李 艷，馬金婷

“陣地是意識形態(tài)工作的基本依托?！?1)中共中央文獻研究室：《習近平關(guān)于社會主義文化建設論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2017年，第45頁。黨的思想輿論是新時代意識形態(tài)的凝魂聚氣、達成共識的重要陣地。在黨的百年奮斗中黨一直重視做好思想輿論工作，視其為團結(jié)群眾、凝聚力量、打擊敵人的重要武器。在新的歷史條件下，隨著中國互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，截至2022年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達到10.51億(《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》第50次)其中中國未成年人網(wǎng)民占比17.7%，成為青少年成長的重要空間，喻為“第六感官”。黨的二十大勝利召開，在新的“趕考”路上，黨面臨社會條件深刻變化和重大風險考驗。特別是西方反華勢力一直妄圖利用互聯(lián)網(wǎng)“扳倒中國”，聲稱“社會主義國家投入西方懷抱，將從互聯(lián)網(wǎng)開始”。習近平總書記指出：“很多人特別是年輕人基本不看主流媒體，大部分信息都從網(wǎng)上獲取。必須正視這個事實，加大力量投入，盡快掌握這個輿論戰(zhàn)場上的主動權(quán)，不能被邊緣化了?！?2)中共中央文獻研究室：《習近平關(guān)于社會主義文化建設論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2017年，第29頁。牢牢把握主動權(quán)意味著，黨要準確把握思想輿論斗爭的新特點，確保黨對網(wǎng)絡思想輿論的領導權(quán)、堅持黨對網(wǎng)絡思想輿論的引導權(quán)、擴大黨對網(wǎng)絡思想輿論的話語權(quán)、夯實黨對網(wǎng)絡思想輿論的治理權(quán)。解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的根本問題，發(fā)揮好縱覽全局、協(xié)調(diào)各方的作用；宣傳黨的正確思想，維護好關(guān)乎黨和國家旗幟、道路、前途和命運的網(wǎng)絡意識形態(tài)安全，讓“黨的主張成為時代的最強音”。

一、確保黨對網(wǎng)絡思想輿論的領導權(quán)是牢牢把握主動權(quán)的關(guān)鍵

在中國共產(chǎn)黨的百年奮斗中黨的領導權(quán)極端重要。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的，要“牢牢掌握黨對意識形態(tài)工作領導權(quán)，……鞏固壯大奮進新時代的主流思想輿論?！?3)《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗》，《人民日報》2022年10月17日。黨對網(wǎng)絡思想輿論的領導權(quán)是牢牢把握主動權(quán)的關(guān)鍵。習近平總書記指出：“網(wǎng)絡意識形態(tài)安全風險問題值得高度重視。網(wǎng)絡已是當前意識形態(tài)斗爭的最前沿。掌控網(wǎng)絡意識形態(tài)主導權(quán)，就是守護國家的主權(quán)和政權(quán)?！?4)中共中央黨史和文獻研究院：《習近平關(guān)于網(wǎng)絡強國論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2021年，第54頁。古今中外，任何政權(quán)的穩(wěn)定，思想輿論都是重要的。思想輿論是意識形態(tài)的重要聲音。網(wǎng)絡思想輿論是借助網(wǎng)絡技術(shù)提升意識形態(tài)表達和認同，從意識形態(tài)看，確保黨對網(wǎng)絡思想輿論的領導權(quán)具有重要性：一是它事關(guān)旗幟和道路。舉什么旗，走什么路，關(guān)乎黨和國家的命脈和前途，關(guān)乎民族的命運。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移地走中國特色社會主義道路，這是人民的選擇，是歷史的結(jié)論。在網(wǎng)絡中面對大是大非問題，面對否定中華民族的歷史貢獻，貶低社會主義，歪曲中國共產(chǎn)黨的領導，企圖搞亂人們思想，企圖制造“顏色革命”，顛覆制度，企圖讓互聯(lián)網(wǎng)成為當代中國最大變量等問題，“新形勢下，意識形態(tài)領域斗爭復雜尖銳。歷史和現(xiàn)實都警示我們，思想輿論陣地一旦被突破，其他防線就很難守得住。在意識形態(tài)領域斗爭上，我們沒有任何妥協(xié)、退讓的余地，必須取得全勝?！?5)中共中央文獻研究室：《習近平關(guān)于社會主義文化建設論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2017年，第37頁。必須加強黨對網(wǎng)絡思想輿論的領導，堅決打贏網(wǎng)絡意識形態(tài)斗爭。二是事關(guān)旗幟和道路，事關(guān)貫徹落實黨的理論和路線方針政策，事關(guān)順利推進黨和國家各項事業(yè)，事關(guān)全黨全國各族人民凝聚力和向心力，事關(guān)黨和國家前途命運。(6)人民日報社評論部：《論學習貫徹習近平總書記新聞輿論工作座談會重要講話精神》，北京：人民出版社，2016年，第11頁。確保黨對網(wǎng)絡思想輿論的領導權(quán)是在新形勢下實現(xiàn)統(tǒng)一思想、凝聚共識，讓黨的聲音傳進千家萬戶。網(wǎng)絡的發(fā)達，一方面打開了民眾看世界的窗戶，一方面方便了國內(nèi)外各種意識形態(tài)，搶輿論占陣地，擴大影響，爭奪話語權(quán)，爭奪網(wǎng)絡受眾，各種反馬克思主義、反中國特色社會主義制度的意識形態(tài)以各種“友善”的方式包裝自己，而其目的只有一個，就是要奪陣地、奪人心，移植西方價值觀。所以，牢牢把握網(wǎng)絡思想輿論的主動權(quán)，關(guān)鍵在于新時代加強黨對網(wǎng)絡思想輿論領導。

