溫桂珍

（廣西職業(yè)師范學(xué)院，廣西 南寧 530000）

近年來(lái)，廣西東興市以國(guó)家推進(jìn)“一帶一路”、中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)、中國(guó)東興-越南芒街跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)和國(guó)際貿(mào)易陸海新通道建設(shè)為契機(jī)，結(jié)合得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展跨境電商，帶動(dòng)解決邊民就業(yè)、增加邊民收入，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展、穩(wěn)固邊境地區(qū)安全起到重要作用。2020 年以來(lái)，東興市抓住人們傳統(tǒng)的消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變，線下消費(fèi)快速向線上轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，推動(dòng)跨境電商逆勢(shì)而上。為推廣東興市利用跨境電商助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)其發(fā)展跨境電商助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的做法和經(jīng)驗(yàn)，分析其跨境電商在發(fā)展過(guò)程中面臨的挑戰(zhàn)，并進(jìn)一步探討增進(jìn)跨境電商在助力東興市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新路徑。

一、東興市發(fā)展跨境電商助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的做法與成效

東興市位于我國(guó)大陸海岸線最西南端，因興起于北侖河?xùn)|岸而得名，與越南北方最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)芒街市僅一河之隔，是我國(guó)通往越南乃至東盟國(guó)家最便捷的海陸通道。1958 年被列為國(guó)家一類口岸，1996 年成立縣級(jí)市，行政區(qū)域面積590 平方公里，海陸邊境線89 公里，轄東興、江平、馬路三個(gè)鎮(zhèn)和31 個(gè)行政村11 個(gè)社區(qū)，常住人口近30 萬(wàn)，是我國(guó)人口較少民族京族的唯一聚居地。

東興市具有發(fā)展跨境電商的諸多優(yōu)勢(shì)。地理位置上，東興市與越南芒街市隔北侖河相望、一橋相連，形成了邊貿(mào)口岸難得的“一城兩國(guó)”格局，雙方商貿(mào)往來(lái)密切，具有開(kāi)展邊境貿(mào)易天然的優(yōu)勢(shì)。國(guó)家政策方面，近年來(lái)，東興被列為國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)，同時(shí)享有邊境開(kāi)放地區(qū)、西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、北部灣（廣西）經(jīng)濟(jì)區(qū)等多重優(yōu)惠政策，正在努力推進(jìn)建設(shè)中國(guó)東興—越南芒街跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)和國(guó)家優(yōu)惠政策，東興市出臺(tái)了發(fā)展跨境電商的系列舉措推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（一）提升跨境電商發(fā)展的軟硬條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展

建成了東興市電子商務(wù)公共服務(wù)中心，服務(wù)中心占地面積5000 平方米，涵蓋了公務(wù)服務(wù)、人才培訓(xùn)、產(chǎn)品展示、創(chuàng)業(yè)孵化等功能[1]。加強(qiáng)了市、鎮(zhèn)、村三級(jí)物流體系建設(shè)，目前已建成市級(jí)物流倉(cāng)儲(chǔ)配送中心2 個(gè)，鎮(zhèn)級(jí)配送站1 個(gè)，村級(jí)配送點(diǎn)33 個(gè)，物流配送運(yùn)營(yíng)效率得到大幅提高。全市共有快遞企業(yè)17 家，物流企業(yè)90 余家，極大改善了當(dāng)?shù)匚锪髟O(shè)施條件。改善了口岸交通條件，中越北侖河一橋口岸查驗(yàn)通道由24 條增加到48 條，中越北侖河二橋正式開(kāi)通，邊民互市便民浮橋建成運(yùn)營(yíng)，“一口岸多通道”的發(fā)展格局加快形成。提高了通關(guān)效率，海關(guān)在中越北侖河一橋、二橋口岸實(shí)施出口貨物“提前申報(bào)、卡口驗(yàn)放”改革，出口貨物報(bào)關(guān)單申報(bào)、繳稅、審結(jié)等環(huán)節(jié)都可以提前至貨物入場(chǎng)前完成，省去了出境車輛抵達(dá)貨場(chǎng)待報(bào)關(guān)的時(shí)間，大大縮短了通關(guān)時(shí)間。邊民互市貿(mào)易區(qū)實(shí)施“整進(jìn)整出”監(jiān)管模式，經(jīng)過(guò)備案的邊民互助組可以委托一名成員代表全體邊民對(duì)整車批量的互市商品進(jìn)行集中申報(bào)，而互市商品則可以在完成海關(guān)安全準(zhǔn)入檢查、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)和抽樣檢驗(yàn)等作業(yè)環(huán)節(jié)后，直接以整車批量的運(yùn)輸方式進(jìn)行通關(guān)驗(yàn)放，快速過(guò)關(guān)[2]。在跨境電商的助力下，“十三五”期間，東興市邊境貿(mào)易進(jìn)出口總額1289.69 億元，年均增長(zhǎng)6.6 %，是“十二五”的1.6 倍[3]。

