楊存勝 蒙城縣小辛集鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)站
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是國(guó)家總體建設(shè)和發(fā)展的“衡量表”,是反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展真實(shí)水平的“試金石”。在當(dāng)前我國(guó)統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展中,主要是通過對(duì)各級(jí)統(tǒng)計(jì)工作數(shù)據(jù)的綜合分析研究,建立起健全科學(xué)的基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)境。該項(xiàng)研究著重分析統(tǒng)計(jì)繼承基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的具體建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和措施,并解釋我國(guó)基本統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的當(dāng)前總體環(huán)境以及未來的發(fā)展和規(guī)劃方向,為今后的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生建設(shè)提供新的發(fā)展與規(guī)劃的依據(jù)。
基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是統(tǒng)計(jì)工作體系的基石,也是各種統(tǒng)計(jì)資料的基本源泉,做好統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作,是當(dāng)前全國(guó)各有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)機(jī)關(guān)所關(guān)心的工作重點(diǎn)。在我國(guó)統(tǒng)計(jì)法施行條例中,對(duì)怎樣進(jìn)行統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作給出了具體的規(guī)定,做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理工作,對(duì)于健全統(tǒng)計(jì)體制,更好地實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作所應(yīng)有的社會(huì)價(jià)值有著重大的基礎(chǔ)保障意義。一方面做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)工作,就可以充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的資源,進(jìn)一步排查各項(xiàng)工作中出現(xiàn)的問題,并利用統(tǒng)計(jì)資料發(fā)現(xiàn)規(guī)律性,進(jìn)一步進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析工作,從而更好地提升基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)分析的效率,進(jìn)一步鞏固了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)工作基礎(chǔ),另一方面做好了統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè),就可以進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)的工作環(huán)境,激活生產(chǎn)動(dòng)力,以便于更好地建立市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)格局。而統(tǒng)計(jì)資料的全面性、客觀性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性,對(duì)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)水平也有著很大的影響,因此只有采取相應(yīng)的舉措提高統(tǒng)計(jì)資料品質(zhì),才能更好地實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的真正價(jià)值。
在我國(guó)目前的統(tǒng)計(jì)工作過程中,無法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)的一個(gè)重要原因是宣傳工作不到位,有關(guān)人員在日常服務(wù)中的服務(wù)意識(shí)和態(tài)度差,甚至有些人員具有應(yīng)付和抗拒的心理。這導(dǎo)致某些人在長(zhǎng)期發(fā)展過程中對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展產(chǎn)生抵制,他們不愿與相關(guān)人員積極合作完成統(tǒng)計(jì)工作。
