陳錦濤

犬是與人類相伴時間最久的動物之一，新石器時代以來，人類已開始馴養(yǎng)家犬。犬只在中國古代扮演著重要的角色，主要從事抓捕、警衛(wèi)等工作。近代以降，隨著市民社會的發(fā)展及西方文化的傳入，犬只的品種、用途逐漸多元化，不僅有日常生活中的寵物犬，還有協(xié)助憲警維持社會治安的警犬。此外，有關畜犬、野犬及狂犬病預防的管理，亦日趨制度化。

一、日常生活中的玩犬

近代以降，隨著西方文化的傳入及社會的發(fā)展，人們在日常生活中對于犬只的飼玩變得豐富多樣。據(jù)1947年北平市警察局發(fā)放的犬牌可知，當時整個北平飼養(yǎng)的畜犬至少在兩萬只以上。[1]犬只數(shù)量如此之多，主要是由于人們需求量的擴大，其中尤為日常的就是飼育玩犬。

中國古代即有飼育玩犬以增添樂趣，春秋時就已出現(xiàn)“走犬”，與斗雞類似，成為人們生產(chǎn)生活之余的娛樂性活動。迄至近代，西方文化的傳入使關于犬的飼玩方式愈加多元化。1934年，僑居北平的法國人楊瓦特（Walter Yaung）為引起社會各界對于飼育玩犬的興趣，組織發(fā)起“犬類展覽會”（又稱“萬國狗展”）。該展會一年一次，定于北平東交民巷法國兵營舉行，主要活動是由畜犬主攜犬參賽，根據(jù)犬只毛質(zhì)、姿態(tài)等選出得勝者，給予一定優(yōu)厚獎品，同時展會上還允許犬只買賣。展會中玩犬各種各樣，以北平犬只（即京巴犬）最受歡迎，據(jù)報道，當時國外飼養(yǎng)北平犬最多的是美國人，其次為印度諸王，品種佳者甚至價格能到五千元以上。

盡管玩犬的方式有新變化，但是像“犬類展覽會”這種娛樂，參加人士主要還是社會中上層。民國北平社會上層流行畜犬之風，甚至到了窮奢極欲的地步。當時正值中華民族危急之際，九·一八事變后日本帝國主義加快侵略步伐，華北形勢緊張，北平的達官貴人們?nèi)绱顺撩酝嫒?，與全國各地峰起的抗日救亡運動相比較，實為諷刺。

此外，西方玩犬文化傳入中國之后，中西文化之間還曾產(chǎn)生過沖突。西洋女子養(yǎng)犬是當時社會的流行風尚，受其影響，北平時髦女性也經(jīng)常攜抱愛犬出行。此舉受到當時保守人士反對，認為女性攜抱玩犬實為不雅。1933年，北平市社會局為此頒發(fā)禁令，規(guī)定“一般上等婦女，效法陋習，與犬為伍，游行過市，不惜豢畜狎弄，查雌女雄犬相處，非僅有礙健康，更易發(fā)生無恥穢聞，揆之我國禮儀之邦，亦為習俗所不許，謹特通令嚴禁，除門犬獵犬外，凡婦女帶養(yǎng)之雄犬，斬之無赦，以為取締”。[2]此令一經(jīng)頒布，遭到北平市社會各界一致反對，他們認為北平當局此舉系干涉私人自由，并質(zhì)問畜犬是否為一種犯罪，假如說是不衛(wèi)生，那么關在家里和在路上有所不同？盡管如此，北平市政府依舊堅持主張，他們認為人類和禽獸接觸過于密切，不但影響衛(wèi)生，而且有礙觀瞻，所以必須禁止攜犬外出。在北平市政府的堅持推行下，公眾場所中犬只的足跡有所減少。實際上，北平市社會局如此規(guī)定，不僅與中西文化差異有關，當時社會上經(jīng)常發(fā)生的犬類咬人事件亦是禁止攜犬外出的重要因素。

