谷生連

（安徽省蕪湖市繁昌區(qū)森林資源管理和病蟲防治檢疫站，安徽 蕪湖 241200）

1.基本情況

1.1 自然地理社會概況

繁昌區(qū)位于安徽省中部，長江南岸，東與蕪湖市三山區(qū)毗連，南同南陵縣接壤，西南以黃滸河與銅陵縣相鄰，西北瀕長江與無為縣相望，北以高安圩與蕪湖市的高安為界；地處東經(jīng) 117°58′39″--118°21′53″, 北緯30°57′14″--31°13′31″之間；東西寬37公里，南北長29公里，全區(qū)國土總面積590平方公里； 全區(qū)總?cè)丝?9萬，其中農(nóng)業(yè)人口20.7萬，農(nóng)村勞力14.6萬；全區(qū)轄6個鎮(zhèn)1開發(fā)區(qū)70個行政村和25個居委會；區(qū)位優(yōu)越、交通便捷。繁昌區(qū)位于國家級皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)核心區(qū)，省道S334、S457、蕪銅鐵路、蕪大高速、滁黃高速、寧安高鐵等過境繁昌，距南京祿口機場及合肥新橋機場均在兩小時車程以內(nèi)。營運鐵路33公里；公路里程907公里，其中高速公路27公里。長江黃金水道22公里，內(nèi)河最大通航里程97.1公里。“馬仁奇峰”為國家級森林公園、5A級旅游景區(qū)。

1.2 森林資源及松林資源概況

我區(qū)林業(yè)用地面積24000公頃，有林地面積16000公頃，活立木蓄積67.95萬立方米，森林覆蓋率38.75%。松林面積4265.1公頃，主要樹種馬尾松、濕地松和火炬松，分別占有林地面積29%，蓄積占32%。

2.當前我區(qū)松材線蟲病預(yù)防現(xiàn)狀

2020年秋季普查，全區(qū)4010株，枯死松樹面積21485 畝，31個小班；2021年秋季普查，全區(qū)發(fā)現(xiàn)枯死松樹計767株，涉及松樹面積5211.6畝，分布在26個小班，其中繁陽鎮(zhèn)7個小班、孫村鎮(zhèn)9個小班、峨山鎮(zhèn)8個小班、平鋪鎮(zhèn)2個小班。經(jīng)過2021年度清理后，枯死松樹數(shù)量大幅減少。

繁昌區(qū)2021年秋季普查枯死松樹情況一覽表

突擊開展枯死松樹清理。我區(qū)以林長制和林業(yè)重大有害生物指揮部辦公室文件，將4010株枯死松樹清理任務(wù)下達到相關(guān)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)），并安排除治經(jīng)費，由鎮(zhèn)組織專業(yè)公司或?qū)I(yè)隊進行清理，清理后的松樹按疫木要求進行粉碎或焚燒處理，伐樁也按要求進行藥物處理，并由監(jiān)理方負責(zé)監(jiān)督，區(qū)森防站進行監(jiān)督檢查，嚴把防治質(zhì)量關(guān)。

強化疫木源頭執(zhí)法檢查。為防止檢疫性危險病蟲害隨木材傳入，保護我區(qū)森林生態(tài)安全，2021年1月我區(qū)出臺了《蕪湖市繁昌區(qū)開展森林資源暨植物檢疫專項執(zhí)法檢查實施方案》，每月不定期組織由執(zhí)法隊、林管股、森防站、局安辦及各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）自然資源所參加的聯(lián)合執(zhí)法行動，對全區(qū)涉松木企業(yè)及場所進行檢查。

實施常態(tài)化疫情監(jiān)測。在全區(qū)區(qū)重點松林分布區(qū)設(shè)置了松褐天牛監(jiān)測點9個，懸掛誘捕器9個，對松材線蟲病進行監(jiān)測。組織全區(qū)生態(tài)護林員進行巡林，要求發(fā)現(xiàn)枯死松樹及時向林業(yè)部門匯報。適時開展春秋兩季松材線蟲病普查。發(fā)揮自然資源所的作用，上下聯(lián)動，加大對松材線蟲病的防治工作。

