□ 翁明源

自新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，兩岸關(guān)系發(fā)展經(jīng)歷了重大變化。從人員往來(lái)和政治交流看，不僅受到防疫要求限制，更受到民進(jìn)黨當(dāng)局刻意操弄兩岸對(duì)立的影響，兩岸關(guān)系進(jìn)入到一個(gè)較為復(fù)雜的局面。但同時(shí)，從有關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和線上交流活動(dòng)看，兩岸關(guān)系又似乎更進(jìn)一步，交流交往更加緊密。

一、新冠肺炎疫情下兩岸關(guān)系發(fā)展現(xiàn)狀

兩岸關(guān)系發(fā)展主要體現(xiàn)在兩岸之間各領(lǐng)域交流交往上。在新冠肺炎疫情成為全球性公共危機(jī)事件影響下，兩岸之間的交流交往也呈現(xiàn)極不正常的局面?？偟膩?lái)看，兩岸關(guān)系發(fā)展呈現(xiàn)政治對(duì)抗強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊、人員往來(lái)少、社會(huì)交流多等特點(diǎn)。

人員往來(lái)方面。早在新冠肺炎疫情發(fā)生之前，尤其2016年民進(jìn)黨重返“執(zhí)政”之后，兩岸人員往來(lái)呈現(xiàn)差距不斷增大的趨勢(shì)，即臺(tái)灣居民赴祖國(guó)大陸人數(shù)不斷增加，而祖國(guó)大陸居民赴臺(tái)人數(shù)不斷減少。祖國(guó)大陸對(duì)臺(tái)政策不斷創(chuàng)新發(fā)展持續(xù)吸引臺(tái)灣民眾，而民進(jìn)黨當(dāng)局操作兩岸對(duì)立不斷增加對(duì)祖國(guó)大陸民眾赴臺(tái)限制。疫情發(fā)生后，基于兩岸疫情防控需要，人員往來(lái)出現(xiàn)不同程度惡化。祖國(guó)大陸限制較少，除了必要的防疫要求需要核酸檢測(cè)證明和隔離措施之外，還是一如既往地歡迎臺(tái)灣民眾到祖國(guó)大陸，并盡可能提供便利支持。相比之下，民進(jìn)黨當(dāng)局卻超越疫情防控基本要求，進(jìn)一步加強(qiáng)兩岸人員往來(lái)限制。不僅直接暫停了祖國(guó)大陸居民赴臺(tái)，還通過(guò)巨額核酸檢測(cè)費(fèi)用、煩瑣的出入境手續(xù)、關(guān)閉“小三通”、取消兩岸直航航點(diǎn)等手段，阻礙臺(tái)灣居民赴陸開(kāi)展正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)。

政治交流方面?！熬哦沧R(shí)”是兩岸政治交流的基石，自2016年民進(jìn)黨當(dāng)局重返“執(zhí)政”，拒不承認(rèn)“九二共識(shí)”，兩岸之間的政治交流幾乎完全中斷。在沒(méi)有基石的支撐下，兩岸之間的政治交流相行漸遠(yuǎn)，走向了如今“已讀不回”的局面。新冠肺炎疫情發(fā)生后，這一狀況不僅沒(méi)有因?yàn)槊鎸?duì)共同的敵人而改善，反而在民進(jìn)黨當(dāng)局一系列“仇中反中”、大搞“以疫謀獨(dú)”的操作下，進(jìn)一步加劇。不僅如此，還對(duì)愿意參與兩岸交流的馬英九、洪秀柱、郁慕明等人無(wú)端指控，大加限制。

