■李健蕓

(羅定職業(yè)技術(shù)學(xué)院馬克思主義學(xué)院，廣東 羅定 527200)

自2018年特朗普政府發(fā)起中美貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)過去了3年時間，美國一方面限制中國具有優(yōu)勢的消費產(chǎn)品出口，另一方面對華實行技術(shù)封鎖，并對中國科技類企業(yè)全面“封殺”，尤其是芯片制造業(yè)受影響最大，美國為禁止中方掌握芯片制造領(lǐng)先技術(shù)，從上游的光刻機出口，到下游的企業(yè)間技術(shù)交流，一律實施技術(shù)封殺和無限追溯，可謂是無所不用其極。

一、為什么是芯片擴大戰(zhàn)爭

從此次中美貿(mào)易戰(zhàn)中美國封鎖的企業(yè)名單中可以看出，美國為遏制中方企業(yè)掌握核心技術(shù)，動用了多種手段。為什么是芯片制造和科學(xué)技術(shù)讓美國對中國的發(fā)展“如臨大敵”？

首先是因為芯片技術(shù)既決定著國家安全又關(guān)系著經(jīng)濟發(fā)展，半導(dǎo)體技術(shù)是各行各業(yè)進行技術(shù)改革和產(chǎn)業(yè)升級的基礎(chǔ)技術(shù)，從民生到工業(yè)，從商業(yè)到國家安全，底層發(fā)展邏輯都是半導(dǎo)體技術(shù)的發(fā)展。

其次是因為芯片業(yè)作為美國經(jīng)濟的重要組成部分，中方的崛起勢必瓜分美國科技企業(yè)的市場，這對美國霸權(quán)主義而言是無法容忍的，所以不惜動用各種措施對我國科技企業(yè)實行技術(shù)封鎖。

所以中美貿(mào)易戰(zhàn)之爭的核心是“芯片戰(zhàn)爭”，而它帶來的影響將是深遠的，主要表現(xiàn)在以下兩個方面：第一，芯片技術(shù)是國家經(jīng)濟發(fā)展的助推器。縱觀國內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施如通訊業(yè)、手機制造業(yè)等依賴的核心硬件技術(shù)就是芯片制造業(yè)，而對全球芯片制造起到?jīng)Q定性作用的國家是美國，比如制造手機需要的射頻芯片、存儲芯片以及電源管理芯片等，頭部制造商均為美國科技企業(yè)，而隨著信息化、新能源汽車以及物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，全球芯片需求量以8%～12%的速度每年遞增，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過5000億美元，適用范圍涵蓋虛擬現(xiàn)實、無人駕駛、人工智能、工業(yè)4.0等眾多應(yīng)用場景，正是由于芯片的技術(shù)進步?jīng)Q定了時代的發(fā)展，所以芯片制造的先進程度和開發(fā)速度決定了國家發(fā)展的經(jīng)濟速度。第二，芯片技術(shù)是確保國家安全的基石。2020年起，美國禁止全球頂尖的光刻機制造企業(yè)、美國的半導(dǎo)體設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)向中國企業(yè)出售設(shè)備，甚至是明確發(fā)函要求向中國出售的設(shè)備不得應(yīng)用于研究、晶圓制造業(yè)等，更不得用于加工軍品，究其原因是美國忌憚中國科技業(yè)的發(fā)展，妄想通過科技封鎖的方式截斷中國獲取高科技半導(dǎo)體設(shè)備的渠道。

現(xiàn)代戰(zhàn)爭是國家與國家之間科技水平的較量，科技的發(fā)展又是芯片業(yè)的助推器，美國深知芯片技術(shù)對國家安全的重要性，自20世紀50年代開始就將芯片組應(yīng)用在各種現(xiàn)代武器裝備上，在《2018年美國國家戰(zhàn)略》中更是將微電子技術(shù)、5G技術(shù)、半導(dǎo)體技術(shù)以及量子科學(xué)列為國家級發(fā)展戰(zhàn)略。

二、芯片戰(zhàn)爭讓中國專心解決卡脖子問題

眾所周知，芯片技術(shù)起源于美國，1957年仙童半導(dǎo)體公司成立標志著美國硅谷成為全球半導(dǎo)體技術(shù)的始發(fā)地，雖然距今經(jīng)歷過幾次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，但是芯片設(shè)計、開發(fā)等領(lǐng)先技術(shù)依然被美國企業(yè)及軍方掌握。就整條芯片產(chǎn)業(yè)鏈而言，全球三大芯片制造設(shè)備商中美國占兩席（美國應(yīng)用材料和泛林），芯片設(shè)計分析軟件企業(yè)（新思科技、鏗騰電子、明導(dǎo)國際）全部是美國企業(yè)，各細分用途芯片制造商也均是美國企業(yè)獨占鰲頭，所以整體而言，美國企業(yè)在芯片設(shè)計和制造領(lǐng)域均處于霸主地位，它不希望也不允許有任何一個國家在芯片制造領(lǐng)域能有所發(fā)展，更不用提與之分庭抗禮。

（一）中國的芯片產(chǎn)業(yè)鏈

中國大陸在芯片業(yè)的覺醒和發(fā)展始于1965年，比美國晚一些，和日本幾乎同步，但是比韓國及中國臺灣早約10年的時間，隨后的20年中國芯片制造業(yè)發(fā)展迅速，處于國際領(lǐng)先地位，但是畢竟二十世紀七八十年代的中國經(jīng)濟底子薄，而且芯片研發(fā)需要投入大量資金，而當(dāng)時的國際環(huán)境對中國經(jīng)濟發(fā)展十分不利，《瓦森納協(xié)定》的簽署又對中國的芯片業(yè)發(fā)展設(shè)置了重重阻力。

