呂 國(guó) 光，楊 志 慧，周 夢(mèng) 潔，盧 圣 旭

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，不僅是一個(gè)美好的夢(mèng)想和一幅宏偉的藍(lán)圖，更是一份實(shí)現(xiàn)全體民生幸福的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。 “民族復(fù)興”“國(guó)家富強(qiáng)”“民生幸?！钡闹袊?guó)夢(mèng)，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)殊途同歸，共同指向一個(gè)目標(biāo)——“民生幸福”。 切實(shí)提高鄉(xiāng)村居民在精神上和思想上的獲得感、安全感和幸福感，確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)不偏離鄉(xiāng)村振興的初心，是我國(guó)鄉(xiāng)村振興和“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)堅(jiān)實(shí)的社會(huì)文化心理基礎(chǔ)。

三農(nóng)問(wèn)題始終是黨中央關(guān)注的重點(diǎn)工作內(nèi)容之一。 “十三五”期間，各級(jí)政府加大了對(duì)農(nóng)村發(fā)展的投入，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施迅速改善。 短短幾年，大約1 億貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，我國(guó)提前10 年完成了《聯(lián)合國(guó)2030 年可持續(xù)發(fā)展議程》的減貧目標(biāo)。 還應(yīng)該看到，在中國(guó)快速城市化進(jìn)程中，農(nóng)村人口的外流往往伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量的萎縮和經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速的停滯。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000 年以來(lái)農(nóng)村基層組織以每年超過(guò)1 萬(wàn)個(gè)的速度撤并，17 年時(shí)間累計(jì)減少了將近20 萬(wàn)個(gè)。 仍然生活在農(nóng)村的5.6 億人口，短時(shí)間內(nèi)進(jìn)一步增收也存在著難度。 另一方面，建設(shè)幸福農(nóng)村并不意味著國(guó)民生產(chǎn)總值的片面增長(zhǎng)，實(shí)際上，片面強(qiáng)調(diào)國(guó)民生產(chǎn)總值的核心地位必然導(dǎo)致片面的“政績(jī)觀”，誘發(fā)普遍的“物質(zhì)主義”和“消費(fèi)主義”抬頭。[1]

中外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)均表明，依賴對(duì)資源的開(kāi)發(fā)與利用雖然可能帶來(lái)短期的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(Gross Domestic Product，以下簡(jiǎn)稱GDP)增長(zhǎng)，但國(guó)民生活滿意度和幸福感未必同步。 從鄉(xiāng)村區(qū)域系統(tǒng)的視角[2]來(lái)看，鄉(xiāng)村發(fā)展需要各子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，GDP 模式在促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)也帶來(lái)了其他子系統(tǒng)的一系列問(wèn)題，如資源枯竭、人口流出、環(huán)境污染等。 重新審視鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)質(zhì)上也是在探賾與自然和諧共生、與自我和解發(fā)展的途徑和其他可能。 本文認(rèn)為，基于終身學(xué)習(xí)理念和區(qū)別于GDP社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，重建農(nóng)村成人教育體系，構(gòu)建以國(guó)民幸?？傊?Gross National Happiness，以下簡(jiǎn)稱GNH)為核心指標(biāo)體系的鄉(xiāng)村振興新模式是我國(guó)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

一、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的難題

(一)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的蛻變

GDP 一直被視為衡量社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利的最佳指標(biāo)，大多數(shù)國(guó)家甚至把提升GDP 作為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一指標(biāo)和國(guó)家繁榮、社會(huì)進(jìn)步的必要條件[3]，“拉動(dòng)消費(fèi)—擴(kuò)大就業(yè)—增加GDP”逐漸成為世界各國(guó)社會(huì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)模式。

GDP 拉動(dòng)模式通過(guò)市場(chǎng)的無(wú)形之手，高效解決了長(zhǎng)期以來(lái)威脅人類生存和發(fā)展的溫飽難題。與之相伴的共識(shí)是，人們傾向于把以GDP 衡量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與國(guó)民的主觀幸福等同起來(lái)。

一些國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐過(guò)程中同時(shí)在嘗試GDP 之外的績(jī)效發(fā)展評(píng)估模式，以回應(yīng)和完善對(duì)GDP 模式的批評(píng)與挑戰(zhàn)。 2008 年全球金融危機(jī)爆發(fā)之后，關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的GDP 衡量體系的局限性更加凸顯。 在諸多問(wèn)題面前，主要發(fā)達(dá)國(guó)家陸續(xù)建立能夠衡量經(jīng)濟(jì)績(jī)效和社會(huì)進(jìn)步的綜合指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)由“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“幸福導(dǎo)向”發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變。 其核心內(nèi)容是倡導(dǎo)人類發(fā)展轉(zhuǎn)型，逐步從以前相對(duì)單一的經(jīng)濟(jì)建設(shè)(GDP)向社會(huì)進(jìn)步(幸福)至上轉(zhuǎn)變。

