孔令璇，羅 昆

（西北大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，陜西 西安 710127）

社會(huì)治理是社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行的重要法寶，也是國(guó)家治理現(xiàn)代化的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，社會(huì)治理是關(guān)鍵一環(huán)。黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央大膽探索、勇于實(shí)踐，“堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路，善于把黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理優(yōu)勢(shì)，不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理體系”［1］。中國(guó)共產(chǎn)黨在社會(huì)治理長(zhǎng)期探索歷程中找到了一條適合中國(guó)發(fā)展的社會(huì)治理道路，并在此基礎(chǔ)上取得了巨大的理論和實(shí)踐成果、積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、形成了科學(xué)系統(tǒng)的社會(huì)治理思想，為新時(shí)代不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理奠定了堅(jiān)實(shí)的思想和實(shí)踐基礎(chǔ)。

1 緣起：社會(huì)治理的概要綜述與創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在邏輯

中國(guó)共產(chǎn)黨的長(zhǎng)期實(shí)踐，為社會(huì)治理積淀了豐富的基本內(nèi)涵、呈現(xiàn)出鮮明的時(shí)代特征。新環(huán)境新形勢(shì)對(duì)我國(guó)社會(huì)治理的推進(jìn)提出了新的更高要求，對(duì)革新原有治理機(jī)制、應(yīng)對(duì)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型中風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的期待更為迫切。

1.1 社會(huì)治理與國(guó)家治理的基本內(nèi)涵及內(nèi)在關(guān)系

社會(huì)治理關(guān)系著國(guó)家長(zhǎng)治久安、民生福祉、生態(tài)環(huán)境等重大問題，是在黨和國(guó)家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下、通過各種手段協(xié)調(diào)和解決社會(huì)問題以保障社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的系統(tǒng)工程。歷經(jīng)長(zhǎng)期艱苦探索，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)治理格局以及社會(huì)治理規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)前所未有的高度。黨的十八屆三中全會(huì)明確指出參與社會(huì)治理體制的主體，主要包含以下三方面：“政府、社會(huì)組織以及人民群眾”［2］，這三大主體對(duì)于新時(shí)代推進(jìn)社會(huì)治理和國(guó)家治理現(xiàn)代化發(fā)揮著重要作用。社會(huì)治理是黨和國(guó)家、市場(chǎng)及社會(huì)組織、人民群眾共同參與的一項(xiàng)社會(huì)性工程，高效合理運(yùn)用國(guó)家權(quán)力對(duì)人民利益合理分配、對(duì)社會(huì)矛盾整合調(diào)節(jié)、對(duì)公共秩序協(xié)調(diào)維護(hù)是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的現(xiàn)實(shí)舉措。

國(guó)家治理是深度分析國(guó)家發(fā)展需求、正視國(guó)家的現(xiàn)實(shí)問題并采取措施予以解決、維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定發(fā)展的過程。國(guó)家治理體系是一項(xiàng)以規(guī)范體制機(jī)制為主要形式的國(guó)家制度，包含經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制等內(nèi)容。國(guó)家治理現(xiàn)代化，主要包括兩個(gè)部分：一是國(guó)家治理制度體系的現(xiàn)代化；二是國(guó)家治理制度執(zhí)行能力的現(xiàn)代化。執(zhí)行能力是治理體制優(yōu)越的表現(xiàn)，治理制度的完善與創(chuàng)新可以為國(guó)家治理體系的現(xiàn)代化提供科學(xué)有力的體制保障。一個(gè)國(guó)家，只有不斷地優(yōu)化國(guó)家治理體系，才能夠獲得國(guó)家治理能力的提升；反過來說，只有對(duì)國(guó)家治理能力進(jìn)行不斷地優(yōu)化，才能夠?qū)?guó)家治理體系的作用發(fā)揮到極致。

