行政許可
- 西寧市人民政府辦公室關(guān)于公布西寧市行政許可事項(xiàng)清單（2023年版）的通知
關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的工作要求，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于公布〈法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定設(shè)定的行政許可事項(xiàng)清單（2023年版）〉的通知》（國辦發(fā)〔2023〕5 號）和《青海省人民政府辦公廳關(guān)于公布〈青海省行政許可事項(xiàng)清單（2023年版）〉的通知》（青政辦〔2023〕46 號）精神，結(jié)合實(shí)際，對《西寧市人民政府辦公室關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》（寧政辦〔2022〕89 號）部分行政許可事項(xiàng)及實(shí)施機(jī)關(guān)、設(shè)定依據(jù)進(jìn)行調(diào)整，修訂形成《西寧市行
西寧市人民政府公報 2023年9期2023-12-11
- 非法經(jīng)營罪“嚴(yán)重擾亂市場秩序”的實(shí)質(zhì)判斷
非法經(jīng)營罪 行政許可 嚴(yán)重擾亂市場秩序 抽象危險1997年刑法修訂增設(shè)非法經(jīng)營罪以來，有關(guān)非法經(jīng)營罪的刑法修正案和司法解釋不斷出臺，非法經(jīng)營罪的適用范圍不斷擴(kuò)大。如何防止本罪適用“口袋化”傾向，引發(fā)了實(shí)務(wù)及學(xué)界的廣泛討論。2018年12月最高法發(fā)布第 97 號指導(dǎo)案例，當(dāng)事人王某某違反《中華人民共和國糧食流通管理?xiàng)l例》（以下簡稱《糧食流通管理?xiàng)l例》），未辦理糧食收購許可證收購玉米，經(jīng)營數(shù)額達(dá)人民幣218288.6元。該案一審判決構(gòu)成非法經(jīng)營罪，后最高法指令
中國檢察官·司法務(wù)實(shí) 2023年7期2023-08-08
- 大數(shù)據(jù)背景下行政許可智能監(jiān)管系統(tǒng)研究
袁妍摘要：行政許可的智能監(jiān)管系統(tǒng)具有保障行政許可合法性的實(shí)踐意義，有效制約了行政許可的制定執(zhí)行全過程。隨著大數(shù)據(jù)信息技術(shù)的普及，現(xiàn)階段的行政許可監(jiān)管系統(tǒng)已經(jīng)發(fā)生了全新的變化。對行政許可全面實(shí)施智能監(jiān)管的宗旨是維護(hù)行政相對人的合法權(quán)益，為此必須要保證行政許可得到全面的監(jiān)督。本文探討了行政許可智能監(jiān)管系統(tǒng)在大數(shù)據(jù)環(huán)境下的演變，探析行政許可監(jiān)管系統(tǒng)的創(chuàng)新發(fā)展趨勢。關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)背景；行政許可；智能監(jiān)管系統(tǒng)引言行政許可的依法制定與執(zhí)行具有保障市場公平秩序以及維持
互聯(lián)網(wǎng)周刊 2023年3期2023-03-11
- 行政許可制度現(xiàn)存問題再判與對策新解
)一、引言《行政許可法》實(shí)施近二十年來，為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。同時，學(xué)界對行政許可制度設(shè)計和實(shí)踐運(yùn)行的批判性思考也從未間斷。有學(xué)者很早就指出，《行政許可法》的制度創(chuàng)新比較超前，使得相應(yīng)的法律規(guī)范與社會發(fā)展之間并不同步，并且該法本身還存在調(diào)整范圍過窄、分類不合理、特許范圍不明確、缺乏可操作性等諸多總體性問題[1]。尤其在回應(yīng)行政審批改革中，該法作為法律依據(jù)，甚至存在“被虛置化”現(xiàn)象[2]。行政許可賦予政府很大的權(quán)力，對
湖南財政經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報 2022年1期2023-01-04
- 《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部行政許可實(shí)施管理辦法》發(fā)布
范農(nóng)業(yè)農(nóng)村部行政許可實(shí)施，維護(hù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域市場主體合法權(quán)益，優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，2021年12月14日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健簽署2021年第3號中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令，發(fā)布《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部行政許可實(shí)施管理辦法》（以下簡稱“《辦法》”）?！掇k法》包括總則、行政許可條件的規(guī)定和調(diào)整、行政許可申請和受理、行政許可審查和決定、監(jiān)督管理、附則等六個部分，詳細(xì)闡述了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部行政許可條件的規(guī)定、行政許可的辦理和監(jiān)督管理等相關(guān)內(nèi)容。行政許可是漁業(yè)行政管理的重要手段，在
中國水產(chǎn) 2022年1期2022-11-05
- 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部行政許可實(shí)施管理辦法