(二)國(guó)民幸?？傊?GNH)的實(shí)踐探索

當(dāng)人們獲得了對(duì)基本生活需要的滿足與充裕后，便會(huì)開(kāi)始在人際互動(dòng)與交往中尋求社會(huì)生活的穩(wěn)定感與公平感，對(duì)諸如醫(yī)療衛(wèi)生、公共教育、就業(yè)機(jī)會(huì)、社會(huì)公正等經(jīng)濟(jì)因素的需求就會(huì)愈來(lái)愈強(qiáng)烈[5]。 根據(jù)古希臘哲學(xué)家亞里士多德的幸福與財(cái)富關(guān)系理論，物質(zhì)財(cái)富的積累只不過(guò)是人們提升幸福感的必要條件之一。 社會(huì)發(fā)展的終極目標(biāo)并非經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與財(cái)富增加，而是通過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與財(cái)富累積提高公民的幸福感[6]。 實(shí)際上，早在20 世紀(jì)60年代，少數(shù)政治家就已開(kāi)始關(guān)注國(guó)民幸福認(rèn)知，將幸福的外延從國(guó)民生產(chǎn)總值、生活水平擴(kuò)大到生活質(zhì)量、人生價(jià)值[7]。

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的GNH 轉(zhuǎn)型，最成功的嘗試來(lái)自喜馬拉雅山麓的小國(guó)不丹。 1970 年不丹王國(guó)政府首先提出GNH 的概念，以回應(yīng)GDP 的偏頗與面臨的各種挑戰(zhàn)。 50 年來(lái)，不丹把基于GDP 增長(zhǎng)、文化建設(shè)、環(huán)境保護(hù)及政府治理等要素構(gòu)成的、獨(dú)具特色的GNH 體系作為政策制定、制度調(diào)整的導(dǎo)向，不斷豐富和完善GNH 國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，取得了良好的社會(huì)反響和廣泛的國(guó)際聲譽(yù)。 根據(jù)聯(lián)合國(guó)2004 年發(fā)布的《全球人類發(fā)展報(bào)告》，不丹王國(guó)人均GDP 在全球排名是第134 位，但GNH 卻排在第8 位，排名領(lǐng)先于美歐、日本等主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。[8]不丹的成功提示我們，鄉(xiāng)村振興的理論與實(shí)踐可以擺脫GDP 的路徑依賴，選擇全新的發(fā)展思路和實(shí)現(xiàn)路徑，走中國(guó)特色的鄉(xiāng)村振興之路。

(三)我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型

我國(guó)政學(xué)兩界早已注意到過(guò)去一些年中國(guó)側(cè)重于GDP 增長(zhǎng)發(fā)展模式所暴露出的諸多弊端，并開(kāi)始采取行動(dòng)。 首先，是觀念的轉(zhuǎn)變，連續(xù)多年的“兩會(huì)”期間，代表國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)凈正效應(yīng)的綠色GDP 都會(huì)成為“兩會(huì)”議論的焦點(diǎn)話題。[9]

其次，是現(xiàn)實(shí)層面的轉(zhuǎn)變。 相比于城市優(yōu)勢(shì)群體，當(dāng)前農(nóng)民群體仍處于相對(duì)弱勢(shì)地位，城鄉(xiāng)生存綜合質(zhì)量所帶來(lái)的落差會(huì)使得農(nóng)民群體產(chǎn)生負(fù)面的情緒和認(rèn)知[8]。 鄉(xiāng)村的輸入性增長(zhǎng)確實(shí)可以為鄉(xiāng)村提供難得的發(fā)展機(jī)遇與配套支持，但要長(zhǎng)久地保持并提升GDP，必須要靠人才支撐。 而我國(guó)當(dāng)下鄉(xiāng)村，城市化大潮中大批青壯年勞動(dòng)力近年來(lái)大量流入城市，留守人員以老人、婦女、兒童為主，這種人口結(jié)構(gòu)性變遷，使得增長(zhǎng)的GDP 在我國(guó)青壯年勞動(dòng)力大量流出的農(nóng)村無(wú)法長(zhǎng)久維持。 顯然，單一的GDP 評(píng)估模式已經(jīng)不能適應(yīng)我國(guó)鄉(xiāng)村振興新形勢(shì)的現(xiàn)實(shí)需要，也無(wú)法真正持久助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。 因此，有必要將發(fā)展模式逐漸從定位于GDP 增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向GNH 驅(qū)動(dòng)的鄉(xiāng)村全面福祉的提升上來(lái)[10]。

最后，是政策的變化。 十九大關(guān)于鄉(xiāng)村振興重大戰(zhàn)略決策的提出以及隨后《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》和《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》等配套政策法律的頒布，以及國(guó)務(wù)院和各省市縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興局(站)的正式掛牌成立等一系列重要舉措都表明，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國(guó)家在兩個(gè)一百年的重大歷史節(jié)點(diǎn)選擇做出的一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的歷史任務(wù)，直接關(guān)系到數(shù)億農(nóng)民獲得感和幸福感的提升以及共同富裕目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。