(一)提升網(wǎng)絡思想輿論的公信力，是確保領導權(quán)的基石

把握主動權(quán)在于中國共產(chǎn)黨始終堅持做好思想輿論工作，堅持以民為本，解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”這個根本問題；堅持黨性和人民性相統(tǒng)一，把黨的主張和人民的需求相統(tǒng)一。在為人民立言、為人民發(fā)聲、為人民謀利中贏得公信力，確保領導權(quán)。人民立場就是中國共產(chǎn)黨的根本立場。是中國共產(chǎn)黨思想輿論工作的基石，也是中國共產(chǎn)黨戰(zhàn)無不勝的看家本領。在黨的歷史上，黨和政府在進行重大決策時，積極主動通過“集體決定”“廣泛討論”“民主集中制”“采納群眾建議”等輿論制度汲取各界各種意見。開放的言路能夠最大程度地解放人民精神，但也更需加強黨的管控，鄧小平指出：“人民群眾提出的意見，當然有對的，也有不對的，要進行分析。黨的領導就要善于集中人民群眾的正確意見，對不正確的意見給以適當解釋?！?7)《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第145頁。保障為人民立言、為人民發(fā)聲、為人民謀利的時效性、真實性與權(quán)威性。但“我們所謂總結(jié)和集中，并不是群眾意見的簡單堆積，這里必須要有整理、分析、批判和概括；但是，離開群眾經(jīng)驗和群眾意見的調(diào)查研究，那末，任何天才的領導者也不可能進行正確的領導?！?8)《鄧小平文選》第1卷，北京：人民出版社，1994年，第219頁。因此黨要能夠解決人民困頓、維護人民利益、代表人民發(fā)聲，黨的主張才能在網(wǎng)絡思想輿論中贏得民心，贏得領導權(quán)。新時代，借助新技術(shù)，“即時”傳播黨的聲音，搶到“第一落點”，掌握第一解釋權(quán)，做到關(guān)鍵時刻不失語，重大問題不缺位，謠言破壞有回擊，占據(jù)信息制高點，“我們的工作一定要跟上，包括我們的輿論工具也要跟上。每個地方、每個單位遇到任何問題，都應該主動向群眾宣傳和解釋，做好工作”。(9)《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第229頁。對敏感話題不回避不繞彎，事件越復雜，越應有聲音，報道越真實，話語越權(quán)威，越有公信力，越能落實黨對網(wǎng)絡思想輿論的領導權(quán)。