范農(nóng)業(yè)農(nóng)村部行政許可實(shí)施，維護(hù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域市場主體合法權(quán)益，優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部行政許可條件的規(guī)定、行政許可的辦理和監(jiān)督管理，適用本辦法。第三條 實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)遵循依法、公平、公正、公開、便民的原則。第四條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部法規(guī)司（以下簡稱“法規(guī)司”）在行政許可實(shí)施過程中承擔(dān)下列職責(zé)：（一）組織協(xié)調(diào)行政審批制度改革，指導(dǎo)、督促相關(guān)單位取消和下放行政許可事項(xiàng)、強(qiáng)化事中
中國水產(chǎn) 2022年1期2022-11-05
- 公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查工作存在的問題及對策
消防安全檢查行政許可工作的面臨問題、解決對策等進(jìn)行探討，為規(guī)范公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查的辦理工作，夯實(shí)火災(zāi)防控基礎(chǔ)，以期能推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。關(guān)鍵詞：公眾聚集場所;行政許可;分析;對策公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查（以下簡稱“業(yè)前消防安全檢查”）是《消防法》賦予消防救援機(jī)構(gòu)的特定職權(quán)[1]，對提升消防監(jiān)督管理水平、推動樹立消防安全責(zé)任主體意識、防范化解火災(zāi)事故具有重要意義，如何規(guī)范業(yè)前消防安全檢查工作，是各級消
消防界 2022年1期2022-04-17
- 規(guī)范行政許可重在“全面”
平清理、規(guī)范行政許可及變相許可，須更加倚重法治，充分發(fā)揮行政許可法等法律法規(guī)的作用。近日，國務(wù)院常務(wù)會議部署全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理，會議通過《法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定設(shè)定的行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）》。會議還要求，各省、市、縣在2022年底前編制完成本級行政許可事項(xiàng)清單，依法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)全部納入其中。此類清單往年便有，此次會議最大的亮點(diǎn)是“全面”二字，關(guān)鍵是清理變相行政許可。會議特別提及“清單之外一律不得違法設(shè)立和實(shí)施行政許可”，原因正
領(lǐng)導(dǎo)文萃 2022年7期2022-04-09
- 淺談衛(wèi)生健康行政許可檔案的重要性
秋儀衛(wèi)生健康行政許可是各級衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)按照法律規(guī)定，通過事前控制方式對衛(wèi)生健康事業(yè)進(jìn)行管理的一種重要手段。從應(yīng)用情況看，衛(wèi)生行政許可檔案是衛(wèi)生健康行政部門和行政審批服務(wù)部門依法實(shí)施衛(wèi)生行政許可各項(xiàng)事項(xiàng)申請、管理、審查、決定、送達(dá)過程中所形成的具備保留價值的文字、圖片等形式的記錄。衛(wèi)生健康行政許可檔案記載了衛(wèi)生健康行政許可行為，能夠?yàn)樾l(wèi)生健康行政許可活動的開展提供重要法律依據(jù)支持，是衛(wèi)生健康行政部門和行政審批部門各項(xiàng)工作規(guī)范化管理的重要體現(xiàn)。一、衛(wèi)生健康
辦公室業(yè)務(wù) 2021年12期2021-11-22
- 衛(wèi)生健康行政許可檔案的重要性之我見
秋儀衛(wèi)生健康行政許可是各級衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)按照法律規(guī)定，通過事前控制方式來對衛(wèi)生健康事業(yè)進(jìn)行管理的一種重要手段形式。從應(yīng)用實(shí)際情況來看，衛(wèi)生行政許可檔案是衛(wèi)生健康行政部門和行政審批服務(wù)部門依法實(shí)施衛(wèi)生行政許可各項(xiàng)事項(xiàng)申請、管理、審查、決定、送達(dá)過程中所形成的具備保留價值的文字、圖片等。衛(wèi)生健康行政許可檔案記載了衛(wèi)生健康行政許可行為，能夠?yàn)樾l(wèi)生健康行政許可活動的開展提供重要法律依據(jù)，是衛(wèi)生健康行政部門和行政審批部門各項(xiàng)工作規(guī)范化管理的重要體現(xiàn)。一、衛(wèi)生健康行
山東檔案 2020年1期2020-03-09
- 暫停辦理行政許可的行政法規(guī)制
、問題的提出行政許可的性質(zhì)，究竟是“賦權(quán)說”還是“解禁說”，抑或是其他學(xué)說，認(rèn)識上存在差異，(1)參見應(yīng)松年、楊解君編：《行政許可法教程》，法律出版社2012年版，第3頁。但是無論何種觀點(diǎn)均不否認(rèn)行政許可關(guān)涉重大的公共利益?！吨腥A人民共和國行政許可法》(以下簡稱《行政許可法》)第1條也規(guī)定：“為了維護(hù)……公共利益和公共秩序……制定本法”。然而，在某些特殊的情形下，嚴(yán)格依法辦理行政許可，不但不能夠維護(hù)公共利益，反而會使得公共利益受到損害。例如，2013年廣東
研究生法學(xué) 2019年3期2019-11-19
- 統(tǒng)一許可程序 形成監(jiān)管閉環(huán)
