劉雪梅 石 榮

（廣西大學 行健文理學院，廣西 南寧 530000）

一、前言

數字經濟的崛起，為傳統(tǒng)服務貿易注入了新活力，服務逐漸從線下轉到線上，服務貿易發(fā)展呈現出數字化的新趨勢。

在此背景下，探討中國數字服務貿易的發(fā)展現狀，并對其發(fā)展進行SWOT 分析，為促進中國數字服務貿易的發(fā)展提出對策。這對于推進我國邁向數字強國的進程，推動其高質量、可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。

陳偉（2018）認為以信息技術對客戶需求進行科學分析的新型服務貿易將有效提高中國服務貿易發(fā)展的質量，中國應加大對外開放的力度，不斷創(chuàng)新技術水平，補齊短板，提升數字服務貿易的競爭力。陳秀英、劉勝（2019）認為中國數字服務貿易在多方面仍面臨瓶頸，要推動傳統(tǒng)服務貿易的數字化轉型，構建內外聯動雙向開放互促機制。王玉龍、顧天竹、陳利馥（2021）認為盡管中國數字服務貿易憑借著國內巨大的數字市場得到了快速發(fā)展，但在國際規(guī)則制定方面發(fā)達國家擁有較高的話語權。

二、中國數字服務貿易的發(fā)展概括

近年來，隨著新一代信息技術的快速發(fā)展，數字貿易得以展現出強勁的發(fā)展勢頭。中國憑借著強大的數字市場，數字服務貿易具有極大的發(fā)展空間及潛力。

（一）整體發(fā)展迅猛

截至2021 年3 月，中國服務貿易進出口總值達到11581.9 億元，同比增長0.5%；其中，服務貿易出口總額為5457.5 億元，增長22.8%；進口總額為6124.4 億元，下降13.5%。由此可以看出，中國數字服務貿易呈現良好的增長態(tài)勢。另外值得注意的是，服務貿易逆差666.9 億元，同比下降74.7%，降幅較上年同期收窄1970.5 億元，主要受服務出口增長拉動。在此基礎上，中國服務貿易長期處于逆差狀態(tài)得到一定緩解。

（二）產業(yè)數字化成為主要的發(fā)展方向

在中國通信院發(fā)布的《中國數字經濟發(fā)展白皮書（2020 年）》中提到，中國產業(yè)數字化持續(xù)穩(wěn)定增長，2019 年,數字經濟增加值規(guī)模達到35.8 萬億元，占GDP 比重的36.2%，成為了國民經濟發(fā)展的重要引擎。

（三）中國數字服務貿易競爭力有待提升

盡管我國數字服務貿易得到快速發(fā)展，但在發(fā)展過程中，仍存在高端服務貿易人才匱乏、技術創(chuàng)新能力有待提高等問題。中國通信院發(fā)布的《數字貿易發(fā)展白皮書（2020 年）》指出，美國、英國、愛爾蘭、德國、荷蘭5 國合計數字服務國際市場占有率近5 成，中國的占比為4.5%。

三、中國數字服務貿易發(fā)展的SWOT 分析

（一）優(yōu)勢分析

1.數字經濟市場規(guī)模巨大

數字經濟在我國GDP 中扮演著重要的角色。2014年以來，我國數字經濟對GDP 增長的貢獻率持續(xù)超過50%。2020 年，我國數字經濟規(guī)模達到39.2 萬億元，較上年增加3.3 萬億元，占GDP 比重為38.6%，占比同比提升2.4 個百分點。同年12 月，CNNIC 的數據統(tǒng)計顯示，中國網民規(guī)模達到9.98 億，互聯網普及率達到70.4%。其中，網絡購物用戶規(guī)模達7.82 億。根據商務部數據顯示，2021 年前三季度中國電子商務交易規(guī)模達32.14 萬億元，同比增長21%。中國龐大的網民規(guī)模，為數字服務貿易的發(fā)展提供了強有力的支持。