3.我區(qū)松材線蟲病預(yù)防存在問題

3.1 本區(qū)曾經(jīng)發(fā)生過松材線蟲病，極有可能會出現(xiàn)松材線蟲病反復(fù)。2005年，平鋪鎮(zhèn)新牌村小孤山發(fā)生松材線蟲病，發(fā)病面積96畝，后向寒塘、五華村等周邊擴散，皆伐面積1360畝，最終于2006年4月?lián)艹唿c。此次傳染到我區(qū)的松材線蟲病，是因為我區(qū)木材加工廠收購南陵疫木引起的。

3.2 松林純林面積過大，經(jīng)營粗放，撫育管理不到位，造成松樹生長衰弱，容易吸引松褐天牛產(chǎn)卵。

3.3 境內(nèi)水陸交通發(fā)達，省道S334、S457、蕪銅鐵路、寧安高鐵、蕪大高速、滁黃高速過境繁昌，長江水道運輸貨物頻繁，增加松材線蟲病傳播機會。

3.4 境內(nèi)木材加工企業(yè)小而散，多達43家，違規(guī)收購松木現(xiàn)象時有發(fā)生，管理難度加大，易造成松材線蟲病傳播。

3.5 境內(nèi)擁有國家森林公園-馬仁山國家森林公園，紅花山、五華山及眾多農(nóng)家樂，旅游景點多，游客多，也容易造成松褐天牛傳播。

3.6 檢疫執(zhí)法力量不強，2019年機構(gòu)改革調(diào)整后，林業(yè)執(zhí)法并入國土執(zhí)法大隊，人員少，林業(yè)執(zhí)法滯后，對違法收購、運輸、加工松木行為打擊不力。

3.7 森防技術(shù)力量薄弱，人員年齡老化。目前，森防站在崗人員5人，副高一人，中級2人。平均年齡51歲。而林業(yè)站并入國土所后，很少有時間從事森防工作，影響森防工作開展。

3.8 繁昌撤縣設(shè)區(qū)后，獨特的地理位置和優(yōu)越的營商環(huán)境，引來從多投資者，很難保證建筑工地上沒有違規(guī)使用松木及其制品，為松材線蟲病傳播埋下隱患。同時電力通信的電纜盤不能及時銷毀，也極有可能造成松材線蟲發(fā)生。

3.9 監(jiān)測手段落后，存有監(jiān)測死角。目前，主要采取人工地面調(diào)查，監(jiān)測手段相對落后，對邊遠深山林區(qū)尚無力進行實時監(jiān)測，不能及時發(fā)現(xiàn)枯死松樹。

4.預(yù)防對策與措施

雖然我區(qū)目前尚未發(fā)生松材線蟲病，但人為傳播和擴散途徑客觀存在，防控形勢十分嚴峻。根據(jù)全省行動區(qū)劃標準，我區(qū)為預(yù)防區(qū)，按照分區(qū)分類施策的行動策略，我區(qū)實施預(yù)防區(qū)阻擊攻堅行動，有針對性地精準實施防控策略和措施。即在預(yù)防區(qū)，實施疫情阻擊行動，實現(xiàn)“嚴防輸入、全面監(jiān)測、快速處置”的行動策略，堅持預(yù)防為主，強化檢疫阻截，全面開展監(jiān)測，做到及時發(fā)現(xiàn)，及時消滅，因地制宜開展以擇伐為主的人工松樹純林改造，營造復(fù)層林、異齡林、混交林，按照森林經(jīng)營要求開展森林撫育，清除松樹枯立木、衰弱木和被壓木，改善松林衛(wèi)生狀況，提高林分抗病能力。

4.1 疫情常態(tài)化監(jiān)測，全面準確掌握疫情發(fā)生動態(tài)