——《市場監(jiān)督管理行政許可程序暫行規(guī)定》出臺
市場監(jiān)督管理行政許可程序，市場監(jiān)管總局近日公布了《市場監(jiān)督管理行政許可程序暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），自2019年10月1日起施行。作為一部規(guī)范所有市場監(jiān)督管理（包括藥品、知識產(chǎn)權(quán)）行政許可事項(xiàng)的程序性規(guī)章，新規(guī)在完善行政許可準(zhǔn)入、退出程序以及聽證、送達(dá)程序的同時，對行政許可實(shí)施工作予以規(guī)范，將進(jìn)一步促使市場監(jiān)督管理各項(xiàng)行政許可有統(tǒng)一的基本規(guī)則可循，為市場監(jiān)管全鏈條監(jiān)管提供支撐，形成監(jiān)管閉環(huán)。完善行政許可程序作為規(guī)范市場監(jiān)督管理行政許可程序的部門規(guī)章，
中國質(zhì)量監(jiān)管 2019年9期2019-01-28
- 《市場監(jiān)督管理行政許可程序暫行規(guī)定》的理解與適用
市場監(jiān)督管理行政許可程序暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），作為規(guī)范市場監(jiān)管（含藥品、知識產(chǎn)權(quán)）行政許可事項(xiàng)的程序性規(guī)章，將進(jìn)一步促進(jìn)市場監(jiān)管各項(xiàng)行政許可程序的統(tǒng)一，為市場監(jiān)管提供程序支撐，促進(jìn)監(jiān)管閉環(huán)的形成。那么，如何正確理解和適用《規(guī)定》呢。第一，創(chuàng)設(shè)了行政許可準(zhǔn)入與退出并重、注重退出程序的制度設(shè)計?！兑?guī)定》雖然分九章79條，但最為核心的章節(jié)是第三章和第四章的準(zhǔn)入與退出程序的42條。尤其是第四章分三個專節(jié)，針對出于公共利益的需要、準(zhǔn)入過程中因程序違法或瑕疵
中國質(zhì)量監(jiān)管 2019年10期2019-01-27
- “足不出戶陽光辦證”打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”行政許可新模式
賣局一、當(dāng)前行政許可中存在的問題（一）辦理效果差目前，新辦煙草專賣零售許可中，無效申請比例較高，集中體現(xiàn)為申請材料不符合法定形式、不齊全，不符合合理布局規(guī)劃不予審批等，反復(fù)的申請與核查，占用了申請人的大量時間及行政許可管理資源。（二）辦證時間長從申請到取得零售許可證，法定時間從受理、審批、發(fā)證，排除延長審批的時間，最長可以達(dá)到35日，經(jīng)統(tǒng)計，各地行政許可辦理時間一般在10至15個工作日，辦理時間較長。（三）客戶抱怨多申請人反復(fù)奔波辦不了證，加之部分單位“門
長江叢刊 2018年29期2018-11-14
- 行政許可，能否轉(zhuǎn)讓？
他人。請問，行政許可可以轉(zhuǎn)讓嗎？仝先生（四川成都）律師意見：我國《行政許可法》第9條規(guī)定：“依法取得的行政許可，除法律、法規(guī)規(guī)定依照法定條件和程序可以轉(zhuǎn)讓的外，不得轉(zhuǎn)讓?！蔽覈稄V告經(jīng)營許可管理辦法》第20條第（五）項(xiàng)規(guī)定：“偽造、涂改、出租、出借、倒賣或者以其他方式轉(zhuǎn)讓《廣告經(jīng)營許可證》的，處三千元以上一萬元以下罰款?！惫潭ㄓ∷⑵窂V告經(jīng)營許可證屬于特殊行政許可，是需要省級以上工商管理部門審批的單獨(dú)行政許可，您可以依法轉(zhuǎn)讓，但不得在轉(zhuǎn)讓中營利，也不得出租、
現(xiàn)代家長 2018年5期2018-06-01
- 淺析行政許可的設(shè)定原則
11100)行政許可，是行政機(jī)關(guān)實(shí)施的一種行政審批行為，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律、規(guī)章、政策所設(shè)置的條件，對特定行政法律關(guān)系相對人進(jìn)行審查評判后所作出的予以許可和授權(quán)的行政行為①。具體包括普通許可、特許、認(rèn)可、核準(zhǔn)和登記。行政許可制度是國家進(jìn)行行政管理的重要手段，其賦予或設(shè)定的權(quán)利本不存在，需依相對人的申請而相關(guān)一般禁止予以解除，從而賦予相對人相應(yīng)的權(quán)利或資格。2003年頒布、2004年實(shí)施的《行政許可法》在許多方面取得了極大的成就，是我國行政法治建設(shè)進(jìn)程中一
福建質(zhì)量管理 2018年21期2018-04-02
- 關(guān)于我國行政許可撤回制度的若干思考
華人民共和國行政許可法》第八條第2款規(guī)定：“行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償?！边@一法律條文的規(guī)定明確確立了我國的行政許可撤回制度，同時也是我國關(guān)于行政許可制度的一大創(chuàng)舉。但由于立法相對滯后性，且理論界對此研究還不夠深入，不能滿足實(shí)踐中的需求，從而影響了在社會生
長春理工大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版) 2018年6期2018-03-20
- 行政許可案件審理問題探析
摘 要：根據(jù)行政許可法的規(guī)定，行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民，法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。行政許可作為行政機(jī)關(guān)依法對社會、經(jīng)濟(jì)事務(wù)實(shí)行事前監(jiān)督管理的一種重要手段，是不可或缺的，正確的實(shí)施行政許可，對行政機(jī)關(guān)管理社會、經(jīng)濟(jì)事務(wù)會起到重要的作用，反之其“副”作用也是不可低估的。行政許可作為行政機(jī)關(guān)的行政行為，與公民、法人和其他組織的權(quán)益密切相關(guān)，應(yīng)當(dāng)納入司法審查的范圍。隨著行政許可法的頒布實(shí)施，行政許可訴訟案件也曾日漸上升趨勢。
