張亞男

(中山職業(yè)技術(shù)學院經(jīng)濟管理學院，廣東中山，528400)

習近平總書記指出：“在全黨開展集中性學習教育，是我們黨推進自我革命的重要途徑，也是一條重要經(jīng)驗。改革開放以來，我們通過開展整黨、‘三講’教育、先進性教育活動、學習實踐科學發(fā)展觀活動等，有力推進了黨的建設(shè)新的偉大工程。黨的十八大以來，我們先后組織開展黨的群眾路線教育實踐活動、‘三嚴三實’專題教育、‘兩學一做’學習教育、‘不忘初心、牢記使命’主題教育，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著提高，黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力不斷增強?！盵1]

當前，高職院校學生黨建工作面臨諸多挑戰(zhàn)。在黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)方面，目前高校黨建工作一般由輔導(dǎo)員或相關(guān)學生管理人員擔任黨務(wù)工作者。因為按照黨員發(fā)展流程，學生從遞交入黨申請書到成為預(yù)備黨員至少要一年的時間，學生入黨后能參與黨務(wù)工作的時間較短。在學生黨員教育方面，高校通常由教師擔任學生黨員的培養(yǎng)聯(lián)系人，但一些教師難以兼顧教學與學生黨組織發(fā)展和黨員的教育培養(yǎng)等多重任務(wù)，多數(shù)時候采用單向接受匯報的形式進行教育，導(dǎo)致教育內(nèi)容和形式較為粗放。在學生黨員發(fā)展方面，存在因?qū)W生的培養(yǎng)時間緊，教師在學生發(fā)展過程中考察不充分、不全面的情況，以及學生在入黨后逐漸放松了對自己的要求的現(xiàn)象。在學生黨員管理上，存在黨員檔案管理不規(guī)范、不嚴格的問題，學生黨員檔案的建立、保管、存放等都缺少統(tǒng)籌安排，這不僅會增加學生檔案管理的工作量，也增加了后續(xù)管理的難度。

面對工作中不斷出現(xiàn)的新挑戰(zhàn)，中山職業(yè)技術(shù)學院(以下簡稱我校)對學生黨建工作進行全局考量，開展了將項目化管理思維引入高校學生黨建工作中的實踐。具體來說，就是對學生黨建工作進行項目化管理，將學生黨員及入黨積極分子的集中性教育、黨員培養(yǎng)與考察、黨員管理等工作視為項目、項目過程或項目活動，通過項目設(shè)計、項目規(guī)劃、結(jié)構(gòu)化運作、流程管理、時間管理、驗收評比等，統(tǒng)籌大學生的思想政治教育，學生黨員的教育、培養(yǎng)、考察、發(fā)展和管理等各項內(nèi)容。實踐證明，高職院校黨建工作的項目化管理對建立高校學生黨建工作規(guī)范化與特色化同步發(fā)展的項目規(guī)劃、項目執(zhí)行以及項目考核的完整體系，對做深做實學生思想政治教育，創(chuàng)新基層學生黨建工作模式，推動基層黨建工作發(fā)展，豐富基層黨建工作內(nèi)容等均具有一定的理論價值與實踐意義。

一、學生黨建項目化管理的可操作性

項目管理作為一門學科，起源于20世紀中期，是指管理者在有限的資源約束下，運用系統(tǒng)的觀點、方法和理論，對項目涉及的全部工作進行有效的管理。[2]項目管理意味著要以一定的理論、方法、時間、成本等來按標準完成項目，這是一種結(jié)構(gòu)化的管理技術(shù)，這種結(jié)構(gòu)化的管理技術(shù)在20世紀80年代引入中國，被廣泛運用于各行各業(yè)。項目化管理強調(diào)在管理過程中借鑒項目管理的理念，將工作以項目的方式進行管理，或是在工作中通過運用項目管理的系統(tǒng)化思維模式，達到提升管理效能的目的。通過尋找學生黨建工作與項目管理之間的契合點，以及借鑒已有經(jīng)驗，將項目管理引入基層學生黨建中具有一定的可操作性。

