李建明

摘要：當(dāng)前，在消防監(jiān)督管理制度中，還存在一些問題，因此需要認(rèn)真分析消防監(jiān)督管理制度實施的必要性和重要性，從這些問題中提出有效的解決措施，使得消防監(jiān)督管理機制能夠不斷完善，推動實際消防工作的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：消防監(jiān)督管理制度;完善;要點

中圖分類號：TU998.1? ? ? ?文獻標(biāo)識碼：A? ? ? ?文章編號：2096-1227（2022）01-0061-03

消防監(jiān)督管理主要是按照我國的相關(guān)法律法規(guī)，對公民和其他組織進行消防法律法規(guī)和技術(shù)監(jiān)督管理活動，需要嚴(yán)格遵循我國相關(guān)規(guī)章制度來進行消防監(jiān)督以及管理，消防監(jiān)督管理制度能夠約束管理主體，依法按照我國相關(guān)規(guī)章制度來進行消防的有效落實，通過法律的約束來提升實際消防管理的效果和水平，因此在實際工作中加強消防監(jiān)督管理機制是非常重要的。

1? 當(dāng)前消防監(jiān)督管理制度存在的問題

時代是不斷發(fā)展的，對于消防監(jiān)督管理來說需要結(jié)合當(dāng)前時代發(fā)展的方向和重點，對消防監(jiān)督管理機制進行不斷的完善和調(diào)整，從而更加貼合當(dāng)前時代發(fā)展的方向以及要求。加強對消防監(jiān)督管理制度的全面完善和調(diào)整，融入現(xiàn)代化的內(nèi)容，從而不斷提高消防監(jiān)督管理制度的應(yīng)用效果和水平，因此在實際工作中需要相關(guān)管理人員認(rèn)真分析存在的問題，以科學(xué)性的角度入手進行不斷的完善和調(diào)整，從而突出消防監(jiān)督管理機制與時俱進的特征，從整體上看，當(dāng)前消防監(jiān)督管理制度實施中存在的問題主要分為以下幾個方面：

1.1? 法律法規(guī)的不完善

雖然我國制定了相關(guān)的法律法規(guī)來對相關(guān)監(jiān)督管理機制進行完善以及約束，但是在實際實施過程中仍然存在著諸多不足之處，對于部分違規(guī)行為在責(zé)任追究方面存在的力度不足或者是偏輕的問題，使得實際工作效果很難得以全面提升[1]。另外，一些法律法規(guī)在實施過程中太過繁瑣，在一定程度上影響了實際消防監(jiān)督管理工作的有序進行。我國當(dāng)前現(xiàn)行的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)采用的是國際標(biāo)準(zhǔn)，并沒有采用行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，很難滿足當(dāng)前消防監(jiān)督管理的需求以及要求，甚至還會與實際情況存在脫節(jié)的問題，嚴(yán)重影響實際工作效率的提高。各個地區(qū)的消防監(jiān)督要求和標(biāo)準(zhǔn)存在較多的差異性，再加上消防因素的偏差，使得各個地區(qū)所實施的消防法律法規(guī)存在參差不齊的問題，也會存在地方保護主義太過的問題，因此需要相關(guān)管理人員認(rèn)真分析當(dāng)前消防監(jiān)督管理中的一些問題，以完善管理制度為主來進行日常的操作，從而使得消防監(jiān)督管理制度能夠在實際中發(fā)揮其應(yīng)有的價值和效果，推動現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型和升級。

1.2? 權(quán)責(zé)的混亂

在當(dāng)前消防監(jiān)督管理制度中還存在著權(quán)責(zé)混亂的問題。我國的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定了消防監(jiān)督管理的三級模式，需要各個地區(qū)明確自身工作職責(zé)和工作重點，但是在責(zé)任界定方面經(jīng)常會存在諸多的困擾，這就會使得一些權(quán)責(zé)在分配時存在著交叉的問題，或者是存在著無人監(jiān)管的情況，一些單位會受到多家監(jiān)管，勢必會增加消防監(jiān)督檢查的行政成本，帶來較為嚴(yán)重的后果。與此同時在一些機構(gòu)內(nèi)部還存在著職責(zé)混亂的問題，并沒有嚴(yán)格貫徹落實責(zé)任制度，在實際消防監(jiān)督管理工作中，執(zhí)法監(jiān)督崗位和執(zhí)法監(jiān)督人員占據(jù)了重要的地位，但是如果在這兩方面存在一些問題的話，就很容易導(dǎo)致實際工作效率的降低，比如執(zhí)法監(jiān)督崗位在數(shù)目設(shè)置和業(yè)務(wù)設(shè)置方面經(jīng)常會存在一些問題，很難對崗位進行科學(xué)而合理的配置。審核者和管理者在實際工作中容易出現(xiàn)錯位執(zhí)法和越位執(zhí)法等不良現(xiàn)象，限制了我國消防行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

