胡夢飛 仇嘉琪

(聊城大學(xué) 運(yùn)河學(xué)研究院，山東 聊城 252059)

山東運(yùn)河源遠(yuǎn)流長，流經(jīng)德州、聊城、濟(jì)寧、泰安、棗莊五市，是整個京杭大運(yùn)河的關(guān)鍵河段。沿線文物古跡眾多，文化資源豐富，具有重要的歷史、文化和藝術(shù)價值。近年來，在各級部門和社會各界的共同努力下，山東運(yùn)河文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承與利用工作取得了顯著成效，但仍存在一些問題和不足。對山東運(yùn)河文化遺產(chǎn)現(xiàn)狀及其存在的問題進(jìn)行分析、研究，有助于進(jìn)一步挖掘山東運(yùn)河文化的內(nèi)涵，促進(jìn)文化遺產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)“文化強(qiáng)省”的目標(biāo)。學(xué)界有關(guān)山東運(yùn)河文化遺產(chǎn)的研究取得了豐碩成果，但仍有進(jìn)一步深化和拓展的空間。鑒于此，本文對山東運(yùn)河文化遺產(chǎn)的構(gòu)成及現(xiàn)狀進(jìn)行梳理和分析，在此基礎(chǔ)上提出具有針對性的保護(hù)與傳承舉措，以求為后申遺時代山東運(yùn)河文化遺產(chǎn)的科學(xué)保護(hù)與活態(tài)傳承提供參考和借鑒。

一、運(yùn)河文化遺產(chǎn)的構(gòu)成及價值

山東運(yùn)河文化遺產(chǎn)形式多樣，既有物質(zhì)文化遺產(chǎn)，如運(yùn)河河道、閘壩、碼頭、鈔關(guān)等，又有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，如民俗、信仰、文學(xué)作品等。這些運(yùn)河文化遺產(chǎn)是運(yùn)河沿岸民眾辛勤勞動的成果，體現(xiàn)了勞動人民的智慧，在歷史、藝術(shù)和科學(xué)等方面具有很高的價值。根據(jù)其類型和屬性，可以分為運(yùn)河水工遺產(chǎn)、運(yùn)河城鎮(zhèn)遺產(chǎn)、運(yùn)河相關(guān)遺存、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、大運(yùn)河背景環(huán)境五大類。

(一)運(yùn)河水工遺產(chǎn)

大運(yùn)河山東段全長643千米，約占京杭大運(yùn)河總長度的1/3。自古以來，大運(yùn)河全線通航，關(guān)鍵在山東，其中，南旺分水樞紐所在區(qū)域是運(yùn)河通航條件最困難、維修保護(hù)技術(shù)最復(fù)雜的河段之一。[1](P242)大運(yùn)河山東段主要由南運(yùn)河山東段、會通河山東段、中運(yùn)河山東段三部分組成，三段河道各有特色，在運(yùn)河水利工程發(fā)展史中具有重要地位。

南運(yùn)河山東段是中國大運(yùn)河的重要組成部分，是中國大運(yùn)河溝通南北的重要區(qū)段，溝通了海河南水系各支流，至今仍在發(fā)揮作用，是中華民族發(fā)展歷程的重要見證之一。南運(yùn)河山東段洪枯水位變幅極大，通過人工彎道、降低河道縱比，既實(shí)現(xiàn)了不建一閘而調(diào)節(jié)航道水深的目的，又滿足了干流行洪的需要，有效提高了通航質(zhì)量。人工彎道的做法，引起世人關(guān)注，被歸納為“三灣抵一閘”，體現(xiàn)了古代運(yùn)河工程規(guī)劃的科學(xué)性。

會通河山東段是中國大運(yùn)河的重要組成部分，是構(gòu)建華北海河水系與黃淮水系直接聯(lián)系的中國大運(yùn)河南北交通的主干道。元明清時期，會通河山東段通過設(shè)置閘和壩、開鑿引河、設(shè)立水柜、建設(shè)分水樞紐工程等方法解決水源問題。這些水源解決方法是對運(yùn)河沿線重大自然問題的創(chuàng)造性應(yīng)對，是中國農(nóng)業(yè)文明時期水利科技發(fā)明創(chuàng)造的重要成就與典范。明清時期，大運(yùn)河的最高行政機(jī)關(guān)河道總督的衙署設(shè)在濟(jì)寧，從側(cè)面證明了會通河山東段是中國大運(yùn)河南北通運(yùn)的樞紐。