例如:由于相關(guān)人員對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展不夠重視,使得宣傳方式比較簡(jiǎn)單,沒有按照人們的需求進(jìn)行研究和思考。隨著社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì),在這種情況下,宣傳工作的局限性將繼續(xù)增加,受眾范圍將繼續(xù)縮小,這將導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展和基本統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的有效性降低。這個(gè)問題的直接結(jié)果是統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展不能“扎根”,統(tǒng)計(jì)對(duì)象和目標(biāo)與實(shí)際預(yù)期結(jié)果相差很大,從而導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不完整、不科學(xué)、不健全、缺乏整體性。這個(gè)問題的傳播對(duì)基本統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的發(fā)展非常不利,并將嚴(yán)重限制個(gè)人素養(yǎng)的發(fā)展。
由于當(dāng)前某些領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)工作還不夠規(guī)范,并且在系統(tǒng)的建立以及系統(tǒng)的應(yīng)用和管理中都存在“睜一只眼閉一只眼”的現(xiàn)象,因此目前許多基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)設(shè)施無法占據(jù)一定的位置。出現(xiàn)這一問題的主要根源是統(tǒng)計(jì)管理制度不完善,數(shù)據(jù)管理體系不完善,在員工的日常工作和統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展中留下了很多漏洞,從而影響工作人員的熱情和嚴(yán)謹(jǐn)性。
例如:由于基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展不健全,缺乏統(tǒng)計(jì)體系以及整個(gè)統(tǒng)計(jì)體系的不完善,導(dǎo)致基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展已嚴(yán)重偏離預(yù)設(shè)路徑,介于預(yù)期情況和實(shí)際情況之間,無法做出有效的區(qū)分和判斷導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)工作偏頗。而且,在體制制度缺乏的情況下,許多統(tǒng)計(jì)指標(biāo)嚴(yán)重缺失,導(dǎo)致無法在實(shí)際統(tǒng)計(jì)工作中對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行正確的分析和解釋,甚至無法遵循既定的程序和規(guī)定來完成統(tǒng)計(jì)工作。在此基礎(chǔ)上,統(tǒng)計(jì)的基本結(jié)構(gòu)已成為“只有教訓(xùn)卻沒有經(jīng)驗(yàn)”的惡性循環(huán)。
主要是在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作開始之前沒有進(jìn)行了深入的調(diào)查,從而導(dǎo)致許多地方的基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作無法在統(tǒng)計(jì)方法和統(tǒng)計(jì)計(jì)劃上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和發(fā)展。甚至有些地區(qū)仍在使用20年前使用的統(tǒng)計(jì)方法,通過“地面推”模式進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作。不知道如何使用互聯(lián)網(wǎng),如何使用媒體以及如何使用其他方式。這些問題的出現(xiàn)導(dǎo)致當(dāng)前統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的嚴(yán)謹(jǐn)性下降,并且在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下,并且在行業(yè)瞬息萬變的背景下,無法有效地進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和研究。
例如:在當(dāng)今大數(shù)據(jù)時(shí)代的背景下,信息瞬息萬變,新業(yè)務(wù)形式迅速發(fā)展,越來越多的行業(yè)突然涌入統(tǒng)計(jì)范圍,這使統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展更加困難,并對(duì)統(tǒng)計(jì)工作產(chǎn)生了影響。當(dāng)前的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施仍然面臨嚴(yán)重缺陷,調(diào)查方法較為單一,不同部門之間的合作與分工以及聯(lián)動(dòng)機(jī)制薄弱,這導(dǎo)致了統(tǒng)計(jì)調(diào)查的發(fā)展、數(shù)據(jù)的匹配和部門職責(zé)的劃分更加混亂。特別是當(dāng)前政府部門和相關(guān)管理部門對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用不夠重視,基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展還不夠深入,導(dǎo)致整個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)的發(fā)展情況不容樂觀。