2.數字基礎設施日益完善

數字基礎設施建設是推動經濟復蘇與發(fā)展的引擎之一。隨著“新基建”的加速推進，5G、云計算、人工智能等技術高速發(fā)展，為中數字貿易的發(fā)展提供新動能。截至2021 年7 月，中國已建成5G 基站的數量累計超96.1 萬個，5G 技術達到世界領先的水平。同時，我國的人工智能產業(yè)規(guī)模在2020 年達到了3031 億元。加之中國政府在基建工程的投入量也很大，主力推動新基建的發(fā)展。

（二）劣勢分析

1.數字經濟發(fā)展區(qū)域不平衡

據《2019 年中國數字經濟發(fā)展指數白皮書》的數據顯示，我國數字經濟的發(fā)展趨勢主要表現為東部沿海向西部內陸遞減。其中，廣東、江蘇、浙江、山東、北京、上海6 省市引領數字貿易的發(fā)展。而東南部地區(qū)與中西部地區(qū)之間發(fā)展有一定差距。

2.國際競爭力有待進一步增強

近年來，中國服務貿易進出口總額不斷增長，中國數字服務發(fā)展迅猛，但數字服務貿易出口與貨物貿易出口之間存在逆差，中國數字服務貿易的國際競爭力還有待提高。

（三）機遇分析

1.國家政策的大力支持

2020 年，“數字經濟”寫入政府工作報告，明確“打造數字經濟新優(yōu)勢”的決心。要加快建設5G 網絡、數據中心等新型基礎設施，力推數字貿易的發(fā)展。在《“十四五”服務貿易發(fā)展規(guī)劃》中，國家對發(fā)展高質量數字服務貿易、推動其轉型表明了大力支持的態(tài)度。國家相關政策的實施與落實，為中國數字服務貿易的發(fā)展提供了良好的前提條件。

2.服務貿易邊界和渠道大幅拓寬

隨著“開展跨境數據流動試點”相關政策的推行，數字化邊界將得到進一步的擴張，不斷拓展服務貿易邊界，信息的傳播不再受時空限制。這規(guī)避了信息不對稱、不完全的風險，數字技術下的國內市場和國外市場將得到深度融通。

云計算、大數據等技術的進步促進了貿易方式的革新，同時服務貿易內容不斷的豐富化。不同于傳統(tǒng)服務貿易，數字貿易以互聯網為依托連接消費者和生產者，不再局限于面對面的線下交易，達到了最大程度的互聯互通。數字技術正在更廣闊地應用于不同的產業(yè)領域，推動服務貿易新業(yè)態(tài)的形成，成為開拓服務貿易新空間的強大動力。

（四）挑戰(zhàn)分析

美國和歐盟的數字服務貿易起步較早，在國際規(guī)則制定上掌握著較大的話語權。我國數字服務貿易規(guī)則有待進一步構建。

四、促進中國數字服務貿易健康發(fā)展的對策

（一）推進新型基礎設施建設

數字基礎設施是支撐數字產業(yè)發(fā)展的核心要素，也是數字服務貿易的重要引擎，尤其是5G 通訊技術加速了數字經濟邁向新的發(fā)展階段。加強新型基礎設施建設，無疑是夯實數字服務貿易高質量發(fā)展的重要舉措。中國必須加快建設5G 通信、云計算、人工智能等新型基礎設施，提高服務業(yè)的數字化水平，加快數字中國的建設進程。

（二）擴大數字市場對外開放

在“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局下，要統(tǒng)籌國內和國際的關系。當前我國應不斷加強對外開放的力度，逐步深化國際合作，優(yōu)化數字經濟發(fā)展的營商環(huán)境。我國將進一步提高開放水平，并提出將在全國推進實施跨境服務貿易負面清單、探索建設國家服務貿易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)的重要舉措。我們必須堅定不移擴大開放，激發(fā)數字服務貿易發(fā)展的巨大潛力。

（三）積極參與數字貿易國際規(guī)則的制定

不斷提高自主創(chuàng)新能力，推動數字貿易又快又好發(fā)展。為了推動數字服務貿易的自由化進程，應把握好機遇，積極參與全球服務貿易規(guī)則的構建。

（四）完善跨境數字服務治理體系

如何在安全可控的前提下，促進跨境數據的自由流動成為當前全球共同的探討課題。為了數字經濟更好的發(fā)展，應對數字平臺的風險、漏洞進行全面的評估，確定數據的訪問權限，積極探索新的數據治理方法。