編者按：新時(shí)代以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終將民生擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善就業(yè)、分配、社保、教育、健康等民生問(wèn)題，從解決溫飽到實(shí)現(xiàn)總體小康，創(chuàng)造了民生改善的偉大奇跡。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在各種場(chǎng)合發(fā)表了關(guān)于民生問(wèn)題的重要論述，內(nèi)涵豐富，意義深刻，為新時(shí)代國(guó)家發(fā)展和社會(huì)建設(shè)指明了方向，為廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的工作提供了根本遵循。從本期開(kāi)始，本刊將連續(xù)推出習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民生問(wèn)題五個(gè)方面的重要論述。其中，就業(yè)問(wèn)題關(guān)乎人民群眾的切身利益，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，一直是黨和政府高度關(guān)注的重大問(wèn)題。本期我們節(jié)選習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于就業(yè)方面的重要論述，供廣大領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。

解決就業(yè)問(wèn)題根本要靠發(fā)展

就業(yè)是民生之本，解決就業(yè)問(wèn)題根本要靠發(fā)展。要切實(shí)做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作，加強(qiáng)城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)工作，搞好職業(yè)技能培訓(xùn)、完善就業(yè)服務(wù)體系，緩解結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題。

——2013年5月14日至15日，習(xí)近平在天津考察時(shí)的講話

要處理好創(chuàng)新和就業(yè)的關(guān)系

在加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的過(guò)程中要處理好創(chuàng)新和就業(yè)關(guān)系。我國(guó)發(fā)展面臨雙重矛盾，一方面要加快創(chuàng)新、形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力，另一方面加快創(chuàng)新必然引起技術(shù)落后企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，帶來(lái)相當(dāng)數(shù)量的失業(yè)。有人說(shuō)，現(xiàn)在是科技進(jìn)步和教育在賽跑，結(jié)果是科技跑贏了，教育跑輸了。科技進(jìn)步和創(chuàng)新創(chuàng)造了很多新的業(yè)態(tài)，但勞動(dòng)力難以適應(yīng)，造成了大量結(jié)構(gòu)性失業(yè)?！盐蘸每萍紕?chuàng)新和穩(wěn)定就業(yè)的平衡點(diǎn)，既要堅(jiān)定不移加快創(chuàng)新，也要實(shí)施有效的社會(huì)政策特別是教育和社保政策，解決增強(qiáng)勞動(dòng)人口就業(yè)能力和保障基本生活問(wèn)題，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

——2014 年8月18 日，習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議上的講話

就業(yè)是社會(huì)穩(wěn)定的重要保障

就業(yè)是社會(huì)穩(wěn)定的重要保障。一個(gè)人沒(méi)有就業(yè)，就無(wú)法融入社會(huì)，也難以增強(qiáng)對(duì)國(guó)家和社會(huì)的認(rèn)同。失業(yè)的人多了，社會(huì)穩(wěn)定就面臨很大危險(xiǎn)。有的民族地區(qū)就業(yè)問(wèn)題突出，必須堅(jiān)持就業(yè)第一，增強(qiáng)就業(yè)能力，拓寬就業(yè)渠道，擴(kuò)大就業(yè)容量，切實(shí)把這個(gè)民生頭等大事抓好。民族地區(qū)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、建設(shè)重點(diǎn)工程，無(wú)論誰(shuí)投資，都要注重增加當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)、促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕娫鍪铡?/p>

——2014年9月28日，習(xí)近平在中央民族工作會(huì)議上的講話

精準(zhǔn)發(fā)力，確保完成就業(yè)目標(biāo)

做好就業(yè)工作，一定要精準(zhǔn)發(fā)力，確保完成就業(yè)目標(biāo)。要準(zhǔn)備好應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)預(yù)案，更好發(fā)揮市場(chǎng)在促進(jìn)就業(yè)中的作用，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。要提高職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，增強(qiáng)就業(yè)人員技能，提高農(nóng)民工和其他各類再就業(yè)人員轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力。要加強(qiáng)政府公共就業(yè)服務(wù)能力，為勞動(dòng)者提供及時(shí)便捷的服務(wù)。要加強(qiáng)社會(huì)輿論引導(dǎo)，形成勞動(dòng)光榮、崇尚技能的社會(huì)氛圍。

——2014年12月9日，習(xí)近平在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

努力讓勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)，全面發(fā)展

黨和國(guó)家要實(shí)施積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，改善就業(yè)環(huán)境，提高就業(yè)質(zhì)量，不斷增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬。要建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，抓住勞動(dòng)就業(yè)、技能培訓(xùn)、收入分配、社會(huì)保障、安全衛(wèi)生等問(wèn)題，關(guān)注一線職工、農(nóng)民工、困難職工等群體，完善制度，排除阻礙勞動(dòng)者參與發(fā)展、分享發(fā)展成果的障礙，努力讓勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)、全面發(fā)展。