目前,我國(guó)對(duì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)學(xué)基層基礎(chǔ)建設(shè)管理工作明確提出了新的要求,由于數(shù)據(jù)范圍擴(kuò)大,數(shù)據(jù)內(nèi)容也愈來愈多,因此基層單位政府部門除了要完成國(guó)民經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)核算、農(nóng)業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)分析、工農(nóng)商品和其他服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分析、農(nóng)民勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)分析等常規(guī)統(tǒng)計(jì)工作各項(xiàng)任務(wù)之外,還必須根據(jù)我國(guó)政策規(guī)定認(rèn)真配合部門進(jìn)行農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)居民統(tǒng)計(jì)調(diào)查、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、人口普查和農(nóng)村貧困監(jiān)測(cè)等管理工作,由于數(shù)據(jù)工作面的擴(kuò)大,增加了基層政府?dāng)?shù)據(jù)機(jī)關(guān)的管理工作壓力和負(fù)荷,嚴(yán)重影響了數(shù)據(jù)效率和服務(wù)質(zhì)量。
目前基層數(shù)據(jù)部門的統(tǒng)計(jì)工作者總量相對(duì)較小,但隨著電子數(shù)據(jù)任務(wù)量的不斷增多,基礎(chǔ)名錄庫(kù)建立等日常動(dòng)態(tài)維護(hù)工作已經(jīng)相當(dāng)繁重,因此必須一直堅(jiān)持下去,既要進(jìn)行電子數(shù)據(jù)錄入,同時(shí)還要完善基礎(chǔ)臺(tái)賬,并進(jìn)行調(diào)研核對(duì)等工作,這對(duì)基層數(shù)據(jù)工作者來說壓力很大,由于工作人員數(shù)量小,基礎(chǔ)工資也較少,嚴(yán)重影響了工作積極性,且工作人員也時(shí)常輪換調(diào)整,數(shù)據(jù)工作者往往都是身兼數(shù)職,且在職業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)提高等方面的資金投入相對(duì)較低,總體技術(shù)與素養(yǎng)也亟待提高。
由于現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)的出現(xiàn)和應(yīng)用,在基層基礎(chǔ)建設(shè)工作中也逐步引進(jìn)了信息化技術(shù)手段,并配備了一定的計(jì)算機(jī)和專用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),逐漸形成了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)專網(wǎng)系統(tǒng),但在具體實(shí)施過程中,由于數(shù)據(jù)信息化技術(shù)水平不高,信息化工作還只是停留在統(tǒng)計(jì)資料整理分類和報(bào)表傳遞等方面,還未能圍繞著基礎(chǔ)數(shù)據(jù)工作實(shí)踐而形成完整的數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)與綜合服務(wù)平臺(tái),在信息傳遞、數(shù)據(jù)共享和標(biāo)準(zhǔn)化管理等方面也有待完善的地方。
管理體制也是影響基層統(tǒng)計(jì)效率與服務(wù)質(zhì)量的主要原因。但是,就目前情況而言,基層單位在管理制度建立上,還存在著許多不健全之處,對(duì)于數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)缺少細(xì)致的管理工作,從而使得管理工作效率總體上相對(duì)落后,甚至使得數(shù)據(jù)管理工作向著更加形式化方面發(fā)展。所以,面對(duì)這些問題,基層單位領(lǐng)導(dǎo)必須提高思想重視,并按照具體的管理工作特點(diǎn),提出更加完善性的處理舉措,確保數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)服務(wù)質(zhì)量,從而提升基層單位的整體數(shù)據(jù)工作管理水平。
據(jù)了解,在當(dāng)前的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)工作領(lǐng)域,由于人員自身素養(yǎng)低,在較大程度上影響了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)質(zhì)量。但是,就目前情況而言,基層單位在統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)方面、政治思想重視程度相對(duì)較低。其提出的人才錄用方法與統(tǒng)計(jì)工作具體崗位需求出現(xiàn)了一些偏離,從而導(dǎo)致錄用的人員在學(xué)術(shù)素養(yǎng)方面也具有一些限制。同時(shí),企事業(yè)單位中缺少職業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)的機(jī)構(gòu),也無法向統(tǒng)計(jì)工作人員提供內(nèi)容豐富的職業(yè)培訓(xùn)活動(dòng),使得統(tǒng)計(jì)工作人員的培訓(xùn)與發(fā)展空間存在著局限性。
