會(huì)分工和社會(huì)交換的產(chǎn)物,它隨著社會(huì)分工的產(chǎn)生而產(chǎn)生,并隨著社會(huì)分工的發(fā)展而發(fā)展?！盵1]從產(chǎn)業(yè)定位和社會(huì)分工的角度講,我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)作為一個(gè)專(zhuān)門(mén)的產(chǎn)業(yè)分類(lèi),長(zhǎng)期處于第一產(chǎn)業(yè),主要從事農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和運(yùn)輸?shù)?。其特點(diǎn)是自然風(fēng)險(xiǎn)大、勞動(dòng)強(qiáng)度高、附加值低、科技含量不高,轉(zhuǎn)型升級(jí)速度慢等。從價(jià)值層面來(lái)看,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期處在價(jià)值鏈的末端,雖然國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活離不開(kāi)農(nóng)業(yè)這一基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),但是長(zhǎng)期以來(lái)人們對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的地位、作用和投資重視不夠。社會(huì)上有些人對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村很漠視,甚至對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者存在職業(yè)歧視。

新中國(guó)成立后我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展,農(nóng)民的主體地位得到了很大的提高,但是由于歷史和現(xiàn)實(shí)原因工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品“剪刀差”、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡還在不同程度上存在著。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間差距還有加大的趨勢(shì)。黨的十八大以來(lái),隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程和全面建成小康社會(huì)步伐的加快,農(nóng)村滯后發(fā)展問(wèn)題越來(lái)越突出,鄉(xiāng)村振興問(wèn)題成了國(guó)家亟須解決的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。黨的十八大、十九大專(zhuān)門(mén)就鄉(xiāng)村振興發(fā)展做了規(guī)定,并就鄉(xiāng)村振興中產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題提出了明確的目標(biāo)要求。國(guó)務(wù)院2019年頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確指出:“產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ),是解決農(nóng)村一切問(wèn)題的前提?！币虼?實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興必須充分認(rèn)識(shí)到產(chǎn)業(yè)振興在其中的基礎(chǔ)作用和關(guān)鍵作用。

為什么說(shuō)產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵呢?主要原因在于:其一,產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在必然要求。生產(chǎn)力發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展是最重要的因素之一。在新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中,產(chǎn)業(yè)的選擇、定位、發(fā)展是基礎(chǔ)和關(guān)鍵。新時(shí)代鄉(xiāng)村振興中產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須要有新思維、新定位、新舉措,要適應(yīng)世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化的發(fā)展要求和發(fā)展趨勢(shì),通過(guò)信息化帶動(dòng)和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,通過(guò)提升農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境優(yōu)化,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

其二,鄉(xiāng)村振興中產(chǎn)業(yè)發(fā)展是滿足人民美好生活需要的重要保障。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,“三農(nóng)”問(wèn)題是影響和制約全面建成小康社會(huì)和完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的“瓶頸”,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出,就是對(duì)滿足農(nóng)村群眾美好生活需要、解決鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡不充分的有力回應(yīng),其對(duì)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)和共同富裕目標(biāo)具有戰(zhàn)略地位與基礎(chǔ)作用。而人民美好生活需要,首先是物質(zhì)需要,這就必然要求首先要振興農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè),解決農(nóng)村貧困問(wèn)題。在滿足物質(zhì)需要的基礎(chǔ)上,人民群眾還有民主法治、公平正義、社會(huì)安定、精神豐富、綠色環(huán)保等方面的需求,這也需要物質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展作為基礎(chǔ)和保證。解決城鄉(xiāng)問(wèn)題實(shí)際上是滿足人民的公平需要,“城市和鄉(xiāng)村之間的對(duì)立也將消失。從事農(nóng)業(yè)和工業(yè)的將是同一些人,而不再是兩個(gè)不同的階級(jí)?！盵2]要滿足人民群眾安全感和幸福感,解決好城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題,首先要從振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)著手。同時(shí),鄉(xiāng)村各種社會(huì)矛盾與糾紛,其實(shí)質(zhì)也往往是由經(jīng)濟(jì)利益問(wèn)題引發(fā),解決好經(jīng)濟(jì)利益問(wèn)題是解決農(nóng)村社會(huì)矛盾問(wèn)題的前提和保證。

其三,鄉(xiāng)村振興中產(chǎn)業(yè)發(fā)展是人們對(duì)實(shí)踐中經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)認(rèn)識(shí)深化的結(jié)果?；仡櫸覈?guó)農(nóng)村實(shí)踐發(fā)展之路,我們走過(guò)了由村民自發(fā)摸索建設(shè)、黨帶領(lǐng)下的土地改革與家庭聯(lián)產(chǎn)承包制、新農(nóng)村建設(shè),再到當(dāng)前新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的過(guò)程,黨團(tuán)結(jié)農(nóng)民群眾完成的鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐,對(duì)于提升農(nóng)村生產(chǎn)力與村民生活水平具有重要作用。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看,2019年農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)9.6%,足見(jiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略卓有成效。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論相統(tǒng)一,在推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興時(shí)要抓好產(chǎn)業(yè)振興這個(gè)重點(diǎn),引導(dǎo)鄉(xiāng)村人口脫貧致富,同時(shí)兼顧?quán)l(xiāng)村生態(tài)與文明振興,通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展凝聚共識(shí),通過(guò)提升產(chǎn)業(yè)利益凝聚人心,牢牢把握當(dāng)前鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)與重點(diǎn)是從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興開(kāi)啟的。

二、鄉(xiāng)村振興中產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑

鄉(xiāng)村振興中產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑,需要首先明確兩個(gè)前提性問(wèn)題,即振興什么樣的產(chǎn)業(yè),如何進(jìn)行產(chǎn)業(yè)振興?只有科學(xué)而合理地解決這兩個(gè)方面的問(wèn)題,才能找到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)有效路徑。

(一)緊緊抓住農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興在實(shí)踐中成為難點(diǎn)甚至成為發(fā)展瓶頸,是因?yàn)樵诋a(chǎn)業(yè)發(fā)展中也存在供給與需求錯(cuò)配的問(wèn)題,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興必須緊緊抓住農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線。