但隨著改革開放后半導(dǎo)體制造經(jīng)驗和資本儲備的陸續(xù)積累，國內(nèi)在芯片設(shè)計、封裝、芯片設(shè)備制造上均有所突破，涌現(xiàn)出華為、中興、中芯國際、紫光等企業(yè)，均達到了世界領(lǐng)先水平，但不容忽視的是在光刻機和材料制造領(lǐng)域，我國仍有很長的路要走，需要國內(nèi)外多家企業(yè)進行技術(shù)聯(lián)合，但是美國對中國企業(yè)的技術(shù)封鎖無疑讓中國芯片業(yè)的發(fā)展“難上加難”。

（二）對中國的封鎖與堵截

芯片制造工藝至少上千道工序，而芯片制造企業(yè)投資巨大，動輒上百億，所以隨著技術(shù)的迭代和市場需求的變化，芯片制造產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)技術(shù)集中和大企業(yè)壟斷的趨勢，目前全球四大半導(dǎo)體企業(yè)幾乎占到80%以上的市場份額，為保護自己的既得利益不惜設(shè)立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，或者設(shè)置苛刻的市場進入條款，通常使用低價傾銷和發(fā)動專利戰(zhàn)爭等手段進行全球市場的壟斷。

1.封鎖手段-專利戰(zhàn)

美國通過發(fā)動或者挑起專利戰(zhàn)爭實施對中國企業(yè)的技術(shù)封鎖可謂是“輕車熟路”，中芯國際創(chuàng)建初期，臺積電立即發(fā)起專利戰(zhàn)將中芯國際拖入爭議中。更早期的中微也是遭遇了美國應(yīng)用材料發(fā)起的專利戰(zhàn)，同時泛林也不甘示弱，在專利戰(zhàn)中再向中微發(fā)起訴訟，這對中微的發(fā)展影響巨大，不僅賠付巨額訴訟費用，而且砍掉了半導(dǎo)體超細精加工技術(shù)相關(guān)業(yè)務(wù)。

2.堵截手段-低價傾銷

美國芯片制造企業(yè)使用壟斷地位獲取芯片產(chǎn)品暴利，一旦發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品有市場進入者，立即開始降價傾銷，使對方產(chǎn)品還沒做出來就面臨巨虧的局面，清華紫光、京東方分別受到美國在芯片制造和液晶屏制造行業(yè)的低價傾銷技術(shù)堵截。

（三）惡劣的國際環(huán)境

1949年旨在管制各個國家的出口而成立的巴黎統(tǒng)籌委員會，1996年以《瓦森納協(xié)定》對各個國家的出口產(chǎn)品實施管理，不僅在技術(shù)控制清單上分為軍用和民用，而且在敏感產(chǎn)品和高科技技術(shù)的出口上，也限制了出口國家，其中中國就在被限制的名單中。20世紀90年代，國內(nèi)企業(yè)如華虹等在國際上采購半導(dǎo)體制造設(shè)備被限制；2006年，進口電子器件、芯片及設(shè)計軟件等產(chǎn)品和技術(shù)，同樣遭到限制；最近幾年，我國采購ASML光刻機也受到《瓦森納協(xié)定》的限制；不僅芯片產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)品、設(shè)備和軟件的采購受到限制，連中方企業(yè)收購美國科技企業(yè)也被美國政府以各種各樣的借口阻攔，甚至不惜發(fā)起對中方企業(yè)的制裁，其目的只有一個：限制中國科技的發(fā)展，對中國及中方企業(yè)的進步和強大實施圍追堵截。

三、世界變局新趨勢

百年世界變局，已經(jīng)不斷涌現(xiàn)，芯片戰(zhàn)爭加速的中美貿(mào)易戰(zhàn)作為催化劑，讓變局來得更早一些，新的國際秩序需要新的超大經(jīng)濟體成為核心，帶領(lǐng)世界進入經(jīng)濟發(fā)展的另一層級。

（一）美國優(yōu)先，不可持續(xù)

自二戰(zhàn)以后，美國在世界各國面前一直以“美國優(yōu)先，美國第一”的形象自居，且總是占領(lǐng)各種輿論制高點批判他國內(nèi)政，嚴重時甚至不惜發(fā)動戰(zhàn)爭。對中國實施貿(mào)易戰(zhàn)，對阿富汗直接實施軍事占領(lǐng)，目前仍沒有從韓國撤軍，面對世界各國，美國妄想通過粗暴的使用“戰(zhàn)爭”來解決一切問題，用霸權(quán)主義粉飾的“民主共和”形象逐漸瓦解，越來越多的國家團結(jié)起來反抗美國的霸權(quán)行為，其“美國優(yōu)先”的地位定將受到動搖。

（二）芯片優(yōu)勢，美國第一

根據(jù)Gartner的分析數(shù)據(jù)，美國芯片企業(yè)在全球的市場份額超過48%，美國仍然是該領(lǐng)域的“領(lǐng)導(dǎo)者”，無須擔(dān)心其地位被后來者顛覆，其產(chǎn)業(yè)規(guī)模在2020年達到了2500億美元，是韓國半導(dǎo)體行業(yè)總規(guī)模的2倍，是日本的5倍，更是中國的15倍。中方芯片制造和設(shè)計企業(yè)在該領(lǐng)域還有很長的路要走。

（三）放棄中國，美國失利

美國芯片制造業(yè)生產(chǎn)規(guī)模巨大，需要同樣數(shù)量等級的市場進行消化和吸納，Gartner的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，中國提供了美國芯片制造業(yè)的23%的市場份額，環(huán)顧全球，再沒有任何一個國家可以容納如此巨大的市場容量，且美國整體出口收入的80%是來自中方企業(yè)的進口，放棄中國市場，利益受損嚴重的應(yīng)該是美國企業(yè)，而非中國。