社會(huì)治理與國(guó)家治理有著極為緊密的聯(lián)系。國(guó)家治理是關(guān)于整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和生態(tài)文明的整體治理過程，而社會(huì)治理是國(guó)家治理中的重要部分，是國(guó)家治理的極為重要的一個(gè)方面。相比較于國(guó)家治理，社會(huì)治理的親和性更為凸顯。在一定的歷史時(shí)期內(nèi)，國(guó)家相關(guān)部門會(huì)主動(dòng)要求包括社會(huì)組織、人民群眾在內(nèi)的治理主體參與到社會(huì)治理中，以此保證國(guó)家治理秩序的整體性和平穩(wěn)性。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，就意味著國(guó)家治理體系的進(jìn)一步完善，意味著國(guó)家治理能力的進(jìn)一步提高。

1.2 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的內(nèi)在邏輯

第一，原有的治理機(jī)制亟待加強(qiáng)和完善。治理機(jī)制是推進(jìn)社會(huì)治理的基本制度遵循，原有的治理機(jī)制已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)階段的治理需求，主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面。一方面，社會(huì)治理組織的執(zhí)行力存在問題。改革開放以后，國(guó)家改變?cè)袑?duì)社會(huì)治理組織直接干預(yù)的政策，轉(zhuǎn)變?yōu)橛烧鲗?dǎo)、治理組織執(zhí)行的格局。然而，國(guó)家“對(duì)新的社會(huì)主體缺乏有效整合”［3］，導(dǎo)致治理組織的職能走向兩極分化。一部分社會(huì)治理組織在離開國(guó)家權(quán)力管控后顯得“舉足無措”，在社會(huì)治理實(shí)踐中缺乏明確的方向，其公益性、服務(wù)性的本質(zhì)逐漸向盈利性商業(yè)性轉(zhuǎn)變。另一部分社會(huì)治理組織在一些政府強(qiáng)權(quán)力的制約下轉(zhuǎn)變?yōu)楸粍?dòng)執(zhí)行者，失去了治理的主動(dòng)權(quán)。市場(chǎng)需求受到政府權(quán)力的限制，治理組織不敢放開手腳進(jìn)行創(chuàng)新社會(huì)治理，造成“社會(huì)組織參與程度高，但治理效果卻不明顯”的現(xiàn)象。另一方面，人民群眾的參與意愿有待提高。人民群眾對(duì)于社會(huì)治理的意愿取決于國(guó)家和社會(huì)帶給個(gè)人的利益，因此對(duì)于很多國(guó)家和社會(huì)的公益性的政策活動(dòng)缺乏熱情。究其原因是人民群眾的文化水平、職業(yè)背景、受教育程度是不同的，導(dǎo)致一些居民對(duì)于政府的社會(huì)治理策略無法理解，出現(xiàn)阻撓甚至破壞政府社會(huì)治理的情緒和現(xiàn)象。一些基層政府為了提升當(dāng)?shù)氐拿裆ｌ?，大力進(jìn)行社會(huì)治理改革，但其中就會(huì)有部分“釘子戶”，拒不支持甚至予以破壞，嚴(yán)重阻礙當(dāng)?shù)卣纳鐣?huì)治理政策的貫徹落實(shí)。群眾的利己性觀念還沒有完全轉(zhuǎn)變，以至于人民群眾在對(duì)待關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大問題上缺乏熱情、參與不足。

第二，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理是應(yīng)對(duì)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型中的挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)需要。我國(guó)正在經(jīng)歷人類歷史上最大規(guī)模的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型必然要經(jīng)歷轉(zhuǎn)型期的陣痛，這個(gè)過程是曲折的、艱苦的。不可否認(rèn)，我國(guó)的社會(huì)治理處于陣痛期，仍然面臨諸多困難，但相比較于歐洲的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，我國(guó)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型進(jìn)程速度更快、進(jìn)程更穩(wěn)、成果更豐、質(zhì)量更優(yōu)。與社會(huì)主義現(xiàn)代化相匹配的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，帶來了經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整、職業(yè)結(jié)構(gòu)變革以及人口向城市集中的紅利。經(jīng)濟(jì)文化快速發(fā)展的同時(shí)，不可避免地帶來了經(jīng)濟(jì)文化、區(qū)域協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)境等方面的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。而應(yīng)對(duì)這些問題，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理正是不二之選。