1.著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題,強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用。習(xí)近平總書(shū)記指出:“農(nóng)業(yè)興、百業(yè)興;農(nóng)業(yè)衰、百業(yè)衰;農(nóng)業(yè)萎縮、全局動(dòng)搖。”[3]“中國(guó)要強(qiáng),農(nóng)業(yè)必須強(qiáng);中國(guó)要美,農(nóng)村必須美;中國(guó)要富,農(nóng)民必須富。”[4]針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的前景與途徑,習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展必須走農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展和農(nóng)工商綜合經(jīng)營(yíng)的道路”,應(yīng)當(dāng)“從單一的種植業(yè)的小農(nóng)業(yè),到農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展的立體化大農(nóng)業(yè),這是認(rèn)識(shí)上的一個(gè)飛躍,也是一個(gè)突破性的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變”[5],“農(nóng)業(yè)不再是自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì),也不再是僅僅提供原料的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),而已升華為商品化生產(chǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。從發(fā)展趨勢(shì)看,鄉(xiāng)村工業(yè)和商業(yè)將在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)孕育中迅速發(fā)展起來(lái),使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)—農(nóng)業(yè)生產(chǎn)—農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷(xiāo)售連成一體,形成中國(guó)式的農(nóng)工商一體化?！盵6]習(xí)近平總書(shū)記的重要論述,為新時(shí)代推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化提供了思想指導(dǎo)和根本遵循。

如何構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與立體化?習(xí)近平總書(shū)記指出:要重視供需關(guān)系與具體國(guó)情,“大農(nóng)業(yè)是朝著多功能、開(kāi)放式、綜合性方向發(fā)展的立體農(nóng)業(yè)。它區(qū)別于傳統(tǒng)的、主要集中在耕地經(jīng)營(yíng)的、單一的、平面的小農(nóng)業(yè)?！盵7]他強(qiáng)調(diào):“要積極探索一條適合國(guó)情、省情、縣情,依靠科技進(jìn)步和提高農(nóng)民素質(zhì),花錢(qián)省、多辦事和集中力量辦大事的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子”[6],全方位調(diào)動(dòng)各種有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極因素,“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)僅靠國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)是發(fā)展不起來(lái)的,只有充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮國(guó)有、集體、個(gè)體、私營(yíng)、外資等不同所有制市場(chǎng)主體的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,才能形成推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力?！盵8]具體而言,就是要“兩手抓”,“必須懂得市場(chǎng),特別是要懂得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。各級(jí)政府和農(nóng)村基層組織不能只抓生產(chǎn)、不抓市場(chǎng)”[6],緊抓市場(chǎng)需求的同時(shí)也要“以綠色消費(fèi)需求為導(dǎo)向,以農(nóng)業(yè)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)生態(tài)化理念為指導(dǎo),以提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力為核心,深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整”[6],落腳到“大幅度提高農(nóng)業(yè)的土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面走上新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路子。”[6]“在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)程中必須重視農(nóng)村城鎮(zhèn)化的同步推進(jìn),尤其要重視探索多渠道就業(yè)門(mén)路,合理引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程有機(jī)地結(jié)合起來(lái)的途徑。”[8]在鄉(xiāng)村振興中,要深入貫徹落實(shí)這些明確的要求,研究具體管用的措施。

2.著力落實(shí)國(guó)家對(duì)于推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)

2018年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》明確指出要“讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)”,在強(qiáng)調(diào)優(yōu)先發(fā)展的同時(shí)注重高質(zhì)量發(fā)展,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。2020年7月,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部發(fā)布了2020年重點(diǎn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,為貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、中央1號(hào)文件、國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告,面對(duì)我國(guó)當(dāng)前新冠肺炎疫情進(jìn)入常態(tài)化防控以及全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段的新形勢(shì),鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施具有重大意義。為了推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施,國(guó)家要加大財(cái)政金融扶持力度,要加大耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼等的幫扶力度,要運(yùn)用高新技術(shù)手段發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群及各類(lèi)工程項(xiàng)目,推進(jìn)信息進(jìn)村入戶、奶業(yè)振興和畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。另外,當(dāng)前農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個(gè)重要方面就是生態(tài)環(huán)境的恢復(fù),因而國(guó)家要重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)作物綠色高質(zhì)量高效行動(dòng)、推廣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)、有機(jī)肥替代化肥行動(dòng),鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)資源保護(hù)利用,如:建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)、長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕補(bǔ)償、可持續(xù)地進(jìn)行畜禽糞污資源化處理、設(shè)立農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)與耕地輪作休耕制度試點(diǎn);在農(nóng)田建設(shè)方面,為應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的自然災(zāi)害等因素影響農(nóng)業(yè)發(fā)展,國(guó)家加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)與動(dòng)物疫病防控等方面的監(jiān)控與預(yù)警工作。在2020年7月,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資,加快補(bǔ)上“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),也同樣針對(duì)當(dāng)前受疫情影響的農(nóng)業(yè)發(fā)展,提出“藏糧于地、藏糧于技”,在豐富農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資渠道、完善相關(guān)金融補(bǔ)貼與服務(wù)、建設(shè)生產(chǎn)消費(fèi)多方面升級(jí)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面,國(guó)家均給予行之有效的補(bǔ)助與幫扶,鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化向更高水平升級(jí)。

3.著力推廣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

在國(guó)家多方面扶持與投入下,涌現(xiàn)出一批極具示范性與推廣性的典型。潛江小龍蝦的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,已形成了從科研到養(yǎng)殖到餐飲再到進(jìn)出口貿(mào)易的一體化產(chǎn)業(yè)格局,成為帶動(dòng)全市甚至全省的優(yōu)質(zhì)企業(yè),生產(chǎn)模式完整而全面,“兩區(qū)一基地”的總體布局十分值得推廣,將科技創(chuàng)新、商務(wù)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚與城市良好融合為一體,綠色高效的“蝦稻共作”也為養(yǎng)殖提供示范模板。江蘇射陽(yáng)湖鎮(zhèn)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),被評(píng)為國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、江蘇省揚(yáng)州市重點(diǎn)中心鎮(zhèn),不僅自身蘊(yùn)含2500多年優(yōu)厚人文底蘊(yùn)與歷史積淀,在物產(chǎn)方面也極為豐富。射陽(yáng)湖是著名的“魚(yú)米之鄉(xiāng)”“生態(tài)之鄉(xiāng)”,因地制宜,以本地區(qū)優(yōu)質(zhì)荷藕為特色,發(fā)展符合本地區(qū)定位的新產(chǎn)業(yè)與新項(xiàng)目,創(chuàng)造一大批就業(yè)機(jī)會(huì),將人文底蘊(yùn)與生產(chǎn)相融合,成為著名的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的未來(lái)前景是極為廣闊的。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《全國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020—2025年)》,就重點(diǎn)闡明了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要作用,其中農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)更是在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中舉足輕重,應(yīng)當(dāng)將加工與養(yǎng)殖相結(jié)合,著力提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值,形成完備的產(chǎn)業(yè)鏈,對(duì)從業(yè)者進(jìn)行教育培訓(xùn),提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的整體效益與競(jìng)爭(zhēng)力。除此之外,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與空間格局也應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃與完善,按照國(guó)家“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”的要求,各地區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌合作,將生產(chǎn)系統(tǒng)按市場(chǎng)需求進(jìn)行規(guī)劃,協(xié)調(diào)好企業(yè)與鄉(xiāng)村住戶的關(guān)系,建設(shè)好生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū),推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工向產(chǎn)地下沉。在生態(tài)保護(hù)的同時(shí)進(jìn)行技術(shù)更新?lián)Q代與科研創(chuàng)新,合理利用勞動(dòng)力,提供更多樣的就業(yè)崗位。