中運(yùn)河山東段始建于明萬歷年間，后歷經(jīng)多次疏浚。在19世紀(jì)末至20世紀(jì)初漕運(yùn)終止后，此段運(yùn)河仍作為區(qū)域性航運(yùn)線路并保持了運(yùn)輸河道的功能；直到1959年在臺兒莊城外新建一段運(yùn)河，將運(yùn)道主線改在城外，此段運(yùn)河才失去了原有的航運(yùn)功能，作為今棗莊市臺兒莊區(qū)的景觀河道保留下來。[2](P141)中運(yùn)河山東段是中國大運(yùn)河的重要組成部分，解決了黃河水患和運(yùn)河淤塞的難題，使大運(yùn)河絕境重生，南北漕運(yùn)日益繁盛。精心選址，使大運(yùn)河避開了330里的黃河運(yùn)道，且比走黃河運(yùn)道縮短了70余里；建節(jié)制閘，解決運(yùn)河水位落差大的問題，代表了明清時期水利工程建設(shè)技術(shù)的較高水平。中運(yùn)河山東段也是山東省境內(nèi)唯一一段至今仍在全線通航的運(yùn)河，深刻影響著沿岸地區(qū)民眾的物質(zhì)文化生活。

(二)運(yùn)河城鎮(zhèn)遺產(chǎn)

山東運(yùn)河開鑿的歷史雖然十分久遠(yuǎn)，但是元代以前，它或者只是從山東西部邊境流過，或者只是局部通航，對區(qū)域社會影響不大，沒有在沿岸造就出商業(yè)繁榮的城市，沒有表現(xiàn)出運(yùn)河城市的特色。元代以后，京杭運(yùn)河全線貫通，情況發(fā)生了根本性變化。京杭運(yùn)河南自臺兒莊流入山東境，依次流過嶧縣(今屬棗莊市)、滕縣、鄒縣、魚臺、濟(jì)寧、嘉祥、汶上東平、東阿、壽張(今屬陽谷縣)、陽谷、聊城、堂邑(今聊城市東昌府區(qū)堂邑鎮(zhèn))、博平(今屬茌平縣)、臨清、夏津、武城，恩縣(今屬德州市)、德州，到桑園鎮(zhèn)后流入河北省境內(nèi)。京杭運(yùn)河將沿線各地緊密聯(lián)系起來，它們或者移動城址，向運(yùn)河靠攏，或者在運(yùn)河邊上尋找交通口岸，將自己引入運(yùn)河運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中，就此形成了一個經(jīng)濟(jì)繁榮、分布密集的運(yùn)河城市帶。[3](P81)運(yùn)河城鎮(zhèn)是當(dāng)時經(jīng)濟(jì)繁榮的象征，也是大運(yùn)河山東段重要?dú)v史作用的見證?，F(xiàn)存的建筑、街道是研究明清時期運(yùn)河城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的珍貴資料。

大運(yùn)河山東段共有6處運(yùn)河城鎮(zhèn)遺產(chǎn)，其中，會通河段山東段5處，分別為臨清老城區(qū)(包括臨清清真寺、臨清清真東寺在內(nèi))、聊城古城區(qū)(包括光岳樓在內(nèi))、濟(jì)寧古城(包括崇覺寺、太白樓、濟(jì)寧東大寺在內(nèi))、南陽鎮(zhèn)、七級鎮(zhèn)運(yùn)河古街區(qū)；中運(yùn)河山東段1處，即臺兒莊古城(包括臺兒莊中和堂藥店、古民居、臺兒莊仁壽堂藥店在內(nèi))。

(三)運(yùn)河相關(guān)遺存

大運(yùn)河開鑿歷史久遠(yuǎn)，河道距離長，流經(jīng)范圍廣，擁有種類、功能多樣的文化遺產(chǎn)，保存情況也比較復(fù)雜，其中，保存下來的與大運(yùn)河相關(guān)遺存總數(shù)已超過1100處，分布在中國2個直轄市、6個省、25個地級市。[4](P263)運(yùn)河相關(guān)遺存主要是指存在于大運(yùn)河沿岸、見證大運(yùn)河歷史發(fā)展進(jìn)程、同運(yùn)河經(jīng)濟(jì)文化社會發(fā)展密切相關(guān)的各類文物，以及某些在地理位置上見證大運(yùn)河重要?dú)v史演變的各類文化遺產(chǎn)。依據(jù)上文的統(tǒng)計(jì)，大運(yùn)河山東段歷史遺存眾多，涉及古墓葬、古建筑、古遺址、人造山、石刻碑碣等。其中，南運(yùn)河段山東段有蘇祿王墓、臨清舍利寶塔等，會通河段山東段有臨清鰲頭磯、聊城山陜會館、山西會館、禹王廟、南旺分水龍王廟遺址、柳行東寺、濟(jì)寧仲子廟、呂公堂春秋閣、河隈張莊明清磚官窯遺址、臨清龍山、大元新開會通河記事碑、開河閘碑、清雍正疏浚濟(jì)州河碑等，中運(yùn)河山東段有微山縣乾隆御碑、黃林莊明崇禎碑、黃林莊清咸豐碑等。