職工法律天地·下半月 2017年12期2018-02-26
- 行政許可制度的理論分析與實(shí)踐改革建議
）文章在開展行政許可有關(guān)的理論分析之前，首要任務(wù)是先理清幾個基本性概念，即：行政許可、行政審批、管制、規(guī)制、政府管制、政府規(guī)制、行政規(guī)制[1]?！?span id="syggg00" class="hl">行政許可”和“行政審批”可以說是兩個相互聯(lián)系卻又互有不同的概念，這兩個概念中有許多交叉的共性點(diǎn)和不同之處。根據(jù)多年來學(xué)術(shù)界研究和公眾的普遍性理解，筆者在文章中將其視為一個概念。“管制”和“規(guī)制”均是從英語單詞“Regulation”翻譯過來的，從本質(zhì)上兩者并沒有多大區(qū)別，因此，“政府管制”也可視為政府的“政府規(guī)制
西藏科技 2018年11期2018-02-19
- 淺談行政許可監(jiān)督制度存在的問題及改進(jìn)的幾點(diǎn)建議
5000一、行政許可監(jiān)督檢查概述行政許可監(jiān)督檢查是對行政機(jī)關(guān)做出行政許可行為的監(jiān)督，是對當(dāng)事人執(zhí)行行政許可行為的監(jiān)督等。具體而言行政許可監(jiān)督主要包括：強(qiáng)化法律對行政許可的規(guī)定，對行政許可申請人的申請事項(xiàng)進(jìn)行審查并作出是否許可的決定，對被許可人在準(zhǔn)許其從事某項(xiàng)活后是否依法活動，未被許可的行政相對人是否從事了法律規(guī)定的應(yīng)該經(jīng)過許可的事項(xiàng)等。行政許可監(jiān)督有廣義和狹義之分。我國的《行政許可法》對行政許可的監(jiān)督檢查采取的是廣義概念：認(rèn)為對行政許可的行政機(jī)關(guān)和相對人行
法制博覽 2018年24期2018-01-22
- 論行政許可撤銷權(quán)的限制
湖南 湘潭）行政許可作為一種授益性行政行為，其撤銷權(quán)的行使實(shí)際上是對其授益性的剝奪，會對公民的信賴?yán)嬖斐梢欢ǔ潭鹊那趾?。除了依?jù)《行政許可法》第69條的規(guī)定，對合法權(quán)益受到損害的被許可人給予賠償，進(jìn)行事后補(bǔ)救之外，要實(shí)現(xiàn)對公民權(quán)益侵害的最小化，更應(yīng)重視對行政許可撤銷權(quán)行使階段的控制，立足于法治實(shí)踐，對行政許可撤銷權(quán)的濫用現(xiàn)實(shí)與原因進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)解決路徑。一、行政許可撤銷權(quán)的限制之因“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗(yàn)，有權(quán)力的人們
職工法律天地 2018年6期2018-01-22
- 談行政許可檔案管理中應(yīng)注意的幾個問題
0000）談行政許可檔案管理中應(yīng)注意的幾個問題代陽1梁沙2（1.四川大學(xué)公共管理學(xué)院 2.成都工業(yè)投資集團(tuán)有限公司成都610000）近年來，我國各地行政審批制度改革普遍采用成立政務(wù)服務(wù)中心、搭建政務(wù)大廳的做法。大力推行“一口受理”，即承擔(dān)行政審批職能的部門實(shí)行“一個窗口”對外統(tǒng)一受理，提高了辦事效率，方便了辦事群眾。隨著行政審批制度的大刀闊斧改革，審批內(nèi)容越來越專業(yè)化、精細(xì)化，由此產(chǎn)生了大量的行政許可檔案。以某區(qū)行政審批局的實(shí)際情況為例深入分析行政許可檔案
蘭臺世界 2017年20期2017-03-11
- 論我國行政許可制度
007論我國行政許可制度翟帥樂*徐高俊*河南師范大學(xué)，河南 新鄉(xiāng) 453007行政許可制度作為一項(xiàng)極為重要的法律制度，是國家為維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、社會秩序和公共利益，保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境，保障公民權(quán)利等而設(shè)立的具有多方面功能的法律制度，為世界各國所普遍重視和廣泛適用。但是，在民主法制日益被人們所重視的今天，在市場經(jīng)濟(jì)日趨完善的社會背景下，行政許可法在實(shí)施過程中面臨眾多挑戰(zhàn)，因此迫切需要加強(qiáng)行政許可制度建設(shè)。本文通過對我國行政許可制度的現(xiàn)狀分析，發(fā)現(xiàn)其存在的問題，進(jìn)
山西青年 2017年5期2017-01-29
- 論勞動保障的行政許可制度
論勞動保障的行政許可制度竇思宇遼寧師范大學(xué)海華學(xué)院，遼寧 沈陽 110167《行政許可法為》行政許可制度奠定了法律基礎(chǔ)。行政許可行為是國家和政府的一項(xiàng)國家行為。各個市場主體要想獲得行政許可，必須具有相應(yīng)的經(jīng)營范圍或者經(jīng)營內(nèi)容且滿足相應(yīng)條件。勞動保障是我國公民的一項(xiàng)制度保障措施。勞動保障既是勞動者勞動權(quán)的保護(hù)，也是我國公民的一項(xiàng)基本法律權(quán)利。勞動保障與行政許可制度具有密切相關(guān)的聯(lián)系，二者在很大程度上體現(xiàn)了我國對于勞動者勞動保障的重視與保護(hù)。勞動保障；行政許可
法制博覽 2017年27期2017-01-27
- 行政許可案件審理問題探析
