干部是人才隊伍的核心，也是承載組織文化、實現(xiàn)組織夢想和指引組織發(fā)展的關(guān)鍵主力。在人力資本時代，為全面激發(fā)組織活力，盤活優(yōu)質(zhì)人才資源，需要制訂清晰、合理的干部發(fā)展規(guī)劃，形成科學(xué)、明確的干部選拔、培訓(xùn)及任免機制，通過引入科學(xué)評價、人本激勵和問責(zé)退出等舉措，激發(fā)干部想干事、能成事的內(nèi)在動力，以嚴(yán)管與寬愛并舉、問責(zé)與激勵并行的管理理念，助力廣大干部敢擔(dān)當(dāng)、辦實事、履職責(zé)。

基于問責(zé)與激勵并行的干部管理機制構(gòu)建價值

推動問責(zé)與激勵有機融合，是推動干部管理機制全面創(chuàng)新的重要體現(xiàn)，其中充分彰顯了人盡其才的理念優(yōu)勢、才盡其能的管理優(yōu)勢以及問責(zé)與激勵并行的協(xié)同優(yōu)勢，有效解除了干部敢于擔(dān)當(dāng)?shù)暮箢欀畱n，充分凝聚了干部盡職履責(zé)的干事熱情，有力增強了干部管理機制的凝聚力與向心力。

一、聚焦績效管理，實現(xiàn)從履職盡責(zé)到主動創(chuàng)造的價值升級

干部是組織發(fā)展的核心成員，也是直接關(guān)系組織命運的關(guān)鍵力量。在構(gòu)建干部管理機制時，通過明確問責(zé)的基礎(chǔ)導(dǎo)向，強化責(zé)任制度的剛性約束，將績效評價與問責(zé)激勵有機融合，促進干部主動履責(zé)。第一，通過構(gòu)建有責(zé)必問、失責(zé)必究、容錯免責(zé)、負責(zé)擔(dān)責(zé)的完整責(zé)任鏈條，推動專項督查、干部考核與問責(zé)機制有機融合，使問責(zé)制成為推動干部隊伍不斷優(yōu)化、持續(xù)升級的堅強“利刃”。第二，通過將績效管理與干部流動相融合，完善干部管理制度、考核方案，進一步明確干部管理的獎懲措施，倒逼干部積極作為。第三，通過從干部的實際期望出發(fā)，充分利用激勵機制優(yōu)勢，完善干部激勵措施，促進廣大干部從傳統(tǒng)履職盡責(zé)向主動創(chuàng)造升級。

二、突出目標(biāo)管理，實現(xiàn)從被動參與到主動創(chuàng)新的系統(tǒng)升級

干部是組織發(fā)展的創(chuàng)造力量，也是推動組織高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵主體。在構(gòu)建干部管理機制時，通過出臺便于實施、科學(xué)合理的干部管理政策，制定明確、細致的干部管理目標(biāo)，助力干部擔(dān)當(dāng)作為。一方面，通過將組織發(fā)展目標(biāo)以科學(xué)、合理的方式滲透、融入干部管理機制，充分用好問責(zé)、激勵等干部管理手段，使干部個人發(fā)展愿景與組織發(fā)展目標(biāo)有機融合，為干部隊伍發(fā)揮更大效能奠定了堅實基礎(chǔ)。另一方面，通過真正關(guān)愛干部，設(shè)定必要的容錯、糾錯機制，開展精準(zhǔn)問責(zé)、整改督查，使干部將個人精力、工作智慧應(yīng)用于工作創(chuàng)新，而非簡單的責(zé)任規(guī)避，進而實現(xiàn)從被動工作到主動創(chuàng)造的立體化升級。

三、立足人性化管理，實現(xiàn)從制度管控到人本賦能的本質(zhì)升級

干部管理區(qū)別于常規(guī)人員管理，通過引入人本關(guān)懷，以問責(zé)、激勵為主要手段，構(gòu)建干部管理機制，有效把握了干部自身的個性需求，充分釋放了干部人員的聰明智慧與個性活力，實現(xiàn)了從制度管控到人本賦能的全面升級。一是通過以人性化管理理念為基礎(chǔ)，嘗試推進服務(wù)干部的工作意識，使廣大干部充分感受和體會組織發(fā)展的未來愿景，進一步釋放干部隊伍活力，激勵廣大干部充分釋放自身才智。二是通過以經(jīng)營人心為重點，為干部提供心理咨詢、情緒釋放和人文關(guān)懷等服務(wù)，妥善化解干部存在的心理干擾和情緒危機，有效解決共性心理訴求、普遍壓力，真正實現(xiàn)從單一制度管理向人本關(guān)懷賦能的全面升級。

