韓學(xué)民,韓旭,唐華

(1.海南大學(xué) 應(yīng)用科技學(xué)院,海南 儋州573717；2.濮陽市第一高級中學(xué),河南 濮陽 457000； 3.海南大學(xué) 體育部,海南 ?？?570228)

21世紀(jì)是體驗與休閑經(jīng)濟(jì)的時代,賽馬特色小鎮(zhèn)作為體育產(chǎn)業(yè)融合重要內(nèi)容之一,不但具有體驗性特征,而且又能滿足人們探奇心理,以其具備體驗性、娛樂性、挑戰(zhàn)性等內(nèi)在優(yōu)勢,在賽馬休閑產(chǎn)業(yè)中,將成為新的消費(fèi)熱點,也將是人們一種新穎的生活方式,更將成為人民生活的重要內(nèi)容,其影響力不可小覷.2016年2月,海南省成為我國首家全域旅游試點省,給海南賽馬特色小鎮(zhèn)發(fā)展帶來新的機(jī)遇[1].同時從2018年至今,海南著手打造世界自由貿(mào)易區(qū),賽馬休閑產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展,并在海南經(jīng)濟(jì)社會中占據(jù)了一定份額,顯示出巨大影響力和發(fā)展?jié)摿?不僅對推進(jìn)海南賽馬特色小鎮(zhèn)的建設(shè)具有加速作用,而且對推動世界自由貿(mào)易區(qū)提檔升級也具有非常重要影響.因此,海南應(yīng)解放思想抓住契機(jī),充分利用獨(dú)特自然和人文體育資源的優(yōu)勢,大力建設(shè)賽馬特色小鎮(zhèn),使海南的賽馬休閑體育產(chǎn)業(yè)上一個新臺階.因此認(rèn)真分析海南的賽馬特色小鎮(zhèn)的價值、現(xiàn)狀、不足等特點,合理建設(shè)利用,對賽馬特色小鎮(zhèn)的建設(shè)具有十分重要意義[2].

1 賽馬特色小鎮(zhèn)的概念

賽馬特色小鎮(zhèn)是具有現(xiàn)代化、科技化特征,以馬匹的競賽,包含速度賽馬、馬術(shù)競賽和傳統(tǒng)賽馬項目為主,通過賽馬、賽事組織和運(yùn)作、馬彩競猜、馬文化傳播,賽馬人才培養(yǎng)等形式,帶動馬匹繁殖和調(diào)教,馬匹飼料加工、馬具生產(chǎn)、新聞傳播以及旅游、餐飲和社會慈善業(yè)等的發(fā)展,為社會提供與賽馬有關(guān)的產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)、文化教育、娛樂服務(wù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺.賽馬特色小鎮(zhèn)是依托優(yōu)美的自然環(huán)境和民俗文化,以賽馬為主,產(chǎn)業(yè)定位明確,融合“賽馬+民俗文化”、“賽馬+健康”、“賽馬+科技”、“賽馬+旅游”等元素,并具有一定社區(qū)功能的綜合性空間[3].

2 自貿(mào)區(qū)背景下海南賽馬特色小鎮(zhèn)建設(shè)的作用

2.1 建設(shè)賽馬特色小鎮(zhèn)有利于加速海南美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

建設(shè)賽馬特色小鎮(zhèn),必須對賽馬特色小鎮(zhèn)因地制宜進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計,完善小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和加強(qiáng)服務(wù).政府對包括醫(yī)療、教育、公路、水利、電力、公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行大量資金投入,小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施快速提高,小鎮(zhèn)與城市之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀得到改善,逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)對社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙,進(jìn)一步推進(jìn)了新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程[4].賽馬特色小鎮(zhèn)具有綜合體育產(chǎn)業(yè)、體育文化、體育養(yǎng)老、社區(qū)一體的功能,對提高農(nóng)村公共體育服務(wù)質(zhì)量,推動體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革有重要的作用.海南建設(shè)賽馬特色小鎮(zhèn)有利于海南美麗鄉(xiāng)村建設(shè),帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展,打破海南城鄉(xiāng)發(fā)展的二元結(jié)構(gòu)模式等作用.

