俞蕾

摘 要：上海鐵檢院利用跨行政區(qū)劃管轄特點(diǎn)，參與區(qū)域檢察協(xié)作，豐富了檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障長三角一體化發(fā)展實(shí)踐。在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，區(qū)域檢察協(xié)作存在執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)、辦案協(xié)作、管轄協(xié)商、信息互通共享、異地綜合治理等方面問題，應(yīng)著力解決，提高區(qū)域檢察協(xié)作服務(wù)保障長三角一體化發(fā)展實(shí)效。

關(guān)鍵詞：長三角 區(qū)域一體化 檢察協(xié)作 跨行政區(qū)劃

大力推動(dòng)法治社會(huì)、法治政府建設(shè)既是長三角一體化發(fā)展的要求[1]，也是其內(nèi)容、環(huán)境和保障。長三角地區(qū)檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合制定了《滬蘇浙皖檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展2021年行動(dòng)方案》（以下簡稱“《2021年行動(dòng)方案》”）。作為跨行政區(qū)劃檢察改革的試點(diǎn)基層院，上海鐵路運(yùn)輸檢察院（以下簡稱“上海鐵檢院”）在跨行政區(qū)劃管轄情景下探索區(qū)域檢察協(xié)作，服務(wù)保障長三角一體化發(fā)展。

一、區(qū)域檢察協(xié)作的實(shí)踐探索

上海鐵檢院實(shí)行專業(yè)化辦案，集中管轄上海市大交通、破壞環(huán)境資源保護(hù)、危害食品藥品安全一審刑事案件[2]，在特殊類案件集中管轄、公益訴訟、綜合治理等方面與江蘇、浙江、安徽檢察機(jī)關(guān)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，探索協(xié)作機(jī)制與方法，參與和推動(dòng)長三角區(qū)域檢察協(xié)作，用跨行政區(qū)劃檢察改革助推長三角區(qū)域一體化發(fā)展。

（一）跨區(qū)刑事檢察協(xié)作保障長三角地區(qū)安全穩(wěn)定

1.服務(wù)保障“軌道上的長三角”[3]。鐵路、軌道交通具有延伸、輻射的天然特點(diǎn)。上海鐵檢院以針對(duì)線路安全、乘客的人身和財(cái)產(chǎn)安全實(shí)施的犯罪為打擊重點(diǎn)，與長三角地區(qū)內(nèi)鐵路、軌道交通沿線檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)作。與江蘇省太倉市、常熟市、張家港市檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合會(huì)簽《滬蘇通鐵路沿線檢察協(xié)作工作意見》，共同構(gòu)建國家高鐵網(wǎng)沿海通道“護(hù)路聯(lián)盟”。與上海鐵路公安處、滬蘇兩地社工組織以及江蘇省蘇州市姑蘇區(qū)人民檢察院會(huì)簽工作協(xié)議，針對(duì)京滬高鐵滬寧段鐵路沿線未成年人案件缺乏社會(huì)支持的問題，探索建立跨區(qū)域未成年人司法保護(hù)工作機(jī)制。

2.守護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)。由于污染物的流動(dòng)性和生態(tài)資源的跨地域性，一些破壞環(huán)境資源刑事案件牽涉長三角地區(qū)多地。上海鐵檢院與長三角地區(qū)行政機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)協(xié)作，在偵查、證據(jù)等方面形成合力。例如，一起污染環(huán)境案件的犯罪嫌疑人非法處置化學(xué)試劑廢液，導(dǎo)致上海某鎮(zhèn)河道水體污染，并將其他廢液運(yùn)往浙江省德清縣，委托他人進(jìn)行非法填埋。上海鐵檢院將相關(guān)情況通報(bào)上海市生態(tài)環(huán)境部門，并與浙江省德清縣公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)聯(lián)系，互相通報(bào)案件情況，交換部分證據(jù)材料，完成案件的偵查取證。