（四）合作組織，本色逐利

全球化的行業(yè)合作組織，諸如G20、歐盟、東盟或者G7等，均是以經(jīng)濟為本開展的泛領(lǐng)域合作。古人云：“以利相交,利盡則散;以勢相交,勢去則傾”①，經(jīng)濟類合作組織的本質(zhì)便是有經(jīng)濟利益時可以談合作有來有往，而中國作為“后起之秀”，對資本主義國家而言是個特殊的存在，他們一方面依賴中國全方位的產(chǎn)業(yè)鏈及質(zhì)優(yōu)價廉的商品，另一方面恐懼中國的崛起給他們造成威脅，所以關(guān)鍵時刻不會也無法為中國提供實質(zhì)性的幫助。

（五）疫情爆發(fā)，變局催化

由于各國國情的不同、發(fā)展速度和模式的不同，以及經(jīng)濟和技術(shù)基礎(chǔ)的不同，使得疫情對每個國家的打擊程度也不同，而具有完備工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的中國，則成為全球其他國家重度依賴的資源提供國，這讓美國非常被動，并且找準時機持續(xù)對中國以及中方的產(chǎn)品進行“污名化”。

（六）命運共同，世界大同

構(gòu)建全球命運共同體不是一句口號，而是各國在政治和經(jīng)濟體制中最直觀的表現(xiàn)。而舊組織中關(guān)于經(jīng)濟一體化的格局已經(jīng)不適應(yīng)日益復(fù)雜的國際形勢，除非各個國家都是抱著“命運共同體”的初心，同舟共濟，才能尋求資源、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的合作和共贏，由“芯片戰(zhàn)爭”引發(fā)的世界變局，正為下一個經(jīng)濟周期各個國家所開展的合作帶來新的機遇。

四、中國的機遇與挑戰(zhàn)

正所謂“君子藏器于身，待時而動”②，世界格局的變化已經(jīng)由量變產(chǎn)生質(zhì)變，對中國來講當(dāng)今的國際形勢“危機與機遇并存”。中國在芯片領(lǐng)域取得的技術(shù)進步是舉全國之力獲得的成果，其內(nèi)部邏輯是由我國政體的高效性和全球共同體的信念所決定的，是社會主義核心價值觀在“集中力量辦大事”上的重要行動表現(xiàn)。中方在“芯片戰(zhàn)爭”引發(fā)的貿(mào)易戰(zhàn)中的表現(xiàn)，一方面通過積極自救獲得企業(yè)發(fā)展機會，另一方面利用法律手段維護中方企業(yè)的合法權(quán)益。

以美國為首的西方媒體，對中國產(chǎn)品及中方企業(yè)實施全方位的“污名化”，使得世界其他國家“對中方的大國意識輸出和產(chǎn)品傾銷感到焦慮”，甚至極端扭曲者將其升格為“中國極權(quán)體制向全球輸出”，種種扭曲事實生編亂造對中國“定向污名化”的意識形態(tài)，正在西方國家的民眾中此起彼伏。

惡劣荒唐的國際輿論環(huán)境，反而激發(fā)了全體國人團結(jié)一致發(fā)展科技的決心和斗志，目前的中國更加重視健康可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟“內(nèi)循環(huán)”，深度發(fā)展半導(dǎo)體、芯片科技等國家軟實力，在重要時刻有大國風(fēng)范，在關(guān)鍵時刻幫扶弱小，始終堅持“獨立自主的和平外交政策”，以及“互惠互利的外交方向”，和全球二百多個國家建立友好協(xié)商的合作機制，深刻把握疫情激化下的國際變局，按照“一帶一路”的倡議合作國家布局，選擇性地和他國進行泛領(lǐng)域合作和國際貿(mào)易。“來而不可失者時也，蹈而不可失者機也”③。此時的百年變局，一方面為我國提出了更高的軟實力和硬實力的要求，另一方面也是我國成為超級大國的試金石。

五、國際新秩序

從疫情往前延伸，促進世界變局愈演愈烈的重要因素是中美貿(mào)易戰(zhàn)。反觀自1979年簽訂的中美雙邊協(xié)定，雖然貿(mào)易額和貿(mào)易范圍逐年提升和擴大，但是也偶爾爆發(fā)由于體制的不同導(dǎo)致的經(jīng)濟摩擦。而2016年特朗普當(dāng)權(quán)以來，本可以進行私下協(xié)商的摩擦卻發(fā)酵成了和政治緊密相關(guān)的社會現(xiàn)象。

（一）中美貿(mào)易戰(zhàn)隱藏的“齷齪”與“骯臟”

讓時間倒退回2018年，6月中旬特朗普置已簽訂的《中美經(jīng)貿(mào)磋商的聯(lián)合聲明》于不顧，突然下令對來自中國的產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅，總額達500億美元，并在3日后繼續(xù)威脅中國，如中方針對加征關(guān)稅予以反擊，美國將繼續(xù)對中國商品加征10%的關(guān)稅，范圍擴大到2000億美元的商品。7月6日和10日分別實施。

其實，美國對中國發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)僅僅是外在表現(xiàn)，隱藏在政治領(lǐng)域的積壓、經(jīng)濟領(lǐng)域的打壓、軍事領(lǐng)域的挑釁、文化領(lǐng)域的侵犯均呈現(xiàn)愈演愈烈之勢，究其根本，是美國對正崛起的社會主義大國的深深恐懼，是對自身霸權(quán)地位不保的擔(dān)心，是無法繼續(xù)用武力恐嚇其他國家的擔(dān)憂。