基于問責(zé)與激勵并行的干部管理機制構(gòu)建策略

稱職、負責(zé)的干部隊伍是驅(qū)動組織高質(zhì)量發(fā)展的核心因素，也是激發(fā)組織活力，創(chuàng)設(shè)能干事、干成事氛圍的關(guān)鍵動力。為促進干部的理性智慧與組織的集體智慧有機融合，提升干部隊伍的決策效能，需要充分利用科學(xué)問責(zé)手段、合理激勵舉措，通過完善干部容錯糾錯機制，開展跟進式人文關(guān)懷，從多維度視角開展干部激勵、幫扶等工作，使廣大干部充分體會組織關(guān)懷，切實增強干部隊伍的凝聚力、向心力，推動干部管理工作向?qū)崱⑾蛏铑I(lǐng)域發(fā)展。

一、科學(xué)識別干部：人崗適配，夯實干部隊伍建設(shè)根基

干部決定組織命運，關(guān)系組織發(fā)展前途，肩負組織傳承、踐行組織戰(zhàn)略和實現(xiàn)組織發(fā)展愿景的重要使命。建設(shè)強勁有力、高度凝聚的干部隊伍，需要以崗位需求為前提，以人崗適配為重點，通過精準(zhǔn)研判崗位干部的能力特征與素質(zhì)模型，為后續(xù)開展精準(zhǔn)問責(zé)、完善激勵提供支持。首先，精準(zhǔn)干部畫像，科學(xué)識別、發(fā)現(xiàn)干部。通過對組織內(nèi)部人員的基本信息、績效表現(xiàn)及履責(zé)情況等信息進行全面收集，構(gòu)建科學(xué)、完整的人才數(shù)據(jù)庫，為選聘干部提供科學(xué)基礎(chǔ)。通過借助可視化工具來精準(zhǔn)定義人才畫像，詳細盤點組織內(nèi)部人才特征，為干部調(diào)配及培養(yǎng)提供科學(xué)依據(jù)。其次，融合崗位特征，科學(xué)評價、考核干部。通過對組織內(nèi)部不同崗位的工作場景進行分析，從隱性素質(zhì)、顯性素質(zhì)等角度構(gòu)建完整的干部素質(zhì)模型，并從管理個性出發(fā)，制訂科學(xué)、完善的績效評估方案，確保問責(zé)與激勵工作有序開展。最后，精準(zhǔn)調(diào)配干部，科學(xué)利用、流動干部。要將問責(zé)、激勵與干部的職位、待遇相融合，通過提高干部隊伍的流動性，使干部隊伍始終處于激活狀態(tài)。

二、智慧培育干部：教育賦能，提升干部隊伍建設(shè)效能

在構(gòu)建問責(zé)與激勵并行的干部管理機制時，要重新定義干部的職責(zé)角色，注重為其設(shè)置靈活、彈性成長空間，通過完善干部智慧培育體系，充分調(diào)動干部成長的自驅(qū)力、增強干部的學(xué)習(xí)意識，凝聚組織內(nèi)部的創(chuàng)新共識，推動干部智慧與組織智慧實現(xiàn)一體融合。第一，要注重為干部學(xué)習(xí)、成長搭建良好平臺。通過豐富干部培育內(nèi)容，建設(shè)智慧培育平臺，引導(dǎo)干部實現(xiàn)全面提升。通過開展專題輔導(dǎo)、交流研討及領(lǐng)學(xué)解讀等活動，將組織愿景、組織文化以合理的方式滲透、融入干部學(xué)習(xí)培養(yǎng)機制，引導(dǎo)廣大干部從組織文化中汲取成長力量。第二，應(yīng)以全面提升干部的專業(yè)水平及工作技能為重點，通過采用專項教學(xué)、專家指導(dǎo)等方式，不斷提升干部隊伍的工作能力，促進廣大干部更好履職盡責(zé)。面對新的知識經(jīng)濟環(huán)境，組織機構(gòu)應(yīng)注重研究行業(yè)新規(guī)律、新變化，通過創(chuàng)新干部技能培訓(xùn)體系，為廣大干部成長“蓄能助力”。第三，要注重做好思想作風(fēng)建設(shè)，夯實干部隊伍干事、成事的思想氛圍。要以初心使命教育為基礎(chǔ)，利用談心談話與干部培養(yǎng)相融合，通過培養(yǎng)干部形成以組織為重的大局觀、忠誠干凈的規(guī)矩觀，錘煉廣大干部的思想修養(yǎng)，筑牢干部隊伍的擔(dān)當(dāng)意識，為組織實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供強有力保障。

