〔摘要〕宣傳思想工作是中國(guó)共產(chǎn)黨的一項(xiàng)極端重要工作，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的戰(zhàn)斗“號(hào)角”、有力“喉舌”和銳利的“思想武器”。百年來(lái)，黨的宣傳思想工作取得了輝煌成就：服務(wù)黨和國(guó)家中心任務(wù)的思想輿論力量功績(jī)卓越，鞏固社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的戰(zhàn)略任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，馬克思主義理論“飛入尋常百姓家”效果顯著，培育擔(dān)當(dāng)中華民族復(fù)興大任的時(shí)代新人碩果累累，“中國(guó)故事”建構(gòu)的黨和國(guó)家國(guó)際形象大幅提升。我們黨在百年歷程中也積累了宣傳思想工作的豐富經(jīng)驗(yàn)，即在黨的意識(shí)形態(tài)建設(shè)中要彰顯“耳目喉舌”本質(zhì)，樹(shù)立全黨動(dòng)手做好工作的“大宣傳”理念，在聯(lián)系黨和人民群眾中發(fā)揮“橋梁紐帶”功能，堅(jiān)持“臉向著群眾”的“以人民為中心”立場(chǎng)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的“實(shí)踐指南”品格。

〔關(guān)鍵詞〕建黨百年;宣傳思想工作;意識(shí)形態(tài);社會(huì)主義意識(shí)形態(tài);大宣傳

〔中圖分類號(hào)〕D261.5

〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A

〔文章編號(hào)〕2096-0921（2022）01-0033-13

〔基金項(xiàng)目〕2020年國(guó)家社科基金一般項(xiàng)目“面向‘00后大學(xué)生的思想政治教育話語(yǔ)創(chuàng)新研究”（20BKS106）

〔作者〕吳亞輝，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生，上海200433

建黨百年來(lái)，黨的宣傳思想工作始終恪守圍繞中心、服務(wù)大局的基本職責(zé)，把統(tǒng)一思想、凝聚力量作為宣傳思想工作的中心環(huán)節(jié)，為實(shí)現(xiàn)中華民族站起來(lái)、富起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)凝聚磅礴偉力。立足百年黨史新起點(diǎn)，回眸中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳思想工作的百年歷程，系統(tǒng)梳理宣傳思想工作的百年成就，概括總結(jié)宣傳思想工作的百年經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”視野下動(dòng)員全黨全國(guó)人民為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家凝聚強(qiáng)大的精神動(dòng)力，具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨百年宣傳思想工作的發(fā)展歷程

中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳思想工作是與黨同時(shí)誕生、同步成長(zhǎng)的，是隨著黨的整體事業(yè)的不斷發(fā)展而逐步前進(jìn)的，始終服務(wù)于黨在不同歷史時(shí)期的中心任務(wù)。百年黨史也是一部生動(dòng)的宣傳思想工作史。當(dāng)前，學(xué)界關(guān)于黨的宣傳思想工作史的劃分，主要是圍繞各個(gè)時(shí)期的宣傳思想工作任務(wù)、所開(kāi)展的宣傳思想工作實(shí)踐和產(chǎn)生的實(shí)效進(jìn)行劃分，基本上與黨史的劃分一致。①本文在遵循黨史劃分的基礎(chǔ)上，以黨的宣傳思想工作的歷史邏輯、理論邏輯與實(shí)踐邏輯三者相統(tǒng)一，依據(jù)黨的宣傳思想工作理論發(fā)展的實(shí)質(zhì)進(jìn)程劃分為四個(gè)不同時(shí)期，根據(jù)各個(gè)時(shí)期宣傳思想工作理論的實(shí)然性發(fā)展又具體分為不同的階段，對(duì)不同階段宣傳思想工作的鮮明特征進(jìn)行具體闡述。

（一）新民主主義革命時(shí)期黨的宣傳思想工作

新民主主義革命時(shí)期黨的宣傳思想工作主要是指從建黨以后到新中國(guó)成立前的宣傳思想工作，具體分為發(fā)軔開(kāi)端、探索調(diào)適、日趨成熟和壯大發(fā)展四個(gè)階段。

第一，19211927年，建黨初期宣傳思想工作的發(fā)軔開(kāi)端階段。黨的一大提出“把工農(nóng)勞動(dòng)者和士兵組織起來(lái)，宣傳共產(chǎn)主義”②，初步明確宣傳的主要對(duì)象和最終目的。圍繞中心任務(wù)，在組織領(lǐng)導(dǎo)方面決定成立中央局宣傳部，全面負(fù)責(zé)黨的宣傳思想工作，并成立中國(guó)勞動(dòng)組合書(shū)記部，“向勞動(dòng)者宣傳組合之必要，要聯(lián)合或改組已成的勞動(dòng)團(tuán)體，使勞動(dòng)者有階級(jí)的自覺(jué)”③。在陣地建設(shè)方面，黨的一大通過(guò)的《決議》規(guī)定：“每一地區(qū)，均可視其需要而發(fā)行一份工會(huì)雜志，一份日?qǐng)?bào)或一份周報(bào)，以及小冊(cè)子、臨時(shí)傳單等?！雹茉诮逃麄魑瘑T會(huì)編輯部的領(lǐng)導(dǎo)下，《前鋒》《向?qū)А贰饵h報(bào)》《青年工人》《中國(guó)青年》《團(tuán)攜》以及面向工農(nóng)的通俗小冊(cè)子等出版物在工農(nóng)群眾中產(chǎn)生廣泛影響?！暗诙稳珖?guó)代表大會(huì)開(kāi)會(huì)的時(shí)候，群眾已經(jīng)改變了他們的心理，對(duì)黨發(fā)生很大興趣，黨的一切出版物都能很快的被群眾全部買(mǎi)光?！雹菰诜椒ㄅe措的應(yīng)用方面，形式多樣且以群眾生活語(yǔ)言為主，采取“日常的口頭文字宣傳，應(yīng)在當(dāng)?shù)亟M織宣傳隊(duì)，指示以許多具體方法，每日分配他們按照黨所決定的宣傳口號(hào)，到工人群眾及一般民眾中去宣傳”⑥?？谔?hào)是這一時(shí)期應(yīng)用最為出彩的方法，其中以“打倒軍閥”“打倒帝國(guó)主義”最為成功，通過(guò)口號(hào)的方式向群眾宣傳國(guó)共合作統(tǒng)一戰(zhàn)線，取得很好的效果。

