陳 莉，陳煜焓

（安徽警官職業(yè)學(xué)院，安徽 合肥 230031；美國(guó)特拉華大學(xué)，特拉華 紐瓦克 19711）

一、社區(qū)嬗變：社區(qū)文化建設(shè)的新起點(diǎn)

改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的飛速發(fā)展，社區(qū)作為我國(guó)基層治理的重要單元發(fā)生了深刻嬗變，社區(qū)成員的社會(huì)互動(dòng)模式也由“熟人社會(huì)”逐步轉(zhuǎn)型為“陌生人社會(huì)”。以往，一個(gè)單位的職工及其家屬組成了一個(gè)獨(dú)立的社區(qū)，社區(qū)成員之間基于人情和面子形成的社區(qū)文化成為基層文化的主流。而今，城市化進(jìn)程打亂了以單位職工為主體的社區(qū)成員的構(gòu)成，來(lái)自不同單位、不同地域的社區(qū)成員混雜居住于同一小區(qū)，使得以往范圍比較狹小的陌生人社會(huì)的邊界逐漸擴(kuò)展，社區(qū)中更多的居民成為彼此陌生的人［1］，這樣的社區(qū)逐步被貼上了“陌生人社會(huì)”的標(biāo)簽。

回顧我國(guó)五千多年的歷史，每一次基層社區(qū)的歷史嬗變必然引起社區(qū)文化相應(yīng)變遷。但總體看來(lái)，改革開(kāi)放之前的社區(qū)，無(wú)論如何變遷，其紐帶或依托于血緣關(guān)系，或依托于工作關(guān)系，或依托于鄰里地緣關(guān)系，基本屬于“熟人社會(huì)”的范疇。而改革開(kāi)放以來(lái)的社區(qū)，基本屬于由“熟人社會(huì)”逐步向“陌生人社會(huì)”轉(zhuǎn)型的社區(qū)。但在“陌生人社會(huì)”情景下，社區(qū)的文化內(nèi)涵、行為模式尚未完全定型，仍處于探索發(fā)展和不斷完善的進(jìn)程中。據(jù)此，筆者認(rèn)為，把改革開(kāi)放以來(lái)的社區(qū)嬗變定位為社區(qū)文化建設(shè)的新起點(diǎn)，具有一定的時(shí)空意義。

基層社區(qū)嬗變所引發(fā)的社區(qū)文化的相應(yīng)變遷，為學(xué)界廣泛關(guān)注。部分學(xué)者對(duì)“熟人社會(huì)”背景下的社區(qū)文化予以批評(píng)和否定，認(rèn)為“熟人社會(huì)”就是“關(guān)系社會(huì)”、“后門(mén)社會(huì)”，強(qiáng)調(diào)的是人治而不是法治；在“熟人社會(huì)”中類似入學(xué)入托、求職就業(yè)、看病就醫(yī)等等，沒(méi)有關(guān)系就寸步難行。［2］有的學(xué)者對(duì)“陌生人社會(huì)”情景下社區(qū)文化進(jìn)行了分析評(píng)判，認(rèn)為在一個(gè)陌生的社會(huì)中，社會(huì)成員之間的互不信任增加了社會(huì)運(yùn)行成本，一方面對(duì)“人性冷漠”的抱怨和對(duì)陌生人的處處提防，讓人的情緒變得負(fù)面；另一方面既指責(zé)他人“麻木不仁”又提醒親朋好友遇事少“出頭”、少“惹麻煩”，彰顯了人們對(duì)重構(gòu)社會(huì)信任的糾結(jié)。［3］有的學(xué)者以比較研究為視角，對(duì)“熟人社會(huì)”和“陌生人社會(huì)”的社區(qū)文化利弊進(jìn)行了對(duì)比分析，認(rèn)為在“陌生人社會(huì)”逐步定型的今天，熟人社會(huì)辦事“找關(guān)系”“托門(mén)子”的弊端依然存在，陌生人社會(huì)“人性冷漠”的痼疾尚未消除；并指出社區(qū)文化建設(shè)既要崇尚法治，也要推崇德治，法治是現(xiàn)代文明的結(jié)晶，德治是優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基因，講法治就要講究規(guī)則意識(shí)，講德治就要營(yíng)造和諧人際關(guān)系。通過(guò)比較分析，筆者認(rèn)為，營(yíng)造和諧人際關(guān)系離不開(kāi)人情和面子，這就要求對(duì)我們傳統(tǒng)社會(huì)的人情和面子予以重新審視，賦予其時(shí)代內(nèi)涵，探究新時(shí)代人情和面子的基本內(nèi)涵和運(yùn)行機(jī)理；以人情和面子為視角，來(lái)尋找法治和德治的有機(jī)結(jié)合點(diǎn)，進(jìn)而消除“熟人社會(huì)”的痼疾和“陌生人社會(huì)”的弊端，不失為社區(qū)文化建設(shè)的一個(gè)新路徑。