（二）中美貿(mào)易戰(zhàn)帶來的“壓力”與“動力”

中美貿(mào)易戰(zhàn)對中國經(jīng)濟有一定影響，但不至于“傷筋動骨”，但是對美國國內(nèi)的經(jīng)濟和人民生活卻造成了巨大的不良影響，物價上漲、民族沖突等現(xiàn)象讓一個“狂怒”的龐然大物無法理性看待美國國內(nèi)的各種爭端。但是由于中美兩國體制原因、文化原因等帶來的話語權(quán)之爭，在經(jīng)濟領(lǐng)域用貿(mào)易摩擦和貿(mào)易戰(zhàn)的方式進行展現(xiàn)，中國早已認清美國持續(xù)用挑釁的態(tài)度來影響我國經(jīng)濟的發(fā)展，其真實目的是保住自己在世界領(lǐng)域的霸權(quán)地位。

所以，我們不僅要用理性的態(tài)度看待貿(mào)易戰(zhàn)，更要科學(xué)地分析貿(mào)易戰(zhàn)帶給我國的壓力及動力。以本次在經(jīng)濟領(lǐng)域的貿(mào)易摩擦和戰(zhàn)爭為契機，進一步集中全部力量解決科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域“卡脖子”問題。對于經(jīng)濟體內(nèi)部產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的市場機制，尋求更深層次的產(chǎn)業(yè)鏈合作，通過優(yōu)化資源配置，提升金融配合效率，進一步提高經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的可靠性、穩(wěn)定性和可持續(xù)發(fā)展特性。對于經(jīng)濟體外部合作范圍，放寬準入機制，擴大進口范圍、總量及合作國家，進一步優(yōu)化國際國外的營商環(huán)境，打造健康的經(jīng)濟內(nèi)外循環(huán)，一方面留住“自家”的高成長性資本，另一方面引入具有協(xié)同效應(yīng)的外部優(yōu)質(zhì)資本，和鄰近國家的優(yōu)質(zhì)商業(yè)綜合體打造穩(wěn)妥健康的合作關(guān)系。進一步聯(lián)合歐洲、非洲和亞洲的國家，充分完善“一帶一路”下的協(xié)作經(jīng)濟帶，持續(xù)擴大作為可合作盟國的國際效應(yīng)，創(chuàng)造內(nèi)外適宜的發(fā)展大環(huán)境。

（三）國際舊秩序的瓦解與重構(gòu)

1.美霸：1985—2007

美國的霸權(quán)地位要追溯到20世紀80年代，當(dāng)時的經(jīng)濟特征是發(fā)達國家具有高增長和低通脹的特點，國際秩序也是具有高緩和低波動的特征，外在表現(xiàn)是美國主導(dǎo)的霸權(quán)體系逐漸確立，各大洲更醞釀不同規(guī)模和類型的經(jīng)濟合作組織。以歐洲為首的一體化組織正加速發(fā)展經(jīng)濟，但一時難以和美國形成制約關(guān)系，自由市場經(jīng)濟已成為全球各國的公示，區(qū)域經(jīng)濟飛速發(fā)展，合作組織層出不同，且發(fā)揮了實際的積極的效用。

此時，以美國為首的一超多強的霸權(quán)體系已經(jīng)在西方國家獲得越來越多的共識，美國經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展，在20世紀90年代至21世紀初，“華盛頓共識”成為西方自由主義共識機制的“綱領(lǐng)”，在此共識機制的裹挾下，西方國家的財富迅速積累，雖然時有爆發(fā)經(jīng)濟危機，諸如美國的互聯(lián)網(wǎng)泡沫經(jīng)濟破裂，西方做空主義主導(dǎo)的東南亞金融危機，但大方向?qū)σ悦绹鵀槭椎奈鞣浇?jīng)濟體是非常有利的，美國的霸權(quán)地位正式確立。

2.重構(gòu)：2008 年—至今

2008年的全球性金融危機成為這次世界大變局的導(dǎo)火索，不僅對全球經(jīng)濟造成巨大沖擊，而且對國家之間的關(guān)系也造成了大幅度寬范圍的震蕩。政經(jīng)問題、社會問題、產(chǎn)業(yè)問題、能源問題等，均從舊有的平衡體系中以不可被調(diào)和的狀態(tài)噴薄而出。

以提出著名的“海因里希”法則而聞名的學(xué)者海因里希認為這次金融危機是“自由主義的共振”，由此而帶來的意識形態(tài)的重構(gòu)、市場價值的調(diào)節(jié)對后續(xù)多年的經(jīng)濟發(fā)展具有深遠的影響。而與2008年金融危機具有同樣“效力”的新冠肺炎疫情，正以另一種更粗暴的方式加速世界格局的變化。疫情的突發(fā)導(dǎo)致的貿(mào)易的中斷，經(jīng)濟秩序中主動被動地位的更迭，都在宣示著舊秩序的消亡和新秩序的誕生。美國從“人人敬仰”的仰慕者變成“人人抨擊”的對象，角色變換之突然，讓美國無法適應(yīng)，它不僅無法適應(yīng)已經(jīng)不能保持全球領(lǐng)先的經(jīng)濟和科學(xué)地位，也無法保留被強制擄走的“唯美國馬首是瞻”的優(yōu)越感。

美國從“自由主義精神放光芒”的國度里的NO.1，到疫情到來時對其他國家橫加指責(zé)卻從不施以援手，經(jīng)濟合作組織的裂痕漸漸加深，美國也無法為其余國家輸出他們夢寐以求的的醫(yī)療資源和輿論支持，所以舊秩序中的合作漸漸消失，新的合作模式正在悄悄發(fā)展，新的世界格局正在展現(xiàn)雛形。