這一時(shí)期，初步建構(gòu)了黨的宣傳思想工作。黨已經(jīng)認(rèn)識(shí)到宣傳思想工作對(duì)于黨的整個(gè)事業(yè)發(fā)展的重要性，積極進(jìn)行宣傳思想工作理論的探索和經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，使得黨的許多杰出領(lǐng)導(dǎo)人同時(shí)也成為了出色的宣傳家。在宣傳思想工作的理論探索方面，惲代英《怎樣做一個(gè)宣傳家》等文章是這一時(shí)期的代表作之一，對(duì)宣傳者的政治素質(zhì)、工作方法、語(yǔ)言風(fēng)格等方面作了探索，初步奠定了黨的宣傳思想工作的理論基礎(chǔ)，為進(jìn)一步宣傳國(guó)共合作統(tǒng)一戰(zhàn)線，夯實(shí)堅(jiān)固的思想基礎(chǔ)和廣泛的群眾基礎(chǔ)。

第二，1927～1937年，土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期宣傳思想工作的探索調(diào)適階段。這階段圍繞建立革命根據(jù)地、長(zhǎng)征、抗日救亡運(yùn)動(dòng)等黨的中心任務(wù)開(kāi)展?fàn)幦∪罕?、進(jìn)行武裝革命的宣傳思想工作，取得較好效果，同時(shí)又受“左”傾錯(cuò)誤影響，宣傳思想工作進(jìn)入探索調(diào)適階段。一方面，宣傳思想工作主要圍繞黨的中心任務(wù)。在組織建設(shè)方面，迅速恢復(fù)和發(fā)展黨的各級(jí)宣傳組織。針對(duì)各類宣傳對(duì)象采取不同的宣傳策略，如宣傳隊(duì)以讀報(bào)、印傳單、辦黑板報(bào)、文藝演出和革命歌謠等形式，對(duì)工農(nóng)、敵軍等不同對(duì)象采取不同的宣傳方法，不僅在分化、瓦解和削弱敵軍上取得了顯著效果，而且農(nóng)民在分得土地后積極參軍保衛(wèi)所得土地，進(jìn)一步壯大了黨的力量。同時(shí)，宣傳思想工作在長(zhǎng)征途中也取得顯著成效，黨對(duì)軍隊(duì)的身份地位進(jìn)行重新認(rèn)識(shí)，要求軍隊(duì)把宣傳思想工作提升到與作戰(zhàn)打仗同等重要的地位。毛澤東指出：“紅軍宣傳工作的任務(wù)，就是擴(kuò)大政治影響爭(zhēng)取廣大群眾”，“所以紅軍的宣傳工作是紅軍第一個(gè)重大工作”。①在長(zhǎng)征途中宣傳紅軍的性質(zhì)、目的、任務(wù)，使沿途的廣大群眾了解、擁護(hù)共產(chǎn)黨，粉碎了國(guó)民黨把共產(chǎn)黨妖魔化的企圖。另一方面，宣傳思想工作也受到了三次“左”傾錯(cuò)誤的影響，迫使黨的宣傳思想工作脫離實(shí)事求是的思想路線，出現(xiàn)“重組織工作輕宣傳、先組織訓(xùn)練而后宣傳、離開(kāi)組織與斗爭(zhēng)而談宣傳”②等錯(cuò)誤觀念，對(duì)全黨造成較大損失。

這一時(shí)期，黨的宣傳思想工作從經(jīng)驗(yàn)形態(tài)逐漸上升為理論形態(tài)。在黨的六屆二中全會(huì)上通過(guò)的《宣傳工作決議案》對(duì)宣傳思想工作的地位作用、主要任務(wù)、基本路線、原則方法、組織領(lǐng)導(dǎo)等進(jìn)行初步闡述和探索論證，在內(nèi)容上具有一定的理論性，進(jìn)一步豐富了黨的宣傳思想工作理論。

第三，1937～1945年，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期宣傳思想工作的日趨成熟階段。1937年8月，洛川會(huì)議提出：“不放松一刻工夫一個(gè)機(jī)會(huì)去宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾，只要真能組織千百萬(wàn)群眾進(jìn)入抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利是無(wú)疑義的。”③洛川會(huì)議恰逢其時(shí)地指明這一時(shí)期的中心任務(wù)，在聚焦鞏固壯大抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的主題下，開(kāi)展了對(duì)人民群眾、國(guó)民黨、日軍和對(duì)外的宣傳思想工作，在實(shí)踐和理論的互動(dòng)中宣傳思想工作日趨成熟。

1941年6月，中共中央宣傳部頒布《關(guān)于黨的宣傳鼓動(dòng)工作提綱》（以下簡(jiǎn)稱《提綱》），從理論上對(duì)宣傳思想工作的基本概念、任務(wù)、性質(zhì)、特點(diǎn)、原則、方法等進(jìn)行系統(tǒng)闡述，成為黨的宣傳思想工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。其一，科學(xué)論證宣傳思想工作的地位作用。一段時(shí)期以來(lái)，黨內(nèi)對(duì)宣傳工作和組織工作的關(guān)系和地位沒(méi)有從理論上正確認(rèn)識(shí)，《提綱》從本質(zhì)上進(jìn)行科學(xué)論證，指出“宣傳鼓動(dòng)工作和組織工作是我黨工作中兩個(gè)有機(jī)的部門(mén)，也是其他一切部門(mén)工作中兩個(gè)有機(jī)的部分”，“對(duì)于我們整個(gè)黨的工作正如鳥(niǎo)之兩翼，車(chē)之兩輪，不可缺一”。①第一次從理論上科學(xué)論證了宣傳思想工作的地位作用，厘清了宣傳思想工作與黨的其他工作的關(guān)系。其二，明確了宣傳思想工作的目標(biāo)任務(wù)和職責(zé)范圍?！短峋V》指出：“宣傳黨的馬列主義的理論，黨的綱領(lǐng)與主張，黨的戰(zhàn)略與策略，在思想意識(shí)上動(dòng)員全民族與全國(guó)人民為革命在一定階段內(nèi)的徹底勝利而奮斗。這種宣傳與鼓動(dòng)，同時(shí)包含有對(duì)共同思想進(jìn)行聯(lián)合，對(duì)敵對(duì)思想進(jìn)行斗爭(zhēng)的兩個(gè)方面。”②其三，具體闡述宣傳思想工作的原則方法。針對(duì)必須堅(jiān)持黨的路線、正確估計(jì)環(huán)境、區(qū)別不同情況宣傳形式和語(yǔ)言通俗化，以及宣傳工具的應(yīng)用、宣傳的一般方法和特殊方法等進(jìn)行具體闡述。其四，必須統(tǒng)一宣傳思想工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。提出“全黨的宣傳鼓動(dòng)工作必須統(tǒng)一在中央總的宣傳政策領(lǐng)導(dǎo)之下”③，要加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)。