經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面。不同于人員往來(lái)和政治交流近乎停滯的局面，兩岸之間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易卻呈現(xiàn)一派欣欣向榮、不斷發(fā)展的繁榮態(tài)勢(shì)。盡管民進(jìn)黨當(dāng)局一直聲稱要減少對(duì)祖國(guó)大陸的“經(jīng)濟(jì)依賴”，但是現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)卻一次次戳破民進(jìn)黨的謊言。自兩岸恢復(fù)正常經(jīng)貿(mào)關(guān)系以來(lái)，兩岸經(jīng)貿(mào)往來(lái)便呈現(xiàn)大幅上漲的總趨勢(shì)，即便在陳水扁執(zhí)政時(shí)期也沒(méi)有中斷。蔡英文上臺(tái)后，一度試圖以“新南向政策”擺脫對(duì)祖國(guó)大陸的“經(jīng)濟(jì)依賴”，卻仍然事與愿違。新冠肺炎疫情發(fā)生后，各國(guó)各地區(qū)之間的貿(mào)易往來(lái)多受限制而有所下滑，但是兩岸之間的貿(mào)易卻不降反升，史無(wú)前例地達(dá)到2608億美元。不僅如此，臺(tái)商投資項(xiàng)目也持續(xù)保持在5000個(gè)以上。資本是遠(yuǎn)比個(gè)人更敏感和理性的，兩岸已然形成了密切關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，成為了名副其實(shí)的命運(yùn)共同體，并非單一個(gè)人和外部事件可以左右的，更不是一些簡(jiǎn)單的意識(shí)形態(tài)操弄可以破壞的。

/ 新華社記者 魏培全 攝

社會(huì)活動(dòng)方面。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)上的密切聯(lián)系必然導(dǎo)致社會(huì)活動(dòng)的豐富和活躍。隨著兩岸交流不斷深入，各類社會(huì)活動(dòng)也層出不窮，構(gòu)筑成兩岸民眾之間社會(huì)交往的橋梁。海峽論壇已舉辦十三屆，各類高校間相互交流的研討會(huì)、兩岸學(xué)生研習(xí)營(yíng)夏令營(yíng)等連續(xù)舉辦。各式各樣的社會(huì)活動(dòng)涵蓋民眾生活方方面面，體現(xiàn)兩岸社會(huì)交往全面和深入。新冠肺炎疫情發(fā)生后，雖然民進(jìn)黨當(dāng)局加碼限制了兩岸之間的人員往來(lái)，但是社會(huì)活動(dòng)并未因此偃旗息鼓，一方面，許多線下交流活動(dòng)仍然在兩岸民眾熱情參與下進(jìn)行；另一方面，借助于科技的幫助，各類社會(huì)活動(dòng)轉(zhuǎn)向線上或線上線下相結(jié)合。僅2020年就以視頻連線、線上線下相結(jié)合方式舉辦了500多場(chǎng)“云交流”活動(dòng)。

二、新冠肺炎疫情下兩岸關(guān)系發(fā)展影響因素

對(duì)于當(dāng)前兩岸關(guān)系的發(fā)展，其影響因素是多方面的。除了新冠肺炎疫情大背景外，既有東京奧運(yùn)會(huì)舉辦等新情況，也有民進(jìn)黨當(dāng)局刻意限制和外部勢(shì)力插手老問(wèn)題。

（一）新冠肺炎疫情全面影響

新冠肺炎疫情是影響當(dāng)前兩岸關(guān)系發(fā)展的主要因素，不僅直接影響兩岸關(guān)系本身，也影響著其他因素對(duì)兩岸關(guān)系產(chǎn)生作用的方式。

其一，防疫需求影響民眾往來(lái)。由于疫情帶來(lái)的全球新冠肺炎病毒大流行，客觀上減少人員往來(lái)接觸，加強(qiáng)對(duì)入境人員監(jiān)控和審查成為世界各地防控疫情的基本需要。受此影響，祖國(guó)大陸對(duì)臺(tái)灣民眾赴陸也實(shí)施了嚴(yán)格的入境政策，同其他境外回來(lái)的同胞一樣，需要相應(yīng)的核酸檢測(cè)證明和14天以上的隔離。而臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)祖國(guó)大陸居民赴臺(tái)則是更加嚴(yán)格，在早期祖國(guó)大陸剛出現(xiàn)疫情時(shí)，民進(jìn)黨當(dāng)局便直接全面禁止祖國(guó)大陸居民赴臺(tái)。后來(lái)即便略微放開(kāi)了入境政策，也僅僅針對(duì)“持有居留證、人道考量及緊急協(xié)處（如奔喪、探視重病親屬等）、臺(tái)灣人陸籍配偶及未成年子女、在臺(tái)居留外來(lái)人口陸籍配偶及未成年子女（隨行團(tuán)聚）、經(jīng)‘教育部’許可學(xué)生、經(jīng)‘衛(wèi)生與福利部’許可國(guó)際醫(yī)療人員”等幾類人員。普通祖國(guó)大陸居民赴臺(tái)仍然難以成行。因此，兩邊的防疫要求造成的結(jié)果是，祖國(guó)大陸居民赴臺(tái)人數(shù)幾乎為零，而臺(tái)灣居民赴祖國(guó)大陸則需要負(fù)擔(dān)較重的經(jīng)濟(jì)和時(shí)間成本，因而嚴(yán)重影響臺(tái)灣居民前往祖國(guó)大陸的意愿?？傮w上造成了現(xiàn)今兩岸人員往來(lái)過(guò)少的局面。