1.3? 消防監(jiān)督人員的問題

在當(dāng)前消防監(jiān)督管理機制實施過程中，相關(guān)崗位工作人員是重要的組成部分，但是在當(dāng)前消防監(jiān)督人員團隊中還存在著諸多的問題，比如我國消防監(jiān)督人員存在著不穩(wěn)定的現(xiàn)象，流動性較大，很容易在實際工作中導(dǎo)致消防監(jiān)督工作難以開展。消防監(jiān)督的人員有一部分是當(dāng)前消防救援隊伍的重要組成部分，也有一部分部隊干部，實施的是晉升制度，一些監(jiān)督執(zhí)法人員雖然在崗位中工作多年，但是由于相關(guān)晉升制度存在較大的缺陷，并沒有加強對這部分工作人員的有效培養(yǎng)，所以使得這份工作人員的工作積極性以及工作熱情無法得到提高。另外，在當(dāng)前消防監(jiān)督隊伍中還存在工作時間較短的人員，這部分工作人員在崗位中剛剛熟悉了業(yè)務(wù)的規(guī)則和流程，馬上就到其他崗位中進行任職，無法實現(xiàn)崗位的良好銜接。在當(dāng)前消防監(jiān)督工作中，一些工作人員并沒有明確遵循工作職責(zé)和工作重點，在實際實施時還存在著形式主義的現(xiàn)象，使得各種監(jiān)督工作很難有序進行。

從中可以看出，在當(dāng)前消防監(jiān)督工作中，存在著人員少和業(yè)務(wù)繁雜的問題，這就使得一些管理制度無法在實際中得以全面的落實，限制了消防監(jiān)督工作的有序進行。

消防監(jiān)督人員還存在業(yè)務(wù)能力參差不齊的問題，無法融入新時期對消防監(jiān)督工作的要求和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)我國當(dāng)前消防制度，消防人員大多數(shù)都是部隊出身，但是這部分人員在入伍時往往只有高中或以下學(xué)歷，高等教育的人員比較少，再加上一些消防監(jiān)督人員日常工作比較繁忙，并沒有充足的學(xué)習(xí)機會和深造的條件。在此期間仍然運用傳統(tǒng)的工作模式以及監(jiān)督理念，很難適應(yīng)當(dāng)前建筑現(xiàn)代化的發(fā)展進程，使實際的消防監(jiān)督水平無法得到提高，限制了實際工作的穩(wěn)定性發(fā)展。

綜上所述，在當(dāng)前消防監(jiān)督管理制度實施過程中存在的問題比較多，因此相關(guān)管理人員需要認(rèn)真攻克在實際管理制度實施過程中遇到的難題以及困擾，迎難而上，不斷完善消防監(jiān)督管理的制度，從而為人們生活保駕護航，降低火災(zāi)發(fā)生的概率。

2? 完善消防監(jiān)督管理制度的策略

2.1? 健全法律法規(guī)體系

我國的法律法規(guī)是指導(dǎo)消防監(jiān)督管理制度完善的重要基礎(chǔ)，也可以為消防監(jiān)督管理制度完善提供重要的方向，在實際工作中需要加強對我國相關(guān)法律法規(guī)健全的重視程度，結(jié)合當(dāng)前時代發(fā)展的方向和存在于消防監(jiān)督管理中的問題，提出有效的完善方案和解決方案，從而實現(xiàn)消防監(jiān)督管理制度的不斷轉(zhuǎn)型以及升級。在我國消防法律法規(guī)實施之后，取得了一定的進展，基本上可以做到有法可依，但是這些法律法規(guī)在實際實施過程中并沒有對一些細節(jié)性的問題進行有效的處理以及應(yīng)對，使得實際消防監(jiān)督管理水平無法得到有效提高，因此在實際工作中需要完善和健全消防法律法規(guī)體系，從而為行業(yè)發(fā)展提供重要的指導(dǎo)原則以及標(biāo)準(zhǔn)[2]。相關(guān)部門要對我國消防法律法規(guī)中的內(nèi)容進行適當(dāng)?shù)恼囊约皟?yōu)化，比如在實踐中無法適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展需要和影響消防工作發(fā)展的條文要進行及時修改，還要根據(jù)實際情況對需要融入的法律法規(guī)進行適當(dāng)?shù)难a充，從而使得消防監(jiān)督管理制度能夠在實際中發(fā)揮應(yīng)有的價值和效果，具備完善的實用性特征。根據(jù)我國發(fā)展特色體系制定針對性較強的法律依據(jù)，比如有關(guān)消防法實施的細則和行業(yè)人員管理規(guī)定等方面的內(nèi)容，從而給實際工作起到重要的指導(dǎo)作用。在消防立法時需要加強對立法機制創(chuàng)新工作的重視程度，遵循公開和民主的原則，讓社會的群體參與到立法工作中，并且要形成良好的監(jiān)督管理機制，這樣才可以使消防安全法律體系得到不斷完善和調(diào)整，各個政府部門也可以做到有法可依和有法必依，支撐實際消防監(jiān)督工作的有序進行。各個地區(qū)在制定消防法律法規(guī)時，需要密切關(guān)注這一地區(qū)消防監(jiān)督工作在實際實施過程中所遇到的問題和困擾，從實際情況構(gòu)建特色化和實用性較強的消防監(jiān)督法律法規(guī)和體系，從而提升實際消防監(jiān)督管理的效果和水平，實現(xiàn)不斷進步及調(diào)整。以健全相關(guān)法律法規(guī)體系為主，不斷完善消防監(jiān)督管理的制度，從而為后續(xù)工作奠定堅實的基礎(chǔ)。