二、人情和面子：新時(shí)代社區(qū)文化建設(shè)的新原點(diǎn)

研究表明，無(wú)論是忠、孝、仁、義等我國(guó)傳統(tǒng)文化所傳承的價(jià)值體系，還是人情、面子、關(guān)系等人們多年使用且歷經(jīng)多年沉淀的行為規(guī)范，是“熟人社會(huì)”社區(qū)成員互動(dòng)的重要紐帶［4］；基于人情和面子的自然情感居于“熟人社會(huì)”社區(qū)文化的核心原點(diǎn)。那么，在“陌生人社會(huì)”逐步定型的今天，人情和面子等自然情感是否仍是社區(qū)文化建設(shè)的原點(diǎn)呢？筆者認(rèn)為，在崇尚德治和法治相結(jié)合的今天，人情和面子依然是社區(qū)文化建設(shè)的邏輯原點(diǎn)。

從中國(guó)傳統(tǒng)文化的視角分析，人情和面子是儒家文化在“熟人社會(huì)”社區(qū)文化中的反映，講究人情和面子就要注重禮尚往來(lái)，有時(shí)推崇禮大于法。［2］有的學(xué)者據(jù)此認(rèn)為，人情和面子不應(yīng)再成為今天社區(qū)文化建設(shè)的原點(diǎn)，并指出基于熟人社會(huì)的行為規(guī)則對(duì)陌生人社會(huì)的約束力在逐漸減弱。筆者認(rèn)為，對(duì)傳統(tǒng)文化不能完全拋棄，對(duì)傳統(tǒng)文化中的人情和面子亦不能完全否定。從西方社會(huì)科學(xué)的視角分析，人情和面子是一種被西方社會(huì)科學(xué)界定為一種非正式的人際關(guān)系。有的學(xué)者試圖以一種偏西化的研究方式對(duì)中國(guó)的人情、面子等很難定義的經(jīng)典概念予以概念化詮釋，試圖來(lái)區(qū)別性地尋求到社區(qū)文化中的正式人際關(guān)系。筆者認(rèn)為，從古至今，中國(guó)文化背景下的人情和面子雖精神內(nèi)核清晰，但邊界較為模糊，以概念化的思維對(duì)其進(jìn)行明確的邊界界定，可能會(huì)無(wú)功而返。從法治社會(huì)的視角分析，人情和面子注重“關(guān)系”和“情感”。有的學(xué)者因此認(rèn)為，以“關(guān)系”代替“契約”，以“熟人情感”代替法治尊嚴(yán)，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣、侵蝕了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、瓦解了社會(huì)和諧，進(jìn)而弱化了法治社會(huì)功能、阻礙了社區(qū)作為正式組織的功能的實(shí)現(xiàn)。［2］筆者認(rèn)為，應(yīng)以進(jìn)化論的思維來(lái)審示人情和面子，拋棄消極因素，吸收積極因素，賦予人情和面子以新的時(shí)代內(nèi)涵。

通過(guò)以上分析論證，筆者認(rèn)為，在“陌生人社會(huì)”逐步定型的今天，人情和面子依然是社區(qū)文化建設(shè)的重要原點(diǎn)。上述專家學(xué)者的論述盡管十分嚴(yán)謹(jǐn)，但與人情和面子在“陌生人社會(huì)”社區(qū)居民之間仍有發(fā)揮空間的實(shí)際情況有所背離。人情和面子固然以儒家文化為背景，但在今天仍沒(méi)過(guò)時(shí)。不講究人情和面子的社區(qū)，必然給社區(qū)居民帶來(lái)“人性冷漠”等社會(huì)負(fù)面情緒。即使在法治社會(huì)不斷健全的今天，“法治的溫情”依然為社區(qū)居民所推崇，這其中自然也包含人情和面子的因素在發(fā)揮潛在作用，只不過(guò)這里所講的人情和面子是廣泛意義上的人情和面子，而不是局限于傳統(tǒng)社會(huì)所謂的狹隘意義上的人情和面子。