其二，防疫舉措影響相互認(rèn)知。面對(duì)新冠肺炎疫情這一共同敵人，兩岸之間不同的防疫舉措也影響著兩岸民眾對(duì)兩岸當(dāng)局和民眾的認(rèn)知。面對(duì)來(lái)勢(shì)洶洶的新冠肺炎疫情，祖國(guó)大陸果斷打響疫情防控阻擊戰(zhàn)，迅速?gòu)囊咔榈幕艁y中恢復(fù)到正常，并很快恢復(fù)生產(chǎn)生活，給世界提供了一個(gè)成功范本。反觀臺(tái)灣，在疫情發(fā)生后，臺(tái)灣當(dāng)局及部分臺(tái)灣媒體不僅極盡嘲諷，還限制口罩出口，阻止臺(tái)灣各界對(duì)祖國(guó)大陸施以援手，試圖“以疫謀獨(dú)”、大搞“防疫政治化”，一方面對(duì)祖國(guó)大陸人員和貨物嚴(yán)加限制，另一方面卻對(duì)歐美等國(guó)大開(kāi)后門。在防疫過(guò)程中，大搞政治化造成防疫漏洞；“倚美抗中”拒絕祖國(guó)大陸疫苗卻接受美國(guó)、日本棄用的疫苗；無(wú)視民眾生命安全，施打有血栓風(fēng)險(xiǎn)的阿斯利康疫苗；官僚階級(jí)濫用特權(quán)施打疫苗；防疫部門注重個(gè)人形象而不進(jìn)行科學(xué)防疫。巨大的防疫漏洞使得臺(tái)灣當(dāng)局“不檢測(cè)就不嚴(yán)重”的鴕鳥(niǎo)策略終于失效，導(dǎo)致了疫情的暴發(fā)。如此這般，嚴(yán)重危及臺(tái)灣民眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。兩相比較之下，兩岸民眾不僅看到了兩岸制度的差異，更看到了民進(jìn)黨當(dāng)局以“民主”之名進(jìn)行自我漁利的本質(zhì)。

（二）民進(jìn)黨當(dāng)局刻意限制

民進(jìn)黨當(dāng)局對(duì)于發(fā)展兩岸關(guān)系的基本態(tài)度，影響著兩岸民眾對(duì)于兩岸交流活動(dòng)的參與。由于民進(jìn)黨重返執(zhí)政以來(lái)奉行“倚美聯(lián)日抗大陸”基本路線，對(duì)祖國(guó)大陸和兩岸關(guān)系采取敵視姿態(tài)，已然成為兩岸關(guān)系發(fā)展的最大阻礙。

首先，通過(guò)政策限制兩岸交流。政策是影響民眾行為的主要方式，民進(jìn)黨重返執(zhí)政后對(duì)兩岸交流便持消極態(tài)度。特別新冠肺炎疫情發(fā)生后，民進(jìn)黨當(dāng)局粗暴地發(fā)布政策，全面禁止祖國(guó)大陸居民赴臺(tái)，對(duì)祖國(guó)大陸配偶及其子女施加重重限制。在祖國(guó)大陸疫情迅速得到控制之后，也僅僅對(duì)于祖國(guó)大陸配偶和在臺(tái)灣學(xué)習(xí)的祖國(guó)大陸學(xué)生開(kāi)放入境。不僅限制祖國(guó)大陸居民赴臺(tái)，民進(jìn)黨當(dāng)局還阻撓臺(tái)灣居民赴祖國(guó)大陸。一方面，設(shè)定嚴(yán)格的出入境程序，出去需要花費(fèi)高昂的核酸檢測(cè)費(fèi)用；另一方面，渲染祖國(guó)大陸疫情的嚴(yán)重性，防疫措施“非人道”等，試圖恫嚇意圖赴陸的臺(tái)灣居民。

