雷瑩 國家能源集團神東礦業(yè)服務(wù)公司

隨著經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展進步，市場經(jīng)濟逐漸趨于完善，企業(yè)需要加快內(nèi)部管理轉(zhuǎn)型以適應(yīng)不斷變化革新的市場經(jīng)濟體制。就企業(yè)經(jīng)營管理而言，企業(yè)首先需要制定科學(xué)合理的經(jīng)營管理戰(zhàn)略決策，其次需要完善內(nèi)部經(jīng)營管理制度，以完善的內(nèi)部管理機制指導(dǎo)企業(yè)各項業(yè)務(wù)工作，確保企業(yè)內(nèi)部各部門、各員工能夠按照相關(guān)制度與戰(zhàn)略規(guī)劃有條不紊的開展工作。在當(dāng)前市場經(jīng)濟不斷變化的背景下，為了確保企業(yè)在激烈的市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位，企業(yè)需要結(jié)合自身實際運營管理情況優(yōu)化內(nèi)部管理機制，推動實施內(nèi)部市場化管理，實現(xiàn)精細(xì)化、集約化、規(guī)范化內(nèi)部管理，保障企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

一、企業(yè)內(nèi)部市場化管理內(nèi)涵

內(nèi)部市場化管理是基于市場經(jīng)濟的基本原則，利用價值規(guī)律、經(jīng)濟杠桿以及競爭機制等，轉(zhuǎn)變企業(yè)內(nèi)部管理機制，將市場化原則與運行機制引入企業(yè)內(nèi)部，企業(yè)各部門成為市場運行機制中的經(jīng)營主體，在企業(yè)內(nèi)部實現(xiàn)統(tǒng)一化與靈活化的新型管理機制。該機制憑借市場化靈活的自我調(diào)控優(yōu)勢，改善企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營機制，推動企業(yè)實現(xiàn)管理創(chuàng)新，將市場化運作機制引入到企業(yè)內(nèi)部管理中，以企業(yè)各個部門及崗位人員作為經(jīng)濟主體，并以價格結(jié)算為基本點，將企業(yè)各個經(jīng)濟主體緊密聯(lián)系起來，以市場化運作的競爭機制激發(fā)內(nèi)部部門及人員活力，積極投入各項經(jīng)營管理工作，挖掘人員潛能，為企業(yè)創(chuàng)造更大價值，企業(yè)各部門及崗位人員作為市場主體，互相之間的經(jīng)濟往來通過價格結(jié)算的方式確定經(jīng)濟利益，以最大程度上挖掘人力、財力以及物力資源價值與潛力，用價格結(jié)算的方式解決煤炭企業(yè)用人多和生產(chǎn)環(huán)節(jié)多的矛盾，提升企業(yè)內(nèi)部管理效率，從而推動實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益最大化。

二、企業(yè)實施內(nèi)部市場化管理的重要意義

企業(yè)實施內(nèi)部市場化管理是實現(xiàn)人力資源整合的需要?；谟嬎銠C信息網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的市場化管理體系，能夠借助計算機網(wǎng)絡(luò)平臺進行網(wǎng)上交易、結(jié)算以及信息查詢共享等，省去了人工操作環(huán)節(jié)，節(jié)省了人力成本。在內(nèi)部市場化管理機制中，部門及員工作為經(jīng)營主體存在，因此賦予了各部門及員工一定的經(jīng)營權(quán)，有利于激發(fā)員工的主觀能動性。內(nèi)部管理趨于市場化、規(guī)范化以及制度化，為企業(yè)各項工作開展提供指導(dǎo)，同時發(fā)揮規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層與員工行為的作用，有利于協(xié)調(diào)各個環(huán)節(jié)、各部門之間的關(guān)系。