二、鄉(xiāng)村振興的路徑選擇:國(guó)民幸?？傊?GNH)體系

(一)國(guó)際社會(huì)對(duì)國(guó)民幸?？傊?GNH)體系的研發(fā)實(shí)踐

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，GNH 模式逐漸引起各國(guó)決策者、有關(guān)國(guó)際組織和相關(guān)領(lǐng)域研究者的極大關(guān)注。 白宮經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)主席艾倫·克魯格(Alan Krueger) 最早與諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主卡尼曼(Daniel Kahneman)合作編制了具有跨文化比較意義的國(guó)民幸福指數(shù)[11]。 此后，GNH 概念陸續(xù)被收錄在各種工具書中，如《辭?！分袑?duì)新收錄的國(guó)民幸福指數(shù)的解釋是，“反映國(guó)民生活質(zhì)量和幸福程度的指標(biāo)”。

針對(duì)GDP 核算體系難以反映人民生活的幸福程度和生活質(zhì)量的問(wèn)題，GNH 作為一種替代性的現(xiàn)代理念，側(cè)重衡量個(gè)人和集體的福利指數(shù)，能夠有效地補(bǔ)充和修正GDP 體系存在的不足和缺陷。因而，它正越來(lái)越為國(guó)際社會(huì)所普遍接受。[12]例如，經(jīng)合組織2009 年就強(qiáng)烈建議各會(huì)員國(guó)采用GNH“調(diào)控、評(píng)估國(guó)家績(jī)效，指導(dǎo)政治決策，協(xié)助制定并實(shí)施后續(xù)公共政策”。 2011 年，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)決議，正式把GNH 確立為普適性的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)[13]，并定期發(fā)布《世界幸福報(bào)告》，對(duì)全球近200個(gè)會(huì)員國(guó)的主觀幸福感開(kāi)展調(diào)研統(tǒng)計(jì)。 該報(bào)告連續(xù)發(fā)布多年以來(lái)，受到國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注和廣泛認(rèn)可，也對(duì)各國(guó)制定涉及民生幸福的宏觀政策和發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)揮了不小的指導(dǎo)作用。

(二)國(guó)內(nèi)學(xué)者的理論探索

相較之下，國(guó)內(nèi)對(duì)GNH 相關(guān)概念的研究幾乎與世界同步，而且起點(diǎn)很高。 例如早在2004 年，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院就參照2002 年克魯格與卡尼曼新發(fā)表的研究成果，從健康、福利、文明和生態(tài)環(huán)境等四個(gè)方面首次對(duì)我國(guó)幸福指數(shù)進(jìn)行了全國(guó)性抽樣調(diào)查。 2005 年程國(guó)棟院士在全國(guó)“兩會(huì)”上建議從國(guó)家層面上重新構(gòu)造中國(guó)特色的GNH 指標(biāo)體系。 除了生態(tài)環(huán)境和健康分別具體化為環(huán)境保護(hù)和安全保障外，將福利和文明指標(biāo)進(jìn)一步增大了權(quán)重，分別為經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)、社會(huì)機(jī)會(huì)、價(jià)值觀和政治自由四類指標(biāo)。 隨后更多學(xué)者參與討論而且探索越來(lái)越深入，越來(lái)越具體化。 例如，周四軍等(2008)研究了不少測(cè)評(píng)國(guó)民幸福指數(shù)的方法，采用最典型的距離綜合測(cè)評(píng)法構(gòu)建了由經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾生活水平、人口與就業(yè)水平和自然環(huán)境水平等四個(gè)維度作為我國(guó)國(guó)民幸?？傊岛怂阒笜?biāo)體系的構(gòu)成要件。[14]邢占軍等(2015)基于我國(guó)沿海城市居民幸福調(diào)查，編制了《中國(guó)民眾主觀幸福感量表》，包含社會(huì)信心、人際適應(yīng)、目標(biāo)價(jià)值體、成長(zhǎng)發(fā)展、知足充裕、心態(tài)平衡、心理健康、家庭氛圍、自我接受、身體健康等十個(gè)維度、由40 個(gè)項(xiàng)目構(gòu)建的幸福感評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。[15]林洪(2007)指出，我國(guó)國(guó)民幸福指數(shù)的研究經(jīng)歷謹(jǐn)慎提出、受到重視和成為熱點(diǎn)三個(gè)階段[16]。

為使國(guó)民幸福指數(shù)更適合我國(guó)國(guó)情，社科院和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局都對(duì)國(guó)民幸福指數(shù)指標(biāo)體系進(jìn)行過(guò)系統(tǒng)研究，并發(fā)布了相應(yīng)的報(bào)告公布我國(guó)國(guó)民幸福指數(shù)的動(dòng)態(tài)變化。