(二)因地制宜選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

在《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確強(qiáng)調(diào),鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興整體而言需要將一、二、三產(chǎn)業(yè)相互融合發(fā)展,解決當(dāng)前仍存在的效益不高、短板明顯與動(dòng)力不足等問(wèn)題。要推動(dòng)鄉(xiāng)村振興朝著全要素、多領(lǐng)域、高效益的目標(biāo)發(fā)展,應(yīng)堅(jiān)持“破”與“立”并舉的改革創(chuàng)新理念。不僅在體制機(jī)制與頂層設(shè)計(jì)方面不斷改革,而且在產(chǎn)業(yè)振興與現(xiàn)代化方面注入新動(dòng)能,加快創(chuàng)新發(fā)展速度,增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)力。明確“發(fā)展什么”是產(chǎn)業(yè)振興的第一步,明確產(chǎn)業(yè)選擇方向,需要聚焦市場(chǎng)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,充分利用好大數(shù)據(jù)、大生態(tài)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇,結(jié)合地區(qū)優(yōu)勢(shì),因地制宜地做出“種什么”“養(yǎng)什么”的產(chǎn)業(yè)選擇,同時(shí)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,運(yùn)用科學(xué)方法論思考“如何發(fā)展”問(wèn)題。

1.因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

2020年7月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《全國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020—2025年)》明確指出,到2025年,全國(guó)預(yù)計(jì)新認(rèn)定1000個(gè)全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn),目標(biāo)建設(shè)150個(gè)產(chǎn)值超100億元、30個(gè)產(chǎn)值超1000億元的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群;形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中型經(jīng)濟(jì)圈、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群大型經(jīng)濟(jì)圈,構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)圈狀發(fā)展格局[9]。國(guó)家將加大力度與資源投入,建設(shè)規(guī)?？茖W(xué)合理、生態(tài)環(huán)保、富有地區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。各地區(qū)應(yīng)當(dāng)融合自身自然與人文環(huán)境,打造獨(dú)特名片,將青山綠水轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源頭活水,變成金山銀山。具有典型示范的浙江省已建設(shè)有27個(gè)中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村,其中位于杭州市西湖風(fēng)景名勝區(qū)的西湖街道龍井村,不僅旅游資源豐富,人流量大,在物產(chǎn)方面,村內(nèi)生產(chǎn)的龍井茶不僅品質(zhì)好而且具有豐厚人文氣息,成為因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、帶頭致富的典型。

2.將市場(chǎng)導(dǎo)向與政府扶持相結(jié)合

產(chǎn)業(yè)要想振興,還應(yīng)當(dāng)將市場(chǎng)導(dǎo)向與獲取政府支持相結(jié)合。在政府支持引導(dǎo)下,位于江西省贛州市的天華現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司就采用“公司+貧困村+貧困戶”的聯(lián)結(jié)方式,在安遠(yuǎn)縣的多個(gè)深度貧困村實(shí)施大棚種植項(xiàng)目,以種植食用菌菇為主,擁有研究專(zhuān)家30多位,帶動(dòng)貧困戶實(shí)現(xiàn)戶年均增收萬(wàn)元以上,產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)海外?！耙淮逡黄贰钡陌l(fā)展模式也得到了國(guó)家的大力扶持與推廣,驗(yàn)證了產(chǎn)業(yè)振興的又一可行路徑。陜西省禮泉縣煙霞鎮(zhèn)袁家村就是以休閑農(nóng)業(yè)為主的全國(guó)“一村一品”示范村,將旅游產(chǎn)業(yè)與農(nóng)民、農(nóng)村科學(xué)結(jié)合,先后獲得國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)、中國(guó)十大美麗鄉(xiāng)村、全國(guó)鄉(xiāng)村旅游示范村等榮譽(yù)?！霸掖濉逼放乒乐狄堰^(guò)億元,品牌寓意著原汁原味的鄉(xiāng)村情懷,深度關(guān)懷農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與農(nóng)民。袁家村的經(jīng)營(yíng)主體是廣大村民與村集體出資構(gòu)建的經(jīng)營(yíng)公司,還成立了自己的村莊管理公司和多種行業(yè)協(xié)會(huì)。其品牌文化用品與養(yǎng)殖銷(xiāo)售等產(chǎn)業(yè),均取材于傳統(tǒng)文化與民俗軼事,能夠體現(xiàn)鄉(xiāng)村美好生活愿望,致力于健康餐飲。袁家村從鄉(xiāng)村旅游起步,從家庭式小手工作坊發(fā)展成為立體式的加工產(chǎn)業(yè),將一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,互相拉動(dòng)需求與規(guī)模,形成可借鑒的良好發(fā)展體系。

3.將綠色引領(lǐng)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)相結(jié)合

產(chǎn)業(yè)振興的另一大重點(diǎn)則是綠色引領(lǐng)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。習(xí)近平總書(shū)記指出:“如果能夠把這些生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì),那么綠水青山也就是金山銀山?！盵10]山東省淄博市淄川區(qū)被列為第三批資源枯竭城市以來(lái),以“生態(tài)優(yōu)先、轉(zhuǎn)型發(fā)展”為主題,形成了符合本地區(qū)自然規(guī)律,具有地區(qū)優(yōu)勢(shì)與特色的綠色生產(chǎn)之路,順利轉(zhuǎn)型升級(jí)。政府著手進(jìn)行本地區(qū)紡織、機(jī)械、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、信息化、綠色化建設(shè)。為應(yīng)對(duì)長(zhǎng)期存在的資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境破壞,滿足人民美好生活需求,淄川區(qū)把生態(tài)修復(fù)作為民生工程中的重要一環(huán),累計(jì)投入40多億元,實(shí)施環(huán)保治理、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目3700余項(xiàng)。實(shí)施“一山兩河”生態(tài)治理系列工程,強(qiáng)化“森林淄川”建設(shè),推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和廢棄工礦地復(fù)墾,新增濕地2600畝,治理河道30余公里,關(guān)停石灰石、粘土礦山94處,實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)工程42個(gè)、治理塌陷區(qū)32公頃,造林10余萬(wàn)畝(1)數(shù)據(jù)來(lái)自振興司:《真抓實(shí)干推進(jìn)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型典型經(jīng)驗(yàn)介紹之一:山東省淄博市淄川區(qū)聚力動(dòng)能轉(zhuǎn)換,強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)奮力打好資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)》,2020年5月15日。,生態(tài)環(huán)境修復(fù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相得益彰、卓有成效。