（四）國際新秩序重構(gòu)的主要驅(qū)動力

新的世界格局加速形成的主要驅(qū)動力包括以下幾個方面。

1.中國芯片的去國際化布局

芯片作為尖端技術(shù)，其先進程度決定著一個國家的科技發(fā)展命脈。2019—2020年的中美貿(mào)易戰(zhàn)對我國芯片設(shè)計、生產(chǎn)和封測技術(shù)提出了嚴峻的考驗，2021年的疫情及火災(zāi)地震等偶發(fā)性災(zāi)難使得芯片供應(yīng)遠遠不能滿足市場需求。在2019年前達到的國際協(xié)作平衡被快速瓦解，我國芯片技術(shù)的布局正朝著去國際化邁進。芯片技術(shù)是信息化社會和智能化社會得以正常運作的基石，是各個發(fā)達國家在民用及軍用領(lǐng)域必爭的技術(shù)高地，為此我國將以芯片技術(shù)為主的35項前沿科技列為“卡脖子技術(shù)”，引領(lǐng)并督促各大院校，各級科研單位將其作為“貿(mào)易戰(zhàn)的戰(zhàn)斗堡壘”進行攻克，另外在2020年7月27日，又針對集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)布了專項支持政策即《新時期促進集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》，該政策對國家發(fā)力信息化建設(shè)提出了具體的鼓勵和政策優(yōu)惠，全國各地建設(shè)的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園、融資快速通道等財政支持政策也在短時間內(nèi)快速跟進，我國的芯片設(shè)計生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的去國際化布局慢慢拉開序幕。

2.守成國與新興國的制衡

美國作為原有舊秩序的締造者，如果要想持續(xù)獲得既得利益，需要使得全球持續(xù)維持在它已經(jīng)建立的秩序范圍內(nèi)，但是此消彼長乃自然規(guī)律，新興的科技大國正在崛起也是不爭的事實，正如喬治·莫德爾斯基所言，公元1500年后至今，世界范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)者依次由葡萄牙、荷蘭、英國和美國擔(dān)任?！敖酱胁湃顺?，各領(lǐng)風(fēng)騷數(shù)百年”。上述國家在所處歷史階段中處于“權(quán)勢投射能力”的頂端，是世界秩序的締造者，也是國際政治規(guī)范的書寫者。時間到達20世紀末，中美兩國處于大國地位的更替階段，美國國力雖強但增速放緩，中國國力持續(xù)增長，速率超快。每年全球GDP新增空間中，中國僅一國之力就貢獻了超過30%的GDP增量，作為世界工廠的中國，作為持續(xù)多年輸出廉價勞動力的中國，已經(jīng)變得讓所有國家“大跌眼鏡”，中國國力、國防、經(jīng)濟等各個領(lǐng)域的持續(xù)增長，對全球格局的變化起到了至關(guān)重要的決定性作用，而改變正在發(fā)生。

3.自由主義的興起與反噬

以美國為首的“自由主義”曾經(jīng)讓西方國家經(jīng)濟飛速發(fā)展，也讓他們積累了可觀的財富，但同樣在新冠肺炎疫情到來時，對宣揚“自由主義”的經(jīng)濟體進行了大規(guī)模的反噬。一方面逐利資本的影響，使得西方發(fā)達國家將低利潤區(qū)間的原材料生產(chǎn)和初級加工環(huán)節(jié)全部外包，日用品全部進口，這種經(jīng)濟模式對國家的影響，便是危急時刻整個產(chǎn)業(yè)鏈十分被動，時間持續(xù)愈久，造成的不利影響就會愈加不可逆。

4.多邊主義外衣演示下的單邊主義擴張

多邊主義是美國在第二次世界大戰(zhàn)之后強行推廣的“一家獨大”的國際制衡策略，其目的是攫取他國發(fā)展成果積累本國財富，推廣自由主義信仰至全世界，其發(fā)展的土壤是二戰(zhàn)后各國急需發(fā)展本國經(jīng)濟的緊迫感，通過協(xié)商使得三國或三國以上的組織進行組織內(nèi)的秩序協(xié)調(diào)，具體表現(xiàn)是借助聯(lián)合國、國際貨幣基金組織等涵蓋政經(jīng)、安全環(huán)保等領(lǐng)域的組合體進行國際大事的協(xié)商和重大國際政策的制定。

雖然通過組織的形式制約了美國單邊主義的擴張，但具有國際話語權(quán)和輿論地位的美國，總是利用組織內(nèi)的地位優(yōu)勢進行媒體論調(diào)的綁架，在多邊主義的外衣下掩飾著美國霸權(quán)主義的實際行徑。IMF的改革困難重重，WTO多回合談判陷入僵局等事件也無不反映出美國定向選擇式的多邊主義成為一紙空談。特朗普上臺后，美國優(yōu)先心態(tài)更是表演得淋漓盡致，持續(xù)無視并退出早前簽訂的《巴黎協(xié)定》以及《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》等多個組織和協(xié)定關(guān)系，并影響或加速了英國脫歐、卡塔爾退出歐佩克等，世界格局從微妙變化到持續(xù)動蕩，美國隨心所欲的可選式多邊主義掩飾的是其霸權(quán)世界卑鄙行徑。