山西 太原）行政許可案件審理問題探析渠 潔（030024 山西省環(huán)境保護(hù)基金有限公司 山西 太原）根據(jù)行政許可法的規(guī)定，行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民，法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。行政許可作為行政機(jī)關(guān)依法對社會、經(jīng)濟(jì)事務(wù)實(shí)行事前監(jiān)督管理的一種重要手段，是不可或缺的，正確的實(shí)施行政許可，對行政機(jī)關(guān)管理社會、經(jīng)濟(jì)事務(wù)會起到重要的作用，反之其“副”作用也是不可低估的。行政許可作為行政機(jī)關(guān)的行政行為，與公民、法人和其他組織的權(quán)益密切
職工法律天地 2017年24期2017-01-27
- 共享經(jīng)濟(jì)中行政許可設(shè)定的合法性問題研究*
——以《上海網(wǎng)約車新規(guī)》為分析對象
)共享經(jīng)濟(jì)中行政許可設(shè)定的合法性問題研究* ——以《上海網(wǎng)約車新規(guī)》為分析對象黃 锫(同濟(jì)大學(xué)法學(xué)院，上海 200092)行政許可設(shè)定是對共享經(jīng)濟(jì)實(shí)施法律規(guī)制的重要方式，應(yīng)當(dāng)確保行政許可設(shè)定本身的合法性。行政許可設(shè)定的合法性審查思路分兩步驟：第一步是判斷受審查的行政許可設(shè)定行為的法律屬性；第二步是從行政許可實(shí)施主體、條件、程序與期限四個方面繼續(xù)判斷其合法性。依據(jù)這一合法性審查思路，《上海網(wǎng)約車新規(guī)》中三個網(wǎng)約車行政許可設(shè)定的法律屬性存在含糊之處,且無論如何
政法論叢 2017年4期2017-01-25
- 行政許可中止研究——兼論與其他類似概念的比較
00041）行政許可中止似乎是一個比較陌生的概念，學(xué)術(shù)界對之研究甚少。即使對于一般的行政行為而言，學(xué)者們也是將目光投向行政行為的撤銷、變更、終止以及無效，而鮮有涉及行政行為中止領(lǐng)域?！?span id="syggg00" class="hl">行政許可法》沒有對行政許可中止作出規(guī)定，只涉及行政許可實(shí)施情況的監(jiān)督與檢查問題。《最高人民法院關(guān)于審理行政許可案件若干問題的規(guī)定》也只是規(guī)定了行政許可的變更、延續(xù)、撤回、注銷、撤銷等事項(xiàng)?！缎姓?fù)議法》第6條在復(fù)議范圍里提及了“有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止
安徽行政學(xué)院學(xué)報 2015年2期2015-12-18
- 浙江寧波質(zhì)監(jiān)局開展為期一年試點(diǎn)規(guī)范行政許可自由裁量權(quán)的探索與實(shí)踐
一年試點(diǎn)規(guī)范行政許可自由裁量權(quán)的探索與實(shí)踐■文/俞彤波 陳傳興 李靜濤釋放改革紅利，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，在簡政放權(quán)的同時，還要規(guī)范政府行政行為，提高行政水平。質(zhì)監(jiān)部門作為質(zhì)量安全的監(jiān)管部門，對維護(hù)市場秩序負(fù)有重要責(zé)任。為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，規(guī)范行政許可權(quán)力運(yùn)行，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》等相關(guān)法律法規(guī)，以規(guī)范行政許可行為，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展為宗旨，寧波市質(zhì)監(jiān)局開展了規(guī)范行政許可自由裁量權(quán)試點(diǎn)工作。經(jīng)過一年時間的
中國質(zhì)量監(jiān)管 2015年10期2015-12-15
- 【簡政放權(quán)】國務(wù)院決定取消非行政許可審批事項(xiàng)
院決定取消非行政許可審批事項(xiàng)據(jù)新華社北京5月14日電 經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于取消非行政許可審批事項(xiàng)的決定》，在前期大幅減少部門非行政許可審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，再取消49項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)，將84項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)調(diào)整為政府內(nèi)部審批事項(xiàng)。今后不再保留“非行政許可審批”這一審批類別。本屆政府成立之初，國務(wù)院部門共有非行政許可審批453項(xiàng)。經(jīng)過2013年和2014年前后七輪的清理，已經(jīng)取消了209項(xiàng)。2014年4月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于清理國務(wù)院部門
人民公仆 2015年6期2015-12-05
- 非行政許可審批退出舞臺
容易忽視“非行政許可審批”這個“偏門”。所謂非行政許可審批，簡而言之，就是行政機(jī)關(guān)或具有行政執(zhí)法權(quán)的事業(yè)單位及其他組織實(shí)施的，除依據(jù)法律、法規(guī)和國務(wù)院決定等確定的行政許可事項(xiàng)外的審批事項(xiàng)。“2004年，我國正式頒布施行行政許可法。按照法律的要求，不少行政審批過不了行政許可法的‘關(guān)’，但當(dāng)時的行政機(jī)關(guān)又的確需要這些控制手段。為了解決這個問題，就創(chuàng)造了一個非許可審批的概念，給這類管制行為一個留存的空間。” 國家行政學(xué)院教授楊小軍說。結(jié)果，這個小小的“偏門”卻成
社會觀察 2015年7期2015-11-28
- 新形勢下稅務(wù)行政許可制度的完善