綜上，近20 年來(lái)，國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)識(shí)到單純追求經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)的GDP 模式并不足以促進(jìn)民生幸福，人類社會(huì)需要找到更加合理的發(fā)展方向，也需要同樣明確的發(fā)展目標(biāo)。 在此背景下，我國(guó)鄉(xiāng)村振興確有必要另辟蹊徑，重新評(píng)估鄉(xiāng)村振興的模式與方向，考慮并試點(diǎn)探索從測(cè)度經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向測(cè)度國(guó)民幸福的可行性方案，將重點(diǎn)布局在以提升鄉(xiāng)村GNH 為核心的社會(huì)發(fā)展新模式上[17]。

三、國(guó)民幸福總值(GNH)的核心:提升主觀幸福感

(一)收入是提高幸福感的必要條件

鄉(xiāng)村是一個(gè)具有自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)特征的區(qū)域綜合體。 兼具生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多種功能。與城鎮(zhèn)互促互進(jìn)、共生共存，共同構(gòu)成人類活動(dòng)的主要空間。

收入和財(cái)富增長(zhǎng)是提高GNH 的必要條件(非充分條件)。 根據(jù)最新研究，在過(guò)去近20 年間，我國(guó)城鄉(xiāng)居民的主觀幸福感呈上升趨勢(shì)，但隨著全面脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的落實(shí)與基本小康的實(shí)現(xiàn)，農(nóng)民的幸福感隨收入和財(cái)富的增加已出現(xiàn)明顯的邊際效應(yīng)遞減趨勢(shì)[18]，無(wú)論從相對(duì)剝奪的角度還是從享樂(lè)適應(yīng)性理論的角度來(lái)看[19]，伊斯特林悖論的普遍性都得到廣泛驗(yàn)證[20]。 據(jù)研究，按照2017 年的物價(jià)指數(shù)測(cè)算，我國(guó)鄉(xiāng)村居民群體增收與財(cái)富增長(zhǎng)帶來(lái)的幸福感增加在人均年收入3.8 萬(wàn)元附近出現(xiàn)“倒U 型”拐點(diǎn)。 即使能夠持續(xù)增收，農(nóng)村GNH 的提升空間極其有限。 在“伊斯特林幸福感悖論”證實(shí)后，在已經(jīng)出現(xiàn)拐點(diǎn)的農(nóng)村地區(qū)，鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中甄別GNH 關(guān)鍵人群的基本特征，尋找提升GNH的社會(huì)心理路徑，是當(dāng)前相關(guān)理論工作者的主要研究目標(biāo)之一。

(二)人際網(wǎng)絡(luò)是提升幸福感的關(guān)鍵

人際網(wǎng)絡(luò)的質(zhì)量和數(shù)量是提升GNH 的關(guān)鍵變量。 良好的人際關(guān)系和社交聯(lián)系能顯著提高幸福感。 尤其是在達(dá)到基本小康生活水平后，社會(huì)關(guān)系對(duì)幸福感的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于收入。 從雙因素理論的角度來(lái)看，良好的社會(huì)關(guān)系既降低了人際間的信任成本與交際成本，又能增進(jìn)個(gè)體的生活滿意度。 社會(huì)關(guān)系的重要性甚至可以用貨幣來(lái)衡量:2008 年的一項(xiàng)實(shí)證研究結(jié)果表明，對(duì)英國(guó)人而言，人際交往活動(dòng)增多與每年增加85 000歐元的生活開(kāi)支所產(chǎn)生的額外生活滿意度相當(dāng)[21]。 世界知名幸福研究所研究表明，丹麥作為世界上居民幸福感排行前列的國(guó)家之一，一個(gè)重要的原因是丹麥人具有良好的社會(huì)關(guān)系。 人們之間的信任度非常高。 在中國(guó)城市化進(jìn)程中，雖然農(nóng)村社會(huì)有廣泛深入的人員流動(dòng)和社會(huì)變遷，但熟人社會(huì)的基本結(jié)構(gòu)并沒(méi)有發(fā)生根本性的改變，農(nóng)村熟人社會(huì)較低的信息和社交成本決定了其構(gòu)建良好人際關(guān)系的諸多先天條件仍優(yōu)于城市。

人際關(guān)系對(duì)于GNH 既有直接作用，也用間接作用。 收入外因素如性別、家庭關(guān)系等都可借由社會(huì)關(guān)系及其人際連接質(zhì)量發(fā)揮中介作用。 性別方面，通常男性在工作收入、職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、家庭地位較女性更有優(yōu)勢(shì)，故而幸福感得分更高。 隨著婦女社會(huì)地位的提高，農(nóng)村婦女的幸福感得到顯著改善，并呈現(xiàn)出進(jìn)一步上升的態(tài)勢(shì)。 在家庭關(guān)系方面，家庭關(guān)系和諧的樣本具有較高的幸福感。 以婚姻而言，婚姻因?yàn)閹?lái)了更多的自尊、支持以及陪伴，擴(kuò)大和強(qiáng)化了社交聯(lián)系，因而在一定程度上避免了社會(huì)孤立，降低了孤獨(dú)感。 已婚者通過(guò)建立更為親密的個(gè)人關(guān)系、家族聯(lián)系和社會(huì)聯(lián)系，因此在經(jīng)濟(jì)資源和社會(huì)資源上具有比較優(yōu)勢(shì)。

