蔣壽杰

摘要：民族地區(qū)易地扶貧搬遷工作的完成是對脫貧攻堅戰(zhàn)取得勝利的肯定，同時也為全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)。黨的十九大報告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。通過13天的社區(qū)實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，圓夢社區(qū)作為鄉(xiāng)村振興背景下民族地區(qū)易地扶貧搬遷的一個典型示范區(qū)不但本身具有特殊性，同時，我們也可以從社區(qū)的人口生活現(xiàn)狀、經(jīng)濟發(fā)展狀況、民族文化差異、政策扶持力度等方面進行深入挖掘，旨在建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，推動民族地區(qū)易地扶貧搬遷人口生計生活可持續(xù)發(fā)展，進而加快民族地區(qū)脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興 民族地區(qū) 易地扶貧搬遷 可持續(xù)發(fā)展

*基金項目：本文系云南省鑄牢中華民族共同體意識研究基地課題《現(xiàn)代化邊境小康村與鑄牢中華民族共同體意識案例研究——以文山為例》階段性成果。

圓夢社區(qū)作為文山苗族壯族自治州廣南縣下屬的一個專門安置易地扶貧搬遷人口的新社區(qū)，于2019年7月17日經(jīng)縣人民政府批準成立。圓夢社區(qū)下轄易地扶貧搬遷安置點、廣南縣高鐵站、工業(yè)園區(qū)、底弄水庫移民安置點、縣托養(yǎng)中心、民族中學、民族小學等區(qū)域。全區(qū)面積2.47平方公里，扶貧搬遷入住1533戶7201人，其中建檔立卡戶1310戶6134人，隨遷戶223戶1067人中，水庫移民扶貧搬遷147戶678人，黨員98名。圓夢社區(qū)安置點扶貧搬遷安置對象涉及17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)68個村委會254個村小組，居住著壯、漢、苗、瑤、彝等11個少數(shù)民族。全區(qū)共設(shè)住房38棟 1992套，總面積18.53萬平方米，按人均住房建設(shè)面積20平方米設(shè)計，共5種戶型，面積分別為40、60、80、100、120平方米。安置點優(yōu)化布局商業(yè)網(wǎng)點、超市、農(nóng)貿(mào)市場等，配套建設(shè)民族中學、民族小學、幼兒園、衛(wèi)生服務(wù)站、警務(wù)室、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站、物業(yè)管理等服務(wù)機構(gòu)。

黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標的建議》，對新發(fā)展階段優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進鄉(xiāng)村振興作出總體部署，為做好當前和今后一個時期“三農(nóng)”工作指明了方向。在現(xiàn)代化社會發(fā)展中，推動民族地區(qū)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展不但需要了解該地區(qū)所特有的民族特色性，更要注重整體的規(guī)劃布局，實施精準的對接措施，才能進一步實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總體發(fā)展目標，真正推動民族地區(qū)易地扶貧搬遷社區(qū)實現(xiàn)“真脫貧，脫真貧”。但是，以圓夢社區(qū)為代表的易地扶貧搬遷人口內(nèi)心深處仍然依戀“土生土長的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村生活模式”，加之賴以生存的農(nóng)耕土地逐漸從生產(chǎn)生活中退去，此時，不管是社區(qū)管理方式還是搬遷人口安置問題都變成了一大難題。

（一）從以地為生到市場經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變

鄉(xiāng)村振興背景下加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級，強化鄉(xiāng)村治理效能，始終堅持把生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕放在首位，為推動鄉(xiāng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)發(fā)展相融合提供源源不絕的動力支撐。俗話說“一方水土養(yǎng)不活一方人”，當以土地為主的傳統(tǒng)農(nóng)耕經(jīng)濟逐漸變?yōu)橐允袌鲂枨鬄橹鞯氖袌鼋?jīng)濟時，易地扶貧搬遷社區(qū)也將逐漸改變它的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，這種變化的本質(zhì)是市場需求代替了自產(chǎn)自銷，同時伴隨土地資源逐漸消失，隨之帶來“人地關(guān)系”——“人城關(guān)系”的轉(zhuǎn)變。生計生活問題是否得到合理解決是影響易地扶貧搬遷社區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，它不僅僅是人們口中常說的“活著就行”，更重要的是要考慮如何“活得更好，發(fā)展得更長久”，對于易地扶貧搬遷人口來說，從傳統(tǒng)鄉(xiāng)村生活模式到都市消費方式的轉(zhuǎn)變需要一段時間適應(yīng)，這個過程不僅體現(xiàn)為簡單的人的交往行為和交往方式的改變，更表現(xiàn)為他們內(nèi)在的生活思維模式的轉(zhuǎn)變。因此，必須堅持加快培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展壯大民族經(jīng)濟，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升公共服務(wù)水平，富裕人們的精神生活、滿足人們對物質(zhì)生活的需要，不斷實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的發(fā)展目標。