一、提升稅務(wù)行政許可設(shè)定制度的立法層次《行政許可法》從正面規(guī)定了設(shè)定行政許可的法的形式，將其限定在法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和省級人民政府規(guī)章，其他規(guī)范性文件都不能設(shè)定行政許可。據(jù)此，國家稅務(wù)總局的部門規(guī)章和省級以下稅務(wù)主管部門的規(guī)范性文件都無權(quán)設(shè)定行政許可。而規(guī)范稅務(wù)行政許可行為的《國家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施稅務(wù)行政許可若干問題的通知》（以下簡稱國稅發(fā)〔2004〕73號文）以及總局第10號公告，比部門規(guī)章的效力還要低，無疑都無權(quán)設(shè)定行政許可?！?span id="syggg00" class="hl">行政許可法》還規(guī)
稅收征納 2015年5期2015-04-09
- 李章澤同志就部門非行政許可審批事項(xiàng)清理工作答記者問
些記者朋友對行政許可和非行政許可的概念可能不太熟悉，這里我簡要說明一下行政許可和非行政許可是怎么回事。根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定，行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。簡而言之，行政許可是行政機(jī)關(guān)針對行政相對人的一種管理行為。那么，什么是非行政許可呢？2004年8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于保留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知》，使用了非行政許可這個名稱。當(dāng)時所保留的“非行政許可”審批事項(xiàng)，主要
中國機(jī)構(gòu)編制 2015年6期2015-03-30
- 非行政許可審批的來龍與去脈
活力。對于非行政許可審批事項(xiàng)，加大了清理力度。那么什么是非行政許可審批，在實(shí)踐中經(jīng)歷了怎樣的發(fā)展演變，它又將向哪里發(fā)展，這些問題都有必要作詳細(xì)的分析。一、 非行政許可審批的“來龍”什么是非行政許可審批？追根溯源，要從行政審批、行政許可關(guān)系談起。一般情況下，行政審批分為內(nèi)部行政審批和外部行政審批?！吨腥A人民共和國行政許可法》（以下簡稱《行政許可法》）起草初期，行政審批和行政許可基本被認(rèn)為是一個等同的概念?！?span id="syggg00" class="hl">行政許可法》頒布實(shí)施后，這一認(rèn)識有了變化。根據(jù)該法第
中國機(jī)構(gòu)編制 2015年2期2015-01-30
- 動物衛(wèi)生行政法學(xué)理論講義（五）
文就動物衛(wèi)生行政許可等內(nèi)容與大家共同學(xué)習(xí)動物衛(wèi)生行政法學(xué)理論知識。7 動物衛(wèi)生行政許可法律制度7.1 行政許可的概念及特征7.1.1 行政許可的概念。根據(jù)行政許可法的規(guī)定，行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織等行政相對人的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事某種特定活動的行為。行政許可涉及的主要是雙方當(dāng)事人，一方是行政機(jī)關(guān)或法定授權(quán)的組織，這兩者可合稱為行政主體；另一方當(dāng)事人為行政法理論上的行政相對人，立法上表述為公民、法人或其他組織。行政相對人在行政許
中國動物檢疫 2015年4期2015-01-24
- 論行政許可之告知承諾制的完善
艾義貴行政許可在合理配置社會稀缺資源、預(yù)防危害社會的事件或者行為發(fā)生方面發(fā)揮著重要作用。但是，我國行政許可制度面臨著種種問題，如效率低下、權(quán)力腐敗等，因此，對我國的行政許可實(shí)施方式進(jìn)行改革創(chuàng)新勢在必行。告知承諾制對于促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新行政管理方式，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，建設(shè)符合市場經(jīng)濟(jì)要求的法治政府具有積極意義。告知承諾制發(fā)展到目前，以上海和昆明為代表的地方政府積極探索和實(shí)踐，制定了一系列規(guī)范性文件,為告知承諾制的推廣實(shí)施積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。但是，在立
長春教育學(xué)院學(xué)報 2014年20期2014-08-15
- 動一動非行政許可審批的奶酪
項(xiàng)。其中既有行政許可，也有非行政許可審批。前者師出有名，由法律賦權(quán)，后者則名不正言不順，依靠紅頭文件來打擦邊球，難以控制也難以監(jiān)管。非行政許可審批，與政府部門“法無授權(quán)不可為”相違背。由于沒有法律約束，非行政許可審批隱性增長，成為“邊減邊增”、“先減后增”等行政審批改革痼疾的溫床。行政許可取消和下放不易，而非行政許可審批的增設(shè)卻容易多了，此消彼長，很難說行政審批改革的效果不被打折扣。從歷史上來看，每次行政審批的精簡，往往過一段時間就復(fù)從精簡回歸龐雜，原因就
四川水泥 2014年4期2014-08-15
- “非行政許可”的內(nèi)涵和性質(zhì)分析
摘 要：非行政許可的內(nèi)涵和性質(zhì)是正確界定非行政許可在實(shí)踐中嚴(yán)格規(guī)范其運(yùn)行的基礎(chǔ)性問題。行政審批問題具有的復(fù)雜性以及行政機(jī)關(guān)認(rèn)識能力存在的局限性是導(dǎo)致“非行政許可”內(nèi)涵難以界定的主要原因。從行政許可的特征及其與非行政許可和行政審批的關(guān)系入手在邏輯上分析可知：非行政許可是行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，準(zhǔn)予從事除“特定活動”以外的活動，或根據(jù)其他機(jī)關(guān)對其直接管理的事業(yè)單位的申請，準(zhǔn)予其從事一定的活動。非行政許可中的外部行政行為具有驗(yàn)證性和確認(rèn)性，內(nèi)部