(三)以大數(shù)據(jù)為支撐發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

在大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+、信息化的時(shí)代,通過(guò)大數(shù)據(jù)支撐鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以信息化帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)化至為重要。

1.運(yùn)用大數(shù)據(jù)解讀大趨勢(shì)

提升資源利用率。產(chǎn)業(yè)振興應(yīng)當(dāng)深刻把握時(shí)代發(fā)展潮流與大勢(shì),科學(xué)運(yùn)用大數(shù)據(jù),進(jìn)行現(xiàn)代化生產(chǎn)與銷(xiāo)售。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2019年我國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低率等指標(biāo)數(shù)據(jù)顯示,2019年全國(guó)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比上年下降2.6%,能源消費(fèi)總量增長(zhǎng)3.3%,也就是說(shuō),我國(guó)整體上提升了資源開(kāi)發(fā)與運(yùn)用技術(shù),將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為重要考核指標(biāo),對(duì)于具有豐厚自然能源的鄉(xiāng)村而言,提升資源利用率,保護(hù)生態(tài)環(huán)境將是一個(gè)重要趨勢(shì)與目標(biāo)。

重視“互聯(lián)網(wǎng)+文化”產(chǎn)業(yè)。隨著新冠肺炎疫情防控措施的有效落實(shí),我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)也快速?gòu)?fù)蘇,2020年上半年,全國(guó)規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入40196億元,比上年同期下降6.2%,降幅比一季度收窄7.7個(gè)百分點(diǎn)。在文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)9個(gè)行業(yè)大類(lèi)中,新聞信息服務(wù)增幅超過(guò)兩位數(shù),達(dá)到13.4%,增速比一季度提高1.8個(gè)百分點(diǎn)(2)數(shù)據(jù)來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局:《上半年文化企業(yè)營(yíng)業(yè)收入降幅明顯收窄,新聞信息服務(wù)增幅超過(guò)兩位數(shù)》,央廣網(wǎng),2020年7月31日。,反映出文化企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)作快速而高效,“互聯(lián)網(wǎng)+文化”的新業(yè)態(tài)與線上文化消費(fèi)均保持較快增長(zhǎng),這對(duì)于具有人文歷史底蘊(yùn)的鄉(xiāng)村地區(qū)而言也是一個(gè)重要信號(hào)。

大力拉動(dòng)鄉(xiāng)村居民消費(fèi)。我國(guó)的脫貧攻堅(jiān)事業(yè)取得決定性成就,2013—2019年,我國(guó)農(nóng)村已累計(jì)減貧9348萬(wàn)人,年均減貧1335萬(wàn)人,7年累計(jì)減貧幅度達(dá)到94.4%,農(nóng)村貧困發(fā)生率從2012年末的10.2%下降到2019年末的0.6%。2019年,貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入11567元,是2012年的2.22倍。2019年末,貧困地區(qū)農(nóng)村貧困人口362萬(wàn)人,比2012年末減少了5677萬(wàn)人;農(nóng)村貧困發(fā)生率從2012年末的23.2%下降至2019年末的1.4%,年均下降3.1個(gè)百分點(diǎn)(3)數(shù)據(jù)來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局:《2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》,2019年2月17日。。農(nóng)村的貧困率不斷下降,農(nóng)村居民的可支配收入逐年增加,農(nóng)村居民的消費(fèi)提升是必然趨勢(shì)。

黨的十八大以來(lái),隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的堅(jiān)定實(shí)施,鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施與居民生活環(huán)境與條件得到良好改善,農(nóng)村居民消費(fèi)增速連年快于城鎮(zhèn)居民。2019年城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出28063元,比2012年增長(zhǎng)64.0%,年均增長(zhǎng)7.3%;農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出13328元,比2012年增長(zhǎng)99.9%,年均增長(zhǎng)10.4%,年均增速快于城鎮(zhèn)居民3.1個(gè)百分點(diǎn)②。2019年全國(guó)居民恩格爾系數(shù)為28.2%,比2000年下降14.0個(gè)百分點(diǎn),從地域上看,城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)分別為27.6%和30.0%,分別比2000年下降11.0和18.3個(gè)百分點(diǎn)②。在農(nóng)村居民消費(fèi)提升的同時(shí),消費(fèi)質(zhì)量也在不斷提高,一個(gè)顯著信號(hào)便是恩格爾系數(shù)不斷下降,消費(fèi)不斷升級(jí)換代。上述數(shù)據(jù)顯示出,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是具有極大的空間與市場(chǎng)的,進(jìn)一步拉大鄉(xiāng)村居民消費(fèi)將成為推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的動(dòng)力之一,擴(kuò)大鄉(xiāng)村內(nèi)部的需求與下沉市場(chǎng),是不容忽視的。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需高質(zhì)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。我國(guó)2020年上半年的夏糧產(chǎn)量共2856億斤,增產(chǎn)24.2億斤,據(jù)對(duì)夏糧主產(chǎn)區(qū)實(shí)割實(shí)測(cè)抽樣調(diào)查和對(duì)非主產(chǎn)區(qū)的重點(diǎn)調(diào)查推算,2020年全國(guó)夏糧總產(chǎn)量2856億斤,比2019年增加24.2億斤,增長(zhǎng)0.9%,創(chuàng)歷史新高。其中小麥產(chǎn)量2634億斤,增加15.1億斤,增長(zhǎng)0.6%(4)數(shù)據(jù)來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村司司長(zhǎng)李鎖強(qiáng):《夏糧產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高畜牧業(yè)生產(chǎn)逐步恢復(fù)》,《中國(guó)信息報(bào)》,2020年7月20日。。在基本作物的增長(zhǎng)速度不斷提升的同時(shí),我國(guó)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化,各個(gè)地區(qū)根據(jù)國(guó)家規(guī)劃與實(shí)際需要,結(jié)合自身優(yōu)勢(shì),主動(dòng)增加蔬菜、油菜籽等經(jīng)濟(jì)作物播種面積,適當(dāng)減少夏糧播種面積。因而2020年全國(guó)夏糧播種面積3.93億畝,比2019年減少272.4萬(wàn)畝,下降0.7%,其中小麥3.41億畝,比上年減少410.2萬(wàn)畝,下降1.2%④。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主的鄉(xiāng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)因地制宜,走高質(zhì)量發(fā)展道路,響應(yīng)國(guó)家號(hào)召與實(shí)際需要,堅(jiān)持具體情況具體分析,避免不必要的人力物力與糧食浪費(fèi)。

