陳嵩莉，徐英智

（上海立信會計金融學(xué)院，上海 201209）

1 研究背景

楊浦濱江，是上海近代中國百年工業(yè)的先行區(qū)，也是人民城市理念的發(fā)源地。在中國近代工業(yè)化時期，楊浦濱江憑借其獨特的地理位置發(fā)展成為優(yōu)良的工業(yè)岸線。20世紀(jì)90年代以來，隨著產(chǎn)業(yè)革新和城市結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，楊浦濱江成為上海濱江沿線轉(zhuǎn)型的重要區(qū)域。

上海其他區(qū)域的濱江，都有著獨特的定位和發(fā)展規(guī)劃。楊浦濱江濃縮了上海城市文明崛起的歷史，也應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身歷史文化背景，同時借鑒其他濱江發(fā)展的良好經(jīng)驗，因地制宜，發(fā)掘?qū)儆谧约旱臑I江特色[1]。

2 研究目的

團(tuán)隊通過打破專業(yè)限制，運用問卷法、訪談法、文獻(xiàn)法和校政合作等多種方式親身體驗和深度調(diào)研，了解人民對楊浦濱江的需求和期望，經(jīng)過淬煉找出以往楊浦濱江布局公共服務(wù)設(shè)施方面的不足和問題，積極為政府建言獻(xiàn)策，助力楊浦濱江從“工業(yè)銹帶”到“生活秀帶”的轉(zhuǎn)變。

3 結(jié)論建議

通過多種方式獲得了城市治理相關(guān)的改進(jìn)建議，同時對問卷的數(shù)據(jù)進(jìn)行了Cronbach信度分析，信度系數(shù)值為0.901，數(shù)據(jù)信度質(zhì)量很高，可用于進(jìn)一步分析。對問卷數(shù)據(jù)進(jìn)行有效分析后，我們提出以下看法：

3.1 主要問題

3.1.1 濱江沿岸公共區(qū)域設(shè)施存在的普遍問題

餐飲：餐飲商鋪和便利店相對較少、價格較高，且集中在濱江國際廣場周圍，無法滿足游客的需求。

洗手間：楊浦濱江目前洗手間的數(shù)量較少，給前來游玩或是運動的人群帶來不便。

遮蔽物：楊浦濱江的綠化朝著公園城市的方向前行，但沿線很多地方?jīng)]有樹木或樹木較為稀疏，無法起到遮陽作用。

標(biāo)識系統(tǒng)：楊浦濱江沿線目前開放地段長達(dá)6公里，呈帶狀延伸。沿線周圍有服務(wù)驛站、飲水機、洗手間和大量工業(yè)遺留建筑。目前標(biāo)識系統(tǒng)不夠清晰，造成資源的浪費。

3.1.2 濱江沿岸其他方面存在的問題

工業(yè)遺存：目前楊浦濱江還存在大量未開發(fā)的工業(yè)遺存，亟需開發(fā)保護(hù)。

碼頭故事：與國際上其他碼頭相比，楊浦濱江的碼頭故事缺少講述項目，對外傳播力不強。

科技水平：作為面向世界的魅力濱江，濱江沿線缺乏相關(guān)高科技電子設(shè)施。

灘涂資源：灘涂資源在市中心是彌足珍貴的，目前相關(guān)保護(hù)措施較少。

主題定位：楊浦濱江現(xiàn)階段各種功能區(qū)定位不夠清晰，導(dǎo)致服務(wù)能力有所降低。

3.2 對策建議

3.2.1 提升濱江的公共設(shè)施建設(shè)

一是多設(shè)置一些自動販賣機或便利店，長遠(yuǎn)可以多開發(fā)一些休閑區(qū)和餐飲區(qū)，便利游客和居民；二是增設(shè)洗手間（特別是卡其兒童樂園周圍），對洗手間的指向標(biāo)志進(jìn)行升級改造；三是增添一些遮陽棚，保障人們的安全健康，體現(xiàn)人文關(guān)懷；四是對沿線的標(biāo)識系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一的升級改造，考慮到未來濱江的國際化，標(biāo)識系統(tǒng)可以多語種化和智能化。

3.2.2 改善沿岸特色場所的環(huán)境

一是在無樹區(qū)、少樹區(qū)移植一些較低，遮陽效果好的樹木；二是對白七咖啡館前方的道路進(jìn)行修繕；三是對破舊的工業(yè)遺存進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)，讓其能夠更長遠(yuǎn)地發(fā)揮歷史文化價值。

3.3 從“工業(yè)銹帶”到“生活秀帶”