3.維護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)、快遞物流迅速發(fā)展，食品藥品領(lǐng)域犯罪逐漸呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、鏈條化、跨地區(qū)化特點(diǎn)。涉案生產(chǎn)、倉儲(chǔ)窩點(diǎn)以及批發(fā)、銷售各環(huán)節(jié)亦分散在不同地區(qū)，犯罪事實(shí)或上下家鏈條經(jīng)常涉及長三角地區(qū)多地，區(qū)域檢察協(xié)作已是必然趨勢。上海鐵檢院在關(guān)聯(lián)案件拆并案處理、線上訊問詢問、委托調(diào)查取證等方面，與長三角地區(qū)其他檢察機(jī)關(guān)深化協(xié)作。例如，一起銷售有毒、有害食品案件中，犯罪嫌疑人曾在浙江省紹興市因同種行為被當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)立案并取保候?qū)彛陂g再犯罪被上海公安機(jī)關(guān)抓獲。上海鐵檢院與紹興市檢察機(jī)關(guān)就前后事實(shí)進(jìn)行溝通，明確將犯罪嫌疑人在紹興市的犯罪事實(shí)移送上海鐵檢院并案處理，并就證據(jù)材料移送、異地證據(jù)調(diào)取等方面深化協(xié)作，確保了案件事實(shí)完整起訴。

（二）公益訴訟檢察協(xié)作維護(hù)長三角地區(qū)公共利益

1.開展高鐵沿線安全公益訴訟檢察協(xié)作。上海鐵檢院通過延伸傳統(tǒng)鐵路管轄職能，深入開展跨區(qū)域鐵路線下隱患聯(lián)合整治和高鐵沿線治理，保障長三角區(qū)域高鐵運(yùn)行安全。滬寧鐵路昆山段、滬杭鐵路嘉興段沿線部分鐵路用地被非法占用，存在違法搭建建筑物、構(gòu)筑物，堆放易燃易爆品等隱患問題。針對(duì)該情況，上海鐵檢院與江蘇省昆山市、浙江省嘉興市探索建立線索移送、聯(lián)合調(diào)查等協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合制發(fā)訴前檢察建議，督促、協(xié)調(diào)屬地政府部門、鐵路單位履行隱患整治職責(zé)。

2.探索食品安全公益訴訟檢察協(xié)作。在集中管轄危害食品安全犯罪過程中，上海鐵檢院同步重點(diǎn)排摸公益訴訟線索，探索訴前聯(lián)合調(diào)查、多方磋商等協(xié)作機(jī)制。針對(duì)江蘇省啟東市部分農(nóng)貿(mào)市場違規(guī)銷售野生河鲀，并流入上海市場的情況，與江蘇省啟東市人民檢察院聯(lián)合開展野生河鲀跨省銷售監(jiān)督，與相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)召開磋商會(huì)，促進(jìn)職能部門加強(qiáng)源頭監(jiān)管。

（三）綜合治理檢察協(xié)作推動(dòng)長三角地區(qū)聯(lián)防共治

針對(duì)案件辦理中暴露出的監(jiān)管不足和機(jī)制缺失，通過制發(fā)檢察建議等方式，推動(dòng)共管共治。上海鐵檢院在辦理某品牌共享汽車盜用案時(shí)發(fā)現(xiàn)，涉案公司共享汽車存在“遠(yuǎn)程不能落鎖”的技術(shù)問題，公司管理存在漏洞，且子公司分布在長三角地區(qū)18個(gè)主要城市。上海鐵檢院不僅向該公司制發(fā)檢察建議，還督促該公司將相關(guān)檢察建議傳達(dá)至長三角地區(qū)的供應(yīng)商和合作方，促進(jìn)相關(guān)企業(yè)完善風(fēng)險(xiǎn)管理制度。在辦理多起青浦區(qū)非法捕撈水產(chǎn)品案件時(shí)發(fā)現(xiàn)，涉案人員存在法治意識(shí)薄弱等問題。上海鐵檢院向青浦區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)執(zhí)法大隊(duì)發(fā)出檢察建議，建議圍繞長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)[4]建設(shè)，加強(qiáng)與浙江省嘉興市嘉善縣、江蘇省蘇州市吳江區(qū)漁政部門溝通協(xié)作，聯(lián)合開展非法捕撈專項(xiàng)治理與宣傳工作。同時(shí)，助推青浦區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)執(zhí)法大隊(duì)與江蘇省昆山市農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)簽署《淀山湖漁業(yè)合作管理備忘錄》，開展工作交流和聯(lián)合執(zhí)法，推動(dòng)淀山湖區(qū)域共管共治，促進(jìn)漁業(yè)資源管理一體化建設(shè)。