企業(yè)實施內(nèi)部市場化管理是調(diào)動員工工作積極性與主觀能動性的需要。在企業(yè)內(nèi)部實施市場化管理，能夠轉(zhuǎn)變企業(yè)傳統(tǒng)的分配方式，將市場中各個經(jīng)營主體之間的經(jīng)濟業(yè)務(wù)往來用價格結(jié)算的方式進行關(guān)聯(lián)，憑借市場中的規(guī)定單價以及勞動量計算收入，促使各部門、各崗位合理安排工序業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化資源配置。

企業(yè)實施內(nèi)部市場化管理是加強企業(yè)基礎(chǔ)管理工作的需要。企業(yè)實現(xiàn)內(nèi)部完善高效的市場化管理體系依托企業(yè)基礎(chǔ)管理工作，換而言之，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的基礎(chǔ)管理工作是內(nèi)部市場化管理的前提和基礎(chǔ)，企業(yè)實施內(nèi)部市場化管理需要結(jié)合自身實際情況建立一套行之有效的、統(tǒng)一化的標(biāo)準(zhǔn)體系，具體包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)以及工作標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)需要加強基礎(chǔ)管理工作，完善內(nèi)部管理規(guī)章制度，保障企業(yè)內(nèi)部市場化管理體系順利實施，制定明確清晰的計量和定額標(biāo)準(zhǔn)，為內(nèi)部市場化管理奠定基礎(chǔ)，優(yōu)化計算機網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，為內(nèi)部市場化管理提供平臺和關(guān)鍵技術(shù)支持。

企業(yè)實施內(nèi)部市場化管理是控制企業(yè)成本費用、提高經(jīng)濟效益的需要。企業(yè)在實施內(nèi)部市場化管理時，應(yīng)盡可能縮小核算單位，具體到單位、部門、班組以及個人，成為基本的核算單位，各個核算單位應(yīng)加強自我約束與管理，明確投入與產(chǎn)出，在投入大于產(chǎn)出的基礎(chǔ)上進行收入核算，從而實現(xiàn)自主經(jīng)營、自主核算、自擔(dān)風(fēng)險以及自負(fù)盈虧，把經(jīng)濟效益與職工的收入直接關(guān)聯(lián)起來，降低企業(yè)經(jīng)營管理成本，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。

三、企業(yè)內(nèi)部市場化管理面臨的困境及存在問題

（一）管理意識不足

現(xiàn)階段，盡管許多企業(yè)在積極開展市場化管理的運行嘗試，但是，在企業(yè)內(nèi)部市場化管理的相關(guān)工作開展過程中，仍然會面臨諸多阻礙。從煤炭企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)構(gòu)成情況來看，由于煤炭企業(yè)在管理過程中最主要的問題集中在資產(chǎn)構(gòu)成方面，因此實施內(nèi)部市場化管理是煤炭企業(yè)優(yōu)化內(nèi)部管理機制，穩(wěn)定發(fā)展的必由之路。但是就當(dāng)前煤炭企業(yè)的內(nèi)部市場化管理建設(shè)現(xiàn)狀而言，仍然有部分企業(yè)不重視內(nèi)部市場化管理，沒有認(rèn)識到內(nèi)部市場化管理對于企業(yè)發(fā)展的重要意義，尤其是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層及管理層人員沒有發(fā)揮好帶頭作用，對于全面科學(xué)化的內(nèi)部管理與管理風(fēng)險防范意識不足，導(dǎo)致企業(yè)在具體實施管理過程中出現(xiàn)內(nèi)部市場化管理風(fēng)險以及效益缺失等情況，進而影響到企業(yè)的投資與決策行為，造成企業(yè)內(nèi)部資源配置不合理，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重的資源浪費現(xiàn)象。

（二）內(nèi)部市場價格不完善且不科學(xué)