2.2 建設(shè)賽馬特色小鎮(zhèn)有利于優(yōu)化居民居住環(huán)境及保護(hù)民俗體育文化

賽馬特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中,一般將人文內(nèi)涵和民俗體育文化傳承放在重要位置,堅持因地制宜,因時制宜,進(jìn)行新型城鎮(zhèn)化建設(shè).通過賽馬特色小鎮(zhèn)的建設(shè)就可以加強(qiáng)對海南偏遠(yuǎn)農(nóng)村傳統(tǒng)民俗體育開發(fā)和宣傳,保護(hù)好民俗體育文化,傳播優(yōu)秀思想,特別是邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)的傳統(tǒng)民俗體育.

2.3 建設(shè)賽馬特色小鎮(zhèn)有利于體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新

賽馬特色小鎮(zhèn)是以承辦賽馬為核心,以發(fā)展與馬相關(guān)的產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),有專業(yè)的運(yùn)營機(jī)構(gòu),它融合文化、競技、休閑于一體.包括賽馬、馬術(shù)運(yùn)動、表演馬術(shù)、育馬及服務(wù)行業(yè)等內(nèi)容.賽馬特色小鎮(zhèn)是一個融合第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的多元產(chǎn)業(yè)融合,既可以打造內(nèi)外循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈,使得社會資源得到了良好的應(yīng)用,也能為社會創(chuàng)造大量就業(yè)崗位,在賽馬特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中快速推進(jìn)海南美麗鄉(xiāng)村建設(shè).

3 海南賽馬特色小鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀

海南賽馬特色小鎮(zhèn)建設(shè)并非憑空想象,而是具有一定的基礎(chǔ).海南省早在1992年10月就計劃建設(shè)“海南省賽馬娛樂中心”.由于當(dāng)時政府擔(dān)心發(fā)展賽馬產(chǎn)業(yè)滋生地下賭博,引起社會反感.所以,“海南省賽馬娛樂中心”更名為“海南國際體育村”.由于資金的短缺此項目就不了了之.

2009年《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》提出“探索發(fā)展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票”,再次掀起海南人民討論賽馬產(chǎn)業(yè)的高潮[5].2019年2月海南圣華旅游產(chǎn)業(yè)有限公司聯(lián)合其他公司在地處三亞、保亭、陵水交界處,投資建設(shè)總占地面積2000畝的“海墾·南田馬術(shù)文化小鎮(zhèn)”.該小鎮(zhèn)以賽馬產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),產(chǎn)業(yè)上將賽馬活動為核心,輔以旅游、休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè),打造以賽馬為主題國際視野的賽馬特色旅游小鎮(zhèn)[6].

總之,海南從自貿(mào)區(qū)建設(shè)以來,很多公司紛紛布局賽馬產(chǎn)業(yè),建設(shè)賽馬小鎮(zhèn).海南賽馬小鎮(zhèn)建設(shè)雖然跌宕起伏,但最近也有很多實質(zhì)性的進(jìn)展,這一切也說明海南賽馬特色小鎮(zhèn)建設(shè)勢在必行.

4 自貿(mào)區(qū)背景下海南賽馬特色小鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)勢條件

4.1 利好政策密集落地為海南賽馬特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供保障

內(nèi)地多省市發(fā)展賽馬運(yùn)動沒有成功,究其原因是缺乏國家政策的支持.近年來,一系列國家政策和大型活動“眷顧”海南,如國際旅游島上升為國家戰(zhàn)略,2014年國務(wù)院46號文件將賽馬運(yùn)動納入體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中,2016年國家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)改委和財政部聯(lián)合發(fā)布賽馬(馬術(shù))特色小鎮(zhèn)建設(shè)文件,2016年國家體育總局體彩發(fā)展“十三五規(guī)劃”中將馬彩納入彩票發(fā)展規(guī)劃,2018年12月,國家發(fā)改委發(fā)布《海南省建設(shè)國際旅游消費(fèi)中心的實施方案》,官方再次正式提到“鼓勵發(fā)展賽馬運(yùn)動”.另外,加上國家賦予海南省的離境退稅、離島免稅、落地簽證、邊境旅游異地辦證等一系列政策落地,為海南發(fā)展賽馬旅游業(yè)奠定了堅實的基礎(chǔ).當(dāng)前世界自貿(mào)區(qū)建設(shè)為海南賽馬體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供了難得的機(jī)遇,也為海南賽馬特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供保障.