(二)增強網(wǎng)絡思想輿論的斗爭力，是確保領導權(quán)的優(yōu)勢

堅持黨對網(wǎng)絡空間意識形態(tài)的主動領導，堅持有力的輿論斗爭，確保黨的主張成為時代最強音，是實現(xiàn)長治久安的政治優(yōu)勢和基本保證。習近平總書記指出：“互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為輿論斗爭的主戰(zhàn)場?！?10)中共中央文獻研究室：《習近平關(guān)于社會主義文化建設論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2017年，第28頁。“思想輿論領域大致有紅色、黑色、灰色‘三個地帶’。紅色地帶是我們的主陣地，一定要守住；黑色地帶主要是負面的東西，要敢于亮劍，大大壓縮其地盤；灰色地帶要大張旗鼓爭取，使其轉(zhuǎn)化為紅色地帶?！?11)《習近平談治國理政》第2卷，北京：外文出版社，2017年，第328頁。對“紅色地帶”要積極主動堅守，“歷史的經(jīng)驗證明，展開充分的宣傳活動，擴大黨的全部正確政策的宣傳，揭露敵人的欺騙和罪惡，首先在群眾中建立和占領思想陣地”，這對戰(zhàn)勝敵人和發(fā)動群眾關(guān)系極為重大。(12)《鄧小平文選》第1卷，北京：人民出版社，1994年，第113頁。對“黑色地帶”敢于主動亮劍，對“黑色地帶”要堅決抵制，敢于亮劍，壓縮它的底盤，剝奪它在網(wǎng)絡思想輿論中的話語權(quán)。對其宣揚的完全錯誤的觀點，黨要有智慧的堅決予以封殺，不給“黑色地帶”留下反撲的余地。對“灰色地帶”大張旗鼓主動爭取，“意識形態(tài)領域‘灰色地帶’指的是……具有不明朗、難區(qū)分、難監(jiān)管特征的思想輿論領域。從社會實踐角度看，‘灰色地帶’是那些與傳統(tǒng)意識形態(tài)范疇差異較大而顯得特征不明顯、性質(zhì)不明確、影響難判斷，但會對主流思想輿論形成負面沖擊的領域”。(13)彭壽清,楊曉峰：《轉(zhuǎn)化思想輿論領域的“灰色地帶”》，中國社會科學網(wǎng)，http://ex.cssn.cn/gx/gx_gxms/201704/t20170420_3493474_1.shtml，2017年4月20日?！盎疑貛А笔歉鞣絼萘O力爭取的空間，積極主動對灰色地帶的引導工作，趕在黑色地帶同化擴張之前，搶先轉(zhuǎn)化灰色地帶為紅色。關(guān)鍵在于贏得黨對網(wǎng)絡思想輿論領導權(quán)，重要的是要有斗爭意識，在與各種網(wǎng)絡意識形態(tài)的競爭中贏得話語權(quán)，占據(jù)主導地位，并能夠影響和指導民眾的思想和行為。值得注意的是，網(wǎng)絡思想輿論領導權(quán)的實現(xiàn)是一種非暴力的，是以一種非強制的方式得到網(wǎng)民的“認可”“接納”“支持”才能得以實現(xiàn)，這與傳統(tǒng)的思想輿論自上而下硬性領導不同，具有復合性新要求：“掌握意識形態(tài)領導權(quán)既需要非強制的‘同意’，也需要必要的思想灌輸、意識形態(tài)斗爭、甚至有效的強制力?！?14)唐愛軍：《意識形態(tài)領導權(quán)建設的三重闡釋》，《南京師大學報》(社會科學版)2019年第6期。面對網(wǎng)絡攻擊，黨要敢于在網(wǎng)絡發(fā)聲，敢于開展斗爭，敢于捍衛(wèi)領導權(quán)。

“領導權(quán)永遠不是一個一勞永逸的成就，而必須不斷地被更新、再造、保衛(wèi)和修正。”(15)Terry Eagleton：Ideology，London:Verso,1999，p.21。“成功的意識形態(tài)必須在解釋外部條件可觀察到的變化時保持靈活的適應性和包容性。才能與時俱進地不斷自我更新，從而贏得成員的持續(xù)認同與忠誠”。(16)湘 平：《合法性與意識形態(tài)建設》，《天津社會科學》2002年第1期。也只有確保黨對網(wǎng)絡思想輿論的領導權(quán)，才能主動并不斷加強其科學性、有效性、親民性，才能保障國家主流意識形態(tài)和主流價值觀的闡釋和傳播，贏得民眾的廣泛認同和支持，讓黨的主張成為網(wǎng)絡思想輿論的最強音。

二、堅持黨對網(wǎng)絡思想輿論的引導權(quán)是牢牢把握主動權(quán)的基石

中國目前處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，“網(wǎng)絡”成為繼領土、領海、領空之后的第四領域，也成為我國目前發(fā)展所面臨的“最大變量”。網(wǎng)民多樣化的思維方式、價值觀念形成了多樣化的網(wǎng)絡思想輿論，而網(wǎng)絡思想輿論又極大地影響了現(xiàn)實社會中人們的思想和行為規(guī)范，這對社會的穩(wěn)定和發(fā)展具有重大影響?！皻v史經(jīng)驗反復證明，輿論導向正確與否，對于我們黨的成長、壯大，對于人民政權(quán)的建立、鞏固，對于人民的團結(jié)和國家的繁榮富強，具有重要作用。”(17)高 狄：《要堅持正確的輿論導向》，《人民論壇》1996年第11期。主動而為，新時代牢牢掌握黨對網(wǎng)絡思想輿論的引導權(quán)，積極主動讓“黨的主張”成為網(wǎng)絡思想輿論的最強音，是凝魂聚氣、強基固本的重要工程。

(一)堅守網(wǎng)絡思想輿論的黨性原則，是實現(xiàn)引導權(quán)的根本

堅持黨性原則是能夠正確把控網(wǎng)絡思想輿論導向的先決條件?！拜浾摴ぞ卟徽莆赵谡嬲鸟R克思主義者手中，不按照黨和人民的意志、利益進行輿論導向，會帶來多么嚴重的危害和巨大的損失。”(18)中共中央文獻研究室：《十三大以來重要文獻選編(中)》，北京：中央文獻出版社，2011年，第767頁。毛澤東非常重視“政治家辦報”，指出“黨報必須要無條件地宣傳中央的路線和政策”。(19)《毛澤東文集》第5卷，北京：人民出版社，1996年，第127頁。新時代，傳統(tǒng)媒介與現(xiàn)代媒體相融合，借助網(wǎng)絡技術(shù)，網(wǎng)絡成為引導思想輿論的重要渠道。要求黨的領導干部，尤其是黨的思想宣傳工作者，自覺在思想上、政治上與黨中央保持一致，用黨先進的理論武裝全黨上下、教育干部和群眾，善用發(fā)展的、創(chuàng)新的、先進的理論引導網(wǎng)絡思想輿論。引導要“警惕右，但主要是防止左”。右的干擾是搞資產(chǎn)階級自由化，全盤西化，動亂就是右的。鄧小平談到警惕右時說：“對青年人來說，右的東西值得警惕，特別是他們不知道什么是資本主義，什么是社會主義，因此要對他們進行教育?！睆狞h對思想輿論的教育引導歷程來看，黨依然是宣傳科學社會主義思想的中心主體，具有必然的引導權(quán)。