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興需要改變生產(chǎn)組織方式，實現(xiàn)生產(chǎn)要素科學合理配置?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟注重以市場為導向，通過生產(chǎn)銷售一體化、住房補貼、就業(yè)安置、人才引進、對外貿(mào)易等方式來推動經(jīng)濟的快速發(fā)展，而目前對于以圓夢社區(qū)為代表的易地扶貧搬遷社區(qū)卻面臨著搬遷后土地資源的再利用問題。為了增加搬遷后社區(qū)居民的收入，實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)增收，切實落實好“搬出去、穩(wěn)得住、能致富”的政策方針，必須開展社區(qū)“合作社”的發(fā)展模式。對于已經(jīng)習慣了在“土地”上謀生的人來說，隨著原先土地資源優(yōu)勢的消失，人們從之前居住地搬到了一個陌生的地方，在完全不熟悉的生活環(huán)境中大部分人只能坐以待斃，此時，不管是社區(qū)里面的公益性崗位招聘還是政府的就業(yè)幫扶政策無疑成為穩(wěn)定社區(qū)居民的定心丸，為其在城鎮(zhèn)中安定下來提供了良好的外部條件。但是，扶貧搬遷之后社區(qū)居民如何謀生、如何增收、如何致富，這些都需要在未來發(fā)展中特別關(guān)注。當前需要不斷拓寬以市場為導向的就業(yè)信息渠道，利用社區(qū)平臺優(yōu)勢積極鼓勵居民對外拓寬交流面，引進更多企事業(yè)單位，不斷增加居民就業(yè)機會，全力推動脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

（二）從以勞為主到多渠道拓寬就業(yè)擇業(yè)方式

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前絕大多數(shù)圓夢社區(qū)居民靠出賣勞動力維生，因此，必須把社區(qū)平臺和市場就業(yè)擇業(yè)信息網(wǎng)對接起來，借助政策優(yōu)勢，把社區(qū)和市場連成一體，實時發(fā)布就業(yè)信息，拓寬就業(yè)擇業(yè)渠道，多路徑尋找更多的就業(yè)機會，逐步緩解搬遷后居民的生計開銷問題，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源要素協(xié)同發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興快速推進。進一步了解后知道，目前廣南縣政府針對圓夢社區(qū)可持續(xù)發(fā)展出臺了多項幫扶措施，其中“七個一批”產(chǎn)業(yè)扶貧與就業(yè)保障政策的實施解決了社區(qū)在管理和發(fā)展中的很多難題，進一步提高了易地扶貧搬遷人口的就業(yè)數(shù)量與質(zhì)量，推動了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，改善了搬遷社區(qū)的管理發(fā)展模式。

始終圍繞就近就地務(wù)工、開發(fā)公益性崗位和外出務(wù)工三大主線，拓寬多渠道就業(yè)方式，做到“戶戶有增收項目，人人有脫貧門路”，走經(jīng)濟內(nèi)生增長、自主脫貧致富的可持續(xù)發(fā)展道路，努力實現(xiàn)“搬得進，穩(wěn)得住”的目標。因此，在圓夢社區(qū)內(nèi)部一是通過創(chuàng)新黨建模式，以黨建活動帶動就業(yè)，增強民族團結(jié)，推動社區(qū)管理制度化，解決一部分人的就業(yè)問題；二是鼓勵搬遷居民積極自主創(chuàng)業(yè)，通過對接外來企業(yè)，實現(xiàn)勞務(wù)輸出；三是建設(shè)扶貧車間、實施獎勵制度，建立工資補償機制等措施不斷激發(fā)社區(qū)居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)積極性；四是把社區(qū)服務(wù)打造成推送信息的就業(yè)平臺，提升社區(qū)管理服務(wù)水平；五是鼓勵居民在社區(qū)開設(shè)商鋪，以低價優(yōu)惠政策幫助部分社區(qū)居民解決顧家與就業(yè)矛盾的問題；六是強技能培訓，通過分團幫扶的原則，按照每800人為一個團體為其設(shè)立一個就業(yè)信息平臺，實時推送最新的就業(yè)信息，真正實現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)動，一體化促進社區(qū)生計生活方式升級轉(zhuǎn)變。

