翁鳴

近日，糧食安全再次成為全國(guó)兩會(huì)代表熱議的話題，作為世界人口大國(guó)和農(nóng)業(yè)大國(guó)，時(shí)刻都不能放松農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全。習(xí)近平總書(shū)記指出，悠悠萬(wàn)事，吃飯為大。經(jīng)過(guò)艱苦努力，我國(guó)以占世界9%的耕地，6%的淡水資源，養(yǎng)育了世界近1/5的人口，從當(dāng)年4億人吃不飽到今天14億多人吃得好，這一成績(jī)來(lái)之不易，要繼續(xù)鞏固拓展。

黨中央始終高度重視糧食生產(chǎn)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)口糧基本自給，把中國(guó)人的飯碗端在自己的手里。2021年我國(guó)遭遇強(qiáng)降雨等自然災(zāi)害，有的糧食主產(chǎn)省的部分地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到明顯影響，但是仍取得糧食產(chǎn)量13657億斤的歷史新高。盡管有些省份因?yàn)槭転?zāi)推遲了小麥播種，但總體上影響并不大。以小麥主產(chǎn)區(qū)和主要調(diào)出省河南為例，其影響地區(qū)主要是豫北部分縣，豫南小麥主產(chǎn)區(qū)受到影響較小?，F(xiàn)在我們正在駐馬店市農(nóng)村實(shí)地調(diào)查，該市是全國(guó)第九產(chǎn)糧大市，小麥產(chǎn)量占國(guó)內(nèi)產(chǎn)量1/28.據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局同志介紹及我們實(shí)地觀察，這里小麥長(zhǎng)勢(shì)良好。我們判斷，去年河南小麥秋播推退時(shí)間不長(zhǎng)，總體上不會(huì)產(chǎn)生太大的負(fù)面影響，當(dāng)然在后續(xù)小麥生長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，全力做好小麥植保工作很重要。

國(guó)內(nèi)對(duì)糧食安全議論的國(guó)際背景，是俄烏沖突將影響兩國(guó)小麥生產(chǎn)及其出口，而去年我國(guó)糧食進(jìn)口較多，沖突是否會(huì)影響今年國(guó)內(nèi)糧食進(jìn)口。實(shí)際上，在水稻和小麥高自給率的前提下，我國(guó)進(jìn)口糧食6802萬(wàn)噸（不計(jì)大豆），主要包括飼料糧玉米和大麥，以滿(mǎn)足生豬等畜牧業(yè)生產(chǎn)需要。這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平不斷提高與耕地資源相對(duì)不足之間的矛盾。根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)進(jìn)口部分糧食產(chǎn)品，也是緩解耕地緊張和生態(tài)保護(hù)的要求。同時(shí)，針對(duì)國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，甚至有時(shí)面臨挑釁和沖突的嚴(yán)峻形勢(shì)，需要增加糧食進(jìn)口用于戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備，以防不測(cè)和突發(fā)事件發(fā)生。實(shí)際上，去年我國(guó)進(jìn)口糧食數(shù)量較多，就是盡早做好謀劃和應(yīng)急準(zhǔn)備，、避免國(guó)際糧價(jià)高漲時(shí)進(jìn)口帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。

現(xiàn)階段我國(guó)人民的口糧得到充分保障，這是沒(méi)有疑問(wèn)的」　但這并不意味著我們可以放松糧食生產(chǎn)，事實(shí)上，國(guó)內(nèi)資源條件約束、國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變、自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)等多種因素，導(dǎo)致當(dāng)前糧食生產(chǎn)和供給的不確定性大大增加，客觀上要求我們更加重視農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)。從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)邁向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，我們還有很長(zhǎng)的路要走，需要深入研究和努力解決制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的障礙和頑癥。包括提高農(nóng)民組織化程度、提高國(guó)家支農(nóng)資金的實(shí)際效率和高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)等等。由國(guó)家主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)支撐體系建設(shè)，即自上而下地直接服務(wù)“三農(nóng)”的組織機(jī)構(gòu)，其主要功能是將黨中央制定的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貫徹落實(shí)到農(nóng)村基層，通過(guò)制度安排將人財(cái)物資源和科技力量聚焦于農(nóng)村基層。通過(guò)構(gòu)建農(nóng)業(yè)支撐體系，賣(mài)現(xiàn)科學(xué)種田、優(yōu)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)降低成本、提高品質(zhì)、提高效益，在更高層次上確保糧食安全可持續(xù)發(fā)展。▲（作者是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員、黃淮學(xué)院特聘教授）