海韻

國家藥品監(jiān)督管理局發(fā)布的《關(guān)于進一步明確原特殊用途化妝品過渡期管理等有關(guān)事宜的公告》中，專門對育發(fā)、脫毛、美乳、健美和除臭等五類原特殊用途化妝品的過渡期做了相關(guān)解答。此次關(guān)于育發(fā)、脫毛、美乳、健美和除臭5類產(chǎn)品的過渡期處理細則的公告不僅明確了過渡期的時限，針對原特殊用途化妝品不同情況下不同的處理方式給予明確方案，還針對原特殊用途化妝品的注冊、注銷、生產(chǎn)、進口、銷售，以及更新化妝品禁用原料目錄相關(guān)化妝品的注冊、備案編號細則給予詳盡的解答。體現(xiàn)了國家對化妝品行業(yè)相關(guān)政策法規(guī)制定的嚴謹和嚴密性，體現(xiàn)了作為行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)的國家藥品監(jiān)督管理局為化妝品注冊人、備案人提供全面監(jiān)管服務(wù)的力度。隨著中國化妝品行業(yè)監(jiān)管越來越規(guī)范，行業(yè)發(fā)展環(huán)境也必定會更加健康有序。

過渡期內(nèi)可申請注銷

2020年12月28日，國家藥品監(jiān)督管理局曾發(fā)布《關(guān)于貫徹實施〈化妝品監(jiān)督管理條例〉有關(guān)事項的公告》（2020年第144號）。公告中說明：從2021年1月1日起，育發(fā)、脫毛、美乳、健美、除臭等5類化妝品不再按照特殊化妝品管理，國家藥品監(jiān)督管理局不再受理相關(guān)產(chǎn)品的注冊申請，不再發(fā)放相關(guān)特殊化妝品行政許可批件。自《化妝品監(jiān)督管理條例》（以下簡稱《條例》）正式實施后，原《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》規(guī)定的九大類特殊用途化妝品，變?yōu)椤叭景l(fā)、燙發(fā)、祛斑美白、防曬、防脫發(fā)”五大類特殊化妝品。

2021年1月1日前已經(jīng)按照《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》規(guī)定，取得育發(fā)、脫毛、美乳、健美、除臭等五類原特殊用途化妝品行政許可批件的產(chǎn)品，根據(jù)《條例》第七十八條規(guī)定統(tǒng)一設(shè)置過渡期至2025年12月31日止。

過渡期內(nèi)，化妝品注冊人可向國家藥品監(jiān)督管理局申請育發(fā)等五類原特殊用途化妝品行政許可批件注銷申請。除此以外，國家藥品監(jiān)督管理局不再受理相關(guān)產(chǎn)品的變更、補發(fā)或延續(xù)等其他行政許可申請事項。如有不涉及安全性、功效宣稱的事項發(fā)生變化的，化妝品注冊人應(yīng)當及時向國家藥品監(jiān)督管理局備案。

過渡期滿后不得繼續(xù)生產(chǎn)、進口、銷售

過渡期內(nèi)，育發(fā)等五類原特殊用途化妝品行政許可批件有效期到期后，仍然可以生產(chǎn)、進口、銷售，過渡期屆滿后不得繼續(xù)生產(chǎn)、進口、銷售。相關(guān)產(chǎn)品的行政許可批件注銷后，化妝品注冊人、備案人可按照《條例》《化妝品注冊備案管理辦法》（以下簡稱《辦法》）等法規(guī)規(guī)定，申請?zhí)厥饣瘖y品注冊或進行普通化妝品備案，取得注冊證或完成備案后不再按照過渡期要求管理。相關(guān)產(chǎn)品的配方、技術(shù)要求等安全性相關(guān)內(nèi)容不再符合化妝品強制性國家標準、技術(shù)規(guī)范規(guī)定要求的，產(chǎn)品不得繼續(xù)生產(chǎn)、進口、銷售。

特殊化妝品注冊證有效期滿可申請延續(xù)

特殊化妝品注冊證（含原特殊用途化妝品行政許可批件）有效期屆滿需要延續(xù)的，化妝品注冊人應(yīng)當自化妝品注冊證有效期屆滿前6個月起，對產(chǎn)品開展全面自查評估。經(jīng)自查評估認為符合相關(guān)法規(guī)規(guī)定的，注冊人或境內(nèi)責任人應(yīng)當通過化妝品注冊信息服務(wù)平臺，按照《辦法》規(guī)定的時限要求提出特殊化妝品注冊延續(xù)申請，并按相關(guān)資料規(guī)定要求提交相應(yīng)的申請資料。

由于受不可抗力影響等非化妝品注冊人或境內(nèi)責任人原因，導(dǎo)致未能按照規(guī)定時限提交注冊延續(xù)申請資料的，注冊人或境內(nèi)責任人應(yīng)當在相關(guān)影響消除后10個工作日內(nèi)，向所在地省級藥品監(jiān)管部門提交書面情況說明并提供相應(yīng)的證明材料。省級藥品監(jiān)管部門應(yīng)當自收到情況說明之日起10個工作日內(nèi)予以核實并出具書面意見。注冊人或境內(nèi)責任人應(yīng)當在收到書面意見后5個工作日內(nèi)，向國家藥品監(jiān)督管理局行政受理機構(gòu)提出注冊延續(xù)申請，提交申請資料和省級藥品監(jiān)管部門出具的書面核實意見。

更新化妝品禁用原料目錄相關(guān)產(chǎn)品

為進一步加強化妝品原料管理，保證化妝品質(zhì)量安全，國家藥品監(jiān)督管理局于2021年5月26日發(fā)布了《關(guān)于更新化妝品禁用原料目錄的公告》（2021年第74號，以下簡稱《目錄》），對化妝品禁用原料目錄進行了更新。根據(jù)公告要求，自該公告發(fā)布之日起，化妝品注冊人、備案人不得生產(chǎn)、進口產(chǎn)品配方中使用了《目錄》規(guī)定的禁用原料的化妝品。

用了《目錄》更新后新增的禁用原料的化妝品，化妝品注冊人、備案人可以通過變更配方，替換或刪除相應(yīng)禁用原料的方式，保留原注冊或備案編號。擬保留原注冊或備案編號的，注冊人、備案人應(yīng)當于2022年5月1日前按照《辦法》規(guī)定的注冊備案變更程序，提出配方變更申請，并按照新產(chǎn)品注冊備案資料要求提交相應(yīng)的檢驗報告、安全評估等相關(guān)安全性資料。已經(jīng)按照承諾制審批程序完成原特殊用途化妝品行政許可延續(xù)的產(chǎn)品，注冊人可在國家藥品監(jiān)督管理局開展事后技術(shù)審查之前，按照上述要求提出變更申請?；瘖y品注冊人、備案人逾期未按照規(guī)定申請變更的，相關(guān)產(chǎn)品不得繼續(xù)上市銷售。

國家藥品監(jiān)督管理局官網(wǎng)發(fā)布（2021年第150號）《關(guān)于進一步明確原特殊用途化妝品過渡期管理等有關(guān)事宜的公告》自發(fā)布之日起，《國家藥品監(jiān)督管理局關(guān)于實施特殊用途化妝品行政許可延續(xù)承諾制審批有關(guān)事宜的公告》（2019年第45號）同時廢止。