——2015 年4月28 日，習(xí)近平在慶?！拔逡弧眹?guó)際勞動(dòng)節(jié)暨表彰全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者大會(huì)上的講話

要發(fā)揮市場(chǎng)作用，注重因地制宜

解決就業(yè)問(wèn)題，從根本上說(shuō)，是要發(fā)揮市場(chǎng)作用，而不是政府全包下來(lái)。要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體吸納就業(yè)，為各族群眾走出農(nóng)牧區(qū)到城鎮(zhèn)和企業(yè)就業(yè)、經(jīng)商創(chuàng)業(yè)提供更多幫助。要加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，逐步轉(zhuǎn)變當(dāng)?shù)厝罕娪绕涫悄贻p人就業(yè)觀念，使他們有信心有能力投身到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中去。要注重因地制宜，農(nóng)牧業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)、民族工藝等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)門(mén)檻低、入手快，有較強(qiáng)吸納就業(yè)能力，應(yīng)該重點(diǎn)扶持。

——2015 年8月24 日，習(xí)近平在中央第六次西藏工作座談會(huì)上的講話

實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)“清零”

現(xiàn)在，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正在深刻轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在深刻調(diào)整，這對(duì)部分勞動(dòng)群眾就業(yè)帶來(lái)了暫時(shí)的影響。各級(jí)黨委和政府要落實(shí)好失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障、財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)等支持政策，落實(shí)和完善援助措施，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，通過(guò)鼓勵(lì)企業(yè)吸納、公益性崗位安置、社會(huì)政策托底等多種渠道幫助就業(yè)困難人員，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)“清零”，確保安置分流有序、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

——2016 年4 月26 日，習(xí)近平在知識(shí)分子、勞動(dòng)模范、青年代表座談會(huì)上的講話

支持廣大勞動(dòng)群眾積極就業(yè)、大膽創(chuàng)業(yè)

各級(jí)黨委和政府要關(guān)心和愛(ài)護(hù)廣大勞動(dòng)群眾，切實(shí)把黨和國(guó)家相關(guān)政策措施落實(shí)到位，不斷推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，堅(jiān)決掃除制約廣大勞動(dòng)群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制和政策障礙，不斷完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策、降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)成本，支持廣大勞動(dòng)群眾積極就業(yè)、大膽創(chuàng)業(yè)。要切實(shí)維護(hù)廣大勞動(dòng)群眾合法權(quán)益，幫助廣大勞動(dòng)群眾排憂解難，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

——2016 年4 月26 日，習(xí)近平在知識(shí)分子、勞動(dòng)模范、青年代表座談會(huì)上的講話

確保就業(yè)困難人員就業(yè)有門(mén)路、生活有保障

要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，從群眾最關(guān)心的問(wèn)題入手，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。要對(duì)就業(yè)困難人員及時(shí)提供就業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)，確保他們就業(yè)有門(mén)路、生活有保障。要加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制建設(shè)，完善立體化社會(huì)治理防控體系，依法打擊和懲治違法犯罪活動(dòng)，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。

——2019 年5月22 日，習(xí)近平在江西考察并主持召開(kāi)推動(dòng)中部地區(qū)崛起工作座談會(huì)上的講話

實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策，支持多渠道靈活就業(yè)

全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措。要實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策，根據(jù)就業(yè)形勢(shì)變化調(diào)整政策力度，減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)并舉，抓好社保費(fèi)階段性減免、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、就業(yè)補(bǔ)貼等政策落地，針對(duì)部分企業(yè)缺工嚴(yán)重、穩(wěn)崗壓力大和重點(diǎn)群體就業(yè)難等突出矛盾，因地因企因人分類幫扶，提高政策精準(zhǔn)性。要鼓勵(lì)低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的農(nóng)民工盡快返崗復(fù)工，采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”直達(dá)運(yùn)輸服務(wù)。要支持多渠道靈活就業(yè)，解決個(gè)體工商戶盡快恢復(fù)營(yíng)業(yè)問(wèn)題。要加快推動(dòng)線上登記失業(yè)和申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金，確保失業(yè)人員應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)保盡保。要注重高校畢業(yè)生就業(yè)工作，統(tǒng)籌做好畢業(yè)、招聘、考錄等相關(guān)工作，讓他們順利畢業(yè)、盡早就業(yè)。

——2020 年2月23 日，習(xí)近平在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上的講話

不斷促進(jìn)就業(yè)量的擴(kuò)大和質(zhì)的提升

要在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。就業(yè)是民生之本。要提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)帶動(dòng)力，不斷促進(jìn)就業(yè)量的擴(kuò)大和質(zhì)的提升。要支持中小微企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮其就業(yè)主渠道作用。要吸取一些西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)“脫實(shí)向虛”的教訓(xùn)，不斷壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。要加大人力資本投入，提升教育質(zhì)量，加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，更好適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要，切實(shí)防范規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

——2021 年12 月8 日至10 日，習(xí)近平在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話