4.2 賽馬運(yùn)動消費(fèi)群體不斷增加為海南賽馬特色小鎮(zhèn)建設(shè)帶來商機(jī)

隨著我國賽馬運(yùn)動不斷普及,賽馬消費(fèi)群體逐步擴(kuò)大,賽馬消費(fèi)場不斷擴(kuò)容升級.目前,馬術(shù)休閑騎乘、賽馬賽事活動、賽馬文化消費(fèi)、賽馬交易、賽馬育種繁殖、賽馬訓(xùn)練調(diào)教等賽馬消費(fèi)場廣泛建立.中國已成為全球增長最快的運(yùn)動馬消費(fèi)場,每年進(jìn)口不同品種的運(yùn)動馬2000匹以上,賽馬產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值預(yù)計超過1000億元.2018年全國馬場、馬術(shù)俱樂部約 1800家,全國大約有42萬騎馬會員,61.83%是青少年.

4.3 自貿(mào)區(qū)背景下海南賽馬特色小鎮(zhèn)建設(shè)的人文血脈資源優(yōu)勢

有四大僑鄉(xiāng)之稱的海南,有遍布泰國、日本、馬來西亞、新加坡、印尼、越南、阿聯(lián)酋、美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭等世界320萬華人華僑,有利于對接國際平臺、引入國際資源、獲得外部信息.

4.4 自貿(mào)區(qū)背景下海南賽馬特色小鎮(zhèn)建設(shè)的區(qū)位優(yōu)勢

海南地處我國最南端,位于東南亞國際海運(yùn)主航線中心位置,是連接三大洋、五大洲的海上交道要道,自古以來就是“海上絲綢之路”的重要節(jié)點,是泛珠江三角洲經(jīng)濟(jì)圈、東盟經(jīng)濟(jì)圈、太平洋經(jīng)濟(jì)圈的交匯點,又是中國以海連接?xùn)|盟國家最多地區(qū)和對外開放的前沿,區(qū)位優(yōu)勢十分優(yōu)越,是發(fā)展賽馬特色小鎮(zhèn)的理想之地[7].

5 自貿(mào)區(qū)建設(shè)背景下海南賽馬特色小鎮(zhèn)建設(shè)存在的問題

5.1 群眾基礎(chǔ)薄弱威脅著賽馬特色小鎮(zhèn)的建設(shè)

賽馬特色小鎮(zhèn)的建設(shè)需要人民群眾的積極參與,群眾參與性不強(qiáng)給海南賽馬特色小鎮(zhèn)建設(shè)帶來不小的挑戰(zhàn).海南以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主,賽馬運(yùn)動處于起步階段,民眾對于賽馬小鎮(zhèn)認(rèn)識淺薄,賽馬特色小鎮(zhèn)建設(shè)呈現(xiàn)中央熱情高,地方性政府落實滯后,群眾不配合的現(xiàn)象.另外,賽馬需要裝備都是專業(yè)性強(qiáng)且價格昂貴,所以群眾的參與程度不高.海南民間雖有多個賽馬協(xié)會,會員多為外地人,本地居民群眾了解很少.

5.2 環(huán)境保護(hù)和建設(shè)賽馬特色小鎮(zhèn)的矛盾選擇面臨挑戰(zhàn)

工業(yè)發(fā)展給農(nóng)村帶來了無法挽回的環(huán)境污染,在小城鎮(zhèn)的發(fā)展過程中,雖然海南加大了對環(huán)境的治理、保護(hù)的力度,但小城鎮(zhèn)的建設(shè)仍然無法與產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展.為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn),犧牲水、空氣、土壤等環(huán)境污染等問題做法時有發(fā)生,這些做法都降低了小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展動力和吸引力.

5.3 對賽馬特色小鎮(zhèn)理念的理解有偏差

對于賽馬特色小鎮(zhèn)這樣的新興產(chǎn)物在國內(nèi)成功的案例不多,并且賽馬特色小鎮(zhèn)正規(guī)地投入運(yùn)營和融合投資都需要一定的時間來完成和規(guī)劃,所以政府對賽馬特色小鎮(zhèn)存在了解不夠深入、認(rèn)識不足和體制機(jī)制不健全等實際存在的問題.另外,海南從事休閑體育特色小鎮(zhèn)開發(fā)的大部分是農(nóng)民,知識涉及面相對較窄,這也是造成民眾對體育小鎮(zhèn)認(rèn)識不足的原因之一.

