文｜潘黎東 趙俊杰 陳勇 楊遠(yuǎn)飛

為全面貫徹落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（建改發(fā)〔2020〕73號(hào)），《關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》（建市[2020]60 號(hào)），《全省房屋建筑和市政工程智慧工地建設(shè)指導(dǎo)意見》（魯建質(zhì)安字[2021]3 號(hào)）和《煙臺(tái)市住建局關(guān)于加快推進(jìn)智慧工地建設(shè)的通知》（煙建辦[2021]11 號(hào)）等文件要求，煙臺(tái)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱“煙臺(tái)市住建局”）攜手國泰新點(diǎn)軟件股份有限公司（以下簡稱“新點(diǎn)軟件”），以提升建筑施工安全水平為目標(biāo)，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興信息技術(shù)，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式與建筑工地監(jiān)管高度融合，持續(xù)構(gòu)建集信息化、數(shù)字化、智能化于一體的智慧工地監(jiān)管體系，有效解決監(jiān)管人手不足、監(jiān)管手段落后、信息化建設(shè)薄弱等問題，全面提升安全水平和監(jiān)管能力，進(jìn)一步推動(dòng)工地管理向信息化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)全面管控，隱患排查迅速治理

圖1 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

煙臺(tái)市智慧工地業(yè)務(wù)開展分為三個(gè)層級(jí)，分別為煙臺(tái)市級(jí)、區(qū)市級(jí)以及企業(yè)級(jí)，通過構(gòu)建“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)全管控、隱患排查快治理”的雙控體系，壓實(shí)各方責(zé)任，使各層級(jí)業(yè)務(wù)人員各司其職，監(jiān)管數(shù)據(jù)層層遞進(jìn)，變“事后處理”為“事前預(yù)防”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的全流程閉環(huán)；同時(shí)，從業(yè)企業(yè)利用監(jiān)管數(shù)據(jù)來反哺企業(yè)服務(wù)，形成“安全管理快落實(shí)，政企協(xié)同除隱患”的監(jiān)管新模式。

打造全域城建大腦，精準(zhǔn)把控現(xiàn)場(chǎng)脈絡(luò)

圖2 項(xiàng)目總覽

通過大數(shù)據(jù)分析，整合挖掘各施工現(xiàn)場(chǎng)的數(shù)據(jù)信息，打造項(xiàng)目總覽、監(jiān)測(cè)預(yù)警、監(jiān)督執(zhí)法、危大工程、文明施工、從業(yè)人員六大監(jiān)管主題，總覽建筑市場(chǎng)監(jiān)管、工程建設(shè)、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)預(yù)警情況等信息，方便主管部門對(duì)全市建筑領(lǐng)域數(shù)據(jù)進(jìn)行多維度、全方位的監(jiān)管，幫助主管部門實(shí)現(xiàn)一屏總覽、全域統(tǒng)管的監(jiān)管目標(biāo)。

圖3 機(jī)械設(shè)備 全周期監(jiān)管

圖4 危大工程 全過程留痕

實(shí)時(shí)精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，織牢閉環(huán)監(jiān)督體系

1.機(jī)械設(shè)備：全周期監(jiān)管

對(duì)重大機(jī)械設(shè)備實(shí)行備案、安裝、使用、拆卸、注銷的全生命周期信息化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)信息可視、可查、可追溯。突出加強(qiáng)備案和檢修記錄比對(duì)，對(duì)需定期檢修的設(shè)備，定期向責(zé)任人發(fā)送檢修提醒，如責(zé)任人逾期未檢修，平臺(tái)將發(fā)送預(yù)警信息，并提醒主管部門督辦。

同時(shí)，設(shè)備操作工人的特種作業(yè)人員資質(zhì)信息，可通過信息登記或系統(tǒng)對(duì)接獲?。槐臼≠Y質(zhì)信息，可通過與省實(shí)名制平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接獲取，外省作業(yè)人員可通過與“全國質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)”對(duì)接獲取數(shù)據(jù)。

2.危大工程：全過程留痕

在實(shí)現(xiàn)工程備案的同時(shí)，平臺(tái)加強(qiáng)了對(duì)專家論證、技術(shù)交底、現(xiàn)場(chǎng)檢查、驗(yàn)收記錄等過程的留痕管理，并對(duì)深基坑等監(jiān)測(cè)頻率高、監(jiān)測(cè)難度大的工程，實(shí)行24 小時(shí)視頻監(jiān)管。