第四，1945～1949年，解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期宣傳思想工作的進(jìn)一步發(fā)展階段。黨的七大上，毛澤東指出：“同志們到各地去，要宣傳大會(huì)的路線，并經(jīng)過(guò)全黨同志向人民作廣泛的解釋?！雹苄麄魉枷牍ぷ髅芮袘?yīng)配合形勢(shì)的發(fā)展需要，開(kāi)辟第二條戰(zhàn)線，突出“爭(zhēng)取和平民主、解放全中國(guó)”的主題。這一時(shí)期，宣傳思想工作實(shí)現(xiàn)了理論上的進(jìn)一步發(fā)展，主要體現(xiàn)在基本原則方面。其一，首次提出宣傳思想工作的黨性與人民性相統(tǒng)一的原則。《新華日?qǐng)?bào)》對(duì)黨性和人民性的關(guān)系進(jìn)行論證，提到“新華日?qǐng)?bào)是一張黨報(bào)，也就是一張人民的報(bào)，新華日?qǐng)?bào)的黨性，也就是它的人民性”⑤。從黨性和人民性相統(tǒng)一的角度，系統(tǒng)闡述了作為宣傳思想工作重要喉舌的黨報(bào)必須堅(jiān)持的基本原則，成為宣傳思想工作的一貫要求。其二，提出黨報(bào)要堅(jiān)持“全黨辦報(bào)、群眾辦報(bào)”原則測(cè)。毛澤東指出：“我們的報(bào)紙也要靠大家來(lái)辦，靠全體人民群眾來(lái)辦，靠全黨來(lái)辦，而不能只靠少數(shù)人關(guān)起門(mén)來(lái)辦。”⑥其三，從制度上保障宣傳思想工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。為解決宣傳部門(mén)中存在的無(wú)紀(jì)律狀態(tài)問(wèn)題，《關(guān)于宣傳工作中請(qǐng)示與報(bào)告制度的決定》等文件從制度上進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)定。此外，這一時(shí)期對(duì)宣傳思想工作地位作用的認(rèn)識(shí)更加全面，黨的宣傳思想工作理論實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步的發(fā)展。

總之，新民主主義革命時(shí)期，黨的宣傳思想工作呈現(xiàn)出漸進(jìn)式發(fā)展的鮮明特征。

建黨初期，黨就已經(jīng)認(rèn)識(shí)到宣傳思想工作的重要性，踐行“思想先行”原則，在工農(nóng)群眾中宣傳馬克思主義，宣傳黨的綱領(lǐng)、方針和主張，喚醒群眾，組織群眾，發(fā)展群眾，逐步壯大黨的影響和力量，在實(shí)踐與理論的互動(dòng)中對(duì)其地位作用、基本原則、對(duì)象任務(wù)和形式方法等有了理論化的科學(xué)認(rèn)識(shí)，黨的宣傳思想工作理論實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。

（二）社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期黨的宣傳思想工作

社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期黨的宣傳思想工作主要是指從新中國(guó)成立到改革開(kāi)放前的宣傳思想工作，具體分為革故鼎新、曲折前進(jìn)和挫折徘徊三個(gè)階段。

第一，19491956年，社會(huì)主義過(guò)渡時(shí)期宣傳思想工作的革故鼎新階段。新中國(guó)的成立標(biāo)志著黨開(kāi)啟了全面執(zhí)政的新階段，宣傳思想工作圍繞“除舊布新”的主題進(jìn)入革故鼎新階段。在全國(guó)范圍內(nèi)建立馬克思主義的宣傳思想工作機(jī)制，向全國(guó)人民宣傳馬克思主義指導(dǎo)思想和黨的重大方針政策，成為宣傳工作的的中心任務(wù)。劉少奇指出：“宣傳工作可以分作兩項(xiàng)：一項(xiàng)是當(dāng)前中心工作、時(shí)事政策的宣傳，一項(xiàng)是馬列主義基本理論的宣傳?！雹倬唧w而言，黨的宣傳思想工作圍繞鎮(zhèn)壓“反革命”、過(guò)渡時(shí)期總路線、“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)和抗美援朝等黨和國(guó)家中心任務(wù)開(kāi)展，同時(shí)，對(duì)廣大人民群眾進(jìn)行經(jīng)常性的馬克思主義理論宣傳，提高了廣大人民群眾的思想覺(jué)悟。在這一階段，黨前后兩次召開(kāi)全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議，在理論和實(shí)踐上取得了一定進(jìn)展。體現(xiàn)在理論上，對(duì)宣傳思想工作的地位作用、主要內(nèi)容、基本原則、對(duì)象任務(wù)和形式方法等有了更加科學(xué)的認(rèn)識(shí)。在實(shí)踐上，宣傳思想工作實(shí)現(xiàn)了由局域性向全國(guó)性、分散性向系統(tǒng)性、隨意性向規(guī)范性、臨時(shí)性向經(jīng)常性的四大轉(zhuǎn)變，奠定了新中國(guó)宣傳思想工作的基本格局。

第二，1956～1966年，全面建設(shè)社會(huì)主義時(shí)期宣傳思想工作的曲折前進(jìn)階段?！叭蟾脑臁钡耐瓿蓸?biāo)志著我國(guó)初步建立起社會(huì)主義基本制度，開(kāi)始進(jìn)人到社會(huì)主義初級(jí)階段。圍繞八大路線的主題，宣傳思想工作伴隨著迂回性和反復(fù)性。這一時(shí)期毛澤東《論十大關(guān)系》《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》等文章對(duì)社會(huì)主義社會(huì)兩類不同性質(zhì)的矛盾、人民內(nèi)部矛盾和知識(shí)分子問(wèn)題等進(jìn)行系統(tǒng)論述，為做好宣傳思想工作提供了正確的指導(dǎo)方針。然而，隨著大躍進(jìn)、反右派斗爭(zhēng)擴(kuò)大化等運(yùn)動(dòng)展開(kāi)，逐步偏離了黨的八大制定的正確路線。這一時(shí)期黨的宣傳思想工作一方面繼續(xù)在群眾中進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的廣泛宣傳，以知識(shí)分子為重點(diǎn)對(duì)象宣傳馬克思主義，取得較好效果。另一方面，受錯(cuò)誤思想影響，報(bào)紙?jiān)谛麄魍茝V先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)中出現(xiàn)瞎指揮風(fēng)，在宣傳生產(chǎn)建設(shè)成就中出現(xiàn)浮夸風(fēng)，在理論政策宣傳中出現(xiàn)片面性，導(dǎo)致宣傳思想工作理論的偏離和性質(zhì)的畸變?？偟膩?lái)說(shuō)，宣傳思想工作在曲折中前進(jìn)，在前進(jìn)中遭遇挫折。

第三，1966～1978年，宣傳思想工作的嚴(yán)重挫折和徘徊階段?！拔幕蟾锩笔紫仍谛麄魉枷牍ぷ髦匾嚨氐膱?bào)刊上開(kāi)始了“造輿論、搞批斗、判是非”的錯(cuò)誤宣傳，宣揚(yáng)“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”主題，宣傳思想工作遭受?chē)?yán)重挫折。從“文化大革命”結(jié)束到黨的十一屆三中全會(huì)前夕，黨的宣傳思想工作則受“兩個(gè)凡是”錯(cuò)誤思想左右，黨的宣傳思想工作并沒(méi)有回到正軌，處于前后徘徊階段。

