劉垠　操秀英

“天問一號”開啟火星之旅，“神舟十三號”與“天和”核心艙成功對接，“海斗一號”成功實(shí)現(xiàn)萬米下潛并完成科考應(yīng)用，“祖沖之二號”和“九章二號”實(shí)現(xiàn)量子優(yōu)越性……

一批原創(chuàng)性重大成果的涌現(xiàn)，亮出了“十四五”開局之年科技創(chuàng)新交出的成績單。

“過去一年，全社會研發(fā)投入達(dá)到2.79萬億元，同比增長14.2%，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到了2.44%，國家創(chuàng)新能力綜合排名上升至世界第12位，成功實(shí)現(xiàn)‘十四五良好開局?！?月25日，國新辦舉行科技創(chuàng)新有關(guān)進(jìn)展新聞發(fā)布會，科技部部長王志剛在總結(jié)2021年的科技工作時如是說。

戰(zhàn)略科技力量怎么加快建設(shè)，民生福祉如何持續(xù)改善，科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新怎樣“雙輪驅(qū)動”？圍繞科技創(chuàng)新的關(guān)鍵詞，科技部相關(guān)負(fù)責(zé)人一一作答。

堅持“四個面向”強(qiáng)化研發(fā)部署增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展內(nèi)生動力

2021年是黨和國家歷史上具有重要意義的一年，也是“十四五”開局之年。王志剛表示，全國科技界堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮科技在推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、踐行新發(fā)展理念中的重要關(guān)鍵作用，有力支撐北京冬奧、疫情防控等國家重大戰(zhàn)略任務(wù)，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展取得了新的成效。

“我們堅持‘四個面向強(qiáng)化研發(fā)部署，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等創(chuàng)新活動的全鏈條部署，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)生動力?！蓖踔緞傉f。

面向世界科技前沿，支持探索基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)，涌現(xiàn)一批原創(chuàng)性重大成果;面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，不斷壯大發(fā)展新動能;面向國家重大需求，堅持目標(biāo)導(dǎo)向，加強(qiáng)研發(fā)任務(wù)的整體設(shè)計，以科技為邏輯起點(diǎn)和核心要素，圍繞國家重大需求提供關(guān)鍵解決方案;面向人民生命健康，堅持人民至上、生命至上，把增強(qiáng)人民群眾的健康福祉作為科技研發(fā)的重要導(dǎo)向。

過去這一年，科技改善民生福祉釋放的能量有目共睹。

“科技部把支撐實(shí)現(xiàn)人民群眾高品質(zhì)生活作為科技工作的重要出發(fā)點(diǎn)，大力加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，取得了一些成效?！笨萍疾可鐣l(fā)展科技司司長祝學(xué)華說，主要體現(xiàn)在疫情防控、保障人民生命健康和綠色低碳等方面。

我國已有25個疫苗進(jìn)入臨床試驗，其中有7個獲批使用;68款核酸檢測試劑產(chǎn)品已上市，最快的檢測約半小時出結(jié)果;首款中和抗體新冠藥物聯(lián)合療法獲批附條件上市，多個小分子藥物進(jìn)入三期臨床試驗階段。新藥創(chuàng)制重大專項實(shí)施以來，我國一類新藥獲批從5個增至75個;科技部啟動了氫能、新能源汽車等20多個碳中和科技重點(diǎn)專項，以科技支撐綠色低碳發(fā)展。

提升體系化能力加快建設(shè)戰(zhàn)略科技力量

如何強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，成為本場發(fā)布會關(guān)注的焦點(diǎn)。

“我們圍繞提升體系化能力加快建設(shè)戰(zhàn)略科技力量。包括國家實(shí)驗室、國家重點(diǎn)實(shí)驗室、高水平研究型大學(xué)和科研院所建設(shè)，以及高科技企業(yè)的發(fā)展?！蓖踔緞傊赋?。