內(nèi)部市場價格的制定對于企業(yè)的內(nèi)部市場化管理實施工作具有重要影響，很大程度上關(guān)乎內(nèi)部市場化實施質(zhì)量，制定科學(xué)合理的內(nèi)部市場價格才能有效提升內(nèi)部市場化管理水平。企業(yè)的內(nèi)部市場價格存在不科學(xué)和準(zhǔn)確的情況，企業(yè)的各項結(jié)算工作容易出現(xiàn)不合理現(xiàn)象，擾亂正常結(jié)算秩序，進而引發(fā)內(nèi)部矛盾。在企業(yè)內(nèi)部市場價格制定的過程中，部分企業(yè)經(jīng)常直接套用歷史成本，導(dǎo)致最終制定的內(nèi)部市場價格難以反映客觀現(xiàn)實。一般而言，企業(yè)內(nèi)部的市場環(huán)境變化可能性較大，而企業(yè)管理人員如果無法對外部的市場環(huán)境變化進行精準(zhǔn)預(yù)測，當(dāng)企業(yè)的工作條件發(fā)生變化時，內(nèi)部市場價格將無法及時反饋，致使內(nèi)部市場價格缺乏合理性。

（三）獎懲措施落實不到位

一方面，獎懲措施是激發(fā)員工工作積極性與主觀能動性的重要手段，獎懲措施的落實一定程度上體現(xiàn)了內(nèi)部市場化管理實施的優(yōu)勢與水平。但是當(dāng)前部分企業(yè)的獎懲措施落實不到位，與企業(yè)員工的切身利益聯(lián)系不夠緊密，導(dǎo)致內(nèi)部市場化管理實施面臨著較為復(fù)雜的局面。與此同時，企業(yè)的內(nèi)部市場化監(jiān)督管理機制不完善，執(zhí)行力度不足，存在形式主義傾向的情況，將導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營行為難以實現(xiàn)規(guī)范化。另一方面，在對企業(yè)內(nèi)部市場經(jīng)營主體的經(jīng)營實際狀況進行考察的過程中，部分企業(yè)的考核工作不夠嚴(yán)謹(jǐn)，執(zhí)行力度不足，企業(yè)考察人員在針對與自身利益聯(lián)系不緊密的業(yè)務(wù)工作時，受到多方面因素影響而導(dǎo)致考察結(jié)果缺乏合理性，同時針對其中存在的問題無法做到及時糾察與反饋。此外，企業(yè)內(nèi)部部分監(jiān)察機構(gòu)可憑借自身權(quán)利左右考察指標(biāo)，在這種情況下，企業(yè)基層部門與工作人員將爭取權(quán)利支持作為重要的目標(biāo)，工作方向出現(xiàn)偏移，受到傳統(tǒng)運營管理思維的影響，將導(dǎo)致崗位工作人員無法實現(xiàn)對部門實際經(jīng)營情況的準(zhǔn)確分析。

（四）企業(yè)內(nèi)部市場化管理與技術(shù)管理脫節(jié)

部分企業(yè)在實施內(nèi)部市場化管理的過程中，缺乏對技術(shù)管理創(chuàng)新情況的監(jiān)督與總結(jié)，沒有充分結(jié)合企業(yè)的目標(biāo)導(dǎo)向，以及相應(yīng)的目標(biāo)成本，對技術(shù)管理創(chuàng)新的運作合理性進行評估和必要的約束，導(dǎo)致企業(yè)的投入與產(chǎn)出出現(xiàn)嚴(yán)重的不平衡現(xiàn)象，導(dǎo)致技術(shù)管理創(chuàng)新無法為企業(yè)內(nèi)部市場化管理路徑創(chuàng)新提供必要支持。另外，部分企業(yè)在技術(shù)管理創(chuàng)新未能充分實施應(yīng)用的情況下，出現(xiàn)嚴(yán)重的成本超支現(xiàn)象，尤其是在針對技術(shù)管理創(chuàng)新所需的硬件或軟件進行選擇的過程中，受到多方面因素的影響，導(dǎo)致決策不合理，所謂的技術(shù)創(chuàng)新無法起到有效管控成本的作用，因此技術(shù)管理工作也難以得到有效控制。