總體而言，黨在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期的宣傳思想工作取得很大成就，也經(jīng)歷過(guò)嚴(yán)重挫折。新中國(guó)初期，宣傳思想工作開(kāi)展得有聲有色，除了黨的正確領(lǐng)導(dǎo)之外，還得益于黨在較長(zhǎng)時(shí)段宣傳實(shí)踐中所形成的宣傳思想工作理論的科學(xué)指導(dǎo)，初步奠定了新中國(guó)宣傳思想工作的基本格局?！拔幕蟾锩睍r(shí)期，黨的宣傳思想工作出現(xiàn)嚴(yán)重偏差，違背了宣傳思想工作“圍繞中心、服務(wù)大局”和宣傳馬克思主義理論的基本職責(zé)，反而成為反革命集團(tuán)篡黨奪權(quán)的新聞?shì)浾摴ぞ撸瑢?duì)黨和人民的事業(yè)造成了重大損失。

（三）改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期黨的宣傳思想工作

改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期黨的宣傳思想工作主要是指開(kāi)創(chuàng)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)期以來(lái)的宣傳思想工作，具體分為步入正軌和平穩(wěn)發(fā)展兩個(gè)階段。

第一，1978～1992年，黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)宣傳思想工作的步入正軌階段。黨的十一屆三中全會(huì)果斷結(jié)束“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”，重新確立了馬克思主義的思想路線、政治路線、組織路線，黨的宣傳思想工作也由此進(jìn)入正軌，重新發(fā)揮圍繞中心、服務(wù)大局的基本職責(zé)。圍繞思想理論戰(zhàn)線面臨的撥亂反正、正本清源的迫切任務(wù)，理論界進(jìn)行了為期半年的真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題大討論，掃清了人們前進(jìn)道路上的思想障礙。針對(duì)宣傳思想工作如何從實(shí)際出發(fā)又能走到億萬(wàn)人民實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的偉大實(shí)踐前頭，如何鞏固安定團(tuán)結(jié)的政治局面，使宣傳思想工作朝向科學(xué)化、規(guī)范化、制度化發(fā)展，中央宣傳部于1980年下發(fā)《中央宣傳部關(guān)于加強(qiáng)當(dāng)前農(nóng)村宣傳工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)》、1989年下發(fā)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)宣傳、思想工作的通知》等重要文件，從規(guī)章制度上促進(jìn)了宣傳思想工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的思想輿論環(huán)境，進(jìn)一步指導(dǎo)新時(shí)期宣傳思想工作實(shí)踐。黨的十二屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》也是宣傳思想工作的重要指導(dǎo)文件，要求積極宣傳社會(huì)主義精神文明，以提高全民族的思想道德修養(yǎng)。黨的十三大提出黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，要求黨的思想宣傳工作要圍繞基本路線來(lái)開(kāi)展，激發(fā)人們投身社會(huì)主義建設(shè)的熱情。

第二，1992～2012年，黨的十四大以來(lái)宣傳思想工作的平穩(wěn)發(fā)展階段。黨的十四大確立了鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論在全黨的指導(dǎo)地位，提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)。還提出“精神文明建設(shè)必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開(kāi)放提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持”①。1994年，江澤民對(duì)宣傳思想工作提出四項(xiàng)主要任務(wù)，“必須以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人”①。四項(xiàng)主要任務(wù)的提出，進(jìn)一步明確了宣傳思想工作的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨的十五大進(jìn)一步把鄧小平理論確立為黨的指導(dǎo)思想并寫(xiě)入黨章。黨的宣傳思想工作也圍繞這一時(shí)期黨的路線、方針、政策，集中對(duì)鄧小平理論、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)展開(kāi)宣傳。黨的十六大和十七大分別把“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀確立為黨的指導(dǎo)思想并寫(xiě)入黨章。2003年和2008年，中央先后兩次召開(kāi)全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議，部署在全社會(huì)推動(dòng)“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)和實(shí)踐。此后，五年召開(kāi)一次全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議成為慣例被傳承下來(lái)。2008年，胡錦濤提出宣傳思想工作的“十六字”方針，即“高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新”②?！笆帧狈结槒闹笇?dǎo)思想、價(jià)值目標(biāo)、工作宗旨、前進(jìn)動(dòng)力四個(gè)方面，明確了宣傳思想工作的努力方向。

概而言之，改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期黨的宣傳思想工作始終服務(wù)黨的中心任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供強(qiáng)大的輿論氛圍和精神動(dòng)力，表現(xiàn)出繼承與發(fā)展相結(jié)合、守正與創(chuàng)新相統(tǒng)一的鮮明特征。一方面，宣傳思想工作繼承革命和建設(shè)時(shí)期宣傳思想工作的有益經(jīng)驗(yàn)，另一方面，又圍繞改革開(kāi)放后宣傳思想工作領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行創(chuàng)新性發(fā)展，促進(jìn)了宣傳思想工作的科學(xué)化發(fā)展。

（四）中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代黨的宣傳思想工作

黨的十八大以來(lái)，宣傳思想工作進(jìn)入創(chuàng)新發(fā)展的新階段，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視宣傳思想工作，圍繞宣傳思想工作發(fā)表了一系列重要論述，提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，系統(tǒng)回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的宣傳思想工作、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展宣傳思想工作的問(wèn)題，為做好新時(shí)代宣傳思想工作提供了根本遵循。

這一階段，黨和國(guó)家賦予宣傳思想工作極為重要的地位，先后兩次召開(kāi)全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議，以及文藝工作座談會(huì)、新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)等重要會(huì)議，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校宣傳思想工作的意見(jiàn)》《中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳工作條例》等重要文件，黨的宣傳思想工作進(jìn)入了科學(xué)化規(guī)范化制度化建設(shè)的高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展新階段。2019年中共中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳工作條例》指明了新時(shí)代宣傳思想工作的根本任務(wù)，主要包括：“一個(gè)高舉”，即高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟;“兩個(gè)鞏固”，即鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ);“三個(gè)建設(shè)”，即建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，建設(shè)具有強(qiáng)大生命力和創(chuàng)造力的社會(huì)主義精神文明，建設(shè)具有強(qiáng)大感召力和影響力的中華文化軟實(shí)力。③這就對(duì)新時(shí)代宣傳思想工作的指導(dǎo)思想、根本任務(wù)和具體目標(biāo)提出本質(zhì)性規(guī)定，為做大做強(qiáng)新時(shí)代宣傳思想工作提供了根本遵循。宣傳思想工作積極作為、開(kāi)拓進(jìn)取，得以使黨的十八大以來(lái)“黨的理論創(chuàng)新全面推進(jìn)，中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)深入人心，社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化廣泛弘揚(yáng)，主流思想輿論不斷鞏固壯大，文化自信得到彰顯，國(guó)家文化軟實(shí)力和中華文化影響力大幅提升，全黨全社會(huì)思想上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一更加鞏固”①。宣傳思想工作在各個(gè)方面全面推進(jìn)，整體躍升，取得顯著成效，黨的宣傳思想工作理論不斷得到創(chuàng)新與升華。