(二)重視網(wǎng)絡思想輿論的引導藝術(shù)，是掌握引導權(quán)的支撐

黨的十八大以來，習近平總書記指出：“互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應用不斷發(fā)展，使互聯(lián)網(wǎng)的社會動員功能日益增強。要傳播正能量，提升傳播力和引導力?！?20)《習近平在中共中央政治局第三十六次集體學習時強調(diào) 加快推進網(wǎng)絡信息技術(shù)自主創(chuàng)新 朝著建設網(wǎng)絡強國目標不懈努力》，《人民日報》2016年10月10日。多次強調(diào)要做好網(wǎng)絡意識形態(tài)的引導工作，“準確把握網(wǎng)絡傳播規(guī)律，把社會主義核心價值觀的要求體現(xiàn)到網(wǎng)絡宣傳、網(wǎng)絡文化、網(wǎng)絡服務中，用正面聲音和先進文化占領網(wǎng)絡陣地，用正確的網(wǎng)絡輿論引導思潮、凝聚共識。”(21)《進一步加強社會主義核心價值觀網(wǎng)上傳播》，《人民日報》2017年12月18日。主動掌握規(guī)律性，主動重視藝術(shù)性，提升引導自覺性，牢牢把握主動權(quán)：一是把握網(wǎng)絡思想輿論的質(zhì)與量、正與反、冷與熱。每個宣傳員和每個鼓動員的藝術(shù)就在于，用最有效的方式影響自己的聽眾，在闡明某個真理時，要盡可能對他們有更大的說服力，使他們更容易領會，并且給他們留下更鮮明更深刻的印象。(22)《列寧全集》第21卷，北京：人民出版社，2017年，第21～22頁。著重報道我們社會生活中的積極向上的先進人物和事件、反映群眾健康向上的精神風貌和社會行為，反映我們社會生活的本質(zhì)與主流，大力宣傳愛國主義、集體主義和社會主義。要正反冷熱相結(jié)合，既要多傳播成績和進步，給人民以鼓舞和信心，又要注意指出我們的困難和不足，要留有分寸。弘揚正氣，歌頌成績，催人奮發(fā)，正面信息居于主導地位，“在開展反壞人壞事的廣泛斗爭達到了一個適當階段的時候，就應將各地典型的好人好事加以調(diào)查分析和表揚，使全黨向這些好的典型看齊”。(23)《毛澤東文集》第6卷，北京：人民出版社，1999年，第255頁。發(fā)揮典型接地氣，具有較強的親和力，能極大地發(fā)揮輿論效應，激活導向作用。二是適應當今時代受眾的信息需求心理，改變工作思路，多方面創(chuàng)新。習近平指出：“做好宣傳思想工作，比以往任何時候都更加需要創(chuàng)新”，(24)中共中央文獻研究室：《習近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2014年，第84頁?！半S著形勢發(fā)展，黨的新聞輿論工作必須創(chuàng)新理念、內(nèi)容、體裁、形式、方法、手段、業(yè)態(tài)、體制、機制，增強針對性和實效性?！?25)習近平：《習近平談治國理政》第2卷，北京：外文出版社，2017年，第333頁。創(chuàng)新思想輿論形式，“加強全媒體傳播體系建設，塑造主流輿論新格局”(26)《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗》，《人民日報》2022年10月17日。，增強社會主義核心價值觀網(wǎng)絡宣傳的主動性、生動性、可看性，能夠吸引大眾關(guān)注，產(chǎn)生情感共鳴與思想的認同。才能有效發(fā)揮社會主義核心價值觀在網(wǎng)絡上正面宣傳鼓舞人、激勵人的作用。三是選立群眾紅色意見領袖。意見領袖又可稱為輿論領袖，網(wǎng)絡意見領袖打破了精英階層擔任意見領袖的常規(guī)，借助網(wǎng)絡的普及性，讓普通人通過發(fā)布具有一定質(zhì)量或數(shù)量的言論就可以引導網(wǎng)絡輿論的走向，成為對網(wǎng)絡思想輿論具有影響力、號召力、親和力的新興意見領袖。尤其要主動積極從青少年中培育紅色意見領袖，以同齡人的身份，通過榜樣的力量感染激勵青少年一代茁壯成長，“建設好青少年聚集的網(wǎng)絡平臺，創(chuàng)作更多青少年喜愛的網(wǎng)絡文化產(chǎn)品，把要講的道理、情理、事實用青少年易于接受的語言和方式呈現(xiàn)出來。要把網(wǎng)上輿論引導和網(wǎng)下思想工作結(jié)合起來，既會‘鍵對鍵’、又能‘面對面’，團結(jié)帶動更多青少年與黨同心、與黨同行”。(27)中國中央黨史和文獻研究院：《習近平關(guān)于網(wǎng)絡強國論述摘編》，北京:中央文獻出版社，2021年，第78頁。同時，社會中的各類企事業(yè)單位、工會、婦聯(lián)等團體組織，也都在黨的領導下在網(wǎng)絡空間建立紅色基層陣地，把握主動權(quán)，成為網(wǎng)絡思想輿論引導主體。