四、企業(yè)內(nèi)部市場化管理管控策略

（一）優(yōu)化內(nèi)部勞動效率管理

由于當(dāng)前煤炭企業(yè)存在勞動人員以及資源配置不合理的情況，尤其是企業(yè)后勤管理部門存在一人擔(dān)任多項管理職務(wù)的現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)輔助部門處于嚴(yán)重的人員缺失狀態(tài)。內(nèi)部市場化主要遵循外部市場環(huán)境的運作原則，將各部門與各崗位作為內(nèi)部市場經(jīng)營主體，并通過市場價格將各個經(jīng)營主體之間的經(jīng)濟交易往來聯(lián)系起來，以價格結(jié)算的方式確定收入效益。企業(yè)應(yīng)借助內(nèi)部市場化將管理領(lǐng)導(dǎo)人員的工資與基層員工的平均工資進行有效關(guān)聯(lián)?？蓪嵭泄締T工工資總額包含 40%基本工資（含崗位工資、工齡工資、特殊工種津補貼、加班工資）與60%績效工資，將績效工資作為內(nèi)部市場化工資總額，按照內(nèi)部市場化結(jié)算規(guī)則及組織績效考核兌現(xiàn)，根據(jù)崗位工作性質(zhì)做出適當(dāng)調(diào)整。如餐飲、洗衣的工作量以被服務(wù)單位審核確認(rèn)的工作量為準(zhǔn)；樓層保潔的工作量以實際清掃、保潔的服務(wù)面積為準(zhǔn)；換熱站、直飲水站等場所的工作量按照出勤工時計算。

在實施內(nèi)部管理提升經(jīng)營管理層人員利益的同時，避免部分人員在工作過程中出現(xiàn)“磨洋工”的情況，促使各部門與各崗位人員基于自身利益而優(yōu)化工序，優(yōu)化勞動資源配置。與此同時，還需要積極轉(zhuǎn)變內(nèi)部管理理念，強化企業(yè)各部門與崗位人員的市場化管理意識，促使員工自我激勵、自主參與，由傳統(tǒng)的被動工作模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃庸ぷ?，將企業(yè)員工工作量與工作質(zhì)量與其收入直接掛鉤，激發(fā)員工工作積極性，積極提升自身工作能力與工作水平。如應(yīng)完善崗位員工市場化考核體系，內(nèi)部市場化考核體系達(dá)到“橫到邊、縱到底”的要求，對于每個崗位、每位管理人員，都要有相對應(yīng)的考核指標(biāo)與其對應(yīng)。各市場主體按月、日、班組、崗位嚴(yán)格考核，并將考核結(jié)果與班組內(nèi)部市場化工資相結(jié)合，采取激勵機制促進考核落地、管理水平提升，以鼓勵先進，鞭策落后，促進內(nèi)部市場的健康有效運行。