3.監(jiān)督執(zhí)法：全閉環(huán)管理

平臺(tái)覆蓋山東省住建廳發(fā)布的65 項(xiàng)各類各等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，超前部署預(yù)防措施，自動(dòng)感知異常數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)隱患問題實(shí)時(shí)預(yù)警警示，引導(dǎo)工作人員快速定位隱患位置。建立政府與企業(yè)、施工現(xiàn)場(chǎng)與監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)高效聯(lián)動(dòng)模式，實(shí)時(shí)跟蹤風(fēng)險(xiǎn)整改處置進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)整改落實(shí)情況的在線反饋、檢查、銷號(hào)，形成閉環(huán)式精準(zhǔn)整改鏈條。借助AI 技術(shù)，自動(dòng)遠(yuǎn)程識(shí)別違規(guī)行為并保存為圖片，供執(zhí)法人員取證使用。結(jié)合“三級(jí)管控”架構(gòu)進(jìn)行分層級(jí)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“超前預(yù)警、及時(shí)報(bào)警、現(xiàn)場(chǎng)處置、整改落實(shí)”的閉環(huán)監(jiān)管目標(biāo)。

風(fēng)險(xiǎn)隱患智能分析，責(zé)任落實(shí)重點(diǎn)防范

平臺(tái)能夠展示月度統(tǒng)計(jì)報(bào)警次數(shù)和開單前五名相關(guān)數(shù)據(jù)，將其作為重點(diǎn)隱患風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行責(zé)任落實(shí)，并加強(qiáng)巡查力度。同時(shí)，分析報(bào)警和開單的深度原因，進(jìn)一步挖掘可用數(shù)據(jù)，再反饋給所有企業(yè)，供其進(jìn)行重點(diǎn)防范。針對(duì)施工工地現(xiàn)場(chǎng)的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，系統(tǒng)能夠根據(jù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，定期生成轄區(qū)內(nèi)安全隱患的報(bào)告統(tǒng)計(jì)表，支持統(tǒng)計(jì)報(bào)表的導(dǎo)出、打印，為主管部門提供決策依據(jù)。

圖5 監(jiān)督執(zhí)法 全閉環(huán)管理

多效保障信息服務(wù)，營造優(yōu)良用工生態(tài)

記錄其“從業(yè)檔案”形成“一人一碼”，為從業(yè)人員求職提供高質(zhì)量的數(shù)據(jù)佐證，也為企業(yè)提供更高效的招聘手段，建立“以人為本”的建筑行業(yè)用工生態(tài)。

為工人提供服務(wù)。勞務(wù)工人考勤信息面向工人開放，方便工人及時(shí)檢查考勤遺漏情況和上、下工信息，也可作為工資對(duì)賬的佐證數(shù)據(jù)。工人考勤數(shù)據(jù)還可用作工作履歷，以便應(yīng)聘之用。

一人一碼。集成勞務(wù)工人基本信息、健康碼、勞務(wù)履歷、教育、獎(jiǎng)懲等信息，并通過微信“小程序”快捷展示。

建筑業(yè)生態(tài)。建立“以人為本”的建筑業(yè)生態(tài)，圍繞勞務(wù)工人的工作經(jīng)歷、安全教育等信息，為工人求職提供數(shù)據(jù)佐證，也為企業(yè)和主管部門提供預(yù)先把控務(wù)工人員信息的渠道。

截至目前，煙臺(tái)市智慧工地監(jiān)管平臺(tái)已對(duì)接設(shè)備3000 余臺(tái)，累計(jì)已安全傳輸數(shù)據(jù)量上億條，累計(jì)已傳輸預(yù)警數(shù)據(jù)量20000 余條，預(yù)警閉環(huán)率達(dá)到95%以上，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)火作業(yè)實(shí)時(shí)監(jiān)管，安全措施實(shí)時(shí)管控，塔吊設(shè)備實(shí)時(shí)預(yù)警，讓全市建筑施工領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)事故率降低了30%以上，真正做到安全生產(chǎn)。

未來，煙臺(tái)市將深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的決策部署，運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)，深化建筑行業(yè)發(fā)展改革，推動(dòng)建筑行業(yè)科技創(chuàng)新，提升工程建設(shè)數(shù)字化水平，驅(qū)動(dòng)建筑工地監(jiān)管模式創(chuàng)新，全面提升全市建筑工程施工及管理水平，不斷優(yōu)化建筑業(yè)全過程數(shù)字化交付生態(tài)，深入推進(jìn)城市管理現(xiàn)代化和城市監(jiān)管精細(xì)化的發(fā)展進(jìn)程，著力打造“新城建”賦能的智慧工地監(jiān)管新模式。