三、擴大黨對網(wǎng)絡思想輿論的話語權(quán)是牢牢把握主動權(quán)的核心

牢牢把握網(wǎng)絡思想輿論主動權(quán)的核心在于“黨的話語權(quán)”。一般意義上，讓黨的聲音通過承載的思想觀點、價值觀念獲得民眾的普遍認同和自覺支持，從而對民眾的思想行為產(chǎn)生持續(xù)穩(wěn)定的影響力、支配力和引領力，贏得話語權(quán)。具體呈現(xiàn)為，網(wǎng)絡思想輿論話語權(quán)是網(wǎng)絡空間意識形態(tài)話語權(quán)的呈現(xiàn)與延伸，具有兼容性、輻射性、引導性、影響性。網(wǎng)絡思想輿論兼容了生活話語、政治話語、事務話語、教育話語等，形成了線上與線下、虛擬與現(xiàn)實互動輻射，產(chǎn)生話語影響，匯聚出一定能量的共識，生成了話語權(quán)。誰奪得話語權(quán)，誰搶占了先機，誰不僅贏得了意識形態(tài)的話語權(quán)更贏得了思想輿論的主動權(quán)?！氨仨毎岩庾R形態(tài)工作的領導權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)牢牢掌握在手中，任何時候都不能旁落，否則就要犯無可挽回的歷史性錯誤?！?28)中共中央文獻研究室：《習近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2014年，第86頁。讓主流意識形態(tài)的話語傳播在網(wǎng)絡時代繼續(xù)成為中國共產(chǎn)黨保持先進性的思想共識基礎，發(fā)揮黨在網(wǎng)絡思想輿論話語權(quán)的斗爭中主導作用，把握主動權(quán)，把握新態(tài)勢，發(fā)出新強音；抵制新攻擊，迎接新發(fā)展，走向新勝利。

(一)創(chuàng)新思想輿論話語，主動贏得網(wǎng)絡話語權(quán)

牢牢把握網(wǎng)絡思想輿論的主動權(quán)在于贏得話語權(quán)，關(guān)鍵在于話語擴大影響，贏得民心，產(chǎn)生效力：一是主動提升黨的主體話語權(quán)威性，形成黨在網(wǎng)絡中思想輿論話語的解釋力。網(wǎng)絡意識形態(tài)話語的主體呈現(xiàn)多元化發(fā)展形態(tài)，一些商業(yè)媒體主體以利益為核心，其話語傳播的實質(zhì)是資本駕馭；以人民群眾為主體的話語顯現(xiàn)自下而上的民眾意愿，帶有情緒化、非制度、非權(quán)威的特點；黨和政府作為主流意識形態(tài)的話語主體，要傳播社會主義核心價值觀，主導網(wǎng)絡思想輿論話語，啟發(fā)人、教育人、影響人，產(chǎn)生話語效力。目前，因自媒體輿論的勢頭強勁，形成多樣散狀話語渦流，需要進行有效話語引導。創(chuàng)新黨的思想輿論話語，提高話語感染力、表達力、輻射力：一方面要創(chuàng)造新形式，另一方面要從舊形式中發(fā)展新形式。藝術(shù)性融入各種話語，將黨的主張用有溫度話語表達，將黨的話語同現(xiàn)實生活相連，實現(xiàn)大眾化，讓的黨聲音傳進千家萬戶。把握話語權(quán)，形成具有權(quán)威的、主動的、及時的網(wǎng)絡思想輿論引導。