三、關(guān)注干部履職：科學(xué)考評，凸顯干部隊伍發(fā)展活力

以問責(zé)與激勵并行為基礎(chǔ)，創(chuàng)新干部管理機制，需要重點發(fā)揮獎懲機制的促進優(yōu)勢，通過踐行“能者上、庸者下、劣者汰”的干部管理導(dǎo)向，將績效管理與干部調(diào)整相融合，使干部隊伍始終保持發(fā)展活力。首先，要依據(jù)崗位職責(zé)、干部任職素質(zhì)要求，做好干部隊伍考核評價工作。通過以規(guī)范評價干部工作績效為重點，引入第三方評價、智慧評價，采用科學(xué)、智慧手段來分析干部工作績效、素質(zhì)能力和履職盡責(zé)狀況，增強干部績效管理的客觀性與真實性，避免挫傷干部干事的積極性。其次，在構(gòu)建全新干部隊伍管理機制時，應(yīng)合理開展工作績效評價，通過將干部隊伍建設(shè)重點放在激發(fā)干部的能動性上，進一步主動提升干部的工作韌性與負責(zé)心態(tài)，更好地挖掘廣大干部的個人潛能，使其以積極、陽光的心態(tài)投入工作。最后，要將干部職位調(diào)整與激勵機制有機融合，針對優(yōu)秀的年輕干部與儲備力量，應(yīng)予以破格提拔、大膽任用，通過營造肯擔(dān)當(dāng)、能作為的工作氛圍，匯聚促進組織發(fā)展活力的智慧人才。

四、強化干部履責(zé)：合理問責(zé)，督促干部隊伍擔(dān)當(dāng)作為

構(gòu)建問責(zé)與激勵并行的干部管理機制，需要將盡職履責(zé)放在干部隊伍建設(shè)的核心位置，通過明確崗位職責(zé)、詳細分解履職盡責(zé)的具體要求，并開展盡職調(diào)查評價，促進干部強化使命擔(dān)當(dāng)意識，實現(xiàn)積極作為、擔(dān)當(dāng)有為。第一，構(gòu)建績效評價、問題反饋、追責(zé)問責(zé)等完整的責(zé)任鏈，充分喚醒、激發(fā)干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，使干部形成負責(zé)的工作意識，養(yǎng)成盡責(zé)的工作心態(tài)，實現(xiàn)干部積極履責(zé)與個人成長的有機融合。第二，以科學(xué)、完整視角來認識問責(zé)制的科學(xué)內(nèi)涵，通過合理問責(zé)、科學(xué)問責(zé)，明確界定領(lǐng)導(dǎo)干部容錯免責(zé)、免予問責(zé)的具體情形，避免問責(zé)超載、過度問責(zé)等現(xiàn)象，正確探尋問題產(chǎn)生的具體根源，為干部提供合理的試錯空間、容錯范圍，切實激發(fā)干部敢擔(dān)當(dāng)、敢作為的積極勇氣。第三，要將問責(zé)的原則性與容錯的靈活性有機融合，在保持制度規(guī)則原則性的前提下，厘清干部能夠容錯的表現(xiàn)、范圍及類型，通過科學(xué)區(qū)分免責(zé)與問責(zé)的具體類型，使問責(zé)機制與干部管理取得理想的融合成效。

干部作為踐行組織戰(zhàn)略的核心人力資源，其個人履責(zé)盡責(zé)狀況直接決定組織發(fā)展愿景、發(fā)展質(zhì)量。當(dāng)前，部分組織在開展干部隊伍建設(shè)時，仍然存在學(xué)習(xí)培訓(xùn)機制不完善、使命擔(dān)當(dāng)意識不足和人文關(guān)懷不夠等問題，直接影響了組織良性發(fā)展。面對學(xué)習(xí)型組織、發(fā)展型組織建設(shè)的時代環(huán)境，要堅持以問責(zé)、激勵并行為基礎(chǔ)，積極構(gòu)建覆蓋人才選拔、教育培養(yǎng)、評價監(jiān)督和激勵獎懲等多個環(huán)節(jié)的干部管理體系，通過明確干部選拔標(biāo)準(zhǔn)、完善干部績效考評以及優(yōu)化履責(zé)監(jiān)督體系，優(yōu)化干部激勵方案，全面提升干部管理效能。（作者簡介：張彥敏，山西原平人，碩士，講師，主要研究方向：政治理論、思想政治、行政和公共政策等。供職于中共忻州市委黨校。課題項目：山西省社會科學(xué)界聯(lián)合會2015-2016年度重點課題，項目編號：SSKLZKDT2015118）

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2021年12月20日，西平縣審計局舉辦學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神宣講會，特邀請宣講團成員、縣委辦四級調(diào)研員劉文貴作宣講，全局審計干部、部分退休老黨員參加。本次學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神宣講非常到位，既有理論高度，又有歷史縱深，為全局審計人員上了一堂生動的思想政治課。（顧心安）

近日，鎮(zhèn)平縣審計局在開展的全縣2021年度困難群眾救助補助資金審計中，緊緊圍繞困難群眾應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助、應(yīng)享盡享目標(biāo)，促進特殊困難群體基本生活保障到位，促使財政支出政策提質(zhì)增效。圖為審計人員到救助機構(gòu)了解流浪乞討人員救助情況。（徐東升 楊 冕）