城市治理作為國家治理體系的重要組成部分，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要引擎。楊浦濱江的打造是城市治理中的一部分，項目團(tuán)隊在“人民城市”理念的發(fā)源地進(jìn)行“人民城市”建設(shè)的社會實踐活動于我們青年學(xué)生而言具有深遠(yuǎn)意義。為此在向楊浦區(qū)政府遞交的1.0版建議書后，我們將視角投向了國際上的著名案例，長江流域特大城市南京、武漢等地濱江規(guī)劃，上海其他地區(qū)濱江的定位，結(jié)合楊浦濱江的歷史做了以下思考，并提出2.0版建議：

3.3.1 凸顯工業(yè)文化，留住城市記憶

楊浦濱江與其他濱江有一個顯著不同的地方，那就是沿線有著大量的工業(yè)遺存。如今的老廠房已經(jīng)沒有了工人，但它仍然記錄著這片土地最初的模樣。隨著城市的轉(zhuǎn)型升級，這些工業(yè)遺存也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行轉(zhuǎn)型，在服務(wù)大眾的同時也能夠凸顯工業(yè)歷史[2]。如今的皂夢空間和上海時尚國際中心均是由工業(yè)遺存改建而成，不僅發(fā)揮著新的作用，也留住了這座城市最初的記憶。

3.3.2 運用現(xiàn)代科技，打造智慧濱江

如今智能化發(fā)展是大勢所趨，我們的日常生活也越來越離不開科技產(chǎn)品。楊浦濱江在轉(zhuǎn)型的過程中要融入現(xiàn)代科技，讓科技隨處可見[3]。如設(shè)置有關(guān)濱江前世今生的水幕電影和人文歷史介紹；將5G技術(shù)融入濱江休閑區(qū)，在座椅等處設(shè)置無線快充；設(shè)置智能化的電子指示和講解系統(tǒng)等，將濱江建設(shè)成有智慧的魅力地帶。

3.3.3 保護(hù)灘涂資源，建設(shè)鳥類家園

在楊浦水廠棧橋旁的灘涂旁，經(jīng)常有一些鳥類在此?？俊Ｔ摓┩刻幱谐^三十多種鳥類，在上海乃至全國其他城市的中心城區(qū)，這都是非常罕見的，可以說這片灘涂是不可多得的一片寶地。濱江后續(xù)的開發(fā)要著重保護(hù)這片灘涂，在周圍增加鳥類喜歡的灌木，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的鳥類家園。

3.3.4 講好碼頭故事，發(fā)掘特色項目

國際上改造成功的城市濱水岸線都有特色鮮明的主題。楊浦濱江的特色在于工業(yè)遺存，那些老建筑特別是碼頭的背后都藏著一代又一代人的故事，故事需要我們一代又一代地講下去。通過設(shè)置碼頭博物館和碼頭夜景演藝的方式，再現(xiàn)昔日碼頭的情景，可以更生動地為游客講解碼頭故事。

3.3.5 對標(biāo)國際典范，塑造生活秀帶

楊浦濱江在未來的發(fā)展更具有國際化，應(yīng)對標(biāo)國際上知名濱水空間，楊浦濱江的轉(zhuǎn)型建設(shè)，應(yīng)更加體現(xiàn)綠色、現(xiàn)代、科技的特點，將濱水岸線、文化創(chuàng)意、休閑空間等內(nèi)容有機結(jié)合，同時針對不同年齡段的游客，提供更為豐富的游憩產(chǎn)品，滿足不同旅游者的需求，塑造真正的生活秀帶[4]。

4 取得成果

4.1 項目受到新華社等媒體的廣泛關(guān)注和報道

截至日前，項目受到了新華社、《人民日報》、《青年報》等20余家主流媒體的報道，總體超過百萬閱讀點擊量。

4.2 項目意見被評為2020年度楊浦區(qū)優(yōu)秀人民建議。

項目建議以人民城市理念為中心，以便民利民為宗旨。我們的意見被楊浦區(qū)政府采納，部分舉措已經(jīng)落實。濱江公共基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善，更好地為當(dāng)?shù)鼐用窈陀慰头?wù)。

4.3 項目受到楊浦區(qū)政府的高度重視

意見建議得到楊浦區(qū)委副書記批示，楊浦區(qū)多個部門與項目團(tuán)隊保持密切溝通，并按照建議內(nèi)容進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整。

4.4 項目成果孵化，政府搭臺高校學(xué)生參與民生工程共建

學(xué)院和楊浦區(qū)領(lǐng)共同構(gòu)建起校政合作的長效機制，政府搭臺，高校學(xué)生參與民生工程共建，目前已將人民建議征集辦公室作為上海立信會計金融學(xué)院實踐基地。

