詹福雷

(沈陽市勘察測繪研究院有限公司，遼寧 沈陽 110000)

1 引 言

為了踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，推動大規(guī)模造林綠化工作，扭轉(zhuǎn)城市森林覆蓋率低、生態(tài)環(huán)境脆弱、土地沙化和水土流失狀況，增進城市人民生態(tài)福祉，滿足生態(tài)文明建設(shè)和美麗城市的迫切需求，在城市范圍內(nèi)尋找可造林空間勢在必行[1～7]。造林空間選取必須有可靠的數(shù)據(jù)支撐，既要考慮土地利用現(xiàn)狀，又要考慮土地規(guī)劃用途等。第三次全國國土調(diào)查以國土二調(diào)成果為基礎(chǔ)，全面細化完善全國土地利用數(shù)據(jù)，掌握翔實準確的全國國土利用現(xiàn)狀，實現(xiàn)成果信息化管理與共享，滿足生態(tài)文明建設(shè)、空間規(guī)劃編制、供給側(cè)改革、宏觀調(diào)控、自然資源管理體制改革和統(tǒng)一確權(quán)登記、國土空間用途管制、國土空間生態(tài)修復(fù)、空間治理能力現(xiàn)代化和國土空間規(guī)劃體系建設(shè)等各項工作[8～10]。三調(diào)數(shù)據(jù)完全滿足造林空間的選取需求。

2 探尋造林空間

國土部門與林業(yè)部門統(tǒng)計的林地面積總是不一致，這種不一致導(dǎo)致的兩部門之間數(shù)據(jù)重疊部分正是造林空間存在的區(qū)域。依據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)情況我們將造林空間分為：“應(yīng)綠未綠”“無立木、宜林地”“非林地”“特定區(qū)域數(shù)據(jù)造林空間”這四種類型。

2.1 應(yīng)綠未綠

2017年林業(yè)變更數(shù)據(jù)庫中為林地，按照林業(yè)部門管理來講這樣的地塊應(yīng)該已經(jīng)是林地，通過三調(diào)現(xiàn)狀數(shù)據(jù)進行分析找出現(xiàn)狀不是林地的地塊，這樣的造林空間我們稱之為應(yīng)綠未綠。

2.2 無立木、宜林地

按照林業(yè)部門對林業(yè)數(shù)據(jù)管理來說這樣地塊按照林地管理但現(xiàn)狀應(yīng)該沒有林木，但是由于各種原因這部分地塊有一些已經(jīng)有林木了，故而也需要利用三調(diào)現(xiàn)狀地類找出這部分沒有林木的部分，這樣的造林空間我們稱之為無立木、宜林地。

2.3 非林地

這部分地塊按照林業(yè)部門管理來說不按照林地管理，但是由于各種原因這部分數(shù)據(jù)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和林戶有林地承包合同，這部分也可作為造林空間，這部分數(shù)據(jù)依據(jù)三調(diào)現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫結(jié)合林地承包合同將簽訂合同的地塊現(xiàn)狀沒有林木的提取出來作為造林空間，這樣的造林空間我們稱之為非林地。

2.4 特定區(qū)域數(shù)據(jù)造林空間

特定區(qū)域指的是具有政策導(dǎo)向的地塊如退耕還林，生態(tài)封育等，這種區(qū)域范圍內(nèi)有鮮明的政策導(dǎo)向，但是現(xiàn)狀能否造林還要以三調(diào)現(xiàn)狀調(diào)查為依據(jù)，這樣的造林空間我們稱之為特定區(qū)域數(shù)據(jù)造林空間。

2.5 總體技術(shù)流程(圖1)

3 造林空間提取方法

根據(jù)本文前部分論述，我們定義了造林所需要的造林空間，接下來我們利用國土三調(diào)數(shù)據(jù)與林業(yè)數(shù)據(jù)來提取本市區(qū)域內(nèi)相關(guān)的造林空間，四種造林空間的提取方法如下：

圖1 總體技術(shù)流程圖

3.1 應(yīng)綠未綠

篩選2107年林業(yè)變更數(shù)據(jù)庫中地類如下：

"C_DILEI"="111(針葉林)"OR"C_DILEI"= "112(闊葉林)"OR"C_DILEI"="113(針闊混交林)"OR"C_DILEI"="114(喬木經(jīng)濟林)"OR"C_DILEI"="121(疏林地)"OR"C_DILEI"="131(特規(guī)灌木林地)"OR"C_DILEI"="132(其他灌木林地)"OR"C_DILEI"="141(造林未成林地)"OR"C_DILEI"="142(封育未成林地)"OR"C_DILEI"="151(苗圃地)"，得到林業(yè)部門按照林地管理的范圍，導(dǎo)出這部分數(shù)據(jù)。利用ArcGIS中Intersect_analysis工具將導(dǎo)出的圖層與三調(diào)階段性成果進行空間相交處理，之后篩選 "DLMC"="旱地"OR"DLMC"="水田"OR"DLMC"="其他草地"等土地利用現(xiàn)狀不是林地且滿足造林地理條件的相關(guān)地類，得到應(yīng)綠未綠造林空間。