（一）社區(qū)人口生計方式轉(zhuǎn)變

鄉(xiāng)村振興背景下社區(qū)人才管理保障機制不健全，導致人才資源加速流失。以土地為生的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟生產(chǎn)生活模式被市場經(jīng)濟的生產(chǎn)消費模式所取代，一系列的生產(chǎn)、消費、貿(mào)易往來影響著易地扶貧搬遷人口生計方式的選擇，面對突如其來的變化，很多人在短時間內(nèi)并不能完全適應(yīng)這種“新市民”身份的轉(zhuǎn)變，面對各類全新的消費方式時會顯得手足無措，因此，對于他們來說要想找到新的謀生方式就必須不斷學習新的技能，不斷適應(yīng)城市生活，不管是外出務(wù)工，還是居家謀生，目的就是為了賺錢，只是不同的人有不同的選擇方式，而這也在某種程度上造成了人才資源的流失。目前社區(qū)絕大多數(shù)人會選擇外出打工，一是收入來源穩(wěn)定，延續(xù)了之前的生計模式，二是投入風險較小，勞動的付出與收入基本成正比；其中有一小部分人因為時間充足、資金充裕、思想開明，所以也會從事一些高收入與高風險相伴的投資創(chuàng)業(yè)活動，但這種方式不具備大規(guī)模的推廣經(jīng)驗，很少有人能夠承擔失敗的后果，特別對于還沒站穩(wěn)腳跟的易地扶貧搬遷居民來說更是不可能的事情。

（二）社區(qū)人口生活方式轉(zhuǎn)變

從傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村生活模式到現(xiàn)代都市消費模式的轉(zhuǎn)變極大的沖擊著搬遷人口的心理防線，其中最明顯表現(xiàn)在經(jīng)濟上的入不敷出。從自給自足的鄉(xiāng)村生活方式到處處需要花錢的城鎮(zhèn)消費方式，這對于很多易地扶貧搬遷人口來說是很大的壓力，因為在他們內(nèi)心深處賺錢比花錢更能帶給他們安全感，更能幫助他們快速融入到新的環(huán)境中。城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，加速了人口的流動，導致社會就業(yè)問題越來越緊張，人口的急速流動不僅增加了社會壓力和經(jīng)濟壓力，同時伴隨著原本生活方式改變而來是全新的消費方式，這讓更多的易地扶貧搬遷人口更加不適應(yīng)新的城鎮(zhèn)生活，一方面從市場經(jīng)濟中得不到更多的收入回饋，反而要花費更多額外的開支，導致生活困境愈發(fā)嚴重；另一方面集中化、規(guī)模化的強流動人口的出現(xiàn)使得很多工廠容納不下這么多的剛需就業(yè)人口，從而社會失業(yè)問題顯得尤為突出。搬到社區(qū)后，人們找不到適合自己的生活方式，只能呆在空蕩的房間里，隨著生活經(jīng)濟壓力的加重，他們的心理和情緒會變得不安，這也給社區(qū)的管理和發(fā)展帶來了很多困難。