(四)運(yùn)河非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

大運(yùn)河非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是指分布在大運(yùn)河沿線區(qū)域范圍內(nèi)，且其形成、發(fā)展、傳播、傳承或演變與運(yùn)河存在必然聯(lián)系，受到運(yùn)河本體或運(yùn)河功能的直接或間接影響的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。[5](P136～140)按照遺產(chǎn)種類對大運(yùn)河非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行劃分，可分為傳統(tǒng)技藝、工藝美術(shù)、傳統(tǒng)戲曲、音樂和舞蹈、雜技和武術(shù)、民間傳說和歌謠、傳統(tǒng)民俗和節(jié)日七大類。其中，又以傳統(tǒng)技藝和工藝美術(shù)最具有代表性。運(yùn)河非物質(zhì)文化遺產(chǎn)既是運(yùn)河開鑿與變遷及歷史發(fā)展的見證，又是珍貴的、具有重要價值的文化資源。山東運(yùn)河區(qū)域較有代表性的運(yùn)河非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主要有武城四女寺的傳說、臨清駕鼓、武城抬花杠、夏津馬堤吹腔、臨清時調(diào)、臨清貢磚燒制技藝、東昌葫蘆雕刻、東昌木版年畫、東昌運(yùn)河毛筆制作技藝、張秋木版年畫、臨清潭腿、臨清肘捶、臨清歇馬亭廟會等。

(五)大運(yùn)河背景環(huán)境

大運(yùn)河背景環(huán)境由兩部分組成：一是大運(yùn)河城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境，二是郊野自然環(huán)境。大運(yùn)河山東段城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境是指在沿岸城鄉(xiāng)一定范圍內(nèi)、與運(yùn)河相關(guān)的城鎮(zhèn)人工景觀環(huán)境和鄉(xiāng)村環(huán)境，具有代表性的主要有臨清老城區(qū)、聊城古城區(qū)、濟(jì)寧古城、南陽鎮(zhèn)、七級鎮(zhèn)運(yùn)河古街區(qū)5處。大運(yùn)河山東段郊野自然環(huán)境包括大運(yùn)河沿岸郊野一定范圍內(nèi)的農(nóng)田、林地、濕地、湖泊、河流等自然景觀，具有代表性的主要有臨清龍山、南四湖濕地、恩縣洼濕地及恩縣洼滯洪區(qū)、東平湖及其周圍區(qū)域等。

二、運(yùn)河文化遺產(chǎn)現(xiàn)狀分析

山東運(yùn)河文化是在大運(yùn)河的開鑿和通航過程中逐漸形成、發(fā)展的文化藝術(shù)積淀，是極其寶貴的文化遺產(chǎn)資源，在山東數(shù)千年的歷史文化長河中占有重要一席?？傮w來看，當(dāng)前山東運(yùn)河文化遺產(chǎn)內(nèi)容豐富、特色突出、形式多樣、底蘊(yùn)深厚、潛力巨大，但同時也有著諸多問題和不足，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)遺產(chǎn)保護(hù)壓力巨大

山東運(yùn)河流經(jīng)德州、聊城、泰安、濟(jì)寧、棗莊五市。由于各地政策與重視程度的差異，運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)工作仍存在許多問題：第一，有些地區(qū)重視遺產(chǎn)申報，卻忽視遺產(chǎn)保護(hù)，缺乏完善的遺產(chǎn)法規(guī)、政策，甚至認(rèn)為保護(hù)就是大拆大建，嚴(yán)重破壞了文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性。第二，缺乏對文化遺產(chǎn)的長遠(yuǎn)規(guī)劃，沒有制定分步實(shí)施、科學(xué)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的策略，存在著盲目冒進(jìn)、急功近利等弊端與缺陷，導(dǎo)致出現(xiàn)了種種問題。第三，許多運(yùn)河城市認(rèn)為申遺成功是遺產(chǎn)保護(hù)工作的最終目標(biāo)，對運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用的認(rèn)識不夠全面、系統(tǒng)和深刻。第四，沒有意識到運(yùn)河包含不同層次的文化，即制度文化、社會文化、技術(shù)文化，普遍認(rèn)可運(yùn)河文化就等同于遺產(chǎn)保護(hù)，沒有實(shí)現(xiàn)對運(yùn)河文化的深層次挖掘與利用。第五，運(yùn)河文化的宣傳力度不夠，多數(shù)民眾對運(yùn)河知識的認(rèn)知較為匱乏，缺乏了解運(yùn)河、認(rèn)識運(yùn)河、保護(hù)運(yùn)河的熱情與主動性，沒有形成全社會普遍參與的運(yùn)動。