充分發(fā)揮兼職監(jiān)測員和生態(tài)護林員作用，對全區(qū)松林進行常年監(jiān)測。根據(jù)《松材線蟲病普查技術(shù)規(guī)程》每年春秋兩季組織鎮(zhèn)林業(yè)技干和基層自然資源所、森防站技術(shù)人員以鎮(zhèn)為單位，對區(qū)域范圍內(nèi)松林進行全面普查，發(fā)現(xiàn)枯死松樹及時取樣、分離、鑒定，查清病因、分布范圍和數(shù)量。實行疫情日常巡查和專項普查制度，重點地區(qū)每月巡查或利用無人機遙感技術(shù)，實現(xiàn)監(jiān)測全覆蓋、普查無盲區(qū)?？梢怨膭罟妳⑴c，實行有獎舉報枯死松樹制度，增加監(jiān)測點，利用監(jiān)測點開展松褐天牛防治。通過設(shè)立誘捕器，誘殺松褐天牛，降低蟲口密度，通過聘請第三方實施誘殺天牛和監(jiān)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，確保治小、抓早，防止疫情擴散蔓延。

4.2 集中開展枯死松樹清理，防止松材線蟲病向我區(qū)擴散蔓延

組織對全區(qū)境內(nèi)松林的枯死松木開展清理。以鎮(zhèn)為單位，細化防控類型，統(tǒng)籌規(guī)劃，通過購買社會化服務(wù)機構(gòu)，認真開展枯死樹清理。建立常年工作專班，實行死一株砍一株，確保實現(xiàn)基本無疫情目標。對枯死松樹嚴格按照疫木進行管理，就地實施枯死松樹、伐樁除害處理，除害處理率100%；嚴格枯死松木管控，嚴防枯死松木流失，檢疫檢查率100%。實施枯死松木疫木（含枝丫、伐樁）山場就地就近粉碎（削片）等除害處理措施。以病死（瀕死、枯死）松樹清理、無害化處理和枯死松木排查清剿為重點，大力提升枯死松樹清理質(zhì)量，做到除治措施實施到位、跟蹤到位、管理到位和枯死木清零到位，定期通報除治進度，隨時開展質(zhì)量檢查，并在集中除治期結(jié)束之前及時開展“回頭看”，確?？菟滥境钨|(zhì)量。推行枯死松樹清理績效承包防治、第三方全過程監(jiān)理、第三方績效評估的防治模式，提高清理防治成效。

對于零星分散的枯死松樹采取擇伐（清理枯死木）；對于枯死松木較多且地處偏僻的松林可以采取強度擇伐,對于相對孤立的松林可考慮結(jié)合林相改造措施進行皆伐。

4.3 強化疫木源頭執(zhí)法檢查，嚴格調(diào)運檢疫程序，全面管控松木流動

通過加強林業(yè)植物檢疫檢查和松材線蟲病治理專項行動，實行日常執(zhí)法巡查和專項執(zhí)法檢查相結(jié)合，加強調(diào)運檢疫，全面管控松木流動。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，林業(yè)執(zhí)法力量，配備必要執(zhí)法儀器和裝備，組織局執(zhí)法大隊、林業(yè)管理股、森防檢疫等部門對木材加工企業(yè)、物流及通信、電力、鐵路、建筑建設(shè)工地等場所開展松材線蟲病疫木及其制品檢疫執(zhí)法檢查，及時進行復(fù)檢，強化疫情源頭管理和檢疫阻截，防范疫情傳播擴散。強化疫木源頭執(zhí)法檢查，嚴格調(diào)運檢疫程序，全面管控松木流動。通過常態(tài)化開展疫木檢疫檢查，重點排查農(nóng)戶房前屋后、涉木企業(yè)、木材市場、物流市場以及通信、電力、鐵路、建筑等工程施工場所。組織開展疫木檢疫專項聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊違法采伐、收購、運輸、加工、存儲、經(jīng)營、使用疫木及其制品等行為，對涉疫違法行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，公開曝光典型案件，形成強大震懾力。暢通舉報渠道，鼓勵舉報涉疫違法線索。對引起重大疫情或者有引起重大疫情危險，情節(jié)嚴重的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