六、全球思維

（一）國際新秩序需要全球化思維

有“中國通”美譽的美國記者羅德里克認為，如今的新數(shù)字經(jīng)濟已不是發(fā)達的工業(yè)國家的優(yōu)勢，而是新興國家持續(xù)崛起的原動力，全流程的工業(yè)自動化和數(shù)字技術(shù)是加大收入差距的主要因素。但是以自由主義著稱的美國民粹主義卻始終堅持認為經(jīng)濟的全球化導(dǎo)致了美國內(nèi)部的供需失衡，而在此觀點的延伸下，搭載復(fù)雜產(chǎn)業(yè)鏈的新興經(jīng)濟體——中國成為了他們在媒體持續(xù)發(fā)酵中的攻擊對象。

而究其原因則是全球化的經(jīng)濟失衡疊加到本國經(jīng)濟失衡后，產(chǎn)生共振，導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展的不平衡效應(yīng)放大，強大如美國也無招架之力。新的經(jīng)濟不平衡現(xiàn)象如果不從根本上拿出并執(zhí)行優(yōu)化措施，而是針對他國成功的經(jīng)驗，在不認真學(xué)習(xí)和吸取經(jīng)驗教訓(xùn)的前提下不斷攻擊，那么該經(jīng)濟體的持續(xù)走衰將呈現(xiàn)不可逆之勢。

此時需要的是用全球化的思維重新審視國際經(jīng)濟的不平衡原因以及本國經(jīng)濟發(fā)展中的脆弱點。經(jīng)濟的全球化是一把雙刃劍，舞得好可以促進本國經(jīng)濟的發(fā)展與重構(gòu)，舞得不好將瓦解本國“從虛向?qū)崱钡墓I(yè)組織體系。IMF于2003年發(fā)布的新興經(jīng)濟體和成熟發(fā)達經(jīng)濟體之間貿(mào)易不失衡的警告，并未得到美國的重視，在巨大的資本利益的照耀下，為了繼續(xù)攫取既得利益，美國選擇繼續(xù)按照自由主義的思維進行國際貿(mào)易的組織，但在2008年爆發(fā)的金融危機則印證了經(jīng)濟貿(mào)易的不平衡會誘發(fā)并加重不同經(jīng)濟體之間的對抗。

（二）應(yīng)對貿(mào)易全球化需要全球思維

在新的世界格局中，全球貿(mào)易將會按照被約束的方向繼續(xù)發(fā)展，在受限的國際貿(mào)易中，同樣需要全球化思維進行國內(nèi)經(jīng)濟的統(tǒng)領(lǐng)以及國際經(jīng)濟的促進和推動。實施的基礎(chǔ)如下所述。

1.構(gòu)建芯片產(chǎn)業(yè)的去國際化生產(chǎn)和國際化供應(yīng)的供銷體系

中美貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)前，芯片產(chǎn)業(yè)的設(shè)計生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)鏈有一個相對比較平衡的國際化協(xié)作鏈條，以美日為首的國家主打設(shè)計，中國印度等國家主打生產(chǎn)，但隨著貿(mào)易戰(zhàn)的開始及芯片產(chǎn)業(yè)的封鎖，各發(fā)達國家都開始重視芯片的技術(shù)管制，從該角度可以看出更多的不發(fā)達國家均爆發(fā)了芯片稀缺，這對中國的芯片業(yè)而言，也存在著巨大的市場機遇，所以基于國產(chǎn)研發(fā)和生產(chǎn)的芯片業(yè)，在去國家化影響的過程中，形成自身健康的國際化輸出體系，也是貿(mào)易戰(zhàn)帶給中國的新的挑戰(zhàn)。

2.構(gòu)建健康內(nèi)外循環(huán)的全球發(fā)展定位

目前中國經(jīng)濟的發(fā)展對世界經(jīng)濟起到包容性增長的促進作用，過去的四十年是中國面向世界經(jīng)濟發(fā)展不得不做出犧牲的四十年，也是國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展的四十年，所以說中國既是全球經(jīng)濟發(fā)展的推動者，也是既得利益者，中國也將持續(xù)捍衛(wèi)世界經(jīng)濟發(fā)展的果實，繼續(xù)協(xié)同其他國家通過行業(yè)協(xié)作、構(gòu)建新型合作體系的模式，持續(xù)推動世界經(jīng)濟的發(fā)展進入另一個新的境界。

中國經(jīng)濟總量位居全球第二名，具有穩(wěn)健的發(fā)展模式，也具有成熟的發(fā)展經(jīng)驗，但這種經(jīng)濟發(fā)展的速度卻讓西方國家感到恐懼，于是甚囂塵上的“中國威脅論”一度成為他們的共識。中國既可以通過擴大內(nèi)需繼續(xù)發(fā)展本國工業(yè)和經(jīng)濟，也可以為友好協(xié)商的國家提供貿(mào)易所需，使得雙方均獲得想要的發(fā)展，所以，反觀全球經(jīng)濟發(fā)展，中國在立足自身構(gòu)建健康內(nèi)外循環(huán)的發(fā)展模式上，進行受限的國際貿(mào)易，將主動權(quán)掌握在自己手中。所以中國在實現(xiàn)百年復(fù)興的道路上，必須披荊斬棘，化壓力為動力，化阻礙為力量，深刻把握經(jīng)濟變局帶來的時機和重大歷史機遇，在不友好的國際環(huán)境中打造一個友好的經(jīng)濟合作帶。

3.應(yīng)對新理念新路徑的全球治理思維

新格局下的全球貿(mào)易應(yīng)是繼續(xù)消解生產(chǎn)和消費環(huán)節(jié)的不平衡、工業(yè)與其余服務(wù)業(yè)之間的不平衡、新興經(jīng)濟體和發(fā)達經(jīng)濟體地位的不平衡，以及進出口貿(mào)易順逆差的不平衡等現(xiàn)象。在政府進行管控下的市場經(jīng)濟才是更加完善的經(jīng)濟體制，不僅可以打造更加安全可靠的營商環(huán)境，而且也突顯負責(zé)任守信用的大國風(fēng)范。