行政與法 2014年3期2014-04-03
- 國家權(quán)力法治化與行政許可監(jiān)督基本理論反思
廖 原一、行政許可監(jiān)督理論反思的必要性行政許可監(jiān)督是保障行政許可制度順利有效實(shí)施的一項(xiàng)配套制度。長期以來，我國行政許可處于一種權(quán)責(zé)嚴(yán)重失衡的狀態(tài)，對行政許可的監(jiān)督軟弱無力甚至根本缺失。在《中華人民共和國行政許可法》（以下簡稱《行政許可法》），頒布實(shí)施之后，行政許可的監(jiān)督狀況并未能得到真正有效的改觀，現(xiàn)實(shí)當(dāng)中諸多關(guān)涉行政許可的問題也讓我們重新開始思考作為國家管理社會的重要權(quán)力——行政許可權(quán)的設(shè)定與實(shí)施的法治規(guī)制，仍然在理論與實(shí)踐中存在著一系列的問題，尤其是其
創(chuàng)新 2014年2期2014-03-29
- 只有加快行政體制改革才能減少非行政許可
革才能減少非行政許可●喬新生2014年4月22日，國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于清理國務(wù)院部門非行政許可審批事項(xiàng)的通知》，決定對國務(wù)院和各部門現(xiàn)有的非行政許可審批事項(xiàng)進(jìn)行全面清理。這是我國行政體制改革過渡時期的必要之舉，同時也是我國行政許可制度改革的重要內(nèi)容。所謂非行政許可，是指各級政府機(jī)關(guān)依照我國《行政許可法》規(guī)定的程序和權(quán)限不得設(shè)立的行政許可之外的其他行政許可事項(xiàng)。非行政許可主要表現(xiàn)為以下幾種形式：第一，行政審批許可的前提條件，譬如，某些部委要求全國各地在重大項(xiàng)目申
財政監(jiān)督 2014年16期2014-03-28
- 只有加快行政體制改革才能減少非行政許可
國務(wù)院部門非行政許可審批事項(xiàng)的通知》，決定對國務(wù)院和各部門現(xiàn)有的非行政許可審批事項(xiàng)進(jìn)行全面清理。這是我國行政體制改革過渡時期的必要之舉，同時也是我國行政許可制度改革的重要內(nèi)容。所謂非行政許可，是指各級政府機(jī)關(guān)依照我國《行政許可法》規(guī)定的程序和權(quán)限不得設(shè)立的行政許可之外的其他行政許可事項(xiàng)。非行政許可主要表現(xiàn)為以下幾種形式： 第一，行政審批許可的前提條件，譬如，某些部委要求全國各地在重大項(xiàng)目申請行政許可之前，必須取得重大項(xiàng)目的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件（簡稱路條），這類批準(zhǔn)
財政監(jiān)督 2014年11期2014-03-28
- 全面清理非行政許可審批事項(xiàng)徹底堵住“偏門” 消除“灰色地帶”
宏全面清理非行政許可審批事項(xiàng)徹底堵住“偏門” 消除“灰色地帶”文/丁志宏近日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于清理國務(wù)院部門非行政許可審批事項(xiàng)的通知》，要求將目前國務(wù)院部門正在實(shí)施的369項(xiàng)非行政許可全部納入清理范圍，最終將面向公民、法人或其他組織的非行政許可事項(xiàng)取消或依法調(diào)整為行政許可，將面向地方政府等方面的非行政許可審批事項(xiàng)取消或調(diào)整為政府內(nèi)部審批事項(xiàng)，不再保留“非行政許可審批”這一類別。這一舉措對于規(guī)范行政管理行為、促進(jìn)科學(xué)依法行政、進(jìn)一步簡政放權(quán)、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)
中國機(jī)構(gòu)編制 2014年6期2014-02-03
- 國務(wù)院出臺措施嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可
嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可的措施。該措施是行政體制改革的一項(xiàng)配套措施，也是堅定不移、持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的又一重要舉措，有利于防止審批事項(xiàng)邊減邊增、明減暗增，進(jìn)一步為企業(yè)“減負(fù)松綁”，激發(fā)市場活力，營造公正發(fā)展環(huán)境。會議要求，要堅持依法設(shè)定行政許可，做到“三個嚴(yán)格”。一要嚴(yán)格設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)。堅決控制新設(shè)對企業(yè)投資、產(chǎn)品、生產(chǎn)經(jīng)營和資質(zhì)資格的行政許可，放寬社會資金準(zhǔn)入。能通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等其他管理手段或措施解決的，不得設(shè)定行政許可能通過設(shè)定一個行政許可解決的，不得設(shè)定
今日海南 2013年9期2013-12-18
- 對行政許可性質(zhì)的認(rèn)識
，同時結(jié)合《行政許可法》頒行十年之際，重新認(rèn)識行政許可的性質(zhì)，對于進(jìn)一步加快行政審批制度改革，無疑具有哲理的價值導(dǎo)向和現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)作用。下面，筆者結(jié)合本職工作，對行政許可的性質(zhì)進(jìn)行簡單論述，供同仁們指正。行政許可性質(zhì)認(rèn)定的回顧伴隨建設(shè)有中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的加快和適應(yīng)中國加入世貿(mào)組織規(guī)制政府管理的需要，為克服行政許可過多、過濫的狀況，從1996年開始，全國人大常委會法工委即著手行政許可的調(diào)研、起草工作。歷時7年之久，《行政許可法》于2003年8月27