(三)中年人是提升國(guó)民幸?？傊?GNH)的重點(diǎn)人群

中年危機(jī)在城鄉(xiāng)居民中普遍存在，年齡與幸福感呈現(xiàn)U 型關(guān)系，此已是心理學(xué)和社會(huì)學(xué)的基本共識(shí)之一。 國(guó)外研究顯示，居民幸福感的低谷平均出現(xiàn)在45—55 歲之間，有學(xué)者研究認(rèn)為，我國(guó)農(nóng)村居民幸福感的低谷平均出現(xiàn)在37 歲，提前國(guó)外平均水平10 年左右。 究其原因，心理學(xué)解釋有二，一個(gè)是焦慮說(shuō)，一個(gè)是失望說(shuō)。 根據(jù)幸福曲線的焦慮理論，中年人面對(duì)不斷涌現(xiàn)的新鮮事物，憑借以往的認(rèn)知已經(jīng)無(wú)法理解和消化新事物和新現(xiàn)象，時(shí)代的疏離感會(huì)急劇增強(qiáng)，從而導(dǎo)致隔離感與社交焦慮。而失望說(shuō)認(rèn)為，中年低落是因?yàn)槭?年輕人即使技不如人，生活窘迫，也總能從現(xiàn)實(shí)生活中找到慰藉而對(duì)未來(lái)充滿希望。 但一旦人到中年，他們終將認(rèn)識(shí)到有些愿望根本不可能得以實(shí)現(xiàn)，因而一定會(huì)非常沮喪。 不過(guò)幾年適應(yīng)與調(diào)整之后，期望值隨之調(diào)低，最終實(shí)現(xiàn)“與自己和解”而幸福感逐步上升。

2020 年后的相對(duì)貧困人口的識(shí)別與測(cè)量更加困難。 因此，在減貧對(duì)象瞄定上，建議治理機(jī)制應(yīng)注重兼顧特惠性與普惠性，進(jìn)行針對(duì)農(nóng)村中年人群體的政策設(shè)計(jì)，充分利用已有文化教育體育設(shè)施和資源，辦好農(nóng)村成人學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育。 實(shí)際上，僅就農(nóng)村GNH 發(fā)展模式而言，作為提升鄉(xiāng)村幸福感的關(guān)鍵人群，農(nóng)村中年人就是最需要關(guān)注的特殊群體。 正如前文所述，“中年危機(jī)”和教育程度存在強(qiáng)相關(guān)，即，教育程度越高，“中年危機(jī)”來(lái)得越晚，危害也越小。 在重點(diǎn)人群上加強(qiáng)培訓(xùn)，推進(jìn)“成風(fēng)化人”“移風(fēng)易俗”等方面的建設(shè)，著力建設(shè)鄉(xiāng)村成人教育隊(duì)伍專業(yè)化，不是可有可無(wú)的變革，而是改變農(nóng)村成人教育觀念，構(gòu)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)村的必要環(huán)節(jié)。 啟動(dòng)階段可以新農(nóng)民專業(yè)人才培養(yǎng)為切入點(diǎn)，準(zhǔn)確定位，強(qiáng)化自身特色，關(guān)注關(guān)鍵人群的歸屬感、控制感，逐步提升他們的幸福感。

(四)教育是提升幸福感的重要途徑

教育與居民幸福感呈正相關(guān)。 研究表明，我國(guó)尚未出現(xiàn)“教育與幸福悖論”的現(xiàn)象。 相對(duì)于城鎮(zhèn)居民，教育對(duì)農(nóng)村居民幸福感的直接效應(yīng)更大。 排除同伴效應(yīng)后，接受過(guò)高中及以上學(xué)歷教育的農(nóng)村人口比同等學(xué)力的城鎮(zhèn)人口更幸福。 故而，在提高農(nóng)村教育水平，優(yōu)化農(nóng)村成人教育結(jié)構(gòu)的同時(shí)縮小城鄉(xiāng)教育水平差距是提升農(nóng)村居民幸福感的有效手段。 實(shí)證研究表明，即使是處于U 型低谷的中年人群中，一些堅(jiān)持學(xué)習(xí)、養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)習(xí)慣的中年人幾乎不會(huì)遭遇“中年危機(jī)”。 獲得知識(shí)后的“自信”或“自我評(píng)價(jià)效應(yīng)”對(duì)幸福感的積極影響在農(nóng)村人口中更為普遍，原因在于教育促進(jìn)了農(nóng)村居民之間的連接半徑，人際交往的密度隨教育層次激增。 相對(duì)于較低教育程度的同齡人，受教育年限較長(zhǎng)的農(nóng)村中年人，盡管他們有著和同齡人一樣的身體衰老跡象，他們所積累的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)讓他們更加豁達(dá)，更易于融入社會(huì)。