隨著內(nèi)外經(jīng)濟雙循環(huán)模式的開展，中國將不斷進入到世界舞臺的內(nèi)圈，不僅貢獻著全球30%的經(jīng)濟增量，而且決定著其他國家的經(jīng)濟模式是否短時間內(nèi)崩潰，所以時代的重任決定著中國必須有特別突出的大格局，用全球治理的思維看待自己在國家關(guān)系中的角色，即在國際影響和自我發(fā)展之間尋找一個平衡點，使得他國的經(jīng)濟既可以穩(wěn)健發(fā)展，本國的經(jīng)濟也不會被強權(quán)國家持續(xù)侵害。中國需要在以下兩個方面進行理念和發(fā)展路徑的優(yōu)化和轉(zhuǎn)變。

一是將人民利益和國家利益放在經(jīng)濟利益前面，不再由于經(jīng)濟發(fā)展的需求，而忽視或者弱化人民群眾對國家的期望。

二是將關(guān)注經(jīng)濟增長速率和總量修改為關(guān)注經(jīng)濟模式的健康性，即持續(xù)關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展所涉及到的行業(yè)及收入分配，包括國家利益的分配，以及經(jīng)濟體內(nèi)部各組織和人民利益之間的分配，從其合理性、合法性、公平公正性上確保人民利益和國家利益不受侵害。

中國作為世界范圍內(nèi)新的增長極，穩(wěn)步發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟的同時，還需要重視同盟國和“一帶一路”經(jīng)濟合作帶的打造、重構(gòu)和加強，經(jīng)濟體內(nèi)部將繼續(xù)采取適宜的發(fā)展策略，消解來自外部的惡意解讀和強烈施壓，持續(xù)獲得并提升貿(mào)易伙伴對中國新的經(jīng)濟體的認可和支持，促進并推動全球經(jīng)濟發(fā)展的正?；统B(tài)化。

（三）全球思維下的全球治理

在全球思維的視角下談全球治理，就不得不回憶到西方國家對中國的指責(zé)淵源來自何處。畢竟“解鈴尚需系鈴人”。在2017年WTO組織召開的第十一次部長級會議上，美日歐三方對中國的經(jīng)濟體制進行了集體的“系統(tǒng)性的指責(zé)”，涵蓋了關(guān)于國企體制、產(chǎn)業(yè)政策等七大方面，正式將中國塑造為“美國的全方位競爭對手”。中美貿(mào)易戰(zhàn)既是我國科技企業(yè)繼續(xù)實施國內(nèi)外企業(yè)“技術(shù)聯(lián)合”的契機，也是我國聯(lián)合世界其他友好國家深化“一帶一路”協(xié)作領(lǐng)域的重要關(guān)鍵節(jié)點。

上述觀念的形成是對抗的基礎(chǔ)，但是全球貿(mào)易大勢所趨，閉關(guān)鎖國絕不是一個理智大國所施行的國策，所以在此基礎(chǔ)上進行受限制的經(jīng)濟發(fā)展模式和外交政策才是良策。比如《外商投資法》是一個化解貿(mào)易摩擦的里程碑式法規(guī)，但法律法規(guī)是約束性經(jīng)濟發(fā)展的第一步，更大范圍的自我調(diào)整才是眼下需要開展的主要工作內(nèi)容。

首先，中國將持續(xù)實行中性競爭的貿(mào)易原則，中外雙方將在平等互惠的基礎(chǔ)上進一步采取克制的貿(mào)易風(fēng)格，打造一個寬松互信健康平等的競爭環(huán)境。

其次，持續(xù)發(fā)揮“一帶一路”經(jīng)濟帶的利益共同作用，延伸并深化“一帶一路”經(jīng)濟合作帶的責(zé)任共同和命運共同效應(yīng)，擴大“一帶一路”倡議本身的開放度和寬容度，進一步提升合作帶內(nèi)部的系統(tǒng)性和共贏性，將“一帶一路”建設(shè)成為惠及更多國家的百姓的經(jīng)濟合作平臺。

七、全球思維下的國際法治手段

“實天生德，應(yīng)運建立”④。雖然當(dāng)今世界激蕩難安，但這也是一個孕育著巨大機遇的時代，這個時代需要先進思想，也具備產(chǎn)生先進思想的土壤?！按笕收邞?yīng)運而生，運生世治”⑤。習(xí)近平全球思維下的國際法治理念應(yīng)運而生，它是世紀變局發(fā)展的必然，也是中國走向世界舞臺的綱領(lǐng)性思想，其重要論述的理論邏輯是大國擔(dān)當(dāng)下，世界變局和全球命運共同體組織的搭建，推動中國承擔(dān)歷史使命，既有前期經(jīng)濟發(fā)展積累的產(chǎn)業(yè)資源意識，也有精準的以解決不平衡現(xiàn)象為目標的問題導(dǎo)向意識。

（一）芯片國產(chǎn)化過程中的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)整合

自2018年爆發(fā)中興被美國制裁，到2019年的華為被美國打壓，我國的芯片業(yè)國際化進程困難重重，目前以芯片戰(zhàn)爭為特點的貿(mào)易戰(zhàn)，已在全球范圍內(nèi)打響，并且蔓延到汽車制造、大中型設(shè)備供應(yīng)等領(lǐng)域，但中國政府一直在迎難而上，只依靠市場調(diào)節(jié)對整個國家在芯片業(yè)的布局和發(fā)展而言是不足的，是遲緩的，是不足以形成重大科技進步的。所以我國正積極發(fā)展以政企合作、全產(chǎn)業(yè)鏈融合的模式開展集成電路產(chǎn)業(yè)的革新。芯片業(yè)的發(fā)展和實踐需要重大的資金去研究、試驗和調(diào)試，也需要眾多企業(yè)和科學(xué)家投身其中，所以芯片國產(chǎn)化過程中的產(chǎn)業(yè)整合是我國在芯片業(yè)的發(fā)展上的最優(yōu)選擇。

