徐少修

漫步于永城市城區(qū)的大街小巷，寬敞的道路兩旁樹木成行，公園廣場布局均衡、景致優(yōu)美，幸福社區(qū)功能完善、花團(tuán)錦簇……而這得益于該市堅(jiān)持以規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展的理念。

近年來，永城市不斷強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，圍繞建設(shè)大城市、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建大交通、實(shí)施大生態(tài)，不斷提升城市內(nèi)涵品質(zhì)，確保規(guī)劃各項(xiàng)工作順利高效推進(jìn)，加快打造省級(jí)中等城市、建設(shè)商丘副中心城市。

規(guī)劃一張藍(lán)圖

該市認(rèn)真學(xué)習(xí)省委、商丘市委對永城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出的目標(biāo)要求，結(jié)合國土空間規(guī)劃編制，梳理全市規(guī)劃目標(biāo)定位，認(rèn)真研究制定方案，做大做強(qiáng)中心城區(qū)。

該市以創(chuàng)建國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為目標(biāo)，努力補(bǔ)齊開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板，打造“中原—長三角經(jīng)濟(jì)走廊”的重要樞紐和高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢承接地。不斷優(yōu)化市開發(fā)區(qū)、商務(wù)中心區(qū)的產(chǎn)業(yè)和空間布局，相繼調(diào)整開發(fā)區(qū)、商務(wù)中心區(qū)域范圍和面積，高效審查批準(zhǔn)一大批“兩區(qū)”項(xiàng)目方案，協(xié)助“兩區(qū)”向綠色化、循環(huán)化、一體化、高端化方向發(fā)展。

根據(jù)永城市交通發(fā)展要求，結(jié)合交通體系規(guī)劃，打造以高鐵、高速公路、城際輕軌為動(dòng)脈，國省干線、鐵路公交為骨干，縣、鄉(xiāng)農(nóng)村公路為脈絡(luò)，內(nèi)河水運(yùn)為補(bǔ)充的綜合交通運(yùn)輸體系，規(guī)劃實(shí)施一批市區(qū)、市域、區(qū)域交通工程，著手東城區(qū)至芒山鐵路公交規(guī)劃調(diào)研，積極與發(fā)改委、交通部門溝通交流，積極對接設(shè)計(jì)院，研究討論線路走向、站點(diǎn)布局等事宜，構(gòu)建大交通體系。同時(shí)，該市在全省率先啟動(dòng)公園城市總體規(guī)劃編制，并將公園城市理念全面融入國土空間規(guī)劃。

完善規(guī)劃制度

以“綠色通道”打造審批服務(wù)高速度。該市起草完成項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃審查審批綠色通道機(jī)制等制度，對雙湖大道、日月廣場、永北新區(qū)新建高中等重點(diǎn)項(xiàng)目開設(shè)綠色通道，審批實(shí)行現(xiàn)場辦公，為項(xiàng)目審批精準(zhǔn)開出“處方”，全力推動(dòng)項(xiàng)目落地建設(shè)。

深化規(guī)劃領(lǐng)域“放管服”改革。做好《永城市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則（暫行）》文件起草，召開專題聽證會(huì)，經(jīng)過廣泛討論，以表決形式通過。完成了《關(guān)于進(jìn)一步解決城市規(guī)劃區(qū)房產(chǎn)登記交易歷史遺留問題的意見》《關(guān)于提高工程勘察、測繪、設(shè)計(jì)、規(guī)劃編制等費(fèi)用評(píng)審比例的建議》等市級(jí)文件的起草。

夯實(shí)規(guī)劃基礎(chǔ)，提升服務(wù)保障能力。深化完善審批民主決策機(jī)制，按照“科室預(yù)審、業(yè)務(wù)會(huì)技審、專家會(huì)會(huì)審、規(guī)委會(huì)決策、規(guī)劃公示社會(huì)監(jiān)督”四級(jí)決策和監(jiān)督機(jī)制要求。

聚焦群眾關(guān)切

由于土地政策調(diào)整，導(dǎo)致永城市約5萬戶劃撥土地上的居民無法辦理房產(chǎn)手續(xù)。為解決歷史遺留問題，化解社會(huì)矛盾，該市按照相關(guān)文件要求，加快審查審批速度，提高辦事效率，統(tǒng)籌推進(jìn)劃撥地房產(chǎn)證辦理。

2000年以來，由于房地產(chǎn)市場建設(shè)管理不規(guī)范，全市約60余個(gè)樓盤不同程度存在各類問題，導(dǎo)致部分樓盤爛尾。為妥善解決業(yè)主房產(chǎn)證辦理歷史遺留問題，結(jié)合永城市實(shí)際情況，出臺(tái)相關(guān)文件，化解矛盾。

為緩解適齡學(xué)生入學(xué)難、大班額問題，該市完成了十小、四幼、五中擴(kuò)建項(xiàng)目選址及規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，新增學(xué)位3770個(gè)。完成永北新區(qū)新建高中選址及規(guī)劃方案設(shè)計(jì)，用地面積約362畝，班級(jí)數(shù)180班，學(xué)位9000個(gè)，新建高中將從根本上緩解高中階段入學(xué)問題。（作者單位：永城市自然資源和規(guī)劃局）

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