提高農(nóng)村中年群體的幸福感是鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中GNH 指標(biāo)的關(guān)鍵。 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，我國(guó)有5.6 億鄉(xiāng)村人口，農(nóng)村中年人群體占比在17%—19%之間，數(shù)量龐大且幸福感得分較低。 無(wú)論從生命歷程理論還是從職業(yè)生命周期來(lái)看，農(nóng)村中年人群比城市同齡人更早面臨身體、知識(shí)與技能的老化。 因此，這類群體對(duì)收入減少可能性增加和對(duì)未來(lái)生活不確定性的感知，成為鄉(xiāng)村振興過(guò)程中必須面對(duì)的社會(huì)問(wèn)題。 所以，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中，有針對(duì)性地提升農(nóng)村中年人群體的主觀幸福感應(yīng)是鄉(xiāng)村GNH 項(xiàng)目的主攻方向和重要方面。

四、鄉(xiāng)村成人教育振興:提升國(guó)民幸?？傊?GNH)的必由之路

歸根結(jié)底，鄉(xiāng)村振興的一切的努力，在發(fā)揮和提高農(nóng)村現(xiàn)有社會(huì)功能和價(jià)值的同時(shí)，無(wú)非是為了讓農(nóng)民過(guò)上幸福的生活。 從這個(gè)角度看，農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感是檢驗(yàn)鄉(xiāng)村振興成效的最終標(biāo)準(zhǔn)。 幸福有多重含義:一方面，要讓農(nóng)民享受更多的發(fā)展紅利，持續(xù)提高經(jīng)濟(jì)收入。 從我國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)狀看，成人教育的技能培訓(xùn)對(duì)解決農(nóng)村現(xiàn)行的“科盲”問(wèn)題、剩余勞動(dòng)力再就業(yè)問(wèn)題、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重匱乏問(wèn)題、持續(xù)增收問(wèn)題，都具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。 從國(guó)際大背景看，迅速接受新技術(shù)與技術(shù)創(chuàng)新也是帶動(dòng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素之一。另一方面，通過(guò)建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、村民文化活動(dòng)中心等基礎(chǔ)設(shè)施，營(yíng)造良好的文化生活氛圍，使鄉(xiāng)村民眾的社會(huì)福利得到有效保障，獲得物質(zhì)和精神上的滿足感。 特別是在追求精神文明的過(guò)程中，提高農(nóng)民生活的幸福感和獲取感尤為重要。 基于以上分析，我們認(rèn)為，振興鄉(xiāng)村成人教育應(yīng)該成為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展模式轉(zhuǎn)型和提升農(nóng)村居民的整體GNH 的關(guān)鍵舉措之一。

(一)鄉(xiāng)村成人教育的獨(dú)特功能

1.農(nóng)村成人教育為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的人才支撐

鄉(xiāng)村振興的順利實(shí)施需要強(qiáng)有力的人才支撐與保障。 文化教育水平偏低，技能培訓(xùn)缺乏是當(dāng)前鄉(xiāng)村振興中最重要的人力資本現(xiàn)狀，與我國(guó)鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)需求形成強(qiáng)烈對(duì)比，迫切需要鄉(xiāng)村成人教育來(lái)提升農(nóng)村人口現(xiàn)有的文化水平。 就農(nóng)村中年人群體而言，一是要根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)定位加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村人才開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)教育與培訓(xùn)，面向生產(chǎn)型的人才加強(qiáng)其技術(shù)精通水平，面向農(nóng)場(chǎng)合作社的管理人才加強(qiáng)其經(jīng)營(yíng)管理能力。 二是要根據(jù)鄉(xiāng)村實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)二、三產(chǎn)業(yè)人才的再培訓(xùn)，通過(guò)成人教育培訓(xùn)雙創(chuàng)帶頭人、電商人才、互聯(lián)網(wǎng)銷售人才、農(nóng)村工匠，以及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，進(jìn)一步培養(yǎng)鄉(xiāng)村能人，發(fā)揮好現(xiàn)有人才的引領(lǐng)帶頭作用。 三是在勞動(dòng)力富集的地區(qū)加強(qiáng)成人教育的支持力度，批量提升從業(yè)者的相應(yīng)勞動(dòng)技能，從而提高勞務(wù)輸出的組織能力和標(biāo)準(zhǔn)化程度。

2.成人教育是農(nóng)村人力資本發(fā)展的重要組成部分

成人教育是農(nóng)村人力資本發(fā)展的重要組成部分，唯有高度重視鄉(xiāng)村成人教育才能有效地將現(xiàn)有農(nóng)村人力資源進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為人力資本，提升人力資本存量的效率。 鄉(xiāng)村人力資本開(kāi)發(fā)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)是良性的互動(dòng)過(guò)程，而對(duì)鄉(xiāng)村人員的再教育再培訓(xùn)則是這一過(guò)程的前置條件。 此外，發(fā)展鄉(xiāng)村成人教育還是一個(gè)促進(jìn)人的發(fā)展過(guò)程，鄉(xiāng)村人力資本的開(kāi)發(fā)促使鄉(xiāng)村人員挑戰(zhàn)更高、更有成就感的工作，其外溢效應(yīng)不僅提升中年人群體的GNH，而且有助于相關(guān)鄉(xiāng)村居民的習(xí)慣改造、生活體驗(yàn)，進(jìn)而助力關(guān)聯(lián)人群幸福感的提升。