二是主動豐富黨的網(wǎng)絡話語表達，提升思想輿論的吸引力。“語言和意識具有同樣長久的歷史；語言是一種實踐的、既為別人存在因而也為我自身而存在的、現(xiàn)實的意識?！?29)《馬克思恩格斯選集》第1卷，北京：人民出版社，2012年，第161頁。一定的意識形態(tài)總要借助一定的話語才能呈現(xiàn)、表達與傳播。在中國共產(chǎn)黨的思想輿論工作中，從毛澤東思想到習近平新時代中國特色社會主義思想為代表的中國話語，發(fā)揮了凝聚人心、匯集力量、形成共識的重要作用。習近平總書記指出:“有少數(shù)干部不會同群眾說話，在群眾面前處于失語狀態(tài)。其實，語言的背后是感情、是思想、是知識、是素質(zhì)。不會說話是表象，本質(zhì)還是嚴重疏離群眾?！?30)習近平：《之江新語》，杭州:浙江人民出版社，2007年，第146頁。因此，要主動豐富話語表達方式，推動主流意識形態(tài)話語表達“生活化”，貼近人民群眾的心理訴求和感情需要，用生活故事蘊含深刻哲理，做到“讓馬克思講中國話，讓大專家講家常話，讓基本原理變成生動道理”；(31)中共中央文獻研究室：《習近平關(guān)于社會主義文化建設論述摘編》，北京:中央文獻出版社，2017年，第100頁。接受和吸納網(wǎng)絡話語形式，將網(wǎng)絡主流意識形態(tài)話語同人民群眾的生產(chǎn)生活相結(jié)合，將黨的主張轉(zhuǎn)化為人民群眾聽得懂、愿意聽的語言內(nèi)容，靈活運用網(wǎng)絡流行語、網(wǎng)絡表情包等新型話語表達方式，對黨的主張進行生活化加工，實現(xiàn)人民群眾對網(wǎng)絡主流意識形態(tài)的入腦、入心，把握話語權(quán)，實現(xiàn)黨對網(wǎng)絡主流意識形態(tài)的主動權(quán)。

(二)打造具有國際影響的思想輿論話語，主動鑄牢網(wǎng)絡話語權(quán)

話語權(quán)由內(nèi)因和外因共同作用的，內(nèi)因起決定性作用，是國家軟實力的體現(xiàn)，也是各國博弈的結(jié)果。從歷史發(fā)展來看，任何一個國家都不是生存在一個孤島，對國際話語權(quán)的掌握和運用，決定了一個國家的全面自信，夯實在網(wǎng)絡空間話語的影響力，主動使黨的聲音更加堅強有力。

一是自塑中國世界形象，主動擴大黨的話語優(yōu)勢。習近平總書記強調(diào)：“要精心做好對外宣傳工作，創(chuàng)新對外宣傳方式，著力打造融通中外的新概念新范疇新表述，講好中國故事，傳播好中國聲音?！?32)《胸懷大局把握大勢著眼大事 努力把宣傳思想工作做得更好》，《人民日報》2013年8月21日。把握主動權(quán)還在于重視話語的世界表達，這是黨的意識形態(tài)話語傳播的重要部分，是新時代提高黨的聲音響徹世界的重要方面，從而有力抵制網(wǎng)絡上各種對中國質(zhì)疑、挑釁、污蔑的聲音。在國際上一些別有用心之人，特別各種敵對勢力“妖魔化”中國成就，借以否定中國特色社會主義制度，動搖國內(nèi)人民群眾的愛國主義思想基礎，沖擊主流意識形態(tài)的領導地位。話語權(quán)即主動權(quán)，黨的優(yōu)勢話語在于積極主動“講好中國共產(chǎn)黨的故事，講好中國的故事，講好中國人民的故事”，開放包容，對話溝通，消除偏見，化解誤會，爭取支持，“要注重把握好基調(diào)，既開放自信也謙遜謙和，努力塑造可信、可愛、可敬的中國形象”。(33)《加強和改進國際傳播工作 展示真實立體全面的中國》，《人民日報》2021年6月2日。2014年，習近平總書記引用“中國是頭沉睡獅子”的表述，進而指出中國是“和平的、可親的、文明的獅子”，巧妙地回應并駁斥了“中國威脅論”，向全球傳遞了中國夢的世界價值，把握了在國際上塑造中國形象的輿論主導權(quán)。

二是突破西方話語霸權(quán)，提升中國國際話語權(quán)。習近平總書記對于西方的文化霸權(quán)現(xiàn)象明確指出：“由于西方長期掌握著‘文化霸權(quán)’、進行宣傳鼓動，當代中國價值觀念存在太多被扭曲的解釋、被屏蔽的真相、被顛倒的事實?！?34)中央文獻研究室：《習近平關(guān)于社會主義文化建設論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2017年，第199頁。西方國家借助網(wǎng)絡技術(shù)更加隱蔽和便捷的輸出資本主義意識形態(tài)，從“全面網(wǎng)絡自由戰(zhàn)略”到“中國威脅論”“社會主義終結(jié)論”再到新冠肺炎疫情爆發(fā)以來西方敵對勢力惡意剪輯視頻在網(wǎng)絡上污名化中國政府和中國共產(chǎn)黨，利用信息霸權(quán)、技術(shù)強權(quán)及話語優(yōu)勢實施思想觀念和價值理念的滲透和輸出?！按蜩F還需自身硬”，主動發(fā)揮網(wǎng)絡的國際化優(yōu)勢，擴大社會主義思想的國際傳播范圍，傳出中國聲音，讓世界聽得到、聽得清、聽得懂?！拔覀儑野l(fā)展成就那么大、發(fā)展勢頭那么好，我們國家在世界上做了那么多好事，這是做好國際輿論引導工作的最大本錢?！?35)中央文獻研究室：《習近平關(guān)于社會主義文化建設論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2017年，第208頁。“用主流價值導向駕馭‘算法’，全面提高輿論引導能力”，(36)中共中央宣傳部：《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》，北京：人民出版社，2019年，第152頁。主動溝通交流，打破“有理說不出”“說理傳不開”的境遇，引導國際輿論正視中國共產(chǎn)黨的領導和中國特色社會主義的發(fā)展現(xiàn)實，才能抵制西方的話語霸權(quán)，抵制錯誤思潮和言論，提升中國國際話語權(quán)，推動構(gòu)建人類命運共同體，重構(gòu)思想輿論話語的世界格局。中國有能力也有責任積極主動在全球事務中發(fā)出更加洪亮聲音，發(fā)揮更大作用。