在將基礎(chǔ)數(shù)據(jù)工作目標(biāo)具體落到實(shí)處的過程中,責(zé)任追究問題是影響基礎(chǔ)數(shù)據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵原因。但是,部分基層單位在具體落實(shí)數(shù)據(jù)管理工作時(shí),由于工作理念不端正,對(duì)數(shù)據(jù)管理工作沒有思想重視,也沒有意識(shí)到對(duì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)所起到的積極效果,致使在實(shí)際管理工作中,行為表現(xiàn)得較為隨便和盲目,從而嚴(yán)重影響了數(shù)據(jù)管理工作成效?;鶎訂挝灰矝]有針對(duì)責(zé)任追究范圍加以明確確定,使得數(shù)據(jù)質(zhì)量管理具有了相當(dāng)?shù)木窒扌浴?/p>
隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來,信息技術(shù)的應(yīng)用和信息的傳輸達(dá)到了一個(gè)高峰,并得到了各行各業(yè)的廣泛認(rèn)可和青睞。尤其是在當(dāng)前中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的局面下,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將越來越劇烈,整個(gè)行業(yè)將以更快的速度發(fā)展。不同行業(yè)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已成為一個(gè)主要課題。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中,對(duì)數(shù)據(jù)的需求非常高,這就要求發(fā)展基礎(chǔ)水平的統(tǒng)計(jì)工作有效,發(fā)揮自己的價(jià)值,并為社會(huì)提供高質(zhì)量的服務(wù)和保證。
一方面,在基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)建設(shè)過程中,有必要積極引入各種現(xiàn)代管理理念和具體的操作方法,以加強(qiáng)政策的宣傳,提高人民群眾的認(rèn)識(shí)。統(tǒng)計(jì)工作,使之能夠很好地參與統(tǒng)計(jì)工作,并與政府一起共同做好每一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作。另一方面,有必要在監(jiān)督管理模式下促進(jìn)基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施工作發(fā)展到社會(huì)新常態(tài),建立統(tǒng)計(jì)體系,完善統(tǒng)計(jì)體系,實(shí)現(xiàn)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的新要求。
例如:首先要針對(duì)當(dāng)前數(shù)據(jù)進(jìn)行開發(fā),對(duì)統(tǒng)計(jì)流程質(zhì)量給予強(qiáng)化,完成統(tǒng)計(jì)服務(wù)變革措施的優(yōu)化。并且還需要基于這樣的一種背景去融合統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作責(zé)任的劃分范圍確認(rèn)明確任務(wù)分工,設(shè)置一個(gè)能夠上下協(xié)同以及內(nèi)外協(xié)同發(fā)展的機(jī)制,推進(jìn)指標(biāo)能夠得到有效的構(gòu)建。這樣可以為之后統(tǒng)計(jì)工作的進(jìn)行提供一個(gè)切實(shí)可行的指標(biāo)支撐以及數(shù)據(jù)支持,并且可以完成標(biāo)準(zhǔn)化管理以及標(biāo)準(zhǔn)化水平的建立。其次要求進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)調(diào)查方式的應(yīng)用模式,讓以往單一轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣?,通過這樣的方式達(dá)成和目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況之間的快速銜接。最后還要求快速地進(jìn)行好人口的普查工作,通過這種方式降低其他基層工作單位產(chǎn)生的負(fù)擔(dān),不斷提高政府部門彼此之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和多部門之間協(xié)同體系產(chǎn)生的發(fā)展效能。
基層單位要根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定和地方發(fā)展實(shí)際,就怎樣做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)工作加以反思,增強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)工作的重視程度,做好政策法規(guī)宣講,贏得全社會(huì)的了解與擁護(hù),增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象參與配合的積極性。同時(shí),要健全配套的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng),圍繞數(shù)據(jù)工作任務(wù)和要求、數(shù)據(jù)指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)操作過程和要求以及各個(gè)數(shù)據(jù)工作部門和相互之間的職責(zé)劃分等制定具體的標(biāo)準(zhǔn),做好部門聯(lián)系,切實(shí)提升數(shù)據(jù)管理工作基礎(chǔ)化水平。注重基礎(chǔ)臺(tái)賬管理工作,不斷完善統(tǒng)計(jì)基本單位名錄庫(kù)體系,及時(shí)準(zhǔn)確動(dòng)態(tài)了解企業(yè)規(guī)模和行業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)狀況,進(jìn)一步強(qiáng)化全面規(guī)劃和額統(tǒng)籌管理工作,進(jìn)一步優(yōu)化基層基本單位名錄數(shù)據(jù)庫(kù)職能,積極建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,進(jìn)一步擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍,進(jìn)一步創(chuàng)新基層基本單位名錄庫(kù)建設(shè)信息收集與整理方式,進(jìn)一步降低管理工作復(fù)雜性,切實(shí)提升統(tǒng)計(jì)工作的標(biāo)準(zhǔn)化管理水平和系統(tǒng)化質(zhì)量。