3.鄉(xiāng)村成人教育是促進(jìn)鄉(xiāng)村文明鄉(xiāng)風(fēng)的文化保障

通過(guò)鄉(xiāng)村成人教育宣傳國(guó)家和地方的方針政策，有利于在鄉(xiāng)村中營(yíng)造良好的社會(huì)輿論，壓制和反擊鄉(xiāng)村的可能的不良風(fēng)氣。 例如，小康生活實(shí)現(xiàn)后在不少農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了一些封建思想沉渣泛起的現(xiàn)象，如宗族勢(shì)力抬頭、迷信思想蔓延、天價(jià)彩禮頻現(xiàn)、消費(fèi)盲目跟風(fēng)等，通過(guò)鄉(xiāng)村成人教育提高農(nóng)村居民的價(jià)值判斷能力、審美鑒賞水平、科學(xué)求真素養(yǎng)，不斷推動(dòng)鄉(xiāng)村居民思想意識(shí)、思考能力、道德觀念的進(jìn)步，豐富鄉(xiāng)村居民的精神文化生活，有效推動(dòng)農(nóng)民思想和道德觀念進(jìn)步，真正促進(jìn)文明鄉(xiāng)風(fēng)的形成。 從而促進(jìn)農(nóng)村居民參與當(dāng)?shù)氐恼紊睿龠M(jìn)更加扎實(shí)有效的基層治理。

(二)鄉(xiāng)村成人教育的缺失

自1986 年我國(guó)開(kāi)始施行《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》以來(lái)，通過(guò)多年不懈的努力，全面普及了九年義務(wù)教育。 不過(guò)，針對(duì)成年人群體，在成人教育方面的努力，無(wú)論是主觀重視程度，還是財(cái)政支持力度都存在邊緣化傾向。

1.鄉(xiāng)村成人教育對(duì)象不明

教育對(duì)象是教育的三個(gè)基本要素之一，教育目標(biāo)、教學(xué)方式、教學(xué)內(nèi)容均需要根據(jù)教育對(duì)象的年齡特征、身心發(fā)展規(guī)律和需求來(lái)確定，當(dāng)前鄉(xiāng)村成人教育對(duì)象的確定較為模糊，主要是對(duì)村干部等進(jìn)行培訓(xùn)，一般采取自愿原則對(duì)村民進(jìn)行宣傳教育活動(dòng)。

2.鄉(xiāng)村成人教育質(zhì)量堪憂

與城鎮(zhèn)設(shè)立的較多成人教育機(jī)構(gòu)不同，鄉(xiāng)村的成人教育機(jī)構(gòu)相對(duì)較少且類型單一。 沒(méi)有專門針對(duì)成人教育特點(diǎn)開(kāi)設(shè)的基礎(chǔ)教育機(jī)構(gòu)，作為基層自治組織的村委會(huì)兼任了教育宣傳的功能。 鄉(xiāng)村成人教育主要以開(kāi)辦臨時(shí)農(nóng)業(yè)講堂、分發(fā)農(nóng)業(yè)知識(shí)手冊(cè)、張貼宣傳海報(bào)等無(wú)組織、無(wú)規(guī)律、非系統(tǒng)化的形式進(jìn)行，且開(kāi)展的頻率有限，教學(xué)質(zhì)量難以保證，教育效果不持久。

3.鄉(xiāng)村成人教育面臨諸多挑戰(zhàn)

鄉(xiāng)村成人教育面臨諸多實(shí)踐性挑戰(zhàn)。 農(nóng)村成人教育發(fā)展的邊緣化導(dǎo)致教育經(jīng)費(fèi)不足且缺乏有效保障；農(nóng)民的性別差距觀念較深，農(nóng)村婦女教育權(quán)力得不到保障；農(nóng)村人民對(duì)教育的收益認(rèn)識(shí)不足，缺乏參與培訓(xùn)的動(dòng)力；農(nóng)村多使用方言，教育過(guò)程中存在語(yǔ)言溝通障礙。 此外，成人教育機(jī)構(gòu)管理體制不健全、教育設(shè)備和場(chǎng)所問(wèn)題也非常突出。

鄉(xiāng)村成人教育缺乏考核、評(píng)估、獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)手段。 對(duì)于成人教育質(zhì)量缺乏統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)教育的效果及受教育農(nóng)民在教育過(guò)程中遇到的困難缺乏系統(tǒng)調(diào)研，因此無(wú)法反饋成人教育過(guò)程中存在的問(wèn)題，自然也無(wú)法拿出調(diào)整方案和對(duì)策。