2.2? 理順權(quán)責(zé)

在以往消防監(jiān)督管理制度實施過程中，還存在著較為繁瑣的問題，因此在當(dāng)前時代下，需要理順權(quán)責(zé)，貫徹落實責(zé)任制，加強監(jiān)督執(zhí)法隊伍的建設(shè)工作，解決存在以往工作模式中消防權(quán)責(zé)混亂等問題，從而提升實際工作效果和工作水平。在實際工作中需要深入探索行業(yè)部門的審批職責(zé)和主要的管理要點，消防部門主要負責(zé)技術(shù)上的指導(dǎo)，比如對公共聚集場所的開業(yè)檢查審批，要根據(jù)不同部門的工作職責(zé)進行實用性的監(jiān)管[3]。各個部門可以定期開展集中性的會議，了解這一階段在責(zé)任實施過程中的問題以及困擾，并且規(guī)范各個部門的工作行使職責(zé)，從而提高責(zé)任管理效果水平。

2.3? 加強隊伍建設(shè)、管理

為了保證責(zé)任制度的實施，需要加強對監(jiān)管力度的執(zhí)行分析，對當(dāng)前培訓(xùn)機制進行不斷的優(yōu)化以及調(diào)整，培養(yǎng)合格的監(jiān)督執(zhí)法人才，尤其是對專業(yè)性人才的培養(yǎng)，從而使得這部分人才能夠掌握先進的消防監(jiān)督管理知識，應(yīng)對在實際工作中遇到的困擾以及難題。對于非領(lǐng)導(dǎo)崗位的相關(guān)監(jiān)督人員來說，在任用時不要頻繁調(diào)動，還要適當(dāng)提高這部分人員的薪酬待遇，從而使這部分人員可以更加積極開展工作，保持一定的穩(wěn)定性，具備完善的工作經(jīng)驗以及工作能力。在培養(yǎng)消防人才時還要加強對思想政治教育的重視程度，從而使得每個消防監(jiān)督人員能夠明確自身的工作職責(zé)和工作重點，秉承著全心全意為人民服務(wù)的原則來進行監(jiān)督檢查，從而在我國法律中行使好自己的職權(quán)，提高后續(xù)消防管理的效果以及水平。打造出一批高素質(zhì)、高水平的消防監(jiān)督團隊，提升實際工作效果以及工作水平。