人情和面子作用的發(fā)揮離不開(kāi)其所依托的獨(dú)特空間，離不開(kāi)其背后的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。如果把人情和面子放入一個(gè)半封閉半開(kāi)放的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中去認(rèn)識(shí)，就有助于我們理解和把握其作用機(jī)理和實(shí)現(xiàn)路徑。如果缺乏相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，人情和面子的意識(shí)就會(huì)稀釋，就會(huì)被忽略。［4］在今天“陌生人社會(huì)”情景下，社區(qū)居民相對(duì)居住于同一小區(qū)，形成了相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)空間，但由于彼此互不熟識(shí)，很少顧及人情和面子，盡管鄰里之間低頭不見(jiàn)抬頭見(jiàn)，但相見(jiàn)大多感情冷淡。究其原因，就在于我們一度把人情和面子視為文化糟粕而予以拋棄，忽略了人情和面子在社區(qū)文化建設(shè)中可能發(fā)揮的重要作用。此外，從公關(guān)角度看，人情和面子的含義本身就是得到社會(huì)網(wǎng)絡(luò)成員的認(rèn)可、贊許和賞識(shí)，有面子的人要贏得面子就需要以自己的付出來(lái)回報(bào)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)成員的贊許和賞識(shí)，同時(shí)也為自己和家人帶來(lái)幸福感和自豪感?；仡櫸覈?guó)20多年來(lái)的社區(qū)文化建設(shè)歷史，不難發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)期以來(lái)，我們?cè)讶饲楹兔孀右暈槲幕闫啥哑渑懦谏鐓^(qū)文化建設(shè)范疇之外。新時(shí)代，加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，我們必須以“揚(yáng)棄”的思維，客觀辯證地分析人情和面子在社區(qū)文化建設(shè)中的作用機(jī)理和實(shí)現(xiàn)路徑。

三、一核多元：社區(qū)文化建設(shè)路徑

通過(guò)以上分析，我們認(rèn)為，建設(shè)社區(qū)文化，離不開(kāi)人情和面子。如在一個(gè)社區(qū)中，社區(qū)成員之間彼此顧及人情和面子，則上世紀(jì)五六十年代的祥和社區(qū)氛圍必將重現(xiàn)。而發(fā)揮人情和面子在社區(qū)文化建設(shè)中的作用，則需要推動(dòng)社區(qū)居民走出家門(mén)、融入社區(qū)，重構(gòu)新時(shí)代的人情和面子，進(jìn)而營(yíng)造新型融洽的社區(qū)鄰里關(guān)系。這就需要黨委政府以有效手段積極推動(dòng)，按照“一核多元”的思路著力營(yíng)造和諧社區(qū)文化氛圍。

（一）以社區(qū)黨建引領(lǐng)新時(shí)代社區(qū)文化建設(shè)

“一核多元”關(guān)鍵在“一核”，這就要求在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，政府、市場(chǎng)、社會(huì)和公民多元共同參與社區(qū)文化建設(shè)。積極探索和推行黨領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)自治模式。依托居民小區(qū)組建社區(qū)黨支部，有計(jì)劃、分步驟推進(jìn)住宅小區(qū)黨的組織建設(shè)全覆蓋。建立以小區(qū)黨支部為核心的治理協(xié)調(diào)中樞，把黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系植根于各住宅小區(qū)、植根于人民群眾，動(dòng)員和鼓勵(lì)在職或離退休黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任所在小區(qū)黨支部書(shū)記，明確街道或社區(qū)工作人員擔(dān)任各住宅小區(qū)黨支部黨建聯(lián)系人，明確其小區(qū)黨建和小區(qū)管理聯(lián)系職責(zé)?？茖W(xué)建立各住宅小區(qū)黨支部建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)，把考核重點(diǎn)放在關(guān)心群眾冷暖、化解小區(qū)矛盾上，把考核方式放在群眾口碑、小區(qū)規(guī)范管理上，杜絕考核工作臺(tái)賬化、資料化，避免黨建形式化，減免基層負(fù)擔(dān)。通過(guò)卓有成效的社區(qū)黨建工作，重構(gòu)新時(shí)代的人情和面子，從而凝聚起社區(qū)居民的“精氣神”，營(yíng)造積極向上的社區(qū)文化氛圍。