（二）加快搭建跨境電商平臺(tái)，帶動(dòng)邊民就業(yè)

搭建起“百岸網(wǎng)”“八找網(wǎng)”“兩國(guó)e 城”“東興口岸”APP 4 個(gè)跨境電商平臺(tái)。其中，“百岸網(wǎng)”為網(wǎng)絡(luò)商品交易提供第三方交易平臺(tái)，主要將越南食品進(jìn)口中國(guó)，中國(guó)小商品出口越南?！鞍苏揖W(wǎng)”是面向東盟各國(guó)進(jìn)口海產(chǎn)品的跨境電商交易平臺(tái)，買(mǎi)賣(mài)雙方可以通過(guò)平臺(tái)直接進(jìn)行線上交易。“兩國(guó)e 城”通過(guò)特產(chǎn)館平臺(tái)與京東集團(tuán)開(kāi)放的端口及資源，建設(shè)“兩國(guó)一城”中英越三語(yǔ)跨境直購(gòu)平臺(tái)，將京東平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)商品銷售至東南亞各國(guó)，并將東南亞特色產(chǎn)品引入中國(guó)市場(chǎng)。“東興口岸”APP 由東興融合文旅投資有限公司創(chuàng)辦，用戶可通過(guò)平臺(tái)便捷購(gòu)買(mǎi)東南亞特色商品。截至目前，在東興市電商平臺(tái)上注冊(cè)的大大小小企業(yè)包含個(gè)體戶已達(dá)2000 多家，經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品涉及一二三產(chǎn)各個(gè)領(lǐng)域，有生鮮、紅木家具、紅木工藝品(沉香)、農(nóng)產(chǎn)品、包裝類食品等400 多個(gè)品種，累計(jì)提供就業(yè)崗位1 萬(wàn)多個(gè)。

（三）打造了一批本地電商品牌，通過(guò)跨境電商平臺(tái)帶動(dòng)農(nóng)民增收致富

為充分發(fā)揮跨境電商的減貧效應(yīng)，東興市政府強(qiáng)化品牌建設(shè)意識(shí)，聯(lián)合專業(yè)公司，幫助農(nóng)村村民培育出大旺皇帝柑果、萬(wàn)豐“紅姑娘”紅薯、“萬(wàn)誠(chéng)”海鴨蛋、“哈哥哈妹”綠茶、“良佳優(yōu)”檸檬香茅、“東起”“婷婷”“林氏”沉香等一批本特色農(nóng)（海）產(chǎn)品，并對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行品牌和包裝設(shè)計(jì)，同時(shí)為產(chǎn)品打廣告、做宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)電商平臺(tái)銷售產(chǎn)品增收致富。在第一書(shū)記的帶領(lǐng)下，采取“電商+互助組+加工企業(yè)+金融機(jī)構(gòu)”的合作模式，引導(dǎo)農(nóng)民參與電商貿(mào)易，參與生產(chǎn)加工、包裝運(yùn)輸、快遞物流、互市交易等環(huán)節(jié)，形成集生產(chǎn)、銷售、服務(wù)為一體的電商產(chǎn)業(yè)鏈，真正把資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。推行“掌上電商”服務(wù)，建立“東興匯”手機(jī)APP 銷售平臺(tái)，使農(nóng)民在家動(dòng)動(dòng)手指即可完成產(chǎn)品銷售，實(shí)現(xiàn)增收。

二、東興市跨境電商發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

（一）跨境物流問(wèn)題

物流是跨境電商運(yùn)行的重要保障。當(dāng)前，東興市管轄的東興、江平、馬路三個(gè)鎮(zhèn)和31 個(gè)行政村當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)通信、交通不便，農(nóng)產(chǎn)品出村速度慢。東興發(fā)出的郵包要繞行南寧至廣州，再經(jīng)過(guò)船舶運(yùn)輸和飛機(jī)運(yùn)輸方能抵達(dá)越南境內(nèi)[4]。中國(guó)快遞服務(wù)尚未覆蓋越南主要城市，海外訂單在越南的配送主要靠越南本土快遞物流，物流配送速度有待提升。