談到加強(qiáng)企業(yè)在科技創(chuàng)新方面的主體地位時，王志剛坦言，企業(yè)應(yīng)參與科技重大頂層設(shè)計、重大決策，在基礎(chǔ)研究方面也要作為主力軍、生力軍。同時，在項目形成、項目投入、項目組織、項目評價方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)的參與度、話語權(quán)。此外，要引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用。

來自科技部的數(shù)據(jù)顯示，我國全社會研發(fā)投入中，76%由企業(yè)投入。2021年，國家重點(diǎn)研發(fā)計劃立項860余項，其中，企業(yè)牽頭或參與的有680余項，占比高達(dá)79%。

“下一步，要進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)作為出題人、答題人和閱卷人的作用，推動更多任務(wù)由企業(yè)提出，并且企業(yè)要作為研發(fā)的主體?！蓖踔緞倧?qiáng)調(diào)，“創(chuàng)新不問出身，不管是國有還是民營企業(yè)，大家在創(chuàng)新方面都是一視同仁的，都有同樣的機(jī)會公平、規(guī)則公平、權(quán)利公平?！?/p>

以0.1%的國土面積創(chuàng)造了約全國13%的GDP;集聚全國約1/3的高新技術(shù)企業(yè)，企業(yè)研發(fā)支出占全國研發(fā)支出的一半;每萬名從業(yè)人員中，研發(fā)人員的全時當(dāng)量約為全國平均水平的12倍……

30多年來，國家高新區(qū)發(fā)展的步伐愈加穩(wěn)健自信，也表現(xiàn)出強(qiáng)勁的抗風(fēng)險能力和逆勢增長勢頭。2021年，全國169家國家級高新區(qū)預(yù)計全年營業(yè)收入超過48萬億元，同比增長約12%。

“（國家高新區(qū)）已經(jīng)成為我們創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)?！笨萍疾扛辈块L邵新宇透露，下一步，科技部將繼續(xù)堅持“四個面向”，做實(shí)做好“高”和“新”這兩篇文章，更好發(fā)揮高新區(qū)在培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、推動高質(zhì)量發(fā)展中的輻射帶動作用。

科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得多點(diǎn)突破

推動《深化科技體制改革實(shí)施方案》143項重點(diǎn)任務(wù)全面落實(shí)，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得多點(diǎn)突破，新修訂的科技進(jìn)步法正式實(shí)施;深化“揭榜掛帥”等新型項目組織模式，探索首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制，鼓勵支持首席科學(xué)家團(tuán)隊勇闖科學(xué)“無人區(qū)”……

科技部副秘書長賀德方在回答科技體制改革新進(jìn)展提問時表示，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視科技體制改革工作?？萍俭w制改革工作始終圍繞建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國目標(biāo)，堅持科技創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，堅持以深化改革激發(fā)科技創(chuàng)新的活力。

2021年，我國基礎(chǔ)研究投入已達(dá)1696億元，占全社會研發(fā)投入的比例為6.09%。尊重人才成長規(guī)律，2021年國家重點(diǎn)研發(fā)計劃支持300多個青年科學(xué)家項目;在50多個地方和單位開展科技成果評價改革試點(diǎn)。

數(shù)字的背后，折射出科技體制改革釋放的強(qiáng)大動能。比如，我國持續(xù)完善重大科技任務(wù)的組織實(shí)施機(jī)制，建立了貫穿科研活動全鏈條的政策體系，形成覆蓋企業(yè)全生命周期的普惠性創(chuàng)新政策，健全科研人員全職業(yè)生涯激勵制度，優(yōu)化科研學(xué)術(shù)環(huán)境等。

“下一步，我們將以實(shí)施科技體制改革三年攻堅方案為主線，聚焦制約科技自立自強(qiáng)最緊迫的痛點(diǎn)難點(diǎn)發(fā)力，狠抓改革落實(shí)落地?！辟R德方說，將著力優(yōu)化科研攻關(guān)組織機(jī)制，著力強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，著力完善科技人才精準(zhǔn)性支持政策，著力加強(qiáng)作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)深入開展國際開放合作，確?？萍脊ぷ魅〉酶笸黄疲呗涞匾娦?。