（二）把和諧鄰里意識(shí)融入社區(qū)教育

社區(qū)教育既是社區(qū)居民實(shí)現(xiàn)終身教育的重要形式，更是推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)的基本形式。社區(qū)教育的根本目的在于促進(jìn)居民與社會(huì)的整體發(fā)展，形成歡樂(lè)祥和、動(dòng)態(tài)穩(wěn)定的社區(qū)生態(tài)環(huán)境，從而達(dá)到社區(qū)安全穩(wěn)定、發(fā)展繁榮的目標(biāo)。在上?？箵粜鹿谝咔榈臍v程中，各封控小區(qū)居民守望相助，把有限的米面油以及蔬菜等生活用品默默捐獻(xiàn)給生活用品短缺的鄰居，在大難中彰顯大愛(ài)，凸顯了新時(shí)代的人情和面子在和諧鄰里構(gòu)建中的重要性。為此，我們應(yīng)通過(guò)社區(qū)學(xué)堂、知識(shí)講座、文體活動(dòng)、文藝匯演等多樣化的社區(qū)教育方式，重構(gòu)新時(shí)代的社區(qū)人情和面子，從而培育和諧鄰里氛圍。同時(shí)，應(yīng)注重發(fā)揮新媒體受眾面廣、不受時(shí)空和外力約束的長(zhǎng)處，把新媒體有效融入和諧鄰里教育、融入社區(qū)教育，優(yōu)化新媒體在新時(shí)代社區(qū)人情和面子構(gòu)建中的應(yīng)用環(huán)境。［5］

（三）走好智慧社區(qū)情景下的新時(shí)代網(wǎng)上群眾路線

走好新時(shí)代的群眾路線，也需關(guān)注重構(gòu)新時(shí)代的人情和面子。隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，一個(gè)改變?nèi)藗兩罘绞胶退季S習(xí)慣的大數(shù)據(jù)時(shí)代悄然來(lái)臨，其必將賦予新時(shí)代社區(qū)文化建設(shè)新的內(nèi)容。把大數(shù)據(jù)技術(shù)融入社區(qū)文化建設(shè)，必將推動(dòng)社區(qū)文化建設(shè)精準(zhǔn)化、參與多元化、措施聯(lián)動(dòng)化、決策科學(xué)化。智慧社區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，也為走好新時(shí)代社區(qū)網(wǎng)上群眾路線提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何依托智慧社區(qū)建設(shè)開(kāi)展調(diào)查研究、了解群眾疾苦、及時(shí)解決群眾迫切需要解決的問(wèn)題，如何依托網(wǎng)上群眾路線取信于群眾、服務(wù)于群眾、問(wèn)計(jì)于群眾，既是重構(gòu)新時(shí)代社區(qū)人情和面子的重要內(nèi)容，也是當(dāng)前社區(qū)文化建設(shè)的重要內(nèi)容。安徽省寧國(guó)市西津街道依托各小區(qū)業(yè)主微信群，打造“寧國(guó)云上社區(qū)”暨智慧治理六級(jí)平臺(tái)；社區(qū)居民只需在微信群里@居民助理，就能上報(bào)“小區(qū)管理、街面問(wèn)題、安全隱患、群眾呼聲”等任意與生活休戚相關(guān)的問(wèn)題；接到上報(bào)的工作人員將在8小時(shí)內(nèi)接單受理，按規(guī)定時(shí)間辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)群眾問(wèn)題在“指尖解決”。［6］安徽寧國(guó)的這一做法，為我們重構(gòu)新時(shí)代社區(qū)人情和面子，走好智慧社區(qū)情景下的新時(shí)代網(wǎng)上群眾路線，推進(jìn)大數(shù)據(jù)時(shí)代的社區(qū)文化建設(shè)，提供了可資借鑒的樣板。

（四）把廣泛開(kāi)展基層協(xié)商作為社區(qū)文化建設(shè)的重要平臺(tái)

社區(qū)文化建設(shè)，必然離不開(kāi)社區(qū)居民“天天有感”問(wèn)題的妥善解決。對(duì)廣大社區(qū)居民來(lái)講，小區(qū)綠化、公共衛(wèi)生、電梯安裝、解決停車難、小區(qū)公用設(shè)施維修等問(wèn)題的解決，既事關(guān)社區(qū)居民幸福感、滿意度，也事關(guān)社區(qū)文化建設(shè)。社區(qū)問(wèn)題看似不大，但解決起來(lái)有的會(huì)涉及多個(gè)政府部門(mén)，有的會(huì)涉及多個(gè)家庭，協(xié)調(diào)難度較大。為有效推進(jìn)問(wèn)題解決，習(xí)近平總書(shū)記提出“遇事多商量，眾人的事由眾人商量”的協(xié)商理念，把“基層協(xié)商”列為中國(guó)特色社會(huì)主義協(xié)商民主體系的“七大協(xié)商”之一。從各地基層協(xié)商實(shí)踐看，對(duì)社區(qū)居民共同關(guān)注的問(wèn)題，通過(guò)居民議事“板凳會(huì)”等形式，把居民請(qǐng)過(guò)來(lái)共同探討問(wèn)題破解之策，既有利于在共同協(xié)商議事中重構(gòu)社區(qū)人情和面子，也有利于增進(jìn)居民共識(shí)，推動(dòng)問(wèn)題解決，營(yíng)造和諧社區(qū)文化氛圍。