2.大力發(fā)展鄉(xiāng)村電子商務(wù)

根據(jù)阿里研究院發(fā)布的《中國(guó)淘寶村研究報(bào)告(2009—2019)》顯示,從2018年到2020年,淘寶直播在天貓6·18期間的成交額同比去年增速超過(guò)123%,吸引超過(guò)100位省長(zhǎng)、市長(zhǎng)及縣長(zhǎng)加入“村播計(jì)劃”。2020年6·18期間的一大特征是80后主播比例增加,整體主播年齡層偏向年輕化的80后與90后,說(shuō)明了年輕人是鄉(xiāng)村電商的主力軍。2009年全國(guó)只有3個(gè)淘寶村,而到了2019年開(kāi)始爆發(fā)式增長(zhǎng),淘寶村的數(shù)量突破40000個(gè),僅2019年一年內(nèi)在淘寶、天貓等平臺(tái)共完成了25.9億筆交易,全國(guó)淘寶村和淘寶鎮(zhèn)年銷(xiāo)售額共計(jì)超過(guò)7000億元,帶動(dòng)了超過(guò)683萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)(5)數(shù)據(jù)來(lái)自《中國(guó)淘寶村研究報(bào)告(2009—2019)》,2019年9月6日。。

在2019年的淘寶村數(shù)據(jù)庫(kù)中,有超過(guò)800個(gè)淘寶村位于省級(jí)貧困縣內(nèi),有63個(gè)淘寶村位于國(guó)家級(jí)貧困縣內(nèi),共計(jì)創(chuàng)造了近20億元的銷(xiāo)售額,為我國(guó)的脫貧攻堅(jiān)事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。山東省曹縣的淘寶村極有示范意義,過(guò)去的曹縣是貧困人口數(shù)量全省第一的農(nóng)業(yè)縣,工業(yè)基礎(chǔ)極為薄弱,而通過(guò)因地制宜發(fā)展電商,目前的曹縣變成了全球最大的木制品跨境電商基地與全國(guó)最大的演出服飾產(chǎn)業(yè)基地,完成了產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)型,帶來(lái)了超過(guò)160億元的銷(xiāo)售額。

淘寶村數(shù)據(jù)的背后蘊(yùn)藏著諸多發(fā)展規(guī)律值得研究,從地域上來(lái)看,2019年中西部與東北地區(qū)的淘寶村與淘寶鎮(zhèn)數(shù)量上升較快,超過(guò)200個(gè),浙江義烏的小商品、山東曹縣的演出服與江蘇的家具也極具地域特色,證明了鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商能夠帶動(dòng)與輻射各村,而發(fā)展較好的淘寶村則可以形成集群,升級(jí)轉(zhuǎn)型為縣域產(chǎn)業(yè)帶,為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。報(bào)告也顯示出沙集模式的典型性,即從前店后廠的家庭作坊開(kāi)始起步,擴(kuò)展為沙集電商產(chǎn)業(yè)園,從而最終成為國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園,不論是從物流、貯存、服務(wù)、技術(shù)或營(yíng)銷(xiāo)層面,都極具競(jìng)爭(zhēng)力。越來(lái)越多的淘寶村形成集群就加速推動(dòng)新工業(yè)化體系的出現(xiàn)與發(fā)展,而商業(yè)創(chuàng)新則能夠推動(dòng)鄉(xiāng)村各方面治理創(chuàng)新與公共服務(wù)提升,未來(lái)對(duì)于人才返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)也十分具有吸引力。

阿里巴巴舉辦的“洋貨下鄉(xiāng),土貨進(jìn)城”的“阿里年貨節(jié)”,是阿里集團(tuán)繼“雙11”“雙12”后開(kāi)展的第三大銷(xiāo)售大促活動(dòng),極大地推動(dòng)了鄉(xiāng)村地區(qū)電子商務(wù)的開(kāi)展[11]。2019年,阿里研究院發(fā)布了《女性創(chuàng)業(yè)社會(huì)責(zé)任大數(shù)據(jù)》報(bào)告顯示:阿里巴巴平臺(tái)上的創(chuàng)業(yè)者有49.25%是女性,其中54.53%的女性創(chuàng)業(yè)者處于23～33歲的年齡段。根據(jù)阿里經(jīng)濟(jì)體公布的最新數(shù)據(jù):網(wǎng)商銀行累計(jì)為500萬(wàn)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)女性減免了8200多萬(wàn)元利息[12]。阿里巴巴設(shè)立的“加油木蘭”與“魔豆媽媽”項(xiàng)目,由阿里巴巴脫貧基金支持,旨在通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)為貧困縣的女性接受教育和醫(yī)療服務(wù)提供保障的同時(shí)幫助處于困境中的女性創(chuàng)業(yè)、就業(yè),充分體現(xiàn)了電子商務(wù)對(duì)于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興的重要作用。

三、強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興中產(chǎn)業(yè)振興的人才支撐

在西方發(fā)達(dá)國(guó)家,城市的老齡化程度一般要高于鄉(xiāng)村,但在我國(guó)由于城鄉(xiāng)之間的人口流動(dòng)而出現(xiàn)了不同的結(jié)果。改革開(kāi)放以后,廣大年輕勞動(dòng)力涌入城市,長(zhǎng)者多數(shù)留在鄉(xiāng)村生活。鄉(xiāng)村的青壯年流入城市是我國(guó)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系矛盾運(yùn)動(dòng)的客觀結(jié)果,也是現(xiàn)代化建設(shè)的必然趨勢(shì),在這一過(guò)程中尤其應(yīng)當(dāng)注意國(guó)家關(guān)于鄉(xiāng)村振興資源的大量投入與人口流失這一現(xiàn)狀之間的關(guān)系,應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整對(duì)策,具體問(wèn)題具體分析,因時(shí)而變,避免資源投入與人才出走的錯(cuò)位,形成政府、產(chǎn)業(yè)與人才的三位一體,共同致力于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展。