一方面,要繼續(xù)吸引更多的高層次、專業(yè)化數(shù)據(jù)管理者,認(rèn)真做好對(duì)職業(yè)道德、國(guó)家政策法規(guī)、專業(yè)知識(shí)和理論體系等方面的培養(yǎng),進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和社會(huì)服務(wù)意識(shí),針對(duì)如何加強(qiáng)數(shù)據(jù)結(jié)果的深度解析與成果轉(zhuǎn)換,積極思考新經(jīng)驗(yàn)、新技術(shù)和新辦法,進(jìn)一步健全數(shù)據(jù)指標(biāo)體系,進(jìn)行合理解釋和流程標(biāo)準(zhǔn)化等工作,進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部數(shù)據(jù)監(jiān)管,主動(dòng)協(xié)調(diào)開展內(nèi)部環(huán)境審計(jì)工作,對(duì)可能出現(xiàn)的危害數(shù)據(jù)成果品質(zhì)的主要原因與重大風(fēng)險(xiǎn)開展全面排查,形成動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度,健全法律監(jiān)督體制,增強(qiáng)信息預(yù)警能力,進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)結(jié)果可信度。另一方面,做好信息化工程建設(shè),形成完備的功能多樣、運(yùn)行簡(jiǎn)便的全面信息資源共享機(jī)制,進(jìn)行大數(shù)據(jù)口徑統(tǒng)一與標(biāo)準(zhǔn)化管控,并利用大數(shù)據(jù)技術(shù)手段等進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘與信息安全保護(hù),以最大限度提升數(shù)據(jù)安全管理水平與使用價(jià)值。
基層單位在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)管理工作時(shí),必須注意對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的規(guī)范化管理工作。首先,基層單位必須建立科學(xué)的經(jīng)營(yíng)理念,在按照規(guī)范進(jìn)行統(tǒng)計(jì)管理工作的同時(shí),也要注意對(duì)數(shù)據(jù)的有效管理。其次,基層單位還必須加大資金投入,逐步引進(jìn)現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù),建設(shè)完備性的數(shù)據(jù)結(jié)果管理中心,以便進(jìn)行數(shù)據(jù)結(jié)果管理云平臺(tái)、數(shù)據(jù)共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的合理構(gòu)建,為進(jìn)行數(shù)據(jù)共享,創(chuàng)造了有利條件。再次,基層單位還必須著重做好職工信息化建設(shè)與專業(yè)素質(zhì)訓(xùn)練,以便確保現(xiàn)代化的統(tǒng)計(jì)管理工作體系功用與效果,得以合理地充分發(fā)揮。最后,基層單位還要依托大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),建立了統(tǒng)計(jì)與數(shù)據(jù)資源的安全風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng),針對(duì)數(shù)據(jù)工作和信息管理各層面出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行智能分類,然后實(shí)施智能化監(jiān)測(cè)和管控,以此確保數(shù)據(jù)管理工作的更加安全可靠。
近些年,伴隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)快速進(jìn)步和國(guó)家相關(guān)部門針對(duì)統(tǒng)計(jì)工作給予關(guān)注度的不斷提高,目前國(guó)家統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)獲得了快速的發(fā)展。在目前我們國(guó)家推行的統(tǒng)計(jì)法令條例有關(guān)的規(guī)定中,針對(duì)當(dāng)前新時(shí)期背景下應(yīng)該怎樣有效進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作給出了明確的指示與要求,目的是通過針對(duì)當(dāng)前統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作的有序進(jìn)行促進(jìn)我國(guó)統(tǒng)計(jì)工作整體的發(fā)展以及快速進(jìn)步。