(一)學生黨建教育目標實現(xiàn)過程與項目管理的目標相似

項目的目標就是項目要創(chuàng)造某種產(chǎn)品、服務(wù)或成果。在項目開始時，工作一般都會有目標和工作方向，而隨著項目的推進和信息的溝通、交流與疊加，人們對項目的認識會越來越清晰，直至最后按照標準達成項目目標。開展集中性教育的過程中亦是如此：首先，以形成一定的教育成果為教育的目標；其次，各基層黨組織在黨中央的部署和各級黨組織的指導(dǎo)下開展“兩學一做”“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育等活動，通過開展培訓、主題學習、討論、實踐等，深化基層黨組織對“主題”的認識；最后，各組織在目標的指引下，分工負責、協(xié)調(diào)合作，層層推進地實現(xiàn)教育目標的落實、落細，最終完成目標。

(二)學生黨建具體內(nèi)容實施過程與項目管理的階段相似

項目管理遵循“啟動—計劃—執(zhí)行—監(jiān)控—收尾”的五大過程組。在項目管理中，為確保項目中各項工作能夠有機協(xié)調(diào)和配合，通常會經(jīng)過計劃制訂、計劃實施、監(jiān)控、反饋等各項環(huán)節(jié)流程，管理人員將各項工作串聯(lián)起來進行統(tǒng)一管理，最終實現(xiàn)項目目標。這五大過程組貫穿項目、項目過程和項目活動每一個環(huán)節(jié)，各項目過程之間相互聯(lián)系、相互作用。這樣的整體化和過程化管理的思維可以運用于高校學生黨建工作。黨建工作人員通過制訂計劃、實施與追蹤計劃，將“大事”分解成“小事”，確?！靶∈隆辈粌H有人執(zhí)行，還有明確的人來負責，就能做到漸進明細、逐步推進。從開始到收尾，每一環(huán)節(jié)的工作都有所側(cè)重。需要注意的是，集中性教育這一主題應(yīng)始終貫穿其中，以避免工作的盲目性與隨意性。

(三)學生黨建工作反饋改進過程與項目管理的評價相似

在運用項目管理方式去完成某一項目時，管理人員要進行多角度考量，一方面，通過檢查結(jié)果確保所完成的任務(wù)符合既定標準，并通過總結(jié)不斷積累經(jīng)驗；另一方面，要通過不斷循環(huán)運作一個個的項目來持續(xù)改進質(zhì)量。這種不斷推陳出新的思維在高校學生黨建、基層黨組織集中性教育工作中均能得到體現(xiàn)。高校學生黨建工作要求工作順應(yīng)時代的變化和學生的發(fā)展，不斷與時俱進，賦予高校開展學生黨員教育工作新的內(nèi)涵。例如，要圍繞每年的教育主題，創(chuàng)新學生黨員教育的內(nèi)容與形式，以帶動更多的學生組織和學生中追求進步的先進分子，激發(fā)他們的參與熱情，使高?；鶎訉W生黨建工作落到實處。

(四)項目化管理在高校的運用已積累了一定的經(jīng)驗

在高校學生活動、學生社團、學生思想政治教育、學生黨建工作中進行項目化管理的案例并不少。江西理工大學開展了“六個一”主題教育工程、“三四三”活動等，討論了高校黨建工作實施項目管理的必要性和基本原則。[3]江南大學基于專業(yè)特色構(gòu)建基層學生黨建項目化管理體系，進行黨建工作實踐。[4]山東大學威海分校則在項目管理視域下進行了本校學生工作的實踐與探索。[5]也有學生基于高職院校實際情況、社團管理的特殊性等，構(gòu)建了高職院校學生社團活動項目化管理的要素控制及模型，并建議在學生活動中實施項目化管理。[6]這些實踐充分地說明了開展項目化管理是加強黨員教育、強化理論學習、提升黨性意識、保持先進性、激發(fā)內(nèi)在動力的重要手段，為在高職院校開展基層學生黨建工作，解決和突破學生層次相對較低、學生黨員培養(yǎng)時間短、支部建設(shè)難等問題提供了新的思路和可供借鑒的經(jīng)驗。

二、學生黨建項目化管理的實踐

根據(jù)上述高校基層學生黨建工作項目化管理的思路，筆者結(jié)合我校實際，對學生黨員的思想政治教育、黨性意識培養(yǎng)、入黨積極分子和黨員的培養(yǎng)與教育等學生黨建工作，進行了項目化管理的實踐探索。2021年7月，通過問卷調(diào)查、深度訪談等方式，分別對支部委員、學生黨員、入黨積極分子進行調(diào)研，結(jié)果顯示：圍繞集中性教育主題進行學生黨建工作項目化管理取得了良好的效果。