一言以蔽之，黨的十八大以來(lái)，黨的宣傳思想工作進(jìn)入高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的新階段，積極融入智能化時(shí)代，把做好網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作提高到前所未有的高度，形成網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓;勇于面對(duì)百年未有之大變局，打造融通中外的新概念新范疇新表述，把加強(qiáng)對(duì)外宣傳作為宣傳思想工作的重要內(nèi)容，在國(guó)際輿論場(chǎng)占據(jù)主動(dòng)。具體體現(xiàn)為三大特征，即宣傳思想工作內(nèi)容的整體性更加完備，“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”②五大使命任務(wù)齊頭并進(jìn);宣傳思想工作立場(chǎng)的導(dǎo)向性更加鮮明，始終堅(jiān)持以人民為中心的鮮明立場(chǎng);宣傳思想工作地位的戰(zhàn)略性導(dǎo)向更加突出，鎖定建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的戰(zhàn)略任務(wù)。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨百年宣傳思想工作的主要成就

宣傳思想工作與黨同生，一起成長(zhǎng)，齊步發(fā)展，在百年來(lái)的宣傳思想工作實(shí)踐中因時(shí)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，為黨和國(guó)家建設(shè)發(fā)揮了積極作用，成效顯著。

（一）服務(wù)黨和國(guó)家中心任務(wù)的思想輿論力量功績(jī)卓越

百年來(lái)，宣傳思想工作緊緊圍繞革命、建設(shè)和改革的歷史主題，為順利完成黨和國(guó)家在各個(gè)階段的中心任務(wù)提供強(qiáng)大的思想輿論力量。新民主主義革命的整個(gè)歷史時(shí)期，宣傳思想工作主要是在思想輿論領(lǐng)域?yàn)椤案锩痹靹?shì)。比如，在北伐戰(zhàn)爭(zhēng)中通過(guò)對(duì)主義的宣傳、文化的宣傳和民眾的宣傳等，極大地激發(fā)了官兵的革命熱情，鼓舞了士氣，動(dòng)搖了敵人的軍心，消除了群眾的疑懼，獲得了群眾的同情和支持，壯大了革命聲勢(shì);在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的不同階段，通過(guò)宣傳正確的全面抗戰(zhàn)路線，粉碎了“速勝論”“亡國(guó)論”等消極錯(cuò)誤觀念，為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利營(yíng)造強(qiáng)大的思想輿論力量;在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，為爭(zhēng)取和平民主和解放全中國(guó)，開(kāi)辟第二條戰(zhàn)線進(jìn)行廣泛宣傳，壯大了人民解放軍的力量。社會(huì)主義建設(shè)的整個(gè)階段，宣傳思想工作在思想輿論領(lǐng)域?yàn)椤敖ㄔO(shè)”鼓勁。新中國(guó)初期，主要圍繞中國(guó)共產(chǎn)黨的偉大歷史成就，抗美援朝、保家衛(wèi)國(guó)的愛(ài)國(guó)主義，戰(zhàn)斗英雄和勞動(dòng)模范的精神事跡，以及社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就等主題展開(kāi)宣傳工作;1960年代，關(guān)于獨(dú)立自主、自力更生、上下同心克服暫時(shí)困難的宣傳，大慶油田創(chuàng)業(yè)史、“鐵人”王進(jìn)喜、雷鋒精神和焦裕祿事跡的宣傳等成效顯著;黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)對(duì)撥亂反正、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開(kāi)放的宣傳深入人心，凝聚起廣大人民建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家的磅礴力量。這些圍繞黨和國(guó)家中心任務(wù)的宣傳，對(duì)人民群眾發(fā)揮了巨大的鼓舞作用，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)起到了積極的推動(dòng)作用，營(yíng)造出建設(shè)社會(huì)主義的良好氛圍，極大地調(diào)動(dòng)了廣大人民群眾建設(shè)社會(huì)主義的積極性。

（二）鞏固社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的戰(zhàn)略任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)

黨自成立之日起就高度重視意識(shí)形態(tài)建設(shè)，始終不忘黨的初心使命和共產(chǎn)黨人的政治本色，穩(wěn)扎穩(wěn)打地鞏固和推進(jìn)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的戰(zhàn)略任務(wù)。第一次國(guó)共合作期間共產(chǎn)黨員以個(gè)人身份加入國(guó)民黨，為保證馬克思主義政黨的意識(shí)形態(tài)本質(zhì)，要求共產(chǎn)黨員“在政治的宣傳上，保存我們不和任何帝國(guó)主義者任何軍閥妥協(xié)之真面目”①。在黨的百年歷程中，黨的宣傳思想工作在與非馬克思主義、反馬克思主義等錯(cuò)誤思潮的論戰(zhàn)中，進(jìn)一步鞏固了意識(shí)形態(tài)地位。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平提出宣傳思想工作的根本任務(wù)就是要做到“兩個(gè)鞏固”，即“鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)”②。黨的十九屆四中全會(huì)進(jìn)一步提出，“要堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度”③，把馬克思主義意識(shí)形態(tài)上升到根本制度的高度，從制度層面保證意識(shí)形態(tài)的社會(huì)主義根本性質(zhì)，這是具有里程碑意義的開(kāi)創(chuàng)性重大舉措。

（三）馬克思主義理論“飛入尋常百姓家”的效果顯著

積極向廣大人民群眾宣傳馬克思主義理論是宣傳思想工作的又一主要任務(wù)。百年來(lái)，宣傳思想工作大力推進(jìn)馬克思主義理論“飛入尋常百姓家”，成績(jī)突出，效果顯著。在新民主主義革命時(shí)期，廣大共產(chǎn)黨員運(yùn)用各種實(shí)用的方法宣傳馬克思主義，不能用文字宣傳就用口頭宣傳，不能向很多人宣傳就向個(gè)別人宣傳，向靠得住的人一個(gè)一個(gè)去講，不顧一切地宣傳馬克思主義，取得了很好的效果。新中國(guó)成立后，我們有了很好的宣傳馬克思主義的條件。1951年，劉少奇在中國(guó)共產(chǎn)黨第一次全國(guó)宣傳工作會(huì)議上的總結(jié)報(bào)告中指出：“我們的宣傳工作者，就要利用這種條件來(lái)加強(qiáng)馬列主義的宣傳，繼續(xù)努力提高勞動(dòng)人民的覺(jué)悟和理論水平。”④宣傳思想工作通過(guò)在人民群眾中組建讀報(bào)組、識(shí)字班、讀書(shū)會(huì)等，向廣大人民群眾宣傳科學(xué)社會(huì)主義理論，極大地提高了人民群眾對(duì)馬克思主義的科學(xué)認(rèn)識(shí)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨的創(chuàng)新理論宣傳，明確提出“要加強(qiáng)傳播手段和話語(yǔ)方式創(chuàng)新，讓黨的創(chuàng)新理論飛入尋常百姓家”①的新要求。宣傳思想工作圍繞理念創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新等開(kāi)展全方位創(chuàng)新，將黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”推進(jìn)到新階段。為此，通過(guò)黨的創(chuàng)新理論文本的通俗化，黨的創(chuàng)新理論話語(yǔ)的生活化，注重載體的時(shí)代化，推進(jìn)黨的創(chuàng)新理論從傳統(tǒng)媒體到新興媒體的迭代發(fā)展，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)網(wǎng)站，取得良好的宣傳效果。