2.4? 提高技術(shù)的運用水平

隨著我國當(dāng)前科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，越來越多的信息技術(shù)融入到消防監(jiān)督管理工作中，通過信息技術(shù)的利用不僅可以使消防監(jiān)督管理工作能夠?qū)崿F(xiàn)動態(tài)化的調(diào)整，還有助于及時發(fā)現(xiàn)當(dāng)前消防監(jiān)督管理工作中的問題和困擾。因此在實際工作中需要融入先進的科技手段和信息操作技術(shù)，從而凸顯消防監(jiān)督管理工作的科技化特征。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，火災(zāi)形成和發(fā)展要有一定的科學(xué)規(guī)律，并且要結(jié)合國內(nèi)外對于火災(zāi)研究的科學(xué)成果，提高消防科技的應(yīng)用水平。在我國以往消防工作設(shè)計中還存在一些困擾性的因素需要解決，但是由于科技投入不足，使得實際消防自動化和智能化水平無法全面提高，因此在實際工作中需要加強對消防監(jiān)督管理工作中科學(xué)技術(shù)水平的有效利用。在當(dāng)前時代下，隨著城市化進程的不斷加快，城市中的建筑物逐漸朝著復(fù)雜化和智能化的方向不斷發(fā)展，因此傳統(tǒng)的防火技術(shù)已經(jīng)很難適應(yīng)現(xiàn)代建筑設(shè)計的需求，因此需要迫切設(shè)計出新的防火方案來解決這些問題，相關(guān)管理人員需要根據(jù)當(dāng)前防火設(shè)計的現(xiàn)狀以及防火設(shè)計的要求和標(biāo)準(zhǔn)，利用系統(tǒng)性的工程和原理，選擇科學(xué)的技術(shù)手段，通過對火災(zāi)事故成因的全面性分析，了解當(dāng)前建筑物消防安全的現(xiàn)狀，得出客觀性的預(yù)測以及應(yīng)對方案。在運用先進科學(xué)技術(shù)手段的同時，還需要對我國的消防安全評價體系進行不斷完善和調(diào)整，尤其是在面對重大火災(zāi)隱患場所時，需要利用先進的技術(shù)手段進行科學(xué)而全面的評估，達到量化的工作效果，之后，再將消防安全應(yīng)對措施進行優(yōu)化性的調(diào)整和組合，根據(jù)現(xiàn)場火災(zāi)隱患發(fā)生的特點和可能性制定最佳的應(yīng)對方案和解決方案。另外還要利用先進的技術(shù)手段對火災(zāi)隱患現(xiàn)場進行全方位的改造以及監(jiān)控，這樣一來可以及時發(fā)現(xiàn)在這些場所中的火災(zāi)隱患，并提出有效解決措施，從而減少火災(zāi)發(fā)生的概率。

2.5? 加大消防宣傳教育力度

在消防監(jiān)督管理制度完善的過程中，還需要加強對有關(guān)火災(zāi)隱患和防火知識的有效宣傳，從而在全社會中形成良好的防火效果。在消防宣傳工作中不僅可以提高對消防監(jiān)管單位和普通群眾防火的意識，還有助于提高社會的法治水平，使人民群眾可以自覺遵守我國的消防法律法規(guī)，保證后續(xù)消防監(jiān)督工作有序進行。在實際宣傳教育中需要堅持持續(xù)性和普遍性的原則，注重新知識的宣傳，利用我國先進的新媒體技術(shù)來進行信息的多方傳播，從而不斷擴大信息傳播的影響力。相關(guān)部門要定期對消防知識進行全面宣傳，利用網(wǎng)絡(luò)或者是電視等媒體來進行信息的傳播，也可以通過免費發(fā)放宣傳知識手冊，舉辦消防培訓(xùn)班來進行有效宣傳，使群眾能夠全面了解消防法律法規(guī)。其次在消防宣傳工作中還需要走進校園，向中小學(xué)生宣傳消防知識，提高學(xué)生的消防觀念，消防部門還需要根據(jù)不同季節(jié)和不同地點與企業(yè)開展消防聯(lián)控的宣傳活動，從而增強企業(yè)員工的防火意識以及安全意識，通過不斷的宣傳教育在全社會中進行有效普及，從而提高消防監(jiān)督的效果以及水平。

3? 結(jié)語

在新時期下，隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，一些建筑消防隱患逐漸朝著多樣性和復(fù)雜性的方向發(fā)展，因此在實際工作中為了及時發(fā)現(xiàn)在各個社會場所中的消防隱患，需要加強對消防監(jiān)督管理制度完善的重視程度，在以往消防監(jiān)督管理制度實施的背景下，認(rèn)真分析在管理制度實施過程中的一些問題，融入高科技的手段，保證制度的有效實施，從而使得消防監(jiān)督管理效果得到有效提高。

參考文獻：

[1]丁巖.新形勢下我國消防監(jiān)督管理模式的創(chuàng)新初探[J].中國科技縱橫，2017（11）：1..

[2]高煒.淺談完善和健全消防監(jiān)督管理的新機制[J].四川水泥，2017，246（02）：243.

[3]侯國棟.防火門在消防監(jiān)督檢查中的問題與管理策略初探[J].今日消防，2019，38（07）：10-11.

Discussion on improving fire

supervision and management system

Li Jianming

（Suyu District Fire Rescue Section， Suqian Municipal， Jiangsu Suqian? 223800）

Abstract：There are many problems in current fire supervision and management systems. Therefore， it is essential to analyze the necessity of these systems and extract some effective improvements to push forward the development of fire prevention actions.

Keywords：fire supervision and management system;improvement;gists

2354501705304