當(dāng)前，山東運(yùn)河城市中雖有一些重點(diǎn)文物得到了較好的保護(hù)，但還有很多文化遺產(chǎn)因?yàn)橘Y金不足、管理缺失、規(guī)劃不科學(xué)等原因，導(dǎo)致保護(hù)狀況不容樂觀：部分運(yùn)河河道及河工建筑因年久失修或遭到破壞而失去原貌；有的運(yùn)河河段水質(zhì)較差，河道附近垃圾成堆、雜草叢生，河道失去了通航功能；有些可以通航的河道也因?yàn)橥亟ǖ裙こ潭鴮?dǎo)致原有景觀遭到破壞；還有一些運(yùn)河古鎮(zhèn)因開發(fā)規(guī)劃不當(dāng)而失去了真實(shí)性和完整性。此外，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展、生活水平的不斷提高，以及生存環(huán)境的改變，民風(fēng)民俗、戲劇曲藝、文學(xué)歌謠、工藝美術(shù)、音樂舞蹈、武術(shù)雜技等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)日趨消亡，這些傳統(tǒng)文化面臨著失傳的危險。大運(yùn)河以及大運(yùn)河文化遺產(chǎn)的傳承、保護(hù)、利用工作仍會遇到許多未知的挑戰(zhàn)，因此必須要重視對大運(yùn)河自然生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)的保護(hù)，將風(fēng)險降到最低。

(二)傳承利用質(zhì)量不高

相比沿運(yùn)其他省市，山東省對運(yùn)河文化多元價值體系研究闡發(fā)滯后，與儒家文化、泰山文化等聯(lián)動不夠緊密，文化引領(lǐng)能力有待提高。對各類文化生態(tài)資源進(jìn)行活化利用的形式和途徑缺少多樣化，部分優(yōu)質(zhì)資源長期得不到利用，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)無法進(jìn)行有效融合，對遺產(chǎn)保護(hù)起不到支撐作用，傳承利用質(zhì)量不高。對運(yùn)河文化多元價值體系研究闡發(fā)不夠，重發(fā)展、輕保護(hù)的思想還不同程度地存在，已開發(fā)的項(xiàng)目和工程大都著眼于旅游、航運(yùn)等發(fā)展功能，文化園區(qū)、古鎮(zhèn)打造等方面存在同質(zhì)化現(xiàn)象，對運(yùn)河文化豐富內(nèi)涵的挖掘和展示不足，相關(guān)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，對運(yùn)河文化的時代性、創(chuàng)新性闡釋和活態(tài)化展示還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

(三)生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢嚴(yán)峻

在歷屆省委、省政府的帶領(lǐng)和國家有關(guān)部委的支持和指導(dǎo)下，山東沿運(yùn)五地市各級黨委、政府積極努力構(gòu)建水污染防治大格局，堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點(diǎn)著手之處，牢固樹立習(xí)近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)定不移地實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)千年大計(jì)，執(zhí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。這些舉措使得山東沿運(yùn)地市的生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善，但總的來說，生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的形勢依然嚴(yán)峻。部分地區(qū)的配套管網(wǎng)建設(shè)不完善，無法實(shí)現(xiàn)流域內(nèi)生活污水的全收集和全處理，導(dǎo)致城鎮(zhèn)居民生活產(chǎn)生的污染治理不夠徹底。沿河農(nóng)村產(chǎn)生的生活污水和垃圾收集處理率較低，對河流水質(zhì)產(chǎn)生較大影響。部分河段航運(yùn)污染日趨嚴(yán)重，港口碼頭的污染防治和應(yīng)急能力有待提高。

(四)協(xié)調(diào)機(jī)制亟待加強(qiáng)