在“怎么發(fā)展”的問(wèn)題上,應(yīng)當(dāng)從強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)振興的人才支撐著手,要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,結(jié)合市場(chǎng)需求與時(shí)代趨勢(shì),根據(jù)產(chǎn)業(yè)選擇從而精準(zhǔn)培訓(xùn)鄉(xiāng)村居民,把“扶貧”和“扶智”有機(jī)結(jié)合,解決好農(nóng)村居民的“智力脫貧”問(wèn)題。

(一)政府加大對(duì)人才的投入與扶持力度

1.政府加大資金扶持力度

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)扶持方面,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村農(nóng)民的金融基礎(chǔ)服務(wù),政府應(yīng)將財(cái)政支出多用于本地區(qū)的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)。首先,在當(dāng)前新冠肺炎疫情影響下,尤其應(yīng)當(dāng)加大對(duì)于中小微企業(yè)的政策扶持力度與金融支持,給予本地區(qū)創(chuàng)新行業(yè)與創(chuàng)造性技術(shù)突破的補(bǔ)助與獎(jiǎng)勵(lì),拓寬農(nóng)民申請(qǐng)貸款范圍與信貸資格,各地方政府發(fā)行本地區(qū)專(zhuān)用債券以推動(dòng)公益性項(xiàng)目的建設(shè)。其次,要在資金上幫扶鄉(xiāng)村中致富能手,針對(duì)其特有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建立專(zhuān)家工作站,根據(jù)需求對(duì)其進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn),助力區(qū)域農(nóng)林人才的培養(yǎng)[13],尤其是從事具有帶動(dòng)能力與輻射效應(yīng)的行業(yè)農(nóng)村致富帶頭人,幫助他們把企業(yè)做強(qiáng)、做大、做優(yōu),解決本地村民就業(yè)問(wèn)題。

2.激勵(lì)鄉(xiāng)村人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不僅能夠增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的多樣性,還能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)振興帶來(lái)新的活力與動(dòng)力。在當(dāng)前的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中應(yīng)當(dāng)完善農(nóng)村居民的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,通過(guò)農(nóng)村居民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶來(lái)新的就業(yè)機(jī)遇與產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì),從而推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量與效益不斷提升。鄉(xiāng)村創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)便是培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體,應(yīng)當(dāng)深入農(nóng)村地區(qū)并挖掘出具有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光與能力的“領(lǐng)頭羊”,進(jìn)行知識(shí)與技能的培養(yǎng)與扶持,發(fā)揮帶頭作用,引導(dǎo)其他農(nóng)村居民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),形成幫扶集體,共同建設(shè)家鄉(xiāng)。與此同時(shí),還應(yīng)鼓勵(lì)優(yōu)秀在外務(wù)工人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),加大政府投入,對(duì)于優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才應(yīng)當(dāng)予以經(jīng)濟(jì)上的適當(dāng)補(bǔ)貼,為本地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才與外來(lái)或返鄉(xiāng)的優(yōu)質(zhì)人才提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái),按照“政府搭建平臺(tái)、平臺(tái)聚集資源、資源服務(wù)創(chuàng)業(yè)”的要求,進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)的建設(shè),整合鄉(xiāng)村內(nèi)部資源進(jìn)行科學(xué)合理分配,使優(yōu)秀在外務(wù)工人才回得來(lái)、留得住。

3.以共同富裕為出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)

在當(dāng)前中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利的大好形勢(shì)下,大力推進(jìn)共同富裕是全面建成小康社會(huì)的題中之義,鄉(xiāng)村振興仍舊是重點(diǎn)問(wèn)題。2021年11月12日召開(kāi)的十九屆六中全會(huì)上特別強(qiáng)調(diào):“促進(jìn)共同富裕,推進(jìn)科技自立自強(qiáng),發(fā)展全過(guò)程人民民主,保證人民當(dāng)家作主,堅(jiān)持全面依法治國(guó),堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系,堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生,堅(jiān)持人與自然和諧共生,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,加快國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化,協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國(guó)家強(qiáng)盛、中國(guó)美麗?！盵14]再次重申共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求,反映了中國(guó)共產(chǎn)黨人一貫的價(jià)值追求,黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行了一系列解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的生動(dòng)實(shí)踐,習(xí)近平總書(shū)記在2021年2月莊嚴(yán)宣告我國(guó)消除了絕對(duì)貧困,脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利,為更好實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)與中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供了堅(jiān)定信心,也加速了共同富裕的實(shí)現(xiàn)腳步。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)構(gòu)建的具體實(shí)際,結(jié)合新形勢(shì)與國(guó)際大勢(shì)制定符合本區(qū)域鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律與現(xiàn)實(shí)情況的惠農(nóng)政策與提供技術(shù)人才扶持,從而為我國(guó)實(shí)現(xiàn)共同富裕事業(yè)添磚加瓦,切實(shí)提升本區(qū)域人民的生活水平與幸福感。

(二)培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才

1.特色文化人才

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局針對(duì)2021年前三季度文化產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)分析,全國(guó)規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入84205億元,比上年同期增長(zhǎng)21.8%,比2019年前三季度同比增速加快2.4個(gè)百分點(diǎn),表明我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)良好且穩(wěn)步增長(zhǎng),但在發(fā)展過(guò)程中也出現(xiàn)了人才短缺與專(zhuān)業(yè)不匹配、城鄉(xiāng)區(qū)域之間供需不平衡的問(wèn)題。針對(duì)人才儲(chǔ)備少、專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)的問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中形成政府、企業(yè)與高校教育之間的良好互動(dòng),根據(jù)不同地區(qū)的特色文化有針對(duì)性地教育產(chǎn)業(yè)人才與文化創(chuàng)意人才,推動(dòng)線上文化教育、鄉(xiāng)村文化旅游、民俗美食文化與文化遺產(chǎn)傳承的發(fā)展,培養(yǎng)具有地域特色的文化產(chǎn)業(yè)人才,同時(shí)要注重保護(hù)和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)賢文化,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)手藝人與文化遺產(chǎn)傳承者等文藝人才的管理與教育,提高其運(yùn)用科技手段的能力,通過(guò)學(xué)習(xí)新興科技手段與合理運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),帶動(dòng)相關(guān)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村旅游行業(yè)的發(fā)展。