（四）培育擔(dān)當(dāng)中華民族復(fù)興大任的時(shí)代新人碩果累累

培育時(shí)代新人是做強(qiáng)黨的宣傳思想工作的重要使命。百年來(lái)，宣傳思想工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想教育青年、爭(zhēng)取青年、贏得青年，培養(yǎng)和造就了一批又一批社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。毛澤東指出：“為了建成社會(huì)主義，工人階級(jí)必須有自己的技術(shù)干部的隊(duì)伍，必須有自己的教授、教員、科學(xué)家、新聞?dòng)浾?、文學(xué)家、藝術(shù)家和馬克思主義理論家的隊(duì)伍?！雹卩囆∑綇?qiáng)調(diào)：“思想戰(zhàn)線上的戰(zhàn)士，都應(yīng)當(dāng)是人類靈魂工程師?！雹劢瓭擅裾J(rèn)為：“必須以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人?！雹芎\濤強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持以人為本，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，充分發(fā)揮人民主體作用?！雹?018年8月21日，習(xí)近平在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上的講話中指出：“宣傳思想工作是做人的工作的，要把培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人作為重要職責(zé)?！雹扌麄魉枷牍ぷ骶劢箷r(shí)代新人的培育，強(qiáng)化教育引導(dǎo)，促進(jìn)實(shí)踐養(yǎng)成，推進(jìn)制度保障，從各個(gè)方面著手培育時(shí)代新人。

（五）“中國(guó)故事”建構(gòu)的黨和國(guó)家國(guó)際形象大幅提升

“展形象”，即向海外傳播中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政和中國(guó)人民精神面貌的中國(guó)故事，是黨的宣傳思想工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。百年來(lái)，黨格外重視對(duì)外宣傳工作，通過(guò)多種途徑，爭(zhēng)取一切宣傳機(jī)會(huì)，以“中國(guó)故事”建構(gòu)的黨和國(guó)家國(guó)際形象有了大幅提升，取得很好效果。延安時(shí)期，為更好地讓國(guó)際社會(huì)了解黨和根據(jù)地的真實(shí)情況，黨專門(mén)成立外宣機(jī)構(gòu)一國(guó)際宣傳組，負(fù)責(zé)編譯國(guó)際宣傳資料;籌建對(duì)外聯(lián)絡(luò)宣傳交際處，專門(mén)負(fù)責(zé)接待華僑和中外記者團(tuán)，陳嘉庚、斯諾等著名人士通過(guò)親自參觀根據(jù)地對(duì)黨和根據(jù)地有了新認(rèn)識(shí)，之后通過(guò)著書(shū)立說(shuō)等方式向世界人民介紹黨和根據(jù)地建設(shè)，收到了意想不到的良好效果。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視外宣工作，強(qiáng)調(diào)要“主動(dòng)宣介新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，主動(dòng)講好中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的故事、中國(guó)人民奮斗圓夢(mèng)的故事、中國(guó)堅(jiān)持和平發(fā)展合作共贏的故事，讓世界更好了解中國(guó)”①。新時(shí)代黨的外宣工作取得舉世矚目的成就?！爸袊?guó)故事”建構(gòu)的黨和國(guó)家形象，通過(guò)完善國(guó)際傳播工作格局，創(chuàng)新外宣理念、進(jìn)一步健全外宣運(yùn)行機(jī)制等途徑，極大地提升了黨和國(guó)家的國(guó)際形象，中國(guó)的國(guó)際地位和影響力提升到前所未有的高度，日益走近世界舞臺(tái)中央，為人類文明新形態(tài)作出更大貢獻(xiàn)。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨百年宣傳思想工作的基本經(jīng)驗(yàn)

習(xí)近平指出：“在長(zhǎng)期實(shí)踐中，我們黨的宣傳思想工作積累了十分豐富的經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)來(lái)之不易、彌足珍貴，是做好今后工作的重要遵循，一定要認(rèn)真總結(jié)、長(zhǎng)期堅(jiān)持，并在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展?！雹诨仨h的宣傳思想工作的百年歷程，系統(tǒng)總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和規(guī)律性認(rèn)識(shí)，對(duì)于有效指導(dǎo)新時(shí)代宣傳思想工作的科學(xué)化規(guī)范化制度化發(fā)展具有重要意義。

（一）必須在黨的意識(shí)形態(tài)建設(shè)中彰顯“耳目喉舌”本質(zhì)

宣傳思想工作是黨的耳目喉舌，必須在意識(shí)形態(tài)建設(shè)中體現(xiàn)黨的主張，反映人民心聲。所謂“耳目”，是指宣傳思想工作幫助黨掌握國(guó)內(nèi)外消息，所謂“喉舌”是指宣傳思想工作發(fā)揮上情下達(dá)、下情上達(dá)的功能?！岸亢砩唷笔菍?duì)宣傳思想工作本質(zhì)的一種形象而又科學(xué)的表達(dá)，1849年馬克思就明確指出宣傳思想工作之重要工具報(bào)刊的喉舌功能：“按其使命來(lái)說(shuō)，是社會(huì)的捍衛(wèi)者，是針對(duì)當(dāng)權(quán)者的孜孜不倦的揭露者，是無(wú)處不在的耳目，是熱情維護(hù)自己自由的人民精神的千呼萬(wàn)應(yīng)的喉舌?！雹垡庾R(shí)形態(tài)是上層建筑的核心部分，起著保障社會(huì)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的“水泥凝固”作用和引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展的“旗幟導(dǎo)向”作用。百年來(lái)的全部歷史和實(shí)踐證明，黨在意識(shí)形態(tài)建設(shè)中始終彰顯宣傳思想工作的“耳目喉舌”本質(zhì)，善于發(fā)聲、準(zhǔn)確發(fā)聲、敢于發(fā)聲，勇于同各種錯(cuò)誤思想進(jìn)行針?shù)h相對(duì)的斗爭(zhēng)，充分發(fā)揮宣傳思想工作“耳目喉舌”的戰(zhàn)斗功能。這是百年來(lái)黨的宣傳思想工作的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)“耳目喉舌”論，要求宣傳思想工作必須鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，強(qiáng)調(diào)“黨和政府主辦的媒體是黨和政府的宣傳陣地，必須姓黨，必須抓在黨的手里，必須成為黨和人民的喉舌”④。這就進(jìn)一步揭示了黨的宣傳思想工作的基本性質(zhì)和基本功能，是對(duì)宣傳思想工作地位作用的科學(xué)定位，是堅(jiān)持宣傳思想工作黨性原則和人民性要求的重要依據(jù)。在思想斗爭(zhēng)日益白熱化、隱蔽化的今天，必須在黨的意識(shí)形態(tài)建設(shè)中始終彰顯宣傳思想工作的“耳目喉舌”本質(zhì)，才能在思想理論斗爭(zhēng)中東風(fēng)壓倒西風(fēng)，贏得主動(dòng)權(quán)。