（二）跨境電商人才緊缺

目前東興市跨境電商面臨的最大問(wèn)題是人才稀缺。一名合格的跨境電商從業(yè)人員至少具備以下三項(xiàng)技能：一是掌握跨境電商運(yùn)營(yíng)技能，具有跨境電商平臺(tái)實(shí)操能力和東盟國(guó)家小語(yǔ)種的交流能力；二是了解東盟各國(guó)目標(biāo)用戶的消費(fèi)理念及文化；三是了解相關(guān)各國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和法律知識(shí)，據(jù)統(tǒng)計(jì)60%以上的跨境電商企業(yè)遇到過(guò)涉及商標(biāo)、圖片、專利等多種載體的糾紛[5]。但是，東興市目前從事跨境電商的大多數(shù)人員僅掌握國(guó)際貿(mào)易的基本知識(shí)和網(wǎng)絡(luò)交易的基本操作，同時(shí)掌握三項(xiàng)技能特別是精通跨境電子商務(wù)、會(huì)中越兩國(guó)語(yǔ)言的人才十分短缺。許多企業(yè)在調(diào)研中反映“招聘具有電子商務(wù)和IT技能的員工很困難?！?/p>

三、東興市推動(dòng)跨境電商新發(fā)展策略

(一)加強(qiáng)溝通交流

針對(duì)中越跨境電商企業(yè)缺乏互動(dòng)和溝通的現(xiàn)狀，政府牽頭與越方加強(qiáng)合作，雙方簽訂跨境電商合作備忘錄，促使雙方電商企業(yè)加強(qiáng)互動(dòng)交流與合作。為雙方跨境電商企業(yè)搭建更多的跨境電子商務(wù)平臺(tái)，共同建設(shè)“兩國(guó)一城”邊貿(mào)正品貨源采銷平臺(tái)、“中國(guó)特產(chǎn)·東興館”東盟特產(chǎn)區(qū)、“中國(guó)特產(chǎn)·越南館”、邊貿(mào)電商共享服務(wù)中心。鼓勵(lì)兩地企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦中越兩國(guó)跨境電商合作交流培訓(xùn)班，雙方專題探討在跨境電商和跨境貿(mào)易中面臨的機(jī)遇、困難等，為下一步開(kāi)放合作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。支持企業(yè)應(yīng)用跨境電商發(fā)掘新客戶、開(kāi)辟新業(yè)務(wù)、拓展新市場(chǎng)，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)站臺(tái)、引流、背書(shū)。進(jìn)一步加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)政企溝通，充分聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)建議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決制約跨境電商發(fā)展中的瓶頸問(wèn)題，為企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

（二）提高跨境物流效率

一是積極投資物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市級(jí)層面進(jìn)一步完善跨境貿(mào)易通道建設(shè)，特別是中越北侖河二橋口岸區(qū)、互市區(qū)二期擴(kuò)建及楊屋互市點(diǎn)開(kāi)通運(yùn)營(yíng)工作，有效提高通關(guān)速度和降低貿(mào)易成本。鎮(zhèn)和村級(jí)層面政府加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入力度，改善村屯出行條件，降低農(nóng)產(chǎn)品出村路上的運(yùn)輸成本，解決農(nóng)村物流配送最后“一公里”問(wèn)題。二是堅(jiān)持統(tǒng)籌疫情防控和確保進(jìn)出口貨物通關(guān)順暢“兩手抓”，各聯(lián)檢部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)工作合力，在貨物通關(guān)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)信息共享、壓縮不必要的查驗(yàn)環(huán)節(jié)，提供預(yù)約通關(guān)服務(wù)，進(jìn)一步提高北侖河一橋、二橋口岸貨物通關(guān)效率。三是布局境外物流體系，建立跨境電商企業(yè)在越南本土的海外倉(cāng)，將企業(yè)的出口產(chǎn)品提前運(yùn)輸至自己的海外倉(cāng)，接受客戶訂單后通過(guò)海外倉(cāng)直接本地送貨，縮短配送時(shí)間。四是構(gòu)建統(tǒng)一有效的物流信息共享平臺(tái)，提高客服信息處理速度和客戶端服務(wù)水準(zhǔn)，降低市場(chǎng)不確定性風(fēng)險(xiǎn)對(duì)物流體系的影響。