（三）經(jīng)濟扶持力度有待加強

針對易地扶貧搬遷人口不同的民族、性別、年齡，政府在綜合考量后設(shè)置了不一樣的就業(yè)崗位，但是工資待遇卻缺乏競爭力。一方面，除了受外部環(huán)境的影響，導致就業(yè)幫扶政策不能完全覆蓋并適應(yīng)所有易地扶貧搬遷社區(qū)，很多人為了生計需外出務(wù)工；另一方面，因為后續(xù)政府部門的保障措施和保障體系還需完善，一系列的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐仍需邁進，制約易地扶貧搬遷居民的經(jīng)濟增收，從而陷入一個不良循環(huán)中。目前來看，政府提供的就業(yè)崗位數(shù)量無法充分滿足就業(yè)需求，加之工資低、加班時間長、基本的醫(yī)療衛(wèi)生開銷以及社區(qū)物業(yè)管理費等進一步加重了社區(qū)居民的經(jīng)濟壓力和生活負擔，導致他們沒有更多余力從事其他生產(chǎn)活動，嚴重影響了自我發(fā)展和社區(qū)治理。

（四）新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間受限

產(chǎn)業(yè)幫扶政策落實不到位，產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展不健全，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限，使得產(chǎn)業(yè)振興的舉措在社區(qū)的遲遲不能落地開展，成為影響社區(qū)可持續(xù)發(fā)展和居民生計生活困境的重要原因。易地扶貧搬遷之前很多人家里的耕地主要用來種植玉米，小麥，果樹等經(jīng)濟含量較低的作物，種植技術(shù)含量低、管理難度小，經(jīng)濟產(chǎn)值少；而搬遷后人們逐漸認識到對推動經(jīng)濟發(fā)展起重要支撐作用的是一些現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)，其種、養(yǎng)技術(shù)要求高、管理難度較大、但經(jīng)濟效益較好。可是，面對新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在技術(shù)管理和市場信息上卻存在著一些問題：第一，缺乏發(fā)展產(chǎn)業(yè)的技術(shù)，導致產(chǎn)業(yè)的建立、發(fā)展和推廣受到阻礙；第二，產(chǎn)業(yè)的空間分配不均，如何合理部署，實現(xiàn)由點帶面的產(chǎn)業(yè)體系化發(fā)展成了難題；第三，新興產(chǎn)業(yè)要想獲得更快的發(fā)展就需要建立以龍頭企業(yè)為主，多產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制，但是目前圓夢社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不平衡、監(jiān)管效度不夠、儲備資金不足，因而并不具備長久發(fā)展的能力。

（一）大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)扶貧保障機制

鄉(xiāng)村振興與產(chǎn)業(yè)發(fā)展是相輔相成的，推動易地扶貧搬遷社區(qū)可持續(xù)發(fā)展必須建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體制機制，堅持集中化、規(guī)模化管理，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，培育民族特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、不斷推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，全面提升新興產(chǎn)業(yè)的競爭力和創(chuàng)新力，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置方式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素全方位拓展化流動，助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。同時健全集體產(chǎn)權(quán)制度，做好集體資產(chǎn)的清產(chǎn)核資和產(chǎn)權(quán)登記，加強對扶貧搬遷地集體資產(chǎn)的管理，推動“解決扶貧搬遷貧困人口就業(yè)問題要實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移和異地轉(zhuǎn)移的有效結(jié)合”，實現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動社會就業(yè)，不斷完善產(chǎn)業(yè)扶貧機制，增強產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動力，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加大對新興產(chǎn)業(yè)的投資力度，引進更多優(yōu)秀企業(yè)，始終堅持集中管理——龍頭帶領(lǐng)的模式，推動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（二）強化居民職業(yè)素養(yǎng)，實現(xiàn)以技能創(chuàng)造新生活

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，更要以文化和人才來推動鄉(xiāng)村振興。因此，建立系統(tǒng)科學的文化教育發(fā)展體系，以文化教育培植科技人才，從而帶動鄉(xiāng)村振興發(fā)展。改革開放以來允許農(nóng)民自由流動是減貧的重要動力。因此，在市場經(jīng)濟中強化易地扶貧搬遷人口的技能能力，把他們從封閉的環(huán)境中解放出來，大膽探索更多的市場經(jīng)濟發(fā)展可能性，體驗現(xiàn)代化的生計生活方式。比如進行有針對性的教育培訓和技能培訓；利用東西部扶貧協(xié)作平臺進行專業(yè)技能培訓后輸出到全國各地進行就業(yè)；結(jié)合當前用工量大的崗位需求，增加就業(yè)崗位，增強培訓質(zhì)量；結(jié)合時代需求，找準就業(yè)方向，開展家庭保潔、家政服務(wù)、汽車維修、焊接等短期技能培訓，幫助扶貧搬遷人口掌握基本的謀生技能，推動易地扶貧搬遷社區(qū)快速發(fā)展。

