趙橋橋

（山東非金屬材料研究所，山東 濟(jì)南 250031）

安全生產(chǎn)事關(guān)人民福祉，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，對于企業(yè)而言，需要規(guī)范化開展安全生產(chǎn)工作，以實現(xiàn)科學(xué)、可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展。某企業(yè)下屬單位較多，分布于五省六地，隨著自身經(jīng)營業(yè)務(wù)的快速增長，企業(yè)安全管理形勢愈發(fā)嚴(yán)峻、復(fù)雜，為規(guī)范化開展安全生產(chǎn)工作，保障企業(yè)安全形勢平穩(wěn)、生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)工作有序開展，該企業(yè)統(tǒng)籌安全建設(shè)，協(xié)調(diào)分工合作，形成工作合力，協(xié)同推進(jìn)安全管理，促進(jìn)了安全管理效能以及企業(yè)安全管理水平不斷提升。

1 企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理的具體措施

1.1 發(fā)揮企業(yè)總部統(tǒng)籌引領(lǐng)作用 優(yōu)化各類工作協(xié)同機(jī)制

1）安全管理專家綜合利用機(jī)制。該企業(yè)建立完善了安全管理人員檔案，從基本素質(zhì)、專業(yè)能力、工作業(yè)績等多方面對各單位安全生產(chǎn)隊伍進(jìn)行綜合考察，并建立遴選辦法，選調(diào)安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、實際經(jīng)驗豐富的人員進(jìn)入安全生產(chǎn)專家骨干團(tuán)隊，按照安全標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)將專家劃入不同的專業(yè)組。在總部層面集合團(tuán)隊力量對各單位進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)，協(xié)助各單位開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)制度，制定風(fēng)險分級管控與隱患治理雙重預(yù)防機(jī)制等工作。這不僅打破了單位壁壘，有效解決了某一單位安全管理人員數(shù)量和能力與現(xiàn)階段安全管理工作要求不匹配的問題，而且又實現(xiàn)了細(xì)分領(lǐng)域的專業(yè)化，形成了一個聯(lián)合統(tǒng)一和術(shù)業(yè)專攻的工作網(wǎng)絡(luò)。

2）建立橫向聯(lián)動的安全生產(chǎn)協(xié)作機(jī)制。該企業(yè)結(jié)合總部及各單位管理體制和科研生產(chǎn)特點，以“系統(tǒng)思維、對標(biāo)管理、業(yè)務(wù)協(xié)同、持續(xù)改進(jìn)”為總要求，構(gòu)建了覆蓋總部、各單位安全管理人員的橫向聯(lián)動機(jī)制。例如，每季度至少組織一次學(xué)習(xí)交流活動，活動內(nèi)容主要包括兩部分：一是交流本單位當(dāng)季各類檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患、標(biāo)準(zhǔn)要求及整改措施，便于其他單位舉一反三，降低共性問題發(fā)生的可能性；二是提出本單位的痛點、難點問題或安全生產(chǎn)重點專項任務(wù)，尤其是單位間重要的合作或投資項目，實現(xiàn)同題互答、同題共答。對于短期不易解決或依靠某一個單位難以解決的復(fù)雜問題，由總部牽頭成立專項任務(wù)攻關(guān)組，依托各專業(yè)組集體智慧和管理經(jīng)驗，梳理各環(huán)節(jié)主要工作內(nèi)容及接口要求，制定工作計劃，明確責(zé)任人和考核時間節(jié)點，建立正向激勵機(jī)制，實現(xiàn)協(xié)作分工。

3）改善安全生產(chǎn)檢查工作機(jī)制。該企業(yè)每季度會至少組織一次安全生產(chǎn)交叉檢查活動，通過相互查找隱患問題，彼此交流管理經(jīng)驗，共同提高管理水平。交叉檢查主要采取“專家互換、隨機(jī)抽選”的形式，實現(xiàn)安全管理人員資源共享，以檢查促整改，以交流促提高。對于交叉檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，該企業(yè)均會明確責(zé)任人和整改時間節(jié)點，然后后期由總部組織有關(guān)專家進(jìn)行整改情況回頭看，確保整改活動閉環(huán)管理。此外，在所屬單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化年度自評、季度自查過程中，該企業(yè)還要求各單位之間相互邀請專家進(jìn)行自評，以避免各單位對自身存在問題 “燈下黑”的情況。

1.2 協(xié)同開展安全生產(chǎn)工作 提高安全專項工作質(zhì)量

1）健全安全責(zé)任體系。該企業(yè)組織開展了“企業(yè)安全生產(chǎn)法定責(zé)任清單”的編制工作，此工作通用性強(qiáng)，任務(wù)量大，且各單位均需開展此項工作。為提高工作效率和質(zhì)量，該企業(yè)對工作內(nèi)容進(jìn)行了分解，并制定了工作模板，明確了任務(wù)范圍、時間節(jié)點，由各單位分頭實施。然后再經(jīng)匯總、修訂，形成“安全生產(chǎn)法定責(zé)任清單”，并由各單位根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點對其進(jìn)行補(bǔ)充、刪減，最終形成本單位的“企業(yè)安全生產(chǎn)法定責(zé)任清單”。