（三）提升跨境支付的信用等級(jí)

一是加大技術(shù)研發(fā)力度，提升跨境支付的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，對(duì)跨境支付的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行加密、利用當(dāng)前先進(jìn)的大數(shù)據(jù)以及云技術(shù)對(duì)跨境交易的參與者進(jìn)行信用等級(jí)劃分，并在后續(xù)的交易中對(duì)等級(jí)低的客戶和商家著重把關(guān)。二是充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，政府建立起相應(yīng)的查詢網(wǎng)站，以便消費(fèi)者全程監(jiān)控產(chǎn)品各類信息，進(jìn)而提高消費(fèi)者滿意度。三是政府集中打擊網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的假冒偽劣產(chǎn)品；經(jīng)常、連續(xù)不斷、有重點(diǎn)地檢查、監(jiān)督電子商務(wù)交易平臺(tái)的所有者、主體，而不僅僅檢查實(shí)體店鋪。四是政府建立聯(lián)動(dòng)信息申報(bào)平臺(tái)，對(duì)支付監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的同步共享，提高跨境交易的檢查效率。五是運(yùn)用大數(shù)據(jù)搭建風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)共享和合作，提高整體支付風(fēng)險(xiǎn)的防控能力。為跨境交易的雙方提供更加安全、有保障的支付環(huán)境[6]。

（四）提高跨境電商從業(yè)人員技能水平

提高東興市跨境電商從業(yè)人員的技能水平需要政府、企業(yè)、行業(yè)各方精誠(chéng)合作，共同努力培養(yǎng)一批既精通國(guó)際貿(mào)易知識(shí)和跨境電商平臺(tái)實(shí)操技能，又熟悉越南語(yǔ)的“理論+實(shí)操+雙語(yǔ)”的復(fù)合型人才。政府大力引進(jìn)外來(lái)跨境電商人才，填補(bǔ)當(dāng)前的人才缺口；邀請(qǐng)專家學(xué)者、企業(yè)負(fù)責(zé)人為跨境電商從業(yè)人員提供系列電商專場(chǎng)培訓(xùn)。企業(yè)與高校開(kāi)展校企合作，組織員工進(jìn)高校學(xué)習(xí)國(guó)際貿(mào)易知識(shí)與跨境電商平臺(tái)實(shí)操技能及學(xué)習(xí)越南語(yǔ)等小語(yǔ)種，使從業(yè)人員能流暢在線上與顧客進(jìn)行交流溝通；并為高校大學(xué)生提供社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì)，了解、掌握跨境電商就業(yè)實(shí)操技能。企業(yè)與專業(yè)的跨境電商人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，輸送員工到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，提升跨境電商實(shí)操技能。高校結(jié)合市場(chǎng)對(duì)跨境電商人才的從業(yè)技能需求，開(kāi)設(shè)關(guān)于中越跨境電商合作溝通、禮儀，理論知識(shí)及實(shí)務(wù)，東盟小語(yǔ)種等課程，為跨境電商行業(yè)提供人才儲(chǔ)備。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著國(guó)家“一帶一路”倡議的深入實(shí)施，我國(guó)將進(jìn)一步鞏固包括東盟在內(nèi)的多元貿(mào)易格局，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)邁向更高質(zhì)量發(fā)展，建立起更加緊密的命運(yùn)共同體。東興市作為粵港澳大灣區(qū)的直接輻射區(qū)和“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門(mén)戶城市，是我國(guó)面向東盟開(kāi)放合作的前沿窗口，其城市的高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)于落實(shí)國(guó)家興邊富民戰(zhàn)略，促進(jìn)邊民共享區(qū)域發(fā)展成果具有重要意義。隨著，西部陸海新通道建設(shè)持續(xù)走深走實(shí)，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》落地生效，廣西高水平推進(jìn)“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開(kāi)放發(fā)展，東興的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯。越南電子商務(wù)市場(chǎng)仍舊呈現(xiàn)加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。這些都為東興市今后跨境電商的發(fā)展提供了良好契機(jī)。只要東興市充分利用好與越南海陸河相連的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，不斷完善跨境物流體系，優(yōu)化產(chǎn)品售后服務(wù)質(zhì)量，降低跨境支付的信用風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)好消費(fèi)者利益，東興市跨境電商一定能夠?qū)崿F(xiàn)助力外貿(mào)新發(fā)展的向好趨勢(shì)，為興邊富民提供新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。