其次，激化臺(tái)海動(dòng)蕩局勢(shì)。民進(jìn)黨重返執(zhí)政后，拒不承認(rèn)“九二共識(shí)”，一直不放棄謀“獨(dú)”，不斷挑戰(zhàn)一個(gè)中國(guó)原則。新冠肺炎疫情發(fā)生后，民進(jìn)黨更是變本加厲，大搞“以疫謀獨(dú)”。先是限制臺(tái)灣居民使用防疫物資，轉(zhuǎn)而向國(guó)際社會(huì)大肆捐贈(zèng)，通過(guò)“口罩外交”，宣揚(yáng)“TAIWAN CAN HELP”，完全不顧自身民眾的安危，成為現(xiàn)代版“量中華之物力，結(jié)與國(guó)之歡心”。如此諂媚的舉動(dòng)換來(lái)的卻是在臺(tái)灣疫情暴發(fā)后美國(guó)對(duì)其疫苗出口的限制。此后，面對(duì)世界衛(wèi)生組織，民進(jìn)黨當(dāng)局又做出了自相矛盾的舉動(dòng)。一方面對(duì)世界衛(wèi)生組織大肆攻擊，甚至派出網(wǎng)軍“出征”世界衛(wèi)生組織領(lǐng)導(dǎo)人譚德賽，另一方面又積極推動(dòng)臺(tái)灣參與世界衛(wèi)生大會(huì)，鼓動(dòng)其所謂“邦交國(guó)”提案，還促使七國(guó)集團(tuán)（G7）為其發(fā)聲。如此矛盾，結(jié)果自然難以如愿。這些“以疫謀獨(dú)”的舉動(dòng)沒(méi)有為臺(tái)灣帶來(lái)實(shí)質(zhì)利益，反而更加激化了臺(tái)海局勢(shì)的風(fēng)險(xiǎn)，將臺(tái)灣民眾置于更加危險(xiǎn)的局面。

（三）美國(guó)政府加強(qiáng)干預(yù)

一直以來(lái)，美國(guó)都是影響兩岸關(guān)系發(fā)展、破壞中國(guó)國(guó)家統(tǒng)一進(jìn)程的最大外部阻礙。特朗普上臺(tái)后，遏制中國(guó)發(fā)展成為朝野兩黨共識(shí)，拜登上任之后亦未改變，貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、外交戰(zhàn)等動(dòng)作頻頻。而炒作臺(tái)灣問(wèn)題、打“臺(tái)灣牌”也成為美國(guó)遏制中國(guó)發(fā)展的重要手段。

最直接的手段是對(duì)臺(tái)軍售。在當(dāng)前兩岸軍事實(shí)力巨大差距下，美國(guó)和民進(jìn)黨當(dāng)局都很清楚，美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售并不能翻轉(zhuǎn)兩岸軍事實(shí)力對(duì)比，但仍然如此作為，除了美國(guó)想要用舊武器換取經(jīng)費(fèi)外，更多的是展示一種支持臺(tái)灣的姿態(tài)。與此類似的是，美國(guó)軍機(jī)軍艦在臺(tái)海周邊頻繁出現(xiàn)，美國(guó)軍機(jī)軍艦以“自由航行”名義頻頻出現(xiàn)在臺(tái)海附近。2021年，美國(guó)軍艦11次穿過(guò)臺(tái)灣海峽。更為嚴(yán)重的是，在中國(guó)軍機(jī)繞島巡航的時(shí)候，出現(xiàn)了美國(guó)軍機(jī)伴飛現(xiàn)象。除了軍事上的手段之外，美國(guó)還通過(guò)國(guó)會(huì)通過(guò)的法案干預(yù)臺(tái)灣問(wèn)題。從特朗普政府到現(xiàn)在的拜登政府，美國(guó)已經(jīng)通過(guò)了“臺(tái)灣安全法”“臺(tái)灣國(guó)防評(píng)估委員會(huì)法”“臺(tái)灣國(guó)際參與法”“臺(tái)灣旅行法”“亞洲再保證倡議法”“臺(tái)北法案”“國(guó)防授權(quán)法”“臺(tái)灣伙伴關(guān)系法”等一系列涉臺(tái)法案。這些法案雖然沒(méi)有實(shí)際約束力，卻為美國(guó)干預(yù)臺(tái)灣問(wèn)題找到了借口，是對(duì)臺(tái)海局勢(shì)實(shí)質(zhì)性破壞。