（二）必須堅(jiān)持樹(shù)立全黨動(dòng)手做好工作的“大宣傳”理念

樹(shù)立“大宣傳”理念，構(gòu)建“大宣傳”格局，全黨動(dòng)手做宣傳思想工作，是百年來(lái)宣傳思想工作的一條重要經(jīng)驗(yàn)。毛澤東指出：“什么是宣傳家？不但教員是宣傳家，新聞?dòng)浾呤切麄骷遥乃囎髡呤切麄骷?，我們的一切工作干部也都是宣傳家?！雹侔倌陙?lái)的宣傳實(shí)踐充分證明，必須發(fā)揮全黨優(yōu)勢(shì)，形成最大合力，充分調(diào)動(dòng)全黨一切積極性，才能做強(qiáng)宣傳思想工作。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，做好宣傳思想工作必須全黨動(dòng)手，“要樹(shù)立大宣傳的工作理念，動(dòng)員各條戰(zhàn)線各個(gè)部門(mén)一起來(lái)做，把宣傳思想工作同各個(gè)領(lǐng)域的行政管理、行業(yè)管理、社會(huì)管理更加緊密地結(jié)合起來(lái)”②。這是對(duì)全黨辦報(bào)辦宣傳優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和發(fā)展，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)宣傳思想工作領(lǐng)導(dǎo)的重要體現(xiàn)。立足新時(shí)代，做強(qiáng)宣傳思想工作，必須進(jìn)一步發(fā)揮各條戰(zhàn)線的積極性，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)分析研判和統(tǒng)籌指導(dǎo)，提高宣傳思想工作的能力和水平;各個(gè)部門(mén)要踐行大宣傳理念，在大宣傳格局中發(fā)揮作用，動(dòng)員多方力量，齊抓共管、齊心協(xié)力，形成大宣傳的整體合力，營(yíng)造做強(qiáng)宣傳思想工作的輿論環(huán)境。

（三）必須發(fā)揮聯(lián)系黨和人民群眾的“橋梁紐帶”功能

所謂“橋梁紐帶”，是指宣傳思想工作要成為聯(lián)系黨和人民的橋梁和紐帶，使黨的方針、路線、綱領(lǐng)和政策等通過(guò)宣傳思想工作被人民所理解和接受，并得到人民的擁護(hù)和執(zhí)行，同時(shí)又把人民的主張、要求和意見(jiàn)通過(guò)宣傳思想工作匯總到黨中央，進(jìn)而制定符合人民實(shí)際需要的科學(xué)決策，保證黨和人民溝通的渠道始終暢通。這是宣傳思想工作的又一條寶貴經(jīng)驗(yàn)。百年來(lái)，黨充分重視宣傳思想工作的“橋梁紐帶”作用，積極發(fā)揮聯(lián)系黨和人民的“橋梁紐帶”功能。在抗戰(zhàn)時(shí)期，劉少奇就指出：“報(bào)紙每天和群眾見(jiàn)面，每天把黨的政策告訴群眾。軍隊(duì)是黨聯(lián)系群眾的橋梁，人民代表會(huì)、合作社等也是黨聯(lián)系群眾的橋梁。沒(méi)有這些橋梁，黨和人民群眾的聯(lián)系就斷了，黨和人民之間就有了鴻溝，因此必須有這些橋梁。”③新中國(guó)成立后，宣傳思想工作的地位作用更加重要，使命更為艱巨。1951年《中共中央關(guān)于在全黨建立對(duì)人民群眾的宣傳網(wǎng)的決定》指出：“黨的各級(jí)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常討論對(duì)于人民群眾的宣傳工作，并且把宣傳員看作是聯(lián)系黨和人民群眾的重要橋梁而加以經(jīng)常的領(lǐng)導(dǎo)、幫助和教育?！雹茉谌嗣袢罕娭薪⑿麄鲉T報(bào)告員制度，宣傳思想工作的橋梁紐帶功能進(jìn)入以制度化建設(shè)促進(jìn)規(guī)范化實(shí)施的新階段，保證了黨的方針政策從群眾中來(lái)又回到群眾中去的渠道暢通，一直以來(lái)被視為黨的宣傳思想工作的重要經(jīng)驗(yàn)。

（四）必須堅(jiān)持“臉向著群眾”的“以人民為中心”立場(chǎng)

“臉向著群眾”還是“臉背著群眾”，這是宣傳思想工作必須首先要搞清楚的根本問(wèn)題，決定著宣傳思想工作的根本立場(chǎng)和前進(jìn)方向。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，瞿秋白將黨的根本宗旨運(yùn)用于宣傳思想工作實(shí)踐，提出了“臉向著群眾”①的宣傳思想工作立場(chǎng)。他要求在語(yǔ)言文字上一定要用口頭讀出來(lái)普通工人可以懂的話來(lái)寫(xiě)，著重具體的、切實(shí)的和絕對(duì)不夸大不吹牛的事實(shí)，初步論述了宣傳思想工作“臉向著群眾”的“以人民為中心”的立場(chǎng)。這成為百年來(lái)宣傳思想工作的又一條寶貴經(jīng)驗(yàn)。共產(chǎn)黨與其他黨派宣傳的本質(zhì)區(qū)別，就在于共產(chǎn)黨以馬克思主義為指導(dǎo)，以人民的根本利益為宗旨而開(kāi)展宣傳思想工作。毛澤東指出：“共產(chǎn)黨人的一切言論行動(dòng)，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)。”②黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平提出以人民為中心的發(fā)展思想，“以人民為中心的工作導(dǎo)向”“以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向”等“臉向著群眾”的宣傳思想工作方法論應(yīng)運(yùn)而生，進(jìn)一步推進(jìn)了黨的宣傳思想工作的創(chuàng)新發(fā)展。