（二）習(xí)近平治國理政的全球思維

歷史的使命傳遞到中國的肩頭，不容拒絕也不得拒絕，這是歷史發(fā)展的必然，其內(nèi)部邏輯是中國的和平崛起并不是以傷害他國掠奪他國資源進行的資源初步積累，所以以中國為首的新興經(jīng)濟體對于國際秩序的主張是構(gòu)建和平合理民主法治的新秩序，這也是習(xí)近平關(guān)于中國國際戰(zhàn)略決策的基本面向，習(xí)近平同志在國內(nèi)與國際格局的統(tǒng)籌、全球治理和國家治理的平衡方面進行了高屋建瓴的布局，在引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展模式的全球化，以及國際關(guān)系的民主化方面不遺余力，持續(xù)不斷地的推動全球治理體系變革，和“一帶一路”經(jīng)濟合作帶以及其他的新興經(jīng)濟體開展不同形式的合作，全力打造人類命運共同體，做到發(fā)展協(xié)同，經(jīng)濟共同，命運大同。

2015年習(xí)近平曾在《華爾街日報》的專訪中指出全球治理體系改革的必要性和緊迫性，這種具有高瞻遠矚的目光和格局，非一般國家所能為也。他指出隨著交通交流的暢通，全球協(xié)作模式的更新，各國開展的合作也需要及時進行調(diào)整，必要時進行細分領(lǐng)域的管控，同時，習(xí)近平同志對于全球治理體制的變化方向、細則以及新秩序的描述和論斷均進行了細致的論述，這種具有超前性的預(yù)見和預(yù)判，指明了全球治理改革的方向和路徑，具有十分先進的國際視野以及十分重大的戰(zhàn)略指導(dǎo)性意義。

（三）全球思維下的國際法治手段

此時的我國正處于“兩個一百年”交匯的重要歷史節(jié)點，人們經(jīng)歷著偉大而深刻的社會變革，以及宏偉而先進的經(jīng)濟變革，中央法治工作會議于2020年11月召開，會議確立了關(guān)于國際法主張及習(xí)近平法治思想。

習(xí)近平法治思想中關(guān)于國際法治的重要論述是我國進行國際貿(mào)易的立法之本，其中不僅涉及到國內(nèi)法治環(huán)境，而且更重要的國際法治環(huán)境也不容忽視。習(xí)近平全球思維下的國際法治手段包括一定要堅定不移地推動國內(nèi)和涉外法治體系建設(shè)，除打造安全健康的國內(nèi)法治體系外，還需要積極參與并深入到國際法治體系建設(shè)中，因為這是法治強國的基本要求，也是中國持續(xù)不斷推進全球命運共同體的歷史責(zé)任。

習(xí)近平關(guān)于國際法治的理論邏輯中國傳統(tǒng)文化和西方法治文化的融合，在馬克思主義理論的指導(dǎo)下，可以為全球輸出國際政治關(guān)系民主化的法治方案。實踐邏輯是疫情催化下的世界變局疊加了全球命運共同體的時代效應(yīng)，促使國際法治體系的變革。這為構(gòu)建穩(wěn)固安全、友好和諧的國際環(huán)境奠定了法治基礎(chǔ)，具有深遠且重大的指導(dǎo)意義。

八、結(jié)語

“芯片戰(zhàn)爭”是中美貿(mào)易戰(zhàn)的核心爭奪領(lǐng)域，美國雖然為中國科技企業(yè)的發(fā)展設(shè)置了重重限制，但是美國霸權(quán)意識的消亡將成為推進全球法治環(huán)境健康發(fā)展的“催化劑”，而習(xí)近平法治思想對于國際治理的論述則是在制衡的前提下，繼續(xù)秉承和平共處五項原則，積極推動全球命運共同體的建設(shè)，這對中國經(jīng)濟的平衡發(fā)展是有益的，也對全球其他國家的災(zāi)后重建以及體制革新提供了教科書般的經(jīng)驗參考。這種理念與和平發(fā)展、公平正義以及民主自由的價值觀是一致的，不僅保護了其他國家的利益，也將持續(xù)不斷地促進各國經(jīng)濟的穩(wěn)健和平衡發(fā)展。

在習(xí)近平治國理政全球思維的視角下，中國將持續(xù)不斷地為國際治理作出大國應(yīng)有的貢獻和奉獻，絕對不像其他國家那樣施行霸權(quán)主義，不斷倒行逆施，而是積極構(gòu)建和諧共建的共生關(guān)系，促進中國的國內(nèi)改革，發(fā)展受控的國際貿(mào)易，推動全球經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展。

注釋：

①語出隋·王通（字仲淹,號文中子）《文中子·禮樂》《中說·禮樂》。

②語出《易經(jīng)·系辭下》。

③典出：宋·蘇軾《代侯公說項羽辭》，習(xí)近平在第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話和第五輪中美人文交流高層磋商聯(lián)合開幕式上的致辭中也有引用。

④語出漢·荀悅《漢紀·后序》。指應(yīng)天命而產(chǎn)生，現(xiàn)指適應(yīng)時機而產(chǎn)生。

⑤語出漢·荀悅《漢紀·后序》。