二、社會治安中的警犬

除了作為玩犬為人們的生活增添樂趣，犬只還有一個重要功用就是治安和警衛(wèi)。早在戰(zhàn)國時期，由于兼并戰(zhàn)爭的需要，犬只已在軍事中發(fā)揮作用。清《濟南府志》中記載：“警犬不驚而民安”。[3]可見，犬只在治安和警衛(wèi)方面的作用已被人們高度認可。民國建立后，在借鑒西方市政和警察制度的基礎上，警犬訓練在警務工作中逐漸規(guī)范化。

北平市實行警犬制度始于1913年，[4]為全國最早。時任北洋政府內(nèi)務部警官高等學校警犬科負責人錢錫霖，在留洋期間了解到西方的警犬制度，為完善中國的警務工作，他組織創(chuàng)辦了警犬研究所，地點位于東城趙堂子雅寶胡同。該研究所管理模式主要參考當時世界上警犬制度最完善的德國；其建筑成式、訓練操場及狗房，均模仿德式專門定制。關于警犬的訓練方法，核心四字為“循循善誘”，即訓練警犬服從命令、自成習慣。訓練教科書均系譯自西文，內(nèi)容由淺到深。此外還有各種譯自西文的參考書和關于警犬之著作。每只警犬訓練畢業(yè)，須在一年以上。研究所除錢錫霖每日親自訓練外，還聘請西洋教師，每日須操練六小時。[5]研究所還曾派出多人分赴法國、比利時等國考察警犬教練方法，以資借鑒，其中柯維新回國后發(fā)起成立中國警犬學會，設于警官高等學校內(nèi)，用于學習研究。

北平警犬研究所是近代中國第一個政府設立的研究警犬制度的機構，有利于推動警犬制度的完善及社會治安的穩(wěn)定。然而，民國政局動蕩不定，市政建設亦無法得到較為安定的環(huán)境。雖然民初警犬制度已經(jīng)確立，但是由于人才缺乏，各方面尚不成熟。此外，由于二戰(zhàn)后國民政府始終未能扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟形勢，導致物價高昂，連飼育警犬常用的小米、牛肉等都無法購買，不得不以“紅粉一類之雜糧”為日常飼育食品，致使警犬“體格瘦弱、技術減退”。[6]在這種環(huán)境下，不論是警犬制度還是其他市政建設，安能健全完善。盡管如此，北平警犬制度的確立仍起到開創(chuàng)性作用，此后，各省市警察署相繼赴外洋采辦警犬。

三、畜犬、野犬及狂犬病預防的管理

近代犬只在人們社會生活中發(fā)揮著重要作用，然而，犬只亦是很多疾病特別是狂犬病毒的潛在中間宿主。隨著犬只規(guī)模的擴大，出現(xiàn)了很多無主野犬，他們有的本身就生活在野外，有的是人為棄養(yǎng)淪為野犬。野犬數(shù)量空前增長，給人們?nèi)粘Ｉ詈托l(wèi)生健康帶來了極大危害。民國時期，北平野犬咬人的新聞屢見不鮮，特別是有很多孩童為瘋?cè)?。這些沒有得到及時管治的野犬，不僅會增加傳播狂犬病的風險，亦會導致其他疾病的發(fā)生。1934年，北平就曾爆發(fā)狗瘟。同時，街道上出現(xiàn)眾多的無主野犬，亦不利于城市衛(wèi)生和形象。在這樣一種情況下，北平各界要求管控犬只的呼聲愈加強烈。北洋政府時期，主要由京師警察廳負責管控畜犬。早在1918年，京師警察廳就制定畜犬管理章程八條，但是由于市民對此章程多處于觀望，未能得到有效實施。1925年，京師警察廳再次修訂頒布《管理畜犬暨取締野犬辦法》，然而成效亦不顯著，此后京師警察廳雖再次強調(diào)，都因時局動蕩加之北洋政府的覆滅而告終。