2）建設(shè)與運行安全標(biāo)準(zhǔn)化。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化涉及多個考評項目，專業(yè)范圍廣，考評內(nèi)容多。對此，該企業(yè)利用各單位優(yōu)勢，統(tǒng)籌協(xié)作，高質(zhì)量推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。主要措施包括3 方面：一是針對各單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人員能力不足的問題，借助安全生產(chǎn)專家團(tuán)隊力量，對各單位進(jìn)行安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查和幫扶指導(dǎo)，按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評項目分類，對該考評項目要求進(jìn)行輔導(dǎo)解讀，指導(dǎo)解決存在的問題。二是要求各單位每年開展安全標(biāo)準(zhǔn)化自評工作，并由企業(yè)總部統(tǒng)籌安排各單位安全生產(chǎn)專家和安全管理人員進(jìn)行交叉督導(dǎo)，保證各單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評工作質(zhì)量。三是為保證各單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，在開展預(yù)評審前，在總部層面集中專家力量對照標(biāo)準(zhǔn)對達(dá)標(biāo)單位的現(xiàn)場安全管理情況和安全文件檔案資料進(jìn)行排查和診斷，查缺補(bǔ)漏。同時在預(yù)評審后對照評審過程中暴露出的問題，共同分析問題原因，制定切實有效的整改措施。

1.3 多渠道多形式全覆蓋 創(chuàng)建安全教育新模式

1）建立資源共享機(jī)制，構(gòu)建專業(yè)知識體系。該企業(yè)就如何建立健全專業(yè)知識體系進(jìn)行了分析，并制定了基于互聯(lián)網(wǎng)的在線知識體系建設(shè)方案及實施計劃。首先，由各單位安全管理部門人員根據(jù)安全專業(yè)負(fù)責(zé)安全專業(yè)資料的收集，并將相關(guān)資料上傳至平臺并進(jìn)行實時更新；然后，其他單位人員可通過平臺，隨時查閱、下載各項資料，并對相關(guān)內(nèi)容補(bǔ)充，同時維護(hù)平臺共享內(nèi)容完整。

2）有針對性開展安全教育培訓(xùn)。針對各單位安全管理人員存在知識面狹窄、專業(yè)知識掌握不牢等問題，該企業(yè)由總部牽頭，參考注冊安全工程師知識構(gòu)架體系，從安全生產(chǎn)法規(guī)、安全管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)健康管理和應(yīng)急管理等維度[1]，開展了培訓(xùn)需求調(diào)查，了解了不同專業(yè)組成員的培訓(xùn)需求，并分崗位、分專業(yè)制訂了培訓(xùn)計劃。從原來的“教什么、學(xué)什么”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭笔裁?、補(bǔ)什么”，同時通過在線安全教育培訓(xùn)和搭建多元化安全生產(chǎn)共享題庫等手段，有效增強(qiáng)了安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的實效性。

2 實施效果

2.1 應(yīng)用協(xié)同合作工作機(jī)制 提升安全管理效能

該企業(yè)通過安全管理協(xié)同工作機(jī)制的有效實施，各單位安全管理人員交流協(xié)作更加密切，有效提升了安全管理效能，減少了安全管理資源的浪費，各項措施得到不斷優(yōu)化和改進(jìn)，各項工作質(zhì)量也有顯著改善。

2.2 打造專業(yè)高效人才隊伍 夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理

該企業(yè)利用搭建的安全生產(chǎn)知識體系以及有針對性安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)方式，拓寬了安全管理人員的知識面，使其對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的理解更加深入，特別是通過“傳、幫、帶”，青年安全管理人員以及基層兼職安全管理人員的業(yè)務(wù)能力顯著提高。

2.3 強(qiáng)化安全生產(chǎn)保障 助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

通過各單位之間發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，協(xié)作開展安全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)、相關(guān)方管理等工作，總部和各單位上下聯(lián)動，有效強(qiáng)化了安全生產(chǎn)保障，提高了安全綜合管理水平，提升了本質(zhì)安全度。

3 結(jié)語

在現(xiàn)有管理創(chuàng)新基礎(chǔ)上，該企業(yè)將進(jìn)一步優(yōu)化組織管理機(jī)制，提高安全管理組織策劃能力，加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，逐步吸納非安全管理崗位的專業(yè)人員加入到專家團(tuán)隊，打造可持續(xù)發(fā)展力，持續(xù)提升安全管理專業(yè)性，全面增強(qiáng)安全管理效能，為企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展提供堅實的安全生產(chǎn)保障。