(三)構(gòu)建系統(tǒng)規(guī)范的鄉(xiāng)村成人教育體系

1.科學(xué)規(guī)劃，制定適應(yīng)我國(guó)國(guó)情和地區(qū)發(fā)展的成人教育模式

我國(guó)農(nóng)村成人教育的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)層次和教學(xué)方法既要適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模、速度和水平，又要面向世界、面向未來(lái)，與世界經(jīng)濟(jì)接軌。因此，要積極推進(jìn)體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，不斷深化教育教學(xué)改革，優(yōu)化成人教育資源配置，提高農(nóng)村成人教育的質(zhì)量和效益，，推動(dòng)形成城鄉(xiāng)互動(dòng)協(xié)調(diào)的成人教育服務(wù)體系，培養(yǎng)和造就一大批適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的高素質(zhì)勞動(dòng)者。

2.明確成人教育對(duì)象，處理好成人教育與其他教育的關(guān)系

要建立規(guī)范的農(nóng)村成人教育體系，首先需要明確成人教育的對(duì)象，應(yīng)將那些GNH 水平普遍偏低的農(nóng)村中年人系統(tǒng)地納入學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)的培養(yǎng)重點(diǎn)和依托人群之中。 其次，成人教育與基礎(chǔ)教育密切相關(guān)，從提高資源使用效率的角度來(lái)說(shuō)，農(nóng)村成人教育還可充分利用農(nóng)村基礎(chǔ)教育資源。 開(kāi)發(fā)農(nóng)村成人教育資源，挖掘農(nóng)村九年義務(wù)教育階段的勞動(dòng)技術(shù)教育課程，鼓勵(lì)農(nóng)村職業(yè)教育系統(tǒng)的相關(guān)專業(yè)課程教師簡(jiǎn)化專業(yè)技能，積極參與農(nóng)村成人教育建設(shè)和發(fā)展。 同時(shí)，可以依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的基礎(chǔ)教育機(jī)構(gòu)、成人文工學(xué)校等教育資源，緊密結(jié)合農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的推廣，以教學(xué)促普及，以普及促提高?？朔鹘y(tǒng)辦學(xué)模式和通用教學(xué)模式的弊端。

3.完善鄉(xiāng)村成人教育監(jiān)管體制，提升、豐富和優(yōu)化農(nóng)村成人學(xué)習(xí)需求

建立農(nóng)村成人教育的社會(huì)評(píng)價(jià)與監(jiān)督機(jī)制，首先要加強(qiáng)教育教學(xué)評(píng)價(jià)，引導(dǎo)學(xué)校轉(zhuǎn)變觀念，規(guī)范管理。 加快建立農(nóng)村成人教育評(píng)估監(jiān)督體系，制定科學(xué)規(guī)范的教育質(zhì)量評(píng)估監(jiān)督措施和方法，積極探索社會(huì)參與教育質(zhì)量評(píng)估監(jiān)督的有效途徑和方法。教育管理部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)爻扇私逃男枰O(shè)計(jì)不同的教學(xué)內(nèi)容，采用多樣化的教學(xué)方法和手段，實(shí)施不同的教學(xué)形式和類型，建立不同的教育資源數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，拓展成人教育的功能。 在財(cái)政保障方面，促進(jìn)各級(jí)政府依據(jù)《教育法》和《成人教育法》的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村成人教育財(cái)政投入的足額增長(zhǎng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村成人教育的引導(dǎo)、服務(wù)和統(tǒng)籌管理，形成農(nóng)村成人教育發(fā)展和改革的保障機(jī)制。

五、結(jié)語(yǔ)

基于終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)村理念的鄉(xiāng)村成人教育振興是提高農(nóng)村居民幸福感的可靠途徑。 無(wú)論在現(xiàn)實(shí)中還是在理論上，GDP 驅(qū)動(dòng)模式都不利于在鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中維護(hù)和提高農(nóng)村人口的主觀幸福感。 在新時(shí)期農(nóng)村振興的理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索中，GNH 績(jī)效評(píng)估體系應(yīng)取代GDP 績(jī)效評(píng)估體系，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村成人教育，培養(yǎng)農(nóng)村中年人的學(xué)習(xí)熱情和致富技能，豐富農(nóng)村成人文化生活，全面提高農(nóng)村居民平均受教育水平和農(nóng)村重點(diǎn)群體的幸福感，建設(shè)終身學(xué)習(xí)理念引領(lǐng)的學(xué)習(xí)型新農(nóng)村。在理論探索方面，當(dāng)前尤為重要的工作是探索鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)路徑和優(yōu)化策略，借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)成功經(jīng)驗(yàn)，從農(nóng)村成人教育入手，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念，構(gòu)建基于終身學(xué)習(xí)理念、面向?qū)W習(xí)型新農(nóng)村、適合中國(guó)農(nóng)村特色的國(guó)民幸福指標(biāo)體系。