（五）必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的“實(shí)踐指南”品格

宣傳思想工作要保持鮮活生命，就必須立足于現(xiàn)實(shí)實(shí)踐，服務(wù)于黨的中心任務(wù)。百年來(lái)，宣傳思想工作始終服務(wù)于黨在各個(gè)歷史時(shí)期的中心任務(wù)，堅(jiān)持正確的政治方向，做到上下一致、步調(diào)統(tǒng)一，為完成中心任務(wù)一以貫之地提供強(qiáng)大的社會(huì)輿論支持，是黨的宣傳思想工作取得成功的又一寶貴經(jīng)驗(yàn)。宣傳思想工作正是在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐指南的推動(dòng)下，聚焦黨在各個(gè)歷史時(shí)期的中心任務(wù)，圍繞宣傳思想工作方向、目標(biāo)和著力點(diǎn)的有機(jī)統(tǒng)一，把“干什么”“怎么干”相貫通，成功推進(jìn)黨的宣傳思想工作的科學(xué)發(fā)展。革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，宣傳思想工作服務(wù)黨的中心任務(wù)，左手拿傳單，右手拿槍彈，為推翻“三座大山”的壓迫統(tǒng)治作出了重要貢獻(xiàn)。黨的十一屆三中全會(huì)后，宣傳思想工作努力廓清思想障礙，大力推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大的精神支撐。進(jìn)入新時(shí)代，宣傳思想工作緊緊圍繞“一個(gè)高舉”“兩個(gè)鞏固”“三個(gè)建設(shè)”的根本任務(wù)，服務(wù)于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。建黨百年的實(shí)踐表明，宣傳思想工作只有立足實(shí)踐，圍繞中心、服務(wù)大局，才會(huì)充分發(fā)揮作用，才會(huì)有聲有色，反之，如果脫離黨的中心工作的現(xiàn)實(shí)實(shí)踐，各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)，不僅無(wú)法形成合力，反倒會(huì)阻礙黨的中心任務(wù)的開(kāi)展。

（責(zé)任編輯 付國(guó)英）

①林之達(dá)：《中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳史》，成都：四川人民出版社，1990年，第2頁(yè)。

②中國(guó)社會(huì)科學(xué)院現(xiàn)代史研究室、中國(guó)革命博物館黨史研究室：《“一大”前后——中國(guó)共產(chǎn)黨第一次代表大會(huì)前后資料選編》（一），北京：人民出版社，1985年，第9頁(yè)。

③中國(guó)社會(huì)科學(xué)院現(xiàn)代史研究室、中國(guó)革命博物館黨史研究室：《“一大”前后——中國(guó)共產(chǎn)黨第一次代表大會(huì)前后資料選編》（一），北京：人民出版社，1985年，第19頁(yè)。

④中國(guó)社會(huì)科學(xué)院現(xiàn)代史研究室、中國(guó)革命博物館黨史研究室：《“一大”前后——中國(guó)共產(chǎn)黨第一次代表大會(huì)前后資料選編》（一），北京：人民出版社，1985年，第15頁(yè)。

⑤《“二大”和“三大”：中國(guó)共產(chǎn)黨第二、三次代表大會(huì)資料選編》，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1985年，第468頁(yè)。

⑥《中國(guó)共產(chǎn)黨新聞工作文件匯編》（上），北京：新華出版社，1980年，第37頁(yè)。

①《毛澤東文集》第1卷，北京：人民出版社，1993年，第96頁(yè)。

②中國(guó)社會(huì)科學(xué)院新聞研究所：《中國(guó)共產(chǎn)黨新聞工作文件匯編》（上），北京：新華出版社，1980年，第42-43頁(yè)。

③《建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（1921-1949）》第14冊(cè)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第474頁(yè)。

①《建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（1921-1949）》第18冊(cè)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第430-431頁(yè)。

②中國(guó)社會(huì)科學(xué)院新聞研究所：《中國(guó)共產(chǎn)黨新聞工作文件匯編》（上），北京：新華出版社，1980年，第103頁(yè)。

③中國(guó)社會(huì)科學(xué)院新聞研究所：《中國(guó)共產(chǎn)黨新聞工作文件匯編》（上），北京：新華出版社，1980年，第113頁(yè)。

④《毛澤東選集》第3卷，北京：人民出版社，1991年，第1101頁(yè)。

⑤中國(guó)社會(huì)科學(xué)院新聞研究所：《中國(guó)共產(chǎn)黨新聞工作文件匯編》（下），北京：新華出版社，1980年，第80頁(yè)。

⑥《毛澤東選集》第4卷，北京：人民出版社，1991年，第1319頁(yè)。

①《劉少奇選集》（下），北京：人民出版社，1985年，第87頁(yè)。

①《江澤民文選》第1卷，北京：人民出版社，2006年，第238頁(yè)。

①《十四大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：人民出版社，1996年，第647頁(yè)。

②《十七大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2009年，第655頁(yè)。

③《全面提升新時(shí)代宣傳工作的科學(xué)化規(guī)范化制度化水平——中央宣傳部負(fù)責(zé)人就〈中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳工作條例〉答記者問(wèn)》，《人民日?qǐng)?bào)》2019年9月1日。

①《習(xí)近平論黨的宣傳思想工作》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2020年，第337-338頁(yè)。

②《習(xí)近平談治國(guó)理政》第3卷，北京：外文出版社，2020年，第185頁(yè)。

①《建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（1921-1949）》第1冊(cè)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第259頁(yè)。

②《習(xí)近平論黨的宣傳思想工作》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2020年，第14頁(yè)。

③《中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議文件匯編》，北京：人民出版社，2019年，第11頁(yè)。

④《劉少奇選集》（下），北京：人民出版社，1985年，第81頁(yè)。

①《習(xí)近平論黨的宣傳思想工作》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2020年，第340頁(yè)。

②《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》第10冊(cè)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1994年，第491頁(yè)。

③《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第40頁(yè)。

④《十四大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：人民出版社，1996年，第647頁(yè)。

⑤《胡錦濤文選》第3卷，北京：人民出版社，2016年，第59-60頁(yè)。

⑥《習(xí)近平論黨的宣傳思想工作》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2020年，第340頁(yè)。

①《習(xí)近平論黨的宣傳思想工作》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2020年，第342頁(yè)。

②《習(xí)近平談治國(guó)理政》第1卷，北京：外文出版社，2018年，第155頁(yè)。

③《馬克思恩格斯全集》第6卷，北京：人民出版社，1961年，第275頁(yè)。

④《習(xí)近平論黨的宣傳思想工作》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2020年，第181-182頁(yè)。

①《毛澤東選集》第3卷，北京：人民出版社，1991年，第838頁(yè)。

②《習(xí)近平論黨的宣傳思想工作》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2020年，第18頁(yè)。

③《劉少奇選集》（上），北京：人民出版社，1981年，第398頁(yè)。

④《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》第2冊(cè)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1992年，第3頁(yè)。

①《瞿秋白選集》，北京：人民出版社，1985年，第487頁(yè)。

②《毛澤東選集》第3卷，北京：人民出版社，1991年，第1096頁(yè)。