2.電子商務(wù)人才

根據(jù)《2021全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展報(bào)告》,2020年全國(guó)2083個(gè)縣域網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)35303.2億元,比上年增長(zhǎng)14.0%,占全國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售額的比重為30.0%,提高0.9個(gè)百分點(diǎn),其中縣域農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額為3507.6億元,同比增長(zhǎng)29.0%。尤其在疫情期間,鄉(xiāng)村電商產(chǎn)業(yè)憑借在縣域內(nèi)穩(wěn)定供給、社區(qū)團(tuán)購(gòu)與農(nóng)戶直播帶貨的優(yōu)勢(shì)占據(jù)了較大的市場(chǎng)份額。這無(wú)疑釋放出了時(shí)代的新信號(hào),電商直播市場(chǎng)的下沉吸引了更多鄉(xiāng)村人員涌入,創(chuàng)造了良好機(jī)遇,但直播人員呈現(xiàn)出文化水平較低、對(duì)于電商知識(shí)的匱乏以及互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)操作不當(dāng),直播過(guò)程中無(wú)法很好地發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì),在形式上多以個(gè)人與家庭小作坊為主,沒(méi)有形成地區(qū)電商產(chǎn)業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)鏈,故而無(wú)法發(fā)揮出最大效益。針對(duì)此類(lèi)問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本地區(qū)的大數(shù)據(jù)人才培育,針對(duì)本地區(qū)可挖掘的電子商務(wù)資源進(jìn)行專(zhuān)業(yè)分析與開(kāi)發(fā),對(duì)有意愿與正在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播的鄉(xiāng)村居民進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與聯(lián)合管理,推廣本地區(qū)特色農(nóng)副產(chǎn)品、文化產(chǎn)品與旅游資源宣傳,進(jìn)行電子商務(wù)知識(shí)的普及與分類(lèi)教育,最大程度發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。

3.技術(shù)支撐人才

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要獲得長(zhǎng)足發(fā)展,農(nóng)村居民想要滿足日益增長(zhǎng)的各方面需求,只靠自身體力勞動(dòng)與自然資源是不可能實(shí)現(xiàn)的,也無(wú)法提升競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)鄉(xiāng)村居民具備一定的科技素養(yǎng)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的必由之路。具體而言,應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中強(qiáng)化科技支撐,大力培育鄉(xiāng)村科技人才,加強(qiáng)對(duì)于產(chǎn)業(yè)技術(shù)的升級(jí)換代,形成一批發(fā)揮地理優(yōu)勢(shì)與人文特色的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,提高科技服務(wù)意識(shí),鼓勵(lì)并支持農(nóng)村科技創(chuàng)新與科研實(shí)驗(yàn),加大對(duì)于高科技人才與創(chuàng)新人才的培養(yǎng)力度,創(chuàng)造良好條件吸引科研院所科技人員到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè);要推動(dòng)構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)科技孵化園區(qū),提升本地區(qū)資源開(kāi)發(fā)利用率,用高新科技替代體力勞動(dòng)的同時(shí),創(chuàng)造新的就業(yè)崗位與機(jī)會(huì),推動(dòng)鄉(xiāng)村企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。不論是本地區(qū)的文化、電商、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)都需要鄉(xiāng)村內(nèi)部的技術(shù)支持才能更好發(fā)展,從而對(duì)其他創(chuàng)新要素產(chǎn)生“虹吸效應(yīng)”,比如美國(guó)硅谷、印度班加羅爾[15],因而在生產(chǎn)制造、銷(xiāo)售與流通各個(gè)環(huán)節(jié)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才將起到非常重要的作用,大力培育本地區(qū)內(nèi)的研發(fā)、應(yīng)用、運(yùn)營(yíng)人才以保障產(chǎn)業(yè)的緊密銜接,以及在當(dāng)前與未來(lái)都極具發(fā)展?jié)摿Φ娜斯ぶ悄苋瞬乓彩前l(fā)展的重要一環(huán),只有將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段相配套,才能保證不同產(chǎn)業(yè)類(lèi)型的良好運(yùn)作與競(jìng)爭(zhēng)力提升。

4.養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)人才

2021年2月21日在《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》第17條要求“提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平”十分值得深思,特別提到了要加強(qiáng)老年人等重點(diǎn)人群的健康服務(wù),應(yīng)當(dāng)健全鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容。在鄉(xiāng)村振興中越來(lái)越多的青年人選擇離開(kāi)家鄉(xiāng)去往大城市發(fā)展,導(dǎo)致留守的老年人數(shù)量日漸上升,由于沒(méi)有相應(yīng)產(chǎn)業(yè),有些家庭即使條件變好卻也無(wú)法解決老年人的生活照料問(wèn)題,因而培育一系列養(yǎng)老服務(wù)與關(guān)愛(ài)重點(diǎn)人群的產(chǎn)業(yè)人才具有重要意義,能夠使得鄉(xiāng)村的老年人群體享受與城市老年人相同的公共服務(wù)與關(guān)懷扶持,能夠體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的人本位觀念,對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德具有重要價(jià)值。

(三)培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)管理型人才

1.區(qū)域規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展一定是能夠與本區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)與文化相適應(yīng)與協(xié)調(diào)發(fā)展的,因而在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中培育能夠科學(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)村區(qū)域內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)空間與布局的管理型人才非常關(guān)鍵。管理人才能夠在全局觀念上因地制宜選擇本區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),從而制定配套人才培養(yǎng)計(jì)劃,定期組織產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員教育培訓(xùn)、組織職業(yè)技能大賽、協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)之間人才交流與互助、引進(jìn)高端人才。管理型人才可擔(dān)任職業(yè)經(jīng)理人,能夠在政府、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與國(guó)內(nèi)國(guó)外市場(chǎng)之間起到中介作用。將人才培養(yǎng)與本區(qū)域綜合實(shí)力相結(jié)合,在產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型過(guò)程中協(xié)同人才培養(yǎng)升級(jí)轉(zhuǎn)型,因而需要對(duì)管理型人才進(jìn)行定期培養(yǎng)與選拔,進(jìn)行規(guī)劃與設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。而當(dāng)前鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)單位往往會(huì)忽視對(duì)于專(zhuān)業(yè)管理知識(shí)、協(xié)調(diào)疑難問(wèn)題與應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況的能力的培訓(xùn),會(huì)先入為主地認(rèn)為本地區(qū)地域狹小所以不會(huì)出現(xiàn)復(fù)雜問(wèn)題,對(duì)于省際之間的產(chǎn)業(yè)交流與發(fā)展現(xiàn)狀不夠了解,國(guó)際視野更是稍顯欠缺,既影響管理人才本身的綜合能力提升,也不利于本區(qū)域的長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力與發(fā)展?jié)摿?。大部分培養(yǎng)單位無(wú)法給管理人才提供相應(yīng)的實(shí)踐機(jī)會(huì),使此項(xiàng)能力始終停留在較低水平,影響管理能力的提升[16]。我國(guó)作為世界范圍內(nèi)第二大經(jīng)濟(jì)體,在全球的軟實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)中要想處于優(yōu)勢(shì)地位,則必須提升人才的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)與地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌的匹配度。管理人才應(yīng)當(dāng)著眼國(guó)際范圍內(nèi)針對(duì)我國(guó)的“卡脖子”關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)技術(shù)[17],熟悉區(qū)域特點(diǎn)的同時(shí)緊跟國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的腳步,具備大局意識(shí)與戰(zhàn)略眼光,為我國(guó)實(shí)現(xiàn)“制造強(qiáng)國(guó)”與“人才強(qiáng)國(guó)”貢獻(xiàn)智慧,推動(dòng)本區(qū)域產(chǎn)業(yè)振興、整體產(chǎn)業(yè)興旺和國(guó)家鄉(xiāng)村振興。