（二）構(gòu)建專業(yè)化人才培養(yǎng)機制

現(xiàn)階段，盡管我國多數(shù)企業(yè)都積極進行了內(nèi)部市場化管理嘗試，但是由于部門企業(yè)起步較晚、發(fā)展速度緩慢、對于內(nèi)部市場化的認(rèn)知不足，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部市場化管理效果不理想。為了解決這一問題，企業(yè)需要積極引進專業(yè)化管理人才，汲取先進市場化管理經(jīng)驗。企業(yè)應(yīng)提高對人才培養(yǎng)工作的重視，加大資金投入力度，可設(shè)置專項資金，用于專業(yè)化管理人才培養(yǎng)與培訓(xùn)工作，構(gòu)建完善的專業(yè)化人才培養(yǎng)機制，提升企業(yè)職工專業(yè)素質(zhì)與業(yè)務(wù)技能。此外，企業(yè)應(yīng)積極借鑒內(nèi)部市場化管理經(jīng)驗豐富的企業(yè)，學(xué)習(xí)優(yōu)秀管理內(nèi)容與經(jīng)驗，糾正自身不足，切實提升市場化管理水平。就具體的培訓(xùn)工作開展而言，首先，企業(yè)可設(shè)置以內(nèi)部市場化管理為主題的培訓(xùn)學(xué)習(xí)項目，鼓勵企業(yè)員工積極參與，還可以組織內(nèi)部優(yōu)秀員工前往內(nèi)部市場化管理水平較高的企業(yè)進行參觀學(xué)習(xí)，汲取先進管理經(jīng)驗，提升自身職業(yè)素養(yǎng)與工作技能。其次，企業(yè)可邀請內(nèi)部市場化管理經(jīng)驗豐富的專家到企業(yè)內(nèi)部開展專題講座活動，并針對企業(yè)員工在內(nèi)部市場化管理工作中遇到的問題和面臨的主要困境進行針對性的講解與解答，構(gòu)建專家與員工之間的平等溝通交流機制，同時可通過座談會的形式在企業(yè)內(nèi)部普及內(nèi)部市場化管理相關(guān)的知識，為各部門與各崗位人員工作開展提供一定的理論支持和經(jīng)驗指導(dǎo)。除此之外，企業(yè)可借助互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)技術(shù)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)采集員工的實際發(fā)展需求，并通過網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺進行線上授課，員工可根據(jù)自己的時間自由安排學(xué)習(xí)時間，突破時間和空間限制，有利于增強培訓(xùn)效果與實際效率，也可以設(shè)置合理的獎懲制度，將培訓(xùn)考核結(jié)構(gòu)納入績效考核評價體系等，激發(fā)員工的培訓(xùn)學(xué)習(xí)積極性，在企業(yè)營造良好的工作氛圍。

（三）完善內(nèi)部市場化管理制度

企業(yè)需要結(jié)合內(nèi)部市場化管理的實際流程和特征構(gòu)建并完善內(nèi)部市場化管理制度體系，為內(nèi)部市場化管理工作提供關(guān)鍵制度保障。企業(yè)在構(gòu)建內(nèi)部市場化管理制度體系的過程中，首先，需要明確內(nèi)部市場化管理工作流程，并進行綜合分析與梳理，針對現(xiàn)有的管理制度體系中存在的漏洞做出優(yōu)化與調(diào)整，完善企業(yè)內(nèi)部各項管理流程，并結(jié)合企業(yè)實際情況對內(nèi)部市場化管理制度體系進行補充和修訂。其次，企業(yè)需要基于公司、區(qū)隊、車間以及班組四層級的市場體系架構(gòu)，明確市場主體、市場價格、市場規(guī)律以及交易市場等各項市場化管理要素，在內(nèi)部市場化管理制度體系中充分體現(xiàn)各項管理要素。企業(yè)應(yīng)完善內(nèi)部市場化價格定額體系，各級市場制定的勞動定額、材料消耗定額等要全面細(xì)致，利用歷史類比對價法、協(xié)商平衡定價法等，既要借鑒歷史數(shù)據(jù)，又不能完全重復(fù)歷史數(shù)據(jù)，逐漸建立健全的內(nèi)部市場定額，價格定額應(yīng)保持穩(wěn)定。一般而言，應(yīng)每年進行一定價格定額修訂完善，結(jié)合班組實際運行情況和各項費用數(shù)據(jù)進行分析糾偏，不斷建立和完善科學(xué)、合理、準(zhǔn)確的定額體系。此外，企業(yè)需要完善內(nèi)部風(fēng)險管理管控機制，針對企業(yè)內(nèi)部市場化管理實施過程中可能面臨的風(fēng)險進行全面性的考察和分析，并基于風(fēng)險預(yù)測與防范的管理目標(biāo)，構(gòu)建涵蓋各個層級的風(fēng)險因素和不同領(lǐng)域的風(fēng)險潛在因素的風(fēng)險管理控制體系，結(jié)合企業(yè)實際情況以及內(nèi)部市場化管理可能面臨的風(fēng)險，制定針對性的風(fēng)險管控與防范措施，防范企業(yè)不規(guī)范管理行為，降低企業(yè)管理風(fēng)險。在企業(yè)內(nèi)部市場化管理實施過程中，需要從兩個角度著手，一方面需要促進企業(yè)內(nèi)部市場化管理規(guī)范化開展，另一方面需要全面分析企業(yè)的實際情況，包括自身內(nèi)部結(jié)構(gòu)與規(guī)模，并分析不同內(nèi)部市場化管理類型下企業(yè)的有效應(yīng)對措施，確保企業(yè)員工與企業(yè)之間的利益實現(xiàn)緊密關(guān)聯(lián)。

