許琳

2021年是化妝品監(jiān)管“法規(guī)建設(shè)年”

2021年是我國化妝品監(jiān)管“法規(guī)建設(shè)年”，也被業(yè)內(nèi)稱為法規(guī)元年。這一年，《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式實(shí)施，化妝品監(jiān)管部門圍繞依法行政，推進(jìn)《條例》配套規(guī)章和規(guī)范性文件制定宣貫，完善監(jiān)管法規(guī)體系。

一年多來，《化妝品注冊(cè)備案管理辦法》《化妝品功效宣稱評(píng)價(jià)規(guī)范》《化妝品標(biāo)簽管理辦法》《化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》《兒童化妝品監(jiān)督管理規(guī)定》《化妝品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》等多部配套法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)，初步構(gòu)建起了我國化妝品監(jiān)管的法規(guī)體系。

一年來，國家藥品監(jiān)督管理局圍繞科學(xué)監(jiān)管，加強(qiáng)職業(yè)化專業(yè)化隊(duì)伍和能力建設(shè)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，開展化妝品監(jiān)管科學(xué)研究，完善技術(shù)支撐體系;圍繞全程治理，全面加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)管，完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系;圍繞專項(xiàng)整治，加強(qiáng)兒童化妝品監(jiān)管，嚴(yán)查大案要案，建立案件查辦指導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制，完善稽查執(zhí)法體系;圍繞監(jiān)管效能，著力提升智慧監(jiān)管水平，完善智慧監(jiān)管體系;圍繞公眾關(guān)切，進(jìn)一步加大化妝品安全知識(shí)、政策法規(guī)宣傳，完善社會(huì)共治體系。我國化妝品監(jiān)管正在進(jìn)入科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、高效的監(jiān)管新時(shí)代。

化妝品產(chǎn)業(yè)面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇

近年來，伴隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，化妝品已經(jīng)從過去的“奢侈品”成為滿足人們?nèi)粘Ｐ枨蟮谋匦柘M(fèi)品，我國化妝品產(chǎn)業(yè)在消費(fèi)需求的推動(dòng)下不斷發(fā)展壯大。截至2020年年底，我國化妝品持證生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量達(dá)5400余家，各類化妝品注冊(cè)備案主體8.7萬余家，有效注冊(cè)備案產(chǎn)品數(shù)量近160余萬個(gè)，我國也已成為世界上第二大化妝品消費(fèi)市場(chǎng)。國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2021年化妝品類零售總額達(dá)4026億元，同比增長(zhǎng)14%，創(chuàng)下近9年來化妝品類零售額最大增幅。

隨著人民群眾生活水平不斷提高，公眾對(duì)化妝品給予了前所未有的關(guān)注，社會(huì)各界對(duì)化妝品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展給予支持，化妝品法規(guī)體系以前所未有的速度加快健全完善，化妝品技術(shù)支撐體系正在構(gòu)建，化妝品產(chǎn)業(yè)生機(jī)蓬勃，面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇，我國化妝品監(jiān)管事業(yè)和化妝品行業(yè)發(fā)展正迎來新的歷史時(shí)期。

2022年是化妝品監(jiān)管“能力建設(shè)年”

顏江瑛在會(huì)上指出，2022年是化妝品監(jiān)管“能力建設(shè)年”。監(jiān)管部門要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，全面加強(qiáng)能力建設(shè)，推進(jìn)化妝品新法規(guī)的平穩(wěn)實(shí)施，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控化妝品安全風(fēng)險(xiǎn)，著力保安全守底線、促發(fā)展追高線，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。

會(huì)議部署了2022年化妝品監(jiān)管重點(diǎn)工作。一是提升法規(guī)保障力，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)。加快出臺(tái)配套辦法和牙膏監(jiān)管系列法規(guī)文件;嚴(yán)格監(jiān)管工作程序、標(biāo)準(zhǔn)、尺度，規(guī)范自由裁量權(quán);加大法規(guī)宣貫和培訓(xùn)力度。二是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控力，推進(jìn)全鏈條監(jiān)管。系統(tǒng)提升審核評(píng)價(jià)能力，全面提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力，強(qiáng)化執(zhí)法辦案能力。三是完善技術(shù)支撐力，提升監(jiān)管科學(xué)化水平。加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推進(jìn)化妝品安全評(píng)價(jià)體系建設(shè)，加強(qiáng)智慧監(jiān)管體系建設(shè)。四是發(fā)揮科普引導(dǎo)力，推進(jìn)社會(huì)共治。繼續(xù)發(fā)揮“科普宣傳周”的社會(huì)影響力，圍繞公眾關(guān)心和監(jiān)管關(guān)注的問題開展科普宣傳，繼續(xù)打造權(quán)威宣傳主陣地。五是提升國際影響力，加強(qiáng)全球交流協(xié)作。積極參與國際監(jiān)管政策交流，加強(qiáng)技術(shù)領(lǐng)域國際協(xié)作，強(qiáng)化雙邊多邊溝通。六是提高政治定力，持續(xù)加強(qiáng)理論武裝，深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。

相信隨著監(jiān)管的不斷完善，我國化妝品企業(yè)將在研發(fā)、生產(chǎn)、質(zhì)量、功效評(píng)價(jià)等方面不斷提升，向著化妝品高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)邁進(jìn)。