大運(yùn)河功能綜合性強(qiáng)，管理跨地域、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)，需要建立科學(xué)高效的管理體制。但是，目前基本上仍然處在交叉管理、多頭管理狀態(tài)，文保、旅游、水利、林業(yè)、交通、國土、城建、環(huán)保、規(guī)劃等部門之間缺乏完善的協(xié)調(diào)和溝通機(jī)制，嚴(yán)重制約了大運(yùn)河文化帶的整體保護(hù)開發(fā)和建設(shè)。各地區(qū)在文化遺產(chǎn)保護(hù)上缺乏協(xié)調(diào)與合作，沒有統(tǒng)一的規(guī)章與制度。山東運(yùn)河長達(dá)數(shù)百公里，運(yùn)河遺產(chǎn)點(diǎn)散布于城市與鄉(xiāng)村，在保護(hù)與開發(fā)上難度極大。同時，各運(yùn)河城市沒有將山東運(yùn)河視為一個整體，只注重凸顯區(qū)域特色，條塊分割嚴(yán)重，不同城市之間缺乏交流與合作，甚至存在諸多矛盾與沖突之處。這導(dǎo)致了山東運(yùn)河區(qū)域的旅游開發(fā)、文化產(chǎn)品創(chuàng)意、古鎮(zhèn)打造方面同質(zhì)性嚴(yán)重，重復(fù)性建設(shè)、盲目性建設(shè)大量存在，既嚴(yán)重浪費(fèi)了資源，也嚴(yán)重破壞了運(yùn)河生態(tài)環(huán)境。

三、運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承的舉措

針對后申遺時代山東運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)現(xiàn)狀及存在的問題，我們可以采取以下措施：

(一)加大宣傳力度，增強(qiáng)保護(hù)意識

山東省旅游資源豐富，為全國旅游大省。由于歷史和現(xiàn)實(shí)等原因，山東省對于儒家文化、泰山文化非常重視，曲阜、泰安也由此成為國際、國內(nèi)旅游勝地。而作為對山東傳統(tǒng)社會產(chǎn)生過重要影響、發(fā)揮過巨大功能的京杭大運(yùn)河山東段則一直處于默默無聞的狀態(tài)。在國家大力弘揚(yáng)運(yùn)河文化的今天，我們一定要努力擴(kuò)大運(yùn)河文化宣傳力度，將運(yùn)河文化上升為與泰山文化、儒家文化相齊并論的三大文化類型。要以政府為主導(dǎo)，以社會力量為輔助，通過運(yùn)河普及刊物的出版、運(yùn)河題材電視劇與動漫的拍攝、電視與網(wǎng)絡(luò)的大力宣傳、運(yùn)河文化主題公園的打造、運(yùn)河古鎮(zhèn)的建設(shè)等，將山東運(yùn)河旅游業(yè)推出省外，推向世界，使運(yùn)河成為一條重要的旅游線路與遺產(chǎn)廊道。要堅(jiān)持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)保護(hù)傳承行動，將運(yùn)河文化傳承納入中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承發(fā)展工程，推進(jìn)運(yùn)河文化元素進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村莊、進(jìn)企業(yè)。要集合優(yōu)勢力量，綜合采取各種藝術(shù)形式，打造多層次、成系列、開放式的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化普及推廣作品。高水平舉辦運(yùn)河論壇、綠色運(yùn)河文化高峰論壇等各類論壇活動，策劃舉辦運(yùn)河文化節(jié)、運(yùn)河文化主題廟會，加強(qiáng)大運(yùn)河沿岸的文化互動，開展高端對話、主題講座、文明體驗(yàn)、文化匯演等系列活動，推介運(yùn)河沿線地區(qū)發(fā)展成果與經(jīng)驗(yàn)。深化與大運(yùn)河沿線省市的合作，推動運(yùn)河文化在交流中繁榮、在互鑒中發(fā)展，攜手打造“千年運(yùn)河”品牌。