（三）盤活現(xiàn)存土地資源，確保社區(qū)居民保底收益

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是要充分利用鄉(xiāng)村獨有的自然優(yōu)勢，把鄉(xiāng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化的社區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，全面推進城—區(qū)—鄉(xiāng)融合發(fā)展體制建設(shè)。同時，必須盤活搬遷后的土地資源，通過多種方式使土地資源轉(zhuǎn)變?yōu)橐徊糠纸?jīng)濟收入，解決好后續(xù)的土地遺留問題，使易地扶貧搬遷人口更好地融入社區(qū)生活。因此，加快土地資源流轉(zhuǎn)安置，實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用是保障易地扶貧搬遷人口經(jīng)濟收益的一大重要舉措。當大量的易地扶貧搬遷人口移居到城鎮(zhèn)后，遷出地的人口與資源環(huán)境矛盾得以緩解，從而為鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村發(fā)展提供了空間。因此，社區(qū)在管理和規(guī)劃上一方面可以把扶貧搬遷前的耕地、林地、宅基地等土地資源采取土地流轉(zhuǎn)和入股的方式進行科學處理；另一方面也可以在政府部門的幫助下利用一系列涉農(nóng)政策進行盤活，通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、種植公益林、種植經(jīng)濟林等方式確保土地資源的可持續(xù)利用，增加保底收益。

（四）整合資金壯大集體經(jīng)濟，加快建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施

習總書記指出：“要推動鄉(xiāng)村組織振興，打造千千萬萬個堅強的農(nóng)村基層黨組織，培養(yǎng)千千萬萬名優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書記，深化村民自治實踐，發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、安定有序。”實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須堅持把組織振興落實到位，必須充分發(fā)揮各級農(nóng)村基層組織，以壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟為首要目標，堅持農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，落實好扶貧資金分配問題，充分發(fā)揮政府、社會、社區(qū)多主體協(xié)調(diào)運行機制。社區(qū)可以通過引進外來資金、按戶自籌資金的方式統(tǒng)籌資金，建立社區(qū)就業(yè)信息平臺、引進企業(yè)、推廣民族手工藝品、改善管理機制、建立便民超市、建設(shè)基礎(chǔ)娛樂健身設(shè)施等措施不斷壯大社區(qū)集體經(jīng)濟規(guī)模，加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時推行“報團取暖”式的市場經(jīng)濟運行模式，探索全新的合作方式，不斷整合利用資源，加快社區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展速度，改善社區(qū)集體經(jīng)濟管理模式，開發(fā)公益性崗位，盡力保障易地扶貧搬遷社區(qū)居民生活消費維持在穩(wěn)定水平，增加居民經(jīng)濟收入，拓寬居民就業(yè)擇業(yè)空間。

總之，在推動民族地區(qū)易地扶貧搬遷社區(qū)實現(xiàn)“增富、保穩(wěn)、促學”的穩(wěn)定性、在協(xié)調(diào)政府、社會、社區(qū)之間的銜接性、在幫助社區(qū)居民轉(zhuǎn)變思想，實現(xiàn)由“村民到市民”觀念的轉(zhuǎn)變等方面需要不斷創(chuàng)新融合，結(jié)合鄉(xiāng)村振興的大背景，探索全新的易地扶貧搬遷社區(qū)可持續(xù)發(fā)展模式，推動鄉(xiāng)村振興和社會治理現(xiàn)代化相結(jié)合，從根本上找尋新的治理方式。因此，不管是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動社會就業(yè)或是通過提高專業(yè)技能水平逐步改善生活環(huán)境，這些都是為了更好的適應(yīng)社會的現(xiàn)代化發(fā)展，最終就是要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧促就業(yè)、人人生活幸福安穩(wěn)、戶戶生計生財有道的目標。

（作者單位：云南大學馬克思主義學院）責任編輯：李政

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