四、夯實黨對網(wǎng)絡思想輿論的治理權(quán)是牢牢把握主動權(quán)的支撐

牢牢把握主動權(quán)還需要一系列治理制度運行，有效把控，主動作為。治理權(quán)是基于責任主體通過強制或自愿的有效途徑解決問題的權(quán)利和能力。網(wǎng)絡不是法外之地，網(wǎng)絡思想輿論同樣需要邊界限制，需要有效約制，需要以制度化建設實施治理。突破技術(shù)壁壘，使黨的聲音更加響亮，更富魅力，更有駕馭能力，夯實治理，把握主動權(quán)。

(一)推動制度建設,主動實施網(wǎng)絡思想輿論治理

黨的十八大以來，網(wǎng)絡思想輿論的治理力度越來越大?！凹訌姾透倪M網(wǎng)絡內(nèi)容建設，唱響網(wǎng)上主旋律。加強網(wǎng)絡社會管理，推進網(wǎng)絡依法規(guī)范有序運行?！?37)胡錦濤：《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2012年，第33頁。成為全黨全國人民共同心聲。習近平總書記強調(diào)：“加大依法管理網(wǎng)絡力度，加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理領導體制，確保國家網(wǎng)絡和信息安全?！?38)中共中央文獻研究室：《十八大以來重要文獻選編(上)》，北京：中央文獻出版社，2014年，第540頁。在制度上，規(guī)范與引導網(wǎng)絡思想輿論，積極強化法治建設。互聯(lián)網(wǎng)屬于新空間，法律不完善，需要以憲法為根據(jù)，不斷強化科學研究，借鑒他國網(wǎng)絡空間法律規(guī)章，結(jié)合我國實際，構(gòu)建中國特色社會主義網(wǎng)絡思想輿論法律法規(guī)：明確網(wǎng)絡使用者的義務與責任，明確網(wǎng)絡主體的權(quán)利，實現(xiàn)網(wǎng)絡思想輿論場域的規(guī)范化和有序性發(fā)展，約束、懲戒和制裁違反法律的網(wǎng)絡行為。既要正確對待網(wǎng)絡帶來的思想輿情和危機，主動應對，又要將網(wǎng)絡建設成為民意的平臺，不逃避、不忽視、不懼怕網(wǎng)絡帶來的挑戰(zhàn)，要善于從網(wǎng)絡思想輿情中發(fā)現(xiàn)民之所想、民之所需。用法律制約政府權(quán)力、懲戒政府不作為、培養(yǎng)公民的法治意識，樹立公民法治信仰，在網(wǎng)絡上自覺守法、主動護法。

目前，網(wǎng)絡新聞充斥一些“標題黨”“圖片黨”的偏激輿論，反對黨的領導、反對社會主義主流意識形態(tài)，此外還有娛樂化、碎片化的新聞解讀等問題。主動加強網(wǎng)絡法律建設，加強網(wǎng)絡道德培養(yǎng)，建立系統(tǒng)的網(wǎng)絡違法責任追究制度，積極推動網(wǎng)絡使用者知法、懂法、守法，為自己的網(wǎng)絡行為負責，為打造風清氣正的網(wǎng)絡空間添磚加瓦。