南京國民政府成立后，北平市的畜犬管理主要由市衛(wèi)生局和警察局共同負責。1930年，北平市政府在北洋時期犬只管治辦法上修正完善，公布《修正北平特別市公安局管理畜犬及取締野犬規(guī)則》。北平市公安局再三下令各區(qū)屬認真執(zhí)行，遇有狂犬應立即撲殺。盡管如此，對于犬只的管控依然不見成效，各區(qū)瘋?cè)畟耸录r有發(fā)生，北平市各報亦揭載各區(qū)署警察未能認真執(zhí)行。1934年，北平市政府決心整頓犬只問題，衛(wèi)生局亦介入治理。經(jīng)衛(wèi)生局、公安局討論后，呈交市府、市政會議，經(jīng)行政院核準，頒布《北平市政府衛(wèi)生局野犬拘養(yǎng)所管理規(guī)則》《北平市政府衛(wèi)生局野犬豢養(yǎng)場辦事細則》《衛(wèi)生局野犬取締班辦事細則》。相比前時政策，這次管理規(guī)則加大了處罰力度，凡違反本規(guī)則之人皆“處以伍角以上五元以下之罰金”。衛(wèi)生局還設立野犬取締班，專門執(zhí)行野犬捕捉工作，只要是無號牌大只及無人牽領的有號牌犬只皆須捕捉，捕捉的野犬則送至野犬豢養(yǎng)場。[7]1937年北平淪陷后，偽北京市政府承襲1934年所實行的政策，并將畜犬管理工作交由警察局負責。根據(jù)當時野犬豢養(yǎng)所呈交的月報，所內(nèi)野犬總數(shù)近500頭，可見1934年北平市所采取的諸項措施取得了一定成效。

除了對畜犬、野犬進行管理，北平市政府對狂犬病也采取預防措施。北平市政府在市內(nèi)設立三區(qū)一院（第一、第二、第三衛(wèi)生區(qū)事務所及市立醫(yī)院）的疫苗免費注射點，并通過廣播等方式宣傳狂犬病的特征、危害和疫苗注射等內(nèi)容。而在1935年12月中央防疫處遷至南京之前，全國只有北平的中央防疫處可以制造疫苗。此外，衛(wèi)生局還組織人員對各區(qū)內(nèi)犬只進行疫苗注射，并對未經(jīng)注射的犬只視為野犬捕捉。

民國時期的北平，不僅日常玩犬有了新的形式，而且首次將警犬訓練正規(guī)化、制度化。北平市在畜犬、野犬及狂犬病預防等方面進行管理，并有所成效。然而，市政建設與政局穩(wěn)定有著緊密的關系。不論是北洋政府還是南京國民政府時期，持續(xù)動蕩的政局使包括犬只治理在內(nèi)的北平市政建設受到較大影響。而民國時期北平在處理犬只問題中的得與失，亦可為當今對于流浪動物的管理提供經(jīng)驗與借鑒。

*國家社會科學基金重大項目“中國傳統(tǒng)醫(yī)學疫情防控史料搜集、整理與研究”（項目編號：20&ZD222）階段性研究成果之一。

注釋及參考文獻：

[1]北平市警察局呈擬發(fā)給運移靈柩護照規(guī)則及管理畜犬規(guī)則等[Z].檔案號：J001-001-00532，北京市檔案館藏.

[2]栢生.北平社會局禁女人養(yǎng)雄犬文[N].論語，1933（18）：39.

[3]（道光）濟南府志72卷，卷四十九，清道光二十年刻本。

[4]郭思正.怎樣使用警犬？[N].公安月刊，1931（4-6）：152-159.

[5]北京創(chuàng)辦警犬研究所[N].華英普及月報，1915（2）：22-23.

[6]北平市警察局呈送警犬訓練法及使用計劃[Z].檔案號：J001-001-00273，北京市檔案館藏.

[7]衛(wèi)生局、公安局關于管理畜犬及取締野犬規(guī)則和豢養(yǎng)場辦事細則制定公布問題的呈文及市政府的指令[Z].檔案號：J001-003-00050，北京市檔案館藏.

作者單位：暨南大學文學院中國文化史籍研究所