5.4 賽馬專業(yè)人才不足限制了賽馬特色小鎮(zhèn)的建設(shè)

賽馬運(yùn)動是休閑與競技的交叉學(xué)科,涵蓋了兩個學(xué)科專業(yè)知識,需要把休閑和競技有效整合的復(fù)合型高素質(zhì)人才.賽馬專業(yè)人才和傳統(tǒng)人才相比,對賽馬專業(yè)人才要求和條件相對較高,除了具備體育人才需具備體育基礎(chǔ)理論知識和良好的職業(yè)道德以外,還需要精通養(yǎng)馬、馴馬的理論和專業(yè)技能.賽馬專業(yè)人才是賽馬特色小鎮(zhèn)建設(shè)的重要資源,隨著賽馬特色小鎮(zhèn)的快速發(fā)展,社會對于賽馬專業(yè)人才的需求量加大,賽馬專業(yè)人才開始出現(xiàn)供給和儲備不足的問題.目前,海南還沒有開展賽馬專業(yè)的院校.海南賽馬人才大多是非專業(yè)人士,從事賽馬人員人數(shù)少、綜合素質(zhì)不高和專業(yè)性不強(qiáng)限制了海南賽馬特色小鎮(zhèn)的發(fā)展.

4)為了減少對一般敏感負(fù)荷和敏感負(fù)荷的影響，希望將短時停電控制為瞬間中斷的停電事件，所以重合閘時間不應(yīng)超過3 s，建議整定為2.5 s較為合適。

5.5 海南經(jīng)濟(jì)落后限制賽馬特色小鎮(zhèn)的建設(shè)

賽馬特色小鎮(zhèn)的建設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)存在一定的關(guān)聯(lián),海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響著賽馬特色小鎮(zhèn)的建設(shè).賽馬特色小鎮(zhèn)建設(shè)中的街道改造和賽馬運(yùn)營都需要經(jīng)濟(jì)的投入,賽馬特色小鎮(zhèn)建設(shè)投資高、風(fēng)險大.雖然近年來實施重點扶持發(fā)展,但相對于大陸一般城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后.海南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了北部比南部好,東部比西部優(yōu),西部比中部發(fā)達(dá)不均衡局面.經(jīng)濟(jì)動力不足,在一定程度上會阻礙賽馬特色小鎮(zhèn)的建設(shè).

6 自貿(mào)區(qū)背景下海南賽馬體育休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)的策略

6.1 科學(xué)規(guī)劃休閑體育特色小鎮(zhèn)

6.1.1 根據(jù)具體資源稟賦做好精準(zhǔn)規(guī)劃嚴(yán)控賽馬特色小鎮(zhèn)的規(guī)模

賽馬小鎮(zhèn)要根據(jù)海南的位置、環(huán)境、風(fēng)俗、總?cè)丝凇⒔煌ǖ荣Y源進(jìn)行綜合分析,找出其特色.小鎮(zhèn)名稱要有內(nèi)涵,規(guī)劃要具體,建設(shè)規(guī)模在3到4平方公里.

6.1.2 賽馬特色小鎮(zhèn)建設(shè)要以核心街區(qū)點帶動全面發(fā)展的面,要有明確的產(chǎn)業(yè)鏈

海南賽馬特色小鎮(zhèn)建設(shè)要以產(chǎn)業(yè)為重點,要突出特色產(chǎn)業(yè).根據(jù)小鎮(zhèn)的規(guī)模、傳統(tǒng)、項目的人氣等選擇適合小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè).如以賽馬小鎮(zhèn)為引擎,帶動海南博彩、旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.

6.1.3 賽馬特色小鎮(zhèn)建設(shè)要考慮經(jīng)濟(jì)成本,重視服務(wù)設(shè)施并實現(xiàn)共享

海南賽馬特色小鎮(zhèn)建設(shè)要考慮本身資源條件對資本的承納能力和償還能力,要精打細(xì)算.海南賽馬特色小鎮(zhèn)規(guī)劃要加強(qiáng)設(shè)施建設(shè).基礎(chǔ)設(shè)施要小而全,適合小城鎮(zhèn)特點,達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),并和周圍鄉(xiāng)村實現(xiàn)共享.[8]

海南賽馬特色小鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)時代要求.要融合互聯(lián)網(wǎng)、智慧和綠色.海南賽馬特色小鎮(zhèn)規(guī)劃要用智慧手段解決交通、訂票、訂餐等問題,通過現(xiàn)代信息流提高出行效率；把海南賽馬特色小鎮(zhèn)建設(shè)成比城市還讓人向往的理想生活空間.海南賽馬特色小鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)考慮旅游線路和設(shè)施,消費(fèi)目標(biāo)要定在中低端的消費(fèi)人群.海南一年四季多雨,所以,要有適應(yīng)雨季比賽的看臺場所.