2 演變：中國(guó)共產(chǎn)黨社會(huì)治理的歷史回眸

社會(huì)治理在不同歷史時(shí)期采取何種形式是個(gè)實(shí)踐問題，是由一定發(fā)展階段歷史條件和國(guó)情決定的。中國(guó)共產(chǎn)黨社會(huì)治理的實(shí)踐探索始終堅(jiān)持中國(guó)特色的治理道路，經(jīng)歷從新中國(guó)成立前的初步認(rèn)知到新中國(guó)成立后的“管控”、從改革開放后“管理”再到新時(shí)代的“治理”的演變歷程。

1）新中國(guó)成立前中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)治理理念的初步認(rèn)知。

中國(guó)共產(chǎn)黨成立于民國(guó)時(shí)期，對(duì)國(guó)家治理、社會(huì)治理等概念的認(rèn)知還處于萌芽階段，還沒有形成系統(tǒng)完善的社會(huì)治理思想。杜贊奇運(yùn)用“文化、權(quán)力與國(guó)家”［4］等概念討論國(guó)家與社會(huì)結(jié)構(gòu)重組的問題，可以說是早期中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)社會(huì)治理概念研究的認(rèn)知。這一時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)社會(huì)治理概念的認(rèn)知相對(duì)淺薄，取得的理論和實(shí)踐成果相對(duì)較少，對(duì)社會(huì)治理的推進(jìn)側(cè)重于革命和戰(zhàn)爭(zhēng)需要。當(dāng)然，也正是由于革命時(shí)期對(duì)社會(huì)治理的初步認(rèn)知，為新中國(guó)鞏固新生政權(quán)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提供了一定的理論準(zhǔn)備。

2）社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)治理思想的早期探索。

新中國(guó)成立以后，中國(guó)共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨，面臨著如何治理百廢待興的國(guó)家和社會(huì)的重大問題。毛澤東在七屆二中全會(huì)上的講話中說：“我們不但善于破壞一個(gè)舊世界，我們還將善于建設(shè)一個(gè)新世界”［5］。然而，新中國(guó)成立以后，“在高度的中央集權(quán)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的制度框架下，中國(guó)的國(guó)家和社會(huì)高度一體化”［6］，對(duì)社會(huì)的管理更傾向于“管控”。國(guó)家與社會(huì)這兩個(gè)概念交叉重合、界限不明，權(quán)力集中在中央，社會(huì)治理基本無從談起。但不可否認(rèn)的是，毛澤東對(duì)社會(huì)與國(guó)家管理的實(shí)踐為后來改革開放和新時(shí)代全面推進(jìn)和完善國(guó)家治理體系積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

3）改革開放新時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)治理思想的實(shí)踐。

十一屆三中全會(huì)做出了把黨的工作重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義建設(shè)上來的戰(zhàn)略決策。至此，國(guó)家與社會(huì)開始有了明晰界線，社會(huì)活力在一定程度得到釋放。國(guó)家對(duì)社會(huì)組織不再實(shí)行全面或直接干預(yù)，“而是在符合國(guó)家利益的基本前提下依據(jù)整個(gè)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，對(duì)不同的社會(huì)組織實(shí)施不同的控制策略和控制強(qiáng)度”［7］。這一政策下催生了社會(huì)治理的新生主體力量，社會(huì)組織在有限的自由下成為社會(huì)治理的有力力量。然而，這些自由和權(quán)利都是有限的，社會(huì)治理的主動(dòng)權(quán)始終掌握在行政部門手中，這些特征是與當(dāng)時(shí)社會(huì)發(fā)展環(huán)境相適應(yīng)的。但不可否認(rèn)的是，改革開放新時(shí)期是社會(huì)“管理”思想的發(fā)展與實(shí)踐，是“社會(huì)治理”取得重大成就的時(shí)期，社會(huì)治理在這一時(shí)期積累的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)也是最為豐富的。