(一)圍繞中心工作設(shè)計主題，實現(xiàn)黨建工作系統(tǒng)化

立德樹人是高校的根本任務(wù)，也是高校開展學生黨建工作的落腳點。結(jié)合項目化管理的全局思維和系統(tǒng)性思維觀念，學院學生黨支部在上級黨組織的指導(dǎo)、支委會的充分醞釀下，根據(jù)本年度集中性教育的主要內(nèi)容，制訂了本年度工作計劃，統(tǒng)籌開展本年度學生黨員和入黨積極分子的培養(yǎng)、教育和管理等多項工作。例如，圍繞黨史學習教育制訂了“十個一”工作方案，提出了“一三五”工作模式，圍繞黨史學習教育，系統(tǒng)化制訂項目，明確項目主體、項目干系人，利用PDCA環(huán)及時進行項目跟進和反饋。通過這些項目全面帶動了學生組織和班級參加黨史學習教育、慶?！敖h一百周年”系列活動的行動力，增強了黨組織的凝聚力，有效提升了黨建工作的活力。根據(jù)訪談和調(diào)查顯示，2021年，學生對身邊學生黨員或入黨積極分子影響力評價的好感度達到了68%；而學生黨員也表示對自己的黨員身份有了更多的自豪感，對入黨后的工作規(guī)劃、責任承擔等方面有了更清晰的認識。

(二)搭建矩陣型組織結(jié)構(gòu)平臺，推動黨員教育特色化

任何項目的執(zhí)行都離不開組織環(huán)境和組織結(jié)構(gòu)，組織結(jié)構(gòu)會影響組織資源的可用性以及項目的管理模式。矩陣型組織結(jié)構(gòu)是指“在一個機構(gòu)之機能式組織形態(tài)下，為某種特別任務(wù)，另外成立專案小組負責，此專案小組與原組織配合，在形態(tài)上有行列交叉之式的組織結(jié)構(gòu)”[7]。根據(jù)學生黨支部的特點，學生黨員和入黨積極分子大部分都是在本專業(yè)中表現(xiàn)相對突出、能力更強的學生。因此，高?？梢愿鶕?jù)他們的特點搭建矩陣型組織結(jié)構(gòu)，賦予其更多的自主權(quán)。通過在項目矩陣型組織中承擔某一項目負責人或協(xié)調(diào)人的鍛煉，學生能夠充分發(fā)揮主觀能動性，有利于形成具有鮮明專業(yè)特色的黨建項目，這為最終形成黨建品牌、打造黨建特色奠定了基礎(chǔ)。例如：筆者所在學院在2021年黨史學習教育中，通過線上線下媒介聯(lián)動以及學生支部與教師支部聯(lián)動，打造了“新青年 習黨史”“經(jīng)典誦讀”等項目；結(jié)合學院國際教育專業(yè)特色，形成了中英文對照誦讀品牌項目；結(jié)合學院社工專業(yè)特色，開展了特色化的社會服務(wù)。這些項目實現(xiàn)了多方聯(lián)動，既學專業(yè)，又強黨性。調(diào)查顯示，學生對“黨史+專業(yè)”學習的認可度比前期提升了34%，對黨組織的認同顯著上升；有94%的學生表示，自己結(jié)識了一批優(yōu)秀的同學，獲得了更強的集體歸屬感。

(三)形成有效溝通反饋機制，推進黨員管理規(guī)范化

從項目管理的五大過程組來看，反饋與評價是項目管理的重要內(nèi)容，蘊含著持續(xù)改進的理念。學生黨員管理作為基層學生黨建工作主要內(nèi)容，包括入黨積極分子的培養(yǎng)與考察、黨員的發(fā)展、入黨積極分子以及學生黨員檔案的管理等工作，這些工作都需要耗費大量的時間和精力。同時，一些高職學院學生的水平參差不齊，還存在一些入黨積極分子的入黨動機不清晰、理論學習不足、黨性意識不強等問題。對此，在前期加強對學生的管理是消除思想上的懈怠和行為上的拖沓現(xiàn)象的有效辦法。在具體管理過程中，管理人員可將多任務(wù)進行分解。例如，通過黨史學習教育讀書匯報會、心得交流會等項目，充分運用PDCA環(huán)對項目參與人的表現(xiàn)加以比較、反饋和評估，及時幫助入黨積極分子解決理論學習不足問題，促進他們成長。而教師也可以在這個過程中及時發(fā)現(xiàn)入黨積極分子的意識動機、理論水平、行為規(guī)范是否符合入黨標準，并以此為參考決定是否對其進行進一步的發(fā)展。將每期黨員發(fā)展過程視為一個項目，運用時間管理方法進行排序、預(yù)估時間、安排進度及時間控制等，由項目負責人按照項目流程或清單及時跟進項目進展，大大提升了黨員管理工作的規(guī)范性。同時，通過制作工作清單，并對清單執(zhí)行情況及時進行跟進和反饋，可以從反饋中及時發(fā)現(xiàn)問題，這成為激勵該項目組進行創(chuàng)新的內(nèi)動力。