6.1.5 賽馬特色小鎮(zhèn)規(guī)劃要有前瞻性

海南賽馬特色小鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)該是縱橫多個層面和多規(guī)合一的結(jié)合,是一個多規(guī)合一的規(guī)劃,是高度融合、多維度的綜合規(guī)劃[9].海南賽馬特色小鎮(zhèn)建設(shè)要堅持高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要50年不落后,要避免低質(zhì)量的建設(shè)造成浪費(fèi),要建成一個經(jīng)得起歷史檢驗的百年老鎮(zhèn).

6.2 落實賽馬全能人才的培養(yǎng)

自貿(mào)區(qū)背景下海南賽馬特色小鎮(zhèn)建設(shè)必將對人才提出更高的要求.海南賽馬人才相對缺少,尤其是高端賽馬管理人才短缺.根據(jù)賽馬的市場和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需求,更加注重海南賽馬人才的培養(yǎng).要注重培養(yǎng)復(fù)合型賽馬人才,要求既要懂賽馬又必須清楚政策、互聯(lián)網(wǎng)、電子、旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求.在培養(yǎng)方法上,可以對現(xiàn)有的相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)繼續(xù)教育,培優(yōu)補(bǔ)差,根據(jù)市場的需求,并結(jié)合賽馬的特點,培養(yǎng)賽馬專業(yè)人才；可以在高校開設(shè)賽馬的專業(yè)或方向,進(jìn)行針對性的賽馬人才的專業(yè)培養(yǎng),提升賽馬人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量.

6.3 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升服務(wù)水平

加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套和居民生產(chǎn)生活需要.建設(shè)和完善電力、通訊、廣播電視以及消防等設(shè)施；堅持生態(tài)低碳宜居、宜游的特色小鎮(zhèn).加快休閑體育特色小鎮(zhèn)服務(wù)設(shè)施建設(shè),合理規(guī)劃配置必需的小鎮(zhèn)服務(wù)中心等相關(guān)服務(wù)為一體的休閑體育特色小鎮(zhèn)綜合服務(wù)體系.

6.4 鼓勵發(fā)展賽馬產(chǎn)業(yè)

賽馬裝備制造業(yè)方面,要推動已有體育用品制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,引進(jìn)國內(nèi)外領(lǐng)軍賽馬裝備制造企業(yè).支持企業(yè)研發(fā)育馬、養(yǎng)馬、馴馬等.鼓勵賽馬企業(yè)提高核心技術(shù)和產(chǎn)品的自主創(chuàng)新能力,打造一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的賽馬用品知名品牌,培育一批一流的賽馬企業(yè).

6.5 強(qiáng)化賽事活動品牌,推動賽馬運(yùn)動國際化

支持引進(jìn)國際重大賽馬賽事,以環(huán)海南島國際大帆船賽為引領(lǐng),探索與國際體育組織、協(xié)會建立長期合作機(jī)制,推動品牌賽事國際化,健全品牌賽事體系.推動賽馬特色化、國際化、綠色化和科技化,突出海南賽馬特色,增強(qiáng)賽馬運(yùn)動品牌的國際影響力,打造新的旅游消費(fèi)熱點、業(yè)態(tài)和品牌.

6.6 合理開發(fā)馬彩

賽馬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開馬彩的輸血.海南發(fā)展賽馬,肯定要放開馬彩.但是海南馬彩應(yīng)該是有別于以盈利為目的的賭廳,不是用賽馬運(yùn)動搞賭馬.嚴(yán)格規(guī)定馬彩收入70%-90%的銷售額以返獎形式返還購彩者,5%-10%作為支持賽事舉辦、賽馬會開支,10%-15%支持政府財政收入和公益事業(yè)[10].

7 結(jié) 論

在海南自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的背景下,海南省賽馬特色小鎮(zhèn)如果能夠科學(xué)規(guī)劃休閑體育特色小鎮(zhèn)；落實賽馬全能人才的培養(yǎng)；完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升服務(wù)水平；鼓勵發(fā)展賽馬產(chǎn)業(yè)；強(qiáng)化賽事活動品牌,推動賽馬運(yùn)動國際化；合理開發(fā)馬彩.自貿(mào)區(qū)背景下海南賽馬特色小鎮(zhèn)有望成為亞洲的賽馬中心.