（四）強化監(jiān)督，提高內(nèi)部市場化管理執(zhí)行力度

企業(yè)應(yīng)結(jié)合全面性、動態(tài)化特征，基于企業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督機制實現(xiàn)全面的內(nèi)部市場化管理監(jiān)督，通過全面的監(jiān)督把控及時發(fā)現(xiàn)管理工作中存在的問題，及時采取有效措施加以防范，對于市場化管理風(fēng)險問題，需要及時總結(jié)并對風(fēng)險管控機制做出調(diào)整與優(yōu)化。為了強化監(jiān)督、提高企業(yè)內(nèi)部市場化管理執(zhí)行力度，企業(yè)從多個方面著手，企業(yè)應(yīng)首先建立整體性和系統(tǒng)化的內(nèi)部市場化管理監(jiān)督控制體系，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建并完善行之有效的內(nèi)部監(jiān)管機制，企業(yè)相關(guān)人員需要針對具體的內(nèi)部市場化管理流程與各項工作進行監(jiān)督管理，并從企業(yè)內(nèi)部市場化管理整體運作的角度實施監(jiān)管，從而實現(xiàn)從整體戰(zhàn)略布局與具體管理工作兩方面的監(jiān)督管控。如實施月度匯報制度，月末各單位、部門進行內(nèi)部問題匯總，上報至企業(yè)市場化管理辦公室，由市場化管理辦公司進行匯總并協(xié)調(diào)解決，季末組織召開季度市場化管理分析會議，對各單位經(jīng)營情況以及市場化運作情況進行通報，并制定措施整改。其次，需要對企業(yè)內(nèi)部市場化監(jiān)管體系進行有效落實，明確其具體定位，防止監(jiān)管過于寬松以及細(xì)節(jié)不到位等情況發(fā)生。此外，需要針對煤炭企業(yè)實際組織架構(gòu)構(gòu)建內(nèi)部市場化管理的內(nèi)部控制機制，發(fā)揮內(nèi)部控制機制對于風(fēng)險管控與有效防范的優(yōu)勢，內(nèi)部市場化管理的內(nèi)部控制機制需要涵蓋多方面的工作內(nèi)容，包括資產(chǎn)核算以及賬實相符等，同時確保各項工作實現(xiàn)規(guī)范化管理，提升內(nèi)部控制水平，提高企業(yè)資產(chǎn)利用效率。最后，企業(yè)需確保審計部門的獨立性與權(quán)威性，通過審計部門實現(xiàn)對企業(yè)內(nèi)部市場化管理活動的檢查與監(jiān)督，促使資產(chǎn)隱匿、挪用以及出借行為得到有效監(jiān)管，并完善責(zé)任追溯機制，及時追究責(zé)任人責(zé)任，提高綜合管理水平。

五、結(jié)語

綜上所述，為了適應(yīng)新經(jīng)濟環(huán)境下企業(yè)的創(chuàng)新高效發(fā)展需求，內(nèi)部市場化管理是提升企業(yè)內(nèi)部管理水平，提升其綜合競爭力的重要途徑，企業(yè)應(yīng)綜合全面考慮內(nèi)部市場化管理面臨的困境與難題，從專業(yè)化人才培養(yǎng)、管理理念轉(zhuǎn)變、市場化管理體系構(gòu)建等方面入手，提高企業(yè)內(nèi)部市場化管理水平，為企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。