2.鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員管理

(1)培育黨建人才以引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員政治觀

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的過(guò)程中,鄉(xiāng)村居民的思想道德水平與政治素養(yǎng)良莠不齊,而思想政治水平很大程度上影響了能否體會(huì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的精神與實(shí)施效果,因而在產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興的同時(shí)應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)具有高尚精神品質(zhì)與大局意識(shí)的農(nóng)村基層黨建人才,對(duì)鄉(xiāng)村居民進(jìn)行黨性教育,帶領(lǐng)鄉(xiāng)村居民正確解讀國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大政方針,提升鄉(xiāng)村居民的政治意識(shí)與大局意識(shí),立場(chǎng)堅(jiān)定地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的挑選問(wèn)題上,習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“一定要挑選那些擁護(hù)和執(zhí)行黨的路線、方針、政策,黨性強(qiáng)、作風(fēng)正派、秉公辦事的人進(jìn)班子,把好政治質(zhì)量關(guān)。”[18]除此之外,還應(yīng)當(dāng)選出具有高水平專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人才進(jìn)入企業(yè)管理層面,重視在鄉(xiāng)村范圍內(nèi)選拔農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專(zhuān)門(mén)人才,做好農(nóng)村專(zhuān)業(yè)人才的儲(chǔ)備工作,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村黨員干部隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化,為產(chǎn)業(yè)振興增添新的活力。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在農(nóng)村出現(xiàn)多種文化與價(jià)值觀并存的新問(wèn)題與新情況,習(xí)近平總書(shū)記指出:“農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)”,“要把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,使農(nóng)村基層黨員和干部成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的排頭兵”[19],強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨員干部在農(nóng)村的模范作用與引導(dǎo)鄉(xiāng)村思想風(fēng)氣的重要作用。

(2)培育法治人才以保護(hù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員合法權(quán)益

鄉(xiāng)村居民除了進(jìn)行勞作外,缺乏很多其他技能與知識(shí),許多不滿足于鄉(xiāng)村生活的居民外出務(wù)工后也會(huì)發(fā)現(xiàn)在知識(shí)層面的限制,卻無(wú)法運(yùn)用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興要與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村民主法治建設(shè)、農(nóng)村精神文明建設(shè)相結(jié)合。中共中央印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào),現(xiàn)階段在經(jīng)濟(jì)振興的同時(shí),應(yīng)當(dāng)“建設(shè)法治鄉(xiāng)村,堅(jiān)持法治為本,樹(shù)立依法治理理念,強(qiáng)化法律在維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)、生態(tài)環(huán)境治理、化解農(nóng)村社會(huì)矛盾等方面的權(quán)威地位。”要將法治與德治相互結(jié)合,互為補(bǔ)充,培養(yǎng)具有專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)素養(yǎng)的鄉(xiāng)村法治人才,為鄉(xiāng)村居民與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提供法律保障,定期在鄉(xiāng)村內(nèi)部開(kāi)展普法宣傳與教育講座,為村民解讀《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》,提升農(nóng)村居民的法律素養(yǎng)。除此之外,黨和政府還應(yīng)當(dāng)回應(yīng)農(nóng)村居民最為關(guān)心的事務(wù)與最迫切的需求,進(jìn)一步完善村民群眾普遍關(guān)心的村委會(huì)選舉與被選舉、各種獎(jiǎng)懲制度和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、村委會(huì)規(guī)章制度和監(jiān)督體系、土地承包與流轉(zhuǎn)政策、集體財(cái)產(chǎn)的保護(hù)與使用、農(nóng)村婦女兒童老年人群體的需求、外出務(wù)工者的權(quán)利與義務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)和制度,要加大農(nóng)村普法力度,使得鄉(xiāng)村居民成為懂法、用法、守法的主體,從而為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供強(qiáng)有力的法律保障。

(3)培育宣傳人才推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員核心價(jià)值觀培養(yǎng)

鄉(xiāng)村應(yīng)當(dāng)培育專(zhuān)門(mén)進(jìn)行核心價(jià)值觀培養(yǎng)的宣傳人才,弘揚(yáng)本鄉(xiāng)村優(yōu)秀企業(yè)家精神,提升鄉(xiāng)村企業(yè)家的理論素養(yǎng)與愛(ài)國(guó)情懷,加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村企業(yè)家的宣傳教育,樹(shù)立正確的價(jià)值觀與民族自豪感,大力支持鄉(xiāng)村企業(yè)家?guī)ьI(lǐng)鄉(xiāng)村居民積極投身于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。政府、高校、媒體(企業(yè))可以通過(guò)搭建協(xié)同聯(lián)盟的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)[20],大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化,弘揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)秀品質(zhì)和敢為人先、勇往直前、堅(jiān)持不懈的奮斗精神,努力挖掘本地區(qū)的優(yōu)質(zhì)資源與潛力,抓住時(shí)代新機(jī)遇,運(yùn)用大數(shù)據(jù)與多種平臺(tái)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展,培養(yǎng)企業(yè)家憂患意識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)能力,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中自覺(jué)將經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合,培養(yǎng)鄉(xiāng)村企業(yè)家的鄉(xiāng)土情懷與家鄉(xiāng)情感,鼓勵(lì)企業(yè)家為完善鄉(xiāng)村公共服務(wù)、提升鄉(xiāng)村居民生活環(huán)境等方面做貢獻(xiàn)。鄉(xiāng)村可根據(jù)企業(yè)家對(duì)于本地區(qū)的突出貢獻(xiàn)進(jìn)行榮譽(yù)表彰與典型宣傳教育,激勵(lì)鄉(xiāng)村企業(yè)家競(jìng)相投身鄉(xiāng)村振興建設(shè)。