4.5 項目推動濱江人民建議征集辦公室的建立

本項目為楊浦區(qū)設(shè)立濱江人民建議征集辦公室提供了新思路，項目團(tuán)隊參與了部門的設(shè)立過程，促進(jìn)了政府更好地聽取社情民意。

4.6 項目經(jīng)驗淬煉形成多項科創(chuàng)成果

項目團(tuán)隊獲得團(tuán)中央授予的2021年度“三下鄉(xiāng)”社會實踐優(yōu)秀團(tuán)隊。此外本項目參與了上海市市委宣傳部、市教委、團(tuán)市委和市學(xué)聯(lián)組織開展的2021年“知行杯”上海市大學(xué)生社會實踐大賽并獲得三等獎。

4.7 項目團(tuán)隊被楊浦區(qū)政府授予榮譽證書

項目團(tuán)隊獲聘楊浦區(qū)政府“濱江特邀人民建議征集員”，團(tuán)隊將繼續(xù)響應(yīng)習(xí)近平總書記對廣大青年學(xué)子的囑托，腳踏實地，關(guān)注上海城市發(fā)展，共建美好家園。

4.8 鑒于項目工作模式的有效性，成立“英智實踐社”

項目團(tuán)隊嘗試探索“00后”大學(xué)生參與社情民意調(diào)研為政府民生工程建言獻(xiàn)策的實現(xiàn)途徑，通過大膽設(shè)想小心求證摸索出具有可行性的工作模式。在學(xué)院的大力支持下成立“英智實踐社”，進(jìn)一步推進(jìn)大學(xué)生“用心、用情、用力”開展社會實踐。

5 研究思考

在項目研究的過程中，我們不僅聚焦研究的對象，也對整個項目的研究過程進(jìn)行回顧和反思，發(fā)現(xiàn)了該項目研究還具有以下特征：

5.1 研究納入新文科視野

教育部在山東大學(xué)召開新文科建設(shè)工作會議并發(fā)布《新文科建設(shè)宣言》。宣言中指出建設(shè)新文科，是適應(yīng)社會發(fā)展的需要。在此次社會實踐過程中，在人民城市理論發(fā)源地進(jìn)行人民城市建設(shè)實踐，項目注重打破專業(yè)和學(xué)科壁壘，多學(xué)科交融地進(jìn)行新文科社會實踐新路徑探索[5]。

5.2 研究具有閉環(huán)性

在項目研究的過程中，實踐得出的建議在第一時間遞交政府，并參加人民建議座談會。經(jīng)過多次的頭腦風(fēng)暴，充分研討，項目成果得到了最終的落實，使得項目具有成效、形成閉環(huán)，用實踐檢驗成果，而不僅僅是得出一些理論上的結(jié)論。

5.3 研究具有開創(chuàng)性

在研究的過程中，項目檢驗了大學(xué)生參與人民城市建設(shè)的優(yōu)良成效和政府人民建議征集工作的高效可靠。項目團(tuán)隊嘗試探索大學(xué)生參與社情民意調(diào)研為政府民生工程獻(xiàn)言獻(xiàn)策的實現(xiàn)途徑，摸索出具有可行性的工作模式。

5.4 研究具有持續(xù)性

研究將進(jìn)一步探索如何打破專業(yè)壁壘，突破學(xué)科界限，從新文科視域探討如何促進(jìn)大學(xué)生社會實踐項目的開展，在寬度、深度、廣度、高度四個方面下功夫，強化學(xué)校與政府的合作，引導(dǎo)大學(xué)生更關(guān)注社會發(fā)展，吸納不同專業(yè)的大師作為指導(dǎo)教師，引導(dǎo)學(xué)生們以實際行動打造“行走中的思政課堂”，并服務(wù)于第一課堂，成為知行合一且具有社會擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r代青年。

6 總結(jié)

楊浦濱江建設(shè)及改造不是簡單拆除老房、建新房，而是要根據(jù)楊浦濱江開發(fā)的定位，進(jìn)行整體環(huán)境的打造，引進(jìn)現(xiàn)代科技，實現(xiàn)城區(qū)的有機更新。作為上海最有工業(yè)歷史遺存基礎(chǔ)的濱江岸線，它的轉(zhuǎn)型是厚重的，卻也更加耐人尋味。相信在濱江建設(shè)者的努力下，這片承載著歷史與文化的濱江工業(yè)帶可以成為幸福美好的生活帶，成為綠色、人文、科技、共享、生態(tài)的親水生活岸線。