(二)強化核心技術(shù)，主動加強網(wǎng)絡思想輿論治理

把握主動權(quán)還在于有過硬的核心技術(shù)，用新技術(shù)支撐網(wǎng)絡治理?！盎ヂ?lián)網(wǎng)核心技術(shù)是我們最大的‘命門’，核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患。”(39)習近平：《論黨的宣傳思想工作》，北京：中央文獻出版社，2020年，第197頁。技術(shù)不強，就會造成互聯(lián)網(wǎng)思想輿論陣地的管理困境。歷史和現(xiàn)實證明，核心技術(shù)不能自主，就會導致網(wǎng)絡思想輿論被人牽制；領導權(quán)旁落，就被掌握網(wǎng)絡核心技術(shù)的西方發(fā)達國家操控，可以任意地切斷我國網(wǎng)絡主流內(nèi)容的信息傳播，會讓我們隨時面臨病毒、黑客攻擊、被監(jiān)聽的威脅。西方國家還可以肆意地使用網(wǎng)絡傳遞他們價值觀、意識形態(tài)，掌控思想輿論導向，利用網(wǎng)絡技術(shù)肆意散播謠言，制造輿論危機，擾亂民心，制造顏色革命，危害社會和諧穩(wěn)定。并且互聯(lián)網(wǎng)應用媒體更新?lián)Q代的速度也在挑戰(zhàn)著黨對網(wǎng)絡思想輿論的主動權(quán)。網(wǎng)絡應用媒體在近十年有著突飛猛進的發(fā)展，在一種網(wǎng)絡媒體應用還沒被充分認識和未為黨所用時，新的網(wǎng)絡應用又開始流行，這成為黨對網(wǎng)絡思想輿論進行管理的難點，而這些難點中卻隱藏著巨大的意識形態(tài)風險。在這樣一個信息化的時代，作為執(zhí)政黨，只有掌握了網(wǎng)絡核心技術(shù)，緊跟網(wǎng)絡發(fā)展新形勢，才能夠真正實現(xiàn)維護網(wǎng)絡安全，這也是黨贏得網(wǎng)絡思想輿論的重要保障。“沒有網(wǎng)絡安全就沒有國家安全；過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)?！?40)習近平：《論黨的宣傳思想工作》，北京：中央文獻出版社，2020年，第354頁。黨要管好用好互聯(lián)網(wǎng)，不放任網(wǎng)絡成為思想輿論的法外之地，積極主動打造一個從內(nèi)容到技術(shù)全面安全的網(wǎng)絡思想輿論陣地。

(三)健全監(jiān)管法律，主動保障網(wǎng)絡思想輿論治理

中國的輿論監(jiān)督思想繼承了馬克思主義輿論監(jiān)督觀，發(fā)展于毛澤東、鄧小平等黨和國家主要領導人的思想體系之中，立足于中國特色社會主義制度下的輿論監(jiān)督實踐與不斷完善的理論之中。1948年，毛澤東在《對晉綏日報編輯人員的談話》中，提出了著名的“全黨辦報、群眾辦報”的辦報方針。毛澤東認為，政治家辦報就是保證和優(yōu)化思想輿論在政治、經(jīng)濟、社會生活中發(fā)揮正確、積極的引導作用，并提出了“開、好、管”的輿論監(jiān)督觀。其中“管”是指黨委要在監(jiān)督批評工作中發(fā)揮主動作用，黨要積極主動出擊、要有嚴肅認真的態(tài)度，涉及到思想輿論的性質(zhì)問題。首次把“輿論監(jiān)督”寫進黨的全國代表大會報告中是在黨的十三大。2013年習近平總書記提出“健全民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督機制，運用和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督”，(41)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決議》，《人民日報》2013年11月16日?；貞嘶ヂ?lián)網(wǎng)時代亟須解決的問題和挑戰(zhàn)。2017年，習近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上指出：“構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，增強監(jiān)督合力?！?42)習近平：《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會化主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017年，第68頁。強調(diào)了輿論監(jiān)督是全面高效監(jiān)督體系的重要部分，指出“輿論監(jiān)督的實質(zhì)”就是社會主義輿論監(jiān)督，實質(zhì)是人民的監(jiān)督，也是黨代表人民對社會進行監(jiān)督，形成了以黨為核心的輿論監(jiān)督理念，掌握網(wǎng)絡思想輿論監(jiān)督的主動權(quán)。

1994年4月，中國開通64K國際專線，隨即中國啟動了互聯(lián)網(wǎng)領域網(wǎng)絡空間治理和網(wǎng)絡輿論監(jiān)管的立法工作，相繼頒布了《計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》《網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》等網(wǎng)絡管理法規(guī)。目前，我國已初步建立起了以《網(wǎng)絡安全法》為核心的互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)體系，為保障網(wǎng)絡思想輿論監(jiān)管權(quán)在法律層面提供了有效支撐。

在中國特色社會主義新時代，黨對網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的理論與實踐進一步走向深化。伴隨著信息技術(shù)快速發(fā)展，輿論環(huán)境和媒體方式發(fā)生了巨大變化，網(wǎng)絡監(jiān)督需求與網(wǎng)絡思想輿論越來越需要有效管控，要求進一步規(guī)范網(wǎng)絡表達、凈化網(wǎng)絡空間、不斷完善網(wǎng)絡思想輿論傳播的法律建設；建立不同層面“把關(guān)人”的組織機構(gòu)和角色功能，形成強大合力型主動監(jiān)管體系，讓黨的聲音、人民的聲音、真理的聲音響徹網(wǎng)絡，溫潤心靈、感染情志、啟迪審美、引領價值，為歷史存正氣，為生活樹文明，為世人弘美德；發(fā)揮黨在網(wǎng)絡輿論戰(zhàn)場上的先鋒隊作用，以監(jiān)督促發(fā)展，牢牢占據(jù)網(wǎng)絡思想輿論制高點，以高超的網(wǎng)絡思想輿論駕馭能力，保證互聯(lián)網(wǎng)始終成為黨的事業(yè)的堅強陣地。