4.4 加強對森林公園保護，強化突發(fā)疫情應(yīng)急處置

堅持預(yù)防為主，因地制宜采取綜合措施，加強松材線蟲病預(yù)防工作。建立健全疫情應(yīng)急處置機制。強化枯死松樹檢測和清理，做好日常監(jiān)測和專項普查，實行監(jiān)測全覆蓋無死角，及時清除松林中的衰弱木、枯立木和被壓木，改善林間衛(wèi)生狀況，保護降低林內(nèi)的媒介昆蟲基數(shù)，確保第一時間發(fā)現(xiàn)、第一現(xiàn)場清除。

4.5 強化營林措施，調(diào)整林種樹種結(jié)構(gòu)

我區(qū)將結(jié)合低產(chǎn)林改造對交通干線、與南陵、銅陵交界的松林進行有計劃、有步驟地進行林種結(jié)構(gòu)和林分結(jié)構(gòu)調(diào)整，注重發(fā)展混交林，采用多樹種配置。對松林還可進行成條狀的規(guī)模性伐除，建生物隔離帶，同時對那些皆伐后難以造林的地區(qū)通過封山育林來恢復(fù)植被，阻止自然擴散。結(jié)合我區(qū)青梅、長棗、白茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)先考慮利用松林作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。

4.6 加強人才隊伍建設(shè)

可通過事業(yè)單位招考，將森防專業(yè)的年輕同志招到森防隊伍中來，補充新鮮血液，讓森防工作后繼有人。另外，要加強培訓(xùn)，為森防戰(zhàn)線的老同志充電，做到與時俱進。

5.保障措施

5.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)

充分發(fā)揮林長牽頭抓總和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，落實各級林長護綠管綠責(zé)任，強化黨政一把手負總責(zé)的責(zé)任制，加強對松材線蟲病防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將松材線蟲病防控工作列入重要議事日程。區(qū)林長制和松材線蟲病防治指揮部成員單位和鎮(zhèn)、村三級林長要各負其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同做好防治工作。各級綠化委員會牽頭指導(dǎo)督查，相關(guān)部門協(xié)作履職，形成統(tǒng)籌推進、職責(zé)明確、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制。鎮(zhèn)、村級林長要做好負責(zé)區(qū)域的松材線蟲病防治宣傳發(fā)動工作，保障方案實施環(huán)境，深入負責(zé)區(qū)域巡查，及時報告松樹異常情況。

5.2 強化資金保證

各級政府根據(jù) “防控行動”需要，落實防控經(jīng)費。推行以獎代補投入機制，提高防治成效。

5.3 加強聯(lián)防聯(lián)治

以政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與為主線，大力推進地區(qū)間和部門間聯(lián)防聯(lián)治，完善區(qū)域間的統(tǒng)防統(tǒng)治機制，重點推進我區(qū)與銅陵市義安區(qū)、蕪湖市南陵縣、三山區(qū)間的聯(lián)合檢疫、聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合防治作業(yè)等工作。同時與區(qū)市場監(jiān)管、森林公安、經(jīng)信、通信、電力等部門通力協(xié)作，做到信息通報、統(tǒng)一防治、檢查確認、執(zhí)法協(xié)作等，做實做細聯(lián)防聯(lián)治工作。

5.4 加強宣傳教育，提高全社會防治意識

利用電視、廣播村務(wù)公開欄等多種渠道，廣泛宣傳松材線蟲病防治知識、防治技術(shù)以及《安徽省林業(yè)有害生物防治條例》等法律法規(guī)。營造全社會愛林護綠的良好防控氛圍。

5.5 加大督查力度

圍繞林長護林護綠要求，將松材線蟲病防治納入林長制工作體系，建立督察、考核、獎懲等相關(guān)制度。對照松材線蟲病防治方案，加強督查檢查。對防治責(zé)任不明確、資金不落實、措施不到位、防治工作進展緩慢或任務(wù)無法完成的將予以通報批評，并啟動問責(zé)程序，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

6.結(jié)論

通過上述防控措施，力爭保護轄區(qū)內(nèi)松林資源安全，確保不發(fā)生松材線蟲病。一旦發(fā)現(xiàn)疫情，立即采取有力措施，全力組織撲滅，力爭做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早防治、早拔除”。通過政府組織，全社區(qū)參與，專群結(jié)合，科學(xué)防控，遏制疫情向我區(qū)的擴散和蔓延。