4）新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)治理思想的豐富與完善。

回顧社會(huì)治理的艱辛歷程，社會(huì)治理始終是貫穿于中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中的，始終是社會(huì)主義建設(shè)中舉足輕重的一環(huán)。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)在對(duì)社會(huì)治理的歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的基礎(chǔ)上，形成了科學(xué)系統(tǒng)的社會(huì)治理思想。黨的十八大以來，我國(guó)社會(huì)治理成效卓越，社會(huì)治理體系進(jìn)一步完善、治理能力大幅提高，一定程度上能夠滿足人民群眾對(duì)社會(huì)治理的需求。但是，現(xiàn)階段不平衡不充分的社會(huì)主要矛盾表明了我國(guó)社會(huì)治理仍然存在諸多亟待解決的難題和考驗(yàn)。

3 實(shí)踐：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的四重邏輯

社會(huì)治理是中國(guó)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的客觀要求，也是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。近年爆發(fā)的新冠肺炎疫情就是對(duì)我國(guó)社會(huì)治理體系的一次大考，表明了只有不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理體系，國(guó)家才能在重大風(fēng)險(xiǎn)面前做到人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展、市場(chǎng)協(xié)調(diào)有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

1）以政黨引領(lǐng)為主導(dǎo)邏輯。

政黨引領(lǐng)社會(huì)治理是國(guó)家治理和社會(huì)治理的最本質(zhì)特征，也是發(fā)揮社會(huì)主義治理優(yōu)越性的根本因素。中國(guó)共產(chǎn)黨擁有獨(dú)特的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和社會(huì)號(hào)召力，這為我國(guó)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理提供了科學(xué)高效的組織管理體系。黨引領(lǐng)社會(huì)參與，需要更好地發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于社會(huì)治理的全過程、全環(huán)節(jié)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)、理論優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能。黨的加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的政策是正確的，需要基層政府加強(qiáng)對(duì)治理政策的貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)、社會(huì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)、居民自治良性結(jié)合。當(dāng)然，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)并不否認(rèn)社會(huì)治理組織和人民群眾的主體性和主動(dòng)性，以政黨為引領(lǐng)要做到：一方面，對(duì)于市場(chǎng)調(diào)節(jié)下的治理組織，要綜合治理、宏觀調(diào)控，不能什么事都由政府說了算，讓市場(chǎng)放開手腳地運(yùn)行，而不是直接拍板。另一方面，黨和政府在與群眾接觸方面有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮好黨的組織優(yōu)勢(shì)、領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)以及社會(huì)號(hào)召力是不斷推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化和國(guó)家治理現(xiàn)代化的根本所在。

2）以人民至上為服務(wù)邏輯。

保障和改善民生是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、提高社會(huì)治理水平的根本宗旨?！皣?guó)家治理和社會(huì)治理統(tǒng)一于中國(guó)共產(chǎn)黨的初心和使命”［8］，黨和國(guó)家的性質(zhì)宗旨決定了社會(huì)治理工作都是圍繞人民利益展開的、圍繞“堅(jiān)持社會(huì)治理依靠人民、社會(huì)治理服務(wù)人民”的宗旨推進(jìn)的，是在順應(yīng)和滿足人民群眾需要中深化治理體系改革。人民群眾的文化水平、職業(yè)背景、受教育程度是不同的，在對(duì)待關(guān)系國(guó)家發(fā)展、民族存亡的重大問題上態(tài)度也是不同的。針對(duì)這樣的現(xiàn)象，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理應(yīng)堅(jiān)持以人為本的觀念，通過加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)更多的群眾了解社會(huì)治理的福祉。第一，堅(jiān)持社會(huì)治理依靠人民。人民群眾是智慧的“源泉”，人民群眾的民主參與是社會(huì)治理方案的科學(xué)性和有效性的重要保障。第二，堅(jiān)持社會(huì)治理服務(wù)人民。為人民服務(wù)是黨的宗旨，社會(huì)治理服務(wù)人民是推進(jìn)社會(huì)治理的宗旨。堅(jiān)持社會(huì)治理服務(wù)人民，就是要為人民群眾提供拓寬利益表達(dá)渠道，提供參政議政平臺(tái)，保障公民有序參與社會(huì)治理，把服務(wù)意識(shí)落實(shí)到社會(huì)治理的每一個(gè)細(xì)節(jié)。堅(jiān)持以人為本、服務(wù)人民，讓社會(huì)治理成果更好地惠及廣大人民群眾。