(二)健全法律法規(guī)，完善保護(hù)機(jī)制

目前，國家層面已制定《大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)與管理總體規(guī)劃(2012～2030年)》《大運(yùn)河遺產(chǎn)聯(lián)合保護(hù)協(xié)定》《中國大運(yùn)河遺產(chǎn)管理規(guī)劃》《關(guān)于全面推行河長制的意見》等國家級立法或規(guī)劃，這些對于保障運(yùn)河遺產(chǎn)現(xiàn)狀、促進(jìn)其科學(xué)利用具有重要意義。隨著形勢的發(fā)展，特別是中國大運(yùn)河已入選世界遺產(chǎn)，很多規(guī)范、條例與《世界遺產(chǎn)公約》存在著不一致之處，所以如何處理國內(nèi)法規(guī)與國際規(guī)范之間的關(guān)系則是亟需解決的問題。[6](P1～5)“從嚴(yán)格意義上來說，當(dāng)前還沒有一部完整意義上的運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承的法律。”[7](P160～168)相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用工作的危機(jī)感和緊迫感，抓緊制定出臺相應(yīng)的法律法規(guī)，使運(yùn)河文化得到更好的推廣，使運(yùn)河文化遺產(chǎn)得到更好的保護(hù)。沿運(yùn)各級政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，明確保護(hù)范圍、措施和目標(biāo)，并認(rèn)真付諸實(shí)施。各級管理部門應(yīng)從行業(yè)管理的需求出發(fā)，建立滿足運(yùn)河文化事業(yè)健康發(fā)展需要的工作體制和機(jī)制，加大資金投入和行業(yè)管理力度，積極培育和探索建立健康、穩(wěn)定、繁榮的運(yùn)河文化市場機(jī)制。要緊密對接地方社會現(xiàn)實(shí)需求，以科學(xué)規(guī)劃為基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)前國家非遺保護(hù)工程的實(shí)施，做好運(yùn)河非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和開發(fā)工作。

運(yùn)河文化遺產(chǎn)既有運(yùn)河河道、閘壩、城鎮(zhèn)等物質(zhì)文化遺產(chǎn)，也有音樂、舞蹈、戲劇等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，因?yàn)轭愋筒煌?、特點(diǎn)各異，所以在保護(hù)過程中要根據(jù)其特點(diǎn)采取相應(yīng)的保護(hù)措施。在遺產(chǎn)點(diǎn)保護(hù)工作中，要加強(qiáng)保護(hù)性的修復(fù)工程，減少修建仿古建筑，合理劃定遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)，科學(xué)規(guī)劃遺產(chǎn)展示平臺建設(shè)；另外，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，通過數(shù)字化管理系統(tǒng)、監(jiān)測程序等方式，科學(xué)保護(hù)、活態(tài)展示運(yùn)河文化遺產(chǎn)。要深入挖掘大運(yùn)河非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的豐富內(nèi)涵，加大宣傳推廣力度，努力提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用水平。建立高效的監(jiān)測預(yù)警體系，健全突發(fā)情況解決機(jī)制，提高應(yīng)對緊急情況的能力。要統(tǒng)籌推進(jìn)文化遺產(chǎn)整體性、搶救性、預(yù)防性保護(hù)，實(shí)施歷史文化遺址遺跡保護(hù)、搶救和修復(fù)工程，最大程度地保持大運(yùn)河文化遺產(chǎn)的真實(shí)性、完整性和延續(xù)性。

(三)深入進(jìn)行挖掘，講好運(yùn)河故事

大運(yùn)河是中國古代勞動人民建造的一項(xiàng)偉大工程，是世界范圍內(nèi)開鑿時間最早、地域跨度最大、規(guī)模最大的人工運(yùn)河。歷史上，大運(yùn)河山東段一直是大運(yùn)河的中樞區(qū)段，是經(jīng)濟(jì)往來、商賈流通、軍事調(diào)配的交通動脈，在國家漕運(yùn)和戰(zhàn)略實(shí)施中一度發(fā)揮著不可替代的重要作用。作為“活著的、流動著的人類遺產(chǎn)”，蘊(yùn)含著豐厚的歷史文化資源，具有獨(dú)特的歷史文化價值。我們要深入挖掘大運(yùn)河山東段歷史文化資源，凝練大運(yùn)河文化的思想理念、人文精神和文化特質(zhì)，結(jié)合時代要求，講述運(yùn)河故事，傳播運(yùn)河精神，激活運(yùn)河記憶，讓大運(yùn)河文化展現(xiàn)出永久魅力和時代風(fēng)采。