3.2 無立木、宜林地

篩選2107年林業(yè)變更數(shù)據(jù)庫中地類如下：

"C_DILEI"="161(采伐跡地)"OR"C_DILEI"= "163(其他無立木林地)"OR"C_DILEI"="164(臨時占用林地)"OR"C_DILEI"="165(毀林開墾)"OR"C_DILEI"="171(宜林荒山荒地)"OR"C_DILEI"="172(宜林沙荒地)"OR"C_DILEI"="173(其他宜林地)"，得到林業(yè)部門按照林地管理但是土地利用現(xiàn)狀應(yīng)該沒有林木的范圍，導(dǎo)出這部分數(shù)據(jù)。利用ArcGIS中Intersect_analysis工具將導(dǎo)出的圖層與三調(diào)階段性成果進行空間相交處理，之后篩選"DLMC"="喬木林地"OR"DLMC"="其他林地"，將這部土地利用現(xiàn)狀已經(jīng)有林木的部分刪除，再篩選"DLMC"="商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地"OR"DLMC"="工業(yè)用地"等建設(shè)用地及地理條件不能造林的部分將其刪除，得到無立木、宜林地造林空間。

3.3 非林地

收集縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與林戶簽訂的承包合同，通過圖解或解析方法得到承包合同的矢量圖形范圍。利用ArcGIS中Intersect_analysis工具將導(dǎo)出的圖層與三調(diào)階段性成果進行空間相交處理，之后篩選"DLMC"="喬木林地"OR"DLMC"="其他林地"，將這部土地利用現(xiàn)狀已經(jīng)有林木的部分刪除，再篩選"DLMC"="商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地"OR"DLMC"="工業(yè)用地"等建設(shè)用地及地理條件不能造林的部分將其刪除，得到非林地造林空間。

3.4 特定區(qū)域數(shù)據(jù)造林空間

收集具有政策導(dǎo)向的地塊如退耕還林，生態(tài)封育等數(shù)據(jù)，通過圖解或解析方法得到矢量圖形范圍。利用ArcGIS中Intersect_analysis工具將導(dǎo)出的圖層與三調(diào)階段性成果進行空間相交處理，之后篩選"DLMC"="喬木林地"OR"DLMC"="其他林地"，將這部土地利用現(xiàn)狀已經(jīng)有林木的部分刪除，再篩選"DLMC"= "商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地"OR"DLMC"="工業(yè)用地"等建設(shè)用地及地理條件不能造林的部分將其刪除，得到特定區(qū)域數(shù)據(jù)造林空間。

4 造林空間數(shù)據(jù)檢查

土地利用現(xiàn)狀檢查：對上述選出的地塊利用最新高分辨率遙感影像核查造林空間現(xiàn)狀是否正確，對于現(xiàn)狀不正確的調(diào)出造林空間。

最小圖斑面積檢查：對上述選出的地塊面積小于1畝的圖形進行檢查并且刪除。

5 成果輸出及調(diào)查底圖制作

依據(jù)前文論述，選取一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)據(jù)作為試驗區(qū)。利用國土三調(diào)數(shù)據(jù)、林業(yè)數(shù)據(jù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供的林地承包合同數(shù)據(jù)、河流封育范圍數(shù)據(jù)利用本文論述的方法快速的提取該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的造林空間。以行政村為單位匯總了該鄉(xiāng)鎮(zhèn)造林空間統(tǒng)計表格如表1所示：

***鄉(xiāng)鎮(zhèn)造林空間統(tǒng)計表(單位/公頃) 表1

續(xù)表1

將上述成果分為應(yīng)綠未綠，無立木、宜林地，非林地和特定區(qū)域數(shù)據(jù)四個圖層，分別采用不同顏色表示，如圖2所示。

圖2 ***鄉(xiāng)鎮(zhèn)造林空間選取工作底圖

利用ArcGIS輸出kmz文件，提供給鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站管理人員及外業(yè)核查人員，進行實地核查形成內(nèi)外業(yè)核查閉合流程。

6 結(jié) 語

本文從國土三調(diào)與林業(yè)數(shù)據(jù)出發(fā)，分析各部門對國土空間用途管制方法不同，利用ArcGIS分析數(shù)據(jù)的優(yōu)勢快速查找造林空間，通過一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)據(jù)實例給出尋找造林空間的解決方案，很好地解決了造林空間尋找困難的問題，東北地區(qū)造林時節(jié)有限(4月初～5月1日前)，通過本文論述可以實現(xiàn)快速尋找造林目標區(qū)域滿足造林時節(jié)需求[11]。