中國質(zhì)量監(jiān)管 2013年8期2013-09-19
- 從“饅頭許可”事件看行政許可設(shè)定問題
黃彩霞《行政許可法》的制定標(biāo)志著我國法治進(jìn)程的一大進(jìn)步，但任何一部法律都不是完美無缺的，它也存在一些不足。自該法實(shí)施以來，行政許可制度存在的缺陷也日益凸顯。其中較為突出的一個問題是行政許可設(shè)定問題。甘肅省的“饅頭許可”事件可以說是由這些問題引發(fā)的。解決行政許可設(shè)定過程中存在的問題不僅關(guān)乎公眾的利益，還關(guān)系到行政許可制度的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，研究我國行政許可的設(shè)定問題顯得十分必要。一、“饅頭許可”事件回顧2012年7月，甘肅省法制辦責(zé)令叫停已經(jīng)被執(zhí)行14個月的《
創(chuàng)新 2013年5期2013-04-01
- 行政許可變更制度構(gòu)建問題研究*
12）我國《行政許可法》第8條第2款規(guī)定：“行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。”第49條規(guī)定：“被許可人要求變更行政許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請；符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。”基于這兩條規(guī)定，我國行政許可變更制度在
政治與法律 2013年5期2013-01-30
- 質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政許可知識征答
建立健全實(shí)施行政許可的工作管理制度和監(jiān)督制度，明確各項(xiàng)行政許可的_____以及崗位責(zé)任，加強(qiáng)對本級以及下級質(zhì)檢部門實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查。2. 各級質(zhì)檢部門實(shí)施行政許可，依法需要對設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品等進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測、檢疫或者鑒定、專家評審的，除依法應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)實(shí)施的外，可以委托符合_____的專業(yè)技術(shù)組織實(shí)施。3. 申請人到質(zhì)檢部門辦公場所提出行政許可申請，應(yīng)當(dāng)提交_____以及質(zhì)檢部門公示的需要提交的全部材料。4. 質(zhì)檢部門對申請人提交的申請材料應(yīng)
中國質(zhì)量監(jiān)管 2013年2期2013-01-30
- 水行政許可檔案管理研究
5200)水行政許可檔案是詳細(xì)記錄水行政許可相對人從申請、補(bǔ)正申請資料等到水行政機(jī)關(guān)受理、論證、審查、現(xiàn)場查看、決定等一系列許可過程中出現(xiàn)的文字、圖片、聲音圖像等資料。它反映出此水行政許可的詳細(xì)過程，將此過程用證據(jù)形式來固定下來，能夠?yàn)槿蘸蟮乃姓粘１O(jiān)管和執(zhí)法提供基礎(chǔ)資料，并能真實(shí)地記錄水行政許可工作的質(zhì)量和效能。1 規(guī)范水行政許可檔案的必要性和重要性1.1 相關(guān)法律法規(guī)對水行政許可檔案提出的要求2005年實(shí)施的《水行政許可實(shí)施辦法》是基于《中華人民共和
水利建設(shè)與管理 2012年11期2012-04-14
- 行政許可準(zhǔn)入監(jiān)管與后續(xù)監(jiān)管辯證關(guān)系研究
界與實(shí)務(wù)界對行政許可準(zhǔn)入監(jiān)管關(guān)注較多,中國多年的行政許可實(shí)踐已經(jīng)充分說明了這個問題?！?span id="syggg00" class="hl">行政許可法》的出臺使得許多行政許可機(jī)關(guān)已經(jīng)認(rèn)識到行政許可權(quán)范疇不僅包括許可準(zhǔn)入監(jiān)管環(huán)節(jié),而且更包括行政許可準(zhǔn)入以后的后續(xù)監(jiān)管。盡管《行政許可法》規(guī)定了年檢、撤銷等一些行政許可后續(xù)監(jiān)管制度,但筆者認(rèn)為,這與行政許可后續(xù)監(jiān)管法治化目標(biāo)相比還相差甚遠(yuǎn)?！皬目傮w上看,與《行政許可法》實(shí)施前相比,重許可、輕監(jiān)管的狀況沒有從根本上得到改變,后續(xù)監(jiān)管仍是薄弱環(huán)節(jié)?！盵1]我國行政許可后
東北大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版） 2011年6期2011-03-31
- 行政許可撤回條件適用問題研究＊——A公司與B市城市規(guī)劃局撤回規(guī)劃行政許可糾紛案引發(fā)的思考
12）我國《行政許可法》第8條第2款規(guī)定:“行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償?！贝藯l款確立了我國行政許可撤回制度?！?span id="syggg00" class="hl">行政許可法》對該制度的規(guī)定是我國行政許可制度的一大創(chuàng)新。盡管作為一種行政許可監(jiān)管手段，行政許可撤回目前已得到一定程度的實(shí)踐，1但由于理論界對于行政
政治與法律 2011年9期2011-02-19