針對山東運(yùn)河文化的闡釋和挖掘，我們可以采取以下措施：一是加強(qiáng)山東沿運(yùn)地區(qū)文化資源普查，整合運(yùn)河民間文獻(xiàn)、文化旅游、民俗、水利工程樞紐等資源，建設(shè)大運(yùn)河文化資源公共數(shù)據(jù)平臺。繼續(xù)加強(qiáng)大運(yùn)河文化研究闡釋，促進(jìn)運(yùn)河文化研究的突破性創(chuàng)新，推出一批具有前瞻性、獨(dú)特性的研究成果，闡釋大運(yùn)河在推動南北文化、東西文化、中外文化交流融合中的重大作用。深入挖掘運(yùn)河民俗文化，定期舉辦弘揚(yáng)傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研討論壇、技藝交流和群眾喜聞樂見的節(jié)慶等活動，加強(qiáng)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研究闡釋、活態(tài)利用。二是充分利用運(yùn)河沿線豐富的水利工程遺址遺產(chǎn)，加強(qiáng)對運(yùn)河河道及船閘、橋梁、堤壩、碼頭、渡口、水柜等古代水利工程的基礎(chǔ)研究和技術(shù)研究，展示中國古代水利工程智慧和自然生態(tài)理念。加快重點(diǎn)和特色博物館建設(shè)，建成綜合性博物館展示體系，使每個博物館都有自己的顯著特色，博物館之間可以互為補(bǔ)充。加強(qiáng)與大運(yùn)河沿線省市的合作，積極開展國際運(yùn)河城市交流，推動運(yùn)河文化大繁榮、大發(fā)展。策劃組織大運(yùn)河文化專題活動，通過運(yùn)河大型圖片展、運(yùn)河書畫精品展、運(yùn)河沿線城市文化主題展、非遺工藝美術(shù)展及對外宣傳報道活動，推動運(yùn)河文化“走出去”，展現(xiàn)中華文明和中國智慧無窮魅力，打造運(yùn)河文化國際交流平臺。

(四)推進(jìn)河道治理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境

近年來，隨著沿運(yùn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，運(yùn)河河道及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的形勢日益嚴(yán)峻。部分運(yùn)河河段河道阻塞嚴(yán)重，運(yùn)河堤岸毀壞，河道周圍垃圾堆積，對運(yùn)河水質(zhì)造成嚴(yán)重污染，使運(yùn)河河道及周圍環(huán)境的真實(shí)性與完整性遭到嚴(yán)重破壞。

2019年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃綱要》，明確提出將大運(yùn)河建設(shè)成山水秀麗的綠色生態(tài)帶，把滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的需要作為文化傳承的重要組成部分，為改善大運(yùn)河沿線區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和文化傳承相互融合，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展提供了有利契機(jī)。我們必須時刻牢記“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，堅(jiān)定不移地實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)千年大計(jì)，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，嚴(yán)守永久基本農(nóng)田控制線，建立水環(huán)境質(zhì)量底線、水生態(tài)保護(hù)紅線、水資源利用上線、全流域協(xié)同的“三線一協(xié)同”機(jī)制，推動形成大運(yùn)河沿線人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，樹立全流域生態(tài)文明建設(shè)典范，為全國大河流域生態(tài)文明建設(shè)積累新經(jīng)驗(yàn)、探索新路徑、提供新模式、貢獻(xiàn)新力量。

(五)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展

山東運(yùn)河遺產(chǎn)數(shù)量多、范圍廣、內(nèi)容豐富，但多成點(diǎn)狀分布，開發(fā)利用難度較大，而通過構(gòu)建山東運(yùn)河文化遺產(chǎn)廊道，可以將分散的遺產(chǎn)點(diǎn)串聯(lián)起來，形成科學(xué)的保護(hù)方法，突出遺產(chǎn)的文化價值與自然價值，實(shí)現(xiàn)自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化環(huán)境的平衡與協(xié)調(diào)發(fā)展。然而目前由于缺乏協(xié)作，旅游發(fā)展存在諸多問題。[8](P69～72)山東運(yùn)河遺產(chǎn)廊道的構(gòu)建應(yīng)由政府主導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，打破條塊分割，優(yōu)化資源，推動旅游產(chǎn)品創(chuàng)新，搭建文化遺產(chǎn)保護(hù)、利用信息平臺，形成旅游資源信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)文化資源向經(jīng)濟(jì)資源的轉(zhuǎn)化。

運(yùn)河流經(jīng)經(jīng)濟(jì)相對落后的山東西部地區(qū)，沿線各地市要結(jié)合山東省提出的“西部隆起帶”戰(zhàn)略，打造黃、運(yùn)生態(tài)大走廊；要借助運(yùn)河文化帶建設(shè)的機(jī)遇，通過相關(guān)項(xiàng)目與基礎(chǔ)建設(shè)的實(shí)施，加大對沿線城鎮(zhèn)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、文化投入，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、水環(huán)境綜合治理、特色資源開發(fā)等目標(biāo)。統(tǒng)籌大運(yùn)河文化保護(hù)、傳承、利用與城鄉(xiāng)建設(shè)、區(qū)域發(fā)展，按照沿河集聚、組團(tuán)發(fā)展、互動協(xié)作、因地制宜的原則，發(fā)揮支點(diǎn)城市和沿線鎮(zhèn)村的作用，推進(jìn)運(yùn)河城鎮(zhèn)建設(shè)，打造沿運(yùn)美麗鄉(xiāng)村，充分展現(xiàn)古城、水城和生態(tài)發(fā)展特色，真正將山東運(yùn)河建設(shè)成為文化的河、經(jīng)濟(jì)的河、生態(tài)的河、人居的河、繁榮的河，促進(jìn)區(qū)域的整體發(fā)展。