美國(guó)上述舉動(dòng)雖然不會(huì)從根本上改變中國(guó)國(guó)家統(tǒng)一的趨勢(shì)，但是對(duì)于兩岸關(guān)系發(fā)展卻能夠產(chǎn)生實(shí)質(zhì)的阻礙作用。一方面，通過(guò)法案和軍事行動(dòng)，表明了美國(guó)對(duì)民進(jìn)黨當(dāng)局的支持，使得民進(jìn)黨當(dāng)局在謀“獨(dú)”的錯(cuò)誤路線上更加肆無(wú)忌憚。另一方面，美國(guó)對(duì)于臺(tái)海局勢(shì)的干預(yù)必然使得本不平靜的臺(tái)海局勢(shì)再起波瀾，增加了臺(tái)海局勢(shì)的風(fēng)險(xiǎn)，影響兩岸關(guān)系和平發(fā)展。

三、新冠肺炎疫情下兩岸關(guān)系發(fā)展前景

受新冠肺炎疫情和民進(jìn)黨執(zhí)政以及中美戰(zhàn)略博弈影響，短期內(nèi)兩岸關(guān)系發(fā)展并不樂(lè)觀，呈現(xiàn)出政治對(duì)抗占據(jù)主流、民意沖突持續(xù)不斷、人員往來(lái)近乎停滯的局面，但當(dāng)前局面所暗藏的積極因素則昭示兩岸關(guān)系發(fā)展的光明前景。

其一，兩岸之間經(jīng)濟(jì)往來(lái)越來(lái)越緊密。經(jīng)過(guò)幾十年的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，2020年兩岸貿(mào)易額已達(dá)2608億美元，為臺(tái)灣帶來(lái)約1400億美元貿(mào)易順差，是疫情期間臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要?jiǎng)恿?，臺(tái)灣對(duì)祖國(guó)大陸經(jīng)貿(mào)依存度不降反升。臺(tái)灣是一個(gè)嚴(yán)重依賴對(duì)外貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)過(guò)幾十年發(fā)展，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成了對(duì)祖國(guó)大陸的結(jié)構(gòu)性依存關(guān)系，不受個(gè)別外部事件和政治力量左右。新冠肺炎疫情的發(fā)生使得這種依存關(guān)系更加牢靠，因?yàn)樵谌蚨荚馐芤咔樗僚暗那闆r下，只有最早恢復(fù)正常生活生產(chǎn)秩序的中國(guó)大陸可以為臺(tái)灣的產(chǎn)品提供穩(wěn)定的出口市場(chǎng)。

其二，兩岸之間人員往來(lái)不會(huì)中斷。雖然當(dāng)前階段甚至于可見(jiàn)的短期之內(nèi)，兩岸人員往來(lái)都還處在一種單向往來(lái)的狀況，但只要兩岸人員的接觸沒(méi)有斷，那么兩岸關(guān)系就不會(huì)斷。一方面，隨著越來(lái)越多臺(tái)灣民眾來(lái)往兩岸，就會(huì)給島內(nèi)民眾帶來(lái)新的與民進(jìn)黨宣傳不同的祖國(guó)大陸情況，會(huì)增加島內(nèi)民眾對(duì)祖國(guó)大陸的了解。另一方面，當(dāng)祖國(guó)大陸民眾在生活中接觸越來(lái)越多臺(tái)灣民眾時(shí)，也會(huì)漸漸改變當(dāng)前對(duì)臺(tái)灣各界的“敵意”。畢竟兩岸民眾是打斷骨頭連著筋的骨肉天親，只要消除了長(zhǎng)期分隔帶來(lái)的誤解，就能夠相互體諒相互理解最終實(shí)現(xiàn)心靈契合。