3）以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為效益邏輯。

市場(chǎng)調(diào)節(jié)正是高效加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要一環(huán)。在社會(huì)治理的三大主體中，政府是權(quán)力主導(dǎo)、社會(huì)組織是執(zhí)行者、人民群眾是參與者也是享受者，這三大主體界限分明、職責(zé)明確。然而，在自由寬松的市場(chǎng)調(diào)節(jié)下，社會(huì)治理組織表現(xiàn)出明顯的逐利性特征。社會(huì)組織在失去了國(guó)家有效整合后，在市場(chǎng)調(diào)節(jié)中隨波逐流、趨利避害，把公益性、服務(wù)性的治理組織轉(zhuǎn)變?yōu)槟怖约瘓F(tuán)。因此，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理體系，高效健康的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制必不可少。建立高效的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制應(yīng)從兩個(gè)方面考慮：第一，協(xié)調(diào)好社會(huì)組織的利益關(guān)系。馬克思強(qiáng)調(diào)：“人們?yōu)橹畩^斗的一切，都同他們的利益有關(guān)”［9］。利益也是社會(huì)組織長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一部分，要在不損害國(guó)家和人民根本利益的基礎(chǔ)上，給予社會(huì)組織一定的利益支持，既能提高社會(huì)組織的參與積極性，也能保證其服務(wù)性公益性的本質(zhì)。第二，嚴(yán)抓嚴(yán)打損害了人民群眾參與社會(huì)治理的熱情、挫傷了市場(chǎng)發(fā)展活力的“治理過場(chǎng)”。但是，市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制并不否認(rèn)國(guó)家行政部門對(duì)社會(huì)治理的主導(dǎo)地位，在一定程度上行政部門的主導(dǎo)能夠確保社會(huì)治理發(fā)展的正確方向。

4）以制度創(chuàng)新為價(jià)值邏輯。

制度建設(shè)是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要法寶，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理制度的基本遵循和根本參考。全面推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，制度建設(shè)是關(guān)鍵。第一，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理制度，堅(jiān)持和完善共建共治共享的治理格局。社會(huì)治理不是一個(gè)人的事，而是面向全體人民群眾，是全體人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下共同為社會(huì)主義事業(yè)貢獻(xiàn)力量。共享要求共建共治，要打造共建共治共享的社會(huì)治理格局；共建是共享的重要保障，盡責(zé)就要求每個(gè)人都參與進(jìn)來，每個(gè)個(gè)體都成為承擔(dān)責(zé)任的一份子，只有人人有責(zé)、盡責(zé)的實(shí)現(xiàn)，才能達(dá)到人人享有的社會(huì)治理效果，才能實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。第二，進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，創(chuàng)新社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)推動(dòng)社會(huì)治理，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理提供充足的物質(zhì)保障。第三，加強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)民生保障制度，滿足人民對(duì)美好幸福生活的追求，人民群眾的生產(chǎn)生活需求滿足了，就有更多時(shí)間和精力參與到國(guó)家治理和社會(huì)治理中。民生保障好了，人民對(duì)黨和國(guó)家就有更多的依賴感和歸屬感。社會(huì)治理現(xiàn)代化是新時(shí)代至關(guān)重要、極為緊迫的時(shí)代任務(wù)，應(yīng)在充分發(fā)揮政黨引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)、以服務(wù)人民為根本宗旨、以市場(chǎng)有效調(diào)節(jié)取勝法寶、以完善社會(huì)治理制度為基本遵循。在不斷總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨社會(huì)治理長(zhǎng)期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，鞏固好新時(shí)代社會(huì)治理成果，推進(jìn)更完善更全面的社會(huì)治理。