三、學生黨建項目化管理的反思

中國項目管理研究委員會指出“根據(jù)任務(wù)的具體需要動態(tài)地定義業(yè)務(wù)流程和配置資源，是項目化管理的精神實質(zhì)，項目化管理在本質(zhì)上是一種面向?qū)ο?項目)的組織管理方法論”[8]。項目化管理本質(zhì)上是一種結(jié)構(gòu)化工作方法和系統(tǒng)化工作思維，當管理人員將項目化管理思維運用到學生黨員教育、管理與服務(wù)過程中時，還需要在不斷的實踐中持續(xù)加以改進，以適應(yīng)快速多變的環(huán)境。

(一)明確目標和范圍是進行學生黨建工作項目化管理的前提

項目化管理是一個有效的管理手段，但高校應(yīng)注意管理對象與管理手段的適應(yīng)性問題，不能將一個手段盲目運用于所有工作的管理。唯有二者適應(yīng)性較高，才能達到較為理想的效果。我校每年基層黨建工作目標都十分明確，即根據(jù)當年度黨中央部署的集中性教育要求來進行本年度學生黨建工作的項目設(shè)計、目標分解、方案制訂、項目分組等工作。第一，從項目管理視角看，集中性教育具有鮮明的項目特征。例如，2021年開展的黨史學習教育就明確規(guī)定了教育的時間段，這體現(xiàn)了項目的時間性，即項目具有明確的開始和結(jié)束時間。第二，從集中性教育的內(nèi)容來看，每年的主題并不相同，這體現(xiàn)了項目的獨特性。第三，每年開展的集中性教育是有明確的指向目標的，如開展黨史學習教育的目標就是“學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行”，這體現(xiàn)了項目的目標性。因為集中性學習與項目化管理兩者之間存在內(nèi)在一致性，高校才能較為順暢地在學生黨建工作中進行統(tǒng)籌各項工作的項目化管理實踐。

(二)建立良好的執(zhí)行與反饋機制是進行學生黨建工作項目化管理的保障

項目化管理、開展學生黨建工作，必須建立起一套合理的保障機制，如成立項目管理小組等。筆者所在學生黨支部主要依托學生黨員工作站來開展各個項目，明確各部門的職責，建立了具有可操作性的清單和流程來對工作進行分解，確保事事有人執(zhí)行、事事都有“干系人”。學生黨建工作應(yīng)緊密結(jié)合學校的中心工作和集中性教育的主題，把目標細化為系統(tǒng)化的實施方案，明確在項目目標下的各項目過程和項目活動的職責，形成“雙主體”工作機制，使學生成為項目管理的主體，從被動轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訁⑴c者和建言者、反饋者，這也達到了鍛煉學生、增強學生黨性意識、提升組織凝聚力的目的。調(diào)查顯示，在開展黨史學習教育后，86%的學生黨員和入黨積極分子表示通過項目實施，堅定了理想信念，提升了組織、溝通能力；62%的入黨積極分子表示黨員發(fā)展過程更清晰，覺得更公平、公正與公開。

(三)以解決實際問題為標準不斷進行實踐與改進是學生黨建工作項目化管理的生命力保證

當代大學生具有鮮明的時代特征，而信息技術(shù)的發(fā)展等對學生黨員的教育與管理也帶來新的挑戰(zhàn)。調(diào)查顯示，學生課余時間90%以上花費在網(wǎng)絡(luò)上，包括看視頻、看電視劇、學習等。這提示高校要注重信息化手段開展基層學生黨建工作，在圍繞集中性教育進行每年的項目設(shè)計時，應(yīng)充分利用線上資源和信息化手段設(shè)計與開展項目，改進項目執(zhí)行過程，及時在PDCA環(huán)中加以反饋；為學生黨員教育與管理探索更多平臺，為學生黨員發(fā)展解決實際問題，為高校黨建工作事業(yè)提供有力的政治和思想保障，最終推動高校黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。