(六)強(qiáng)化學(xué)術(shù)研究，服務(wù)社會現(xiàn)實(shí)

大運(yùn)河作為一種線性文化遺產(chǎn)，因其流域跨度大、流動性強(qiáng)、邊界劃分模糊等特點(diǎn)，使運(yùn)河保護(hù)工作變得十分復(fù)雜，需要全社會共同努力解決。對于政府而言，需要在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定詳細(xì)的保護(hù)開發(fā)規(guī)劃，建立健全長效保護(hù)機(jī)制；同時，加大宣傳力度，通過網(wǎng)絡(luò)、媒體、出版物等方式擴(kuò)大運(yùn)河文化的宣傳，使更廣大的民眾能夠了解運(yùn)河、關(guān)心運(yùn)河、熱愛運(yùn)河，不斷提高運(yùn)河文化的影響力與魅力。對于從事運(yùn)河文化研究的專家、學(xué)者而言，需要做的則是發(fā)掘運(yùn)河文化遺產(chǎn)的歷史內(nèi)涵、弄清運(yùn)河文化遺產(chǎn)的保存現(xiàn)狀、調(diào)查研究運(yùn)河文化遺產(chǎn)資源，為保護(hù)和利用大運(yùn)河文化提供理論依據(jù)和智力支撐。

相比北京、江蘇、浙江等沿運(yùn)省市，山東運(yùn)河文化的研究還有較大的提升空間。要在政府的統(tǒng)一安排與籌劃下，集中山東省高校與科研機(jī)構(gòu)力量，整合研究人員，組建研究中心，加強(qiáng)對山東運(yùn)河文化的研究，從社會科學(xué)、自然科學(xué)等方面進(jìn)行探討。要加大對運(yùn)河相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和課題的支持力度，促進(jìn)研究成果向現(xiàn)實(shí)社會轉(zhuǎn)化，更好地促進(jìn)運(yùn)河文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承與利用。要通過編輯、出版相關(guān)書籍和刊物，提升運(yùn)河研究的理論水平，調(diào)動研究者的積極性和創(chuàng)造性，推動運(yùn)河研究走向深入。要定期召開國內(nèi)外運(yùn)河學(xué)術(shù)論壇、文博與非遺展覽會、運(yùn)河文化主題講座等，努力擴(kuò)大運(yùn)河研究的知名度和影響力。

四、結(jié)語

大運(yùn)河同長城一樣是中華民族的象征，是祖先給我們留下的寶貴文化遺產(chǎn)。2017年2月，習(xí)近平總書記在視察通州運(yùn)河森林公園時指出，大運(yùn)河是祖先留給我們的寶貴遺產(chǎn)，是流動的文化，要統(tǒng)籌保護(hù)好、傳承好、利用好。加強(qiáng)對運(yùn)河文化遺產(chǎn)的挖掘、研究與利用，不僅是國家大運(yùn)河文化帶建設(shè)的迫切要求，同時也是沿運(yùn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)在要求。要始終把保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)擺在大運(yùn)河文化帶建設(shè)的首位，像愛惜生命一樣保護(hù)好祖先留給我們的寶貴遺產(chǎn)。

針對后申遺時代山東運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)現(xiàn)狀及存在的問題，山東應(yīng)全方位做好遺產(chǎn)保護(hù)、法規(guī)制定、生態(tài)保護(hù)、文化傳承、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面的工作，著力推動大運(yùn)河歷史遺產(chǎn)挖掘保護(hù)和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，著力保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，著力完善政策體系和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，力爭將大運(yùn)河山東段打造成為大運(yùn)河文化交流互鑒先行區(qū)、大運(yùn)河生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)區(qū)和大運(yùn)河文化旅游融合示范區(qū)，為弘揚(yáng)和傳播大運(yùn)河文化作出更大貢獻(xiàn)，為新時代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)提供重要支撐。