二、區(qū)域檢察協(xié)作的問題探析

（一）執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略涉及滬蘇浙皖“三省一市”，四地均有較為獨(dú)立的地方立法權(quán)。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)文化基礎(chǔ)不同，各地在司法認(rèn)定和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)上均存在一定差異，各省市的量刑指導(dǎo)意見各不相同，對(duì)打擊犯罪、均衡量刑造成一定困難。在公共交通領(lǐng)域，以長三角地區(qū)高發(fā)的扒竊案、襲警案為例，各地對(duì)于“隨身攜帶的財(cái)物”“暴力襲擊”的理解適用、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)有所不同。對(duì)于長三角地區(qū)高鐵“買短乘長”問題，由于涉案人員均為跨省通勤，涉及沿線不同地區(qū)的入罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)案件定性和量刑均有較大影響。

（二）辦案協(xié)作機(jī)制待完善

長三角區(qū)域一體化發(fā)展帶動(dòng)了長三角地區(qū)的人員流動(dòng)，跨區(qū)域案件日趨增多，刑事案件異地取證、公益訴訟案件訴前調(diào)查等方面的區(qū)域協(xié)作辦案機(jī)制亟待完善。實(shí)踐中，雖然《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》（公安部令第159號(hào)）第十一章針對(duì)異地辦案協(xié)作進(jìn)行了專門規(guī)定，但在具體執(zhí)行中仍存在問題。特別是在公安機(jī)關(guān)移送審查起訴后，檢察機(jī)關(guān)提出補(bǔ)充偵查時(shí)，由于協(xié)作辦案機(jī)制不健全，異地證人證言、異地書證調(diào)取難度大、效率低。對(duì)于跨區(qū)域行政公益訴訟以及大氣污染、水污染等跨區(qū)域公益訴訟案件，由于尚未建立有效的線索通報(bào)、訴前聯(lián)合調(diào)查等協(xié)作機(jī)制，往往檢察院一家“一頭熱”，協(xié)同辦理難以有效開展。

（三）管轄協(xié)商機(jī)制不健全

當(dāng)前，跨區(qū)域、流動(dòng)性犯罪比例日益上升，長三角地區(qū)地理位置相互毗鄰，同一犯罪嫌疑人同時(shí)跨長三角多個(gè)省市實(shí)施犯罪的可能性越來越高，案件管轄協(xié)調(diào)問題日趨突出。目前長三角地區(qū)檢察機(jī)關(guān)對(duì)于跨區(qū)域案件的管轄和線索移送尚無明確規(guī)定，遇到管轄權(quán)沖突需由檢察官個(gè)案單獨(dú)協(xié)商，效果參差不齊。如果協(xié)商不成，容易出現(xiàn)兩地爭搶管轄權(quán)，或者案件線索移送異地不被接收的情況，影響訴訟效率，浪費(fèi)司法資源。例如，在一起非法采礦案中，犯罪嫌疑人因涉嫌犯非法采礦罪被上海公安機(jī)關(guān)立案偵查，經(jīng)上海鐵檢院批準(zhǔn)逮捕，犯罪嫌疑人被關(guān)押在上海某看守所。案件辦理過程中，承辦檢察官獲悉犯罪嫌疑人之前因同類非法采礦行為已被江蘇省灌南縣公安機(jī)關(guān)取保候?qū)?。案件涉及同一犯罪嫌疑人同種犯罪事實(shí)，但由于管轄權(quán)協(xié)商機(jī)制不健全，在線索移送難以達(dá)成一致意見情況下，案件至今仍在兩地各自審查。

（四）信息互通共享不通暢

在信息化技術(shù)和大數(shù)據(jù)快速發(fā)展的時(shí)代，長三角地區(qū)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部信息互通、數(shù)據(jù)共享，不僅有利于打破信息流通壁壘、提高辦案效率，還有利于互相學(xué)習(xí)借鑒，分析同類案件的案發(fā)規(guī)律，研究新類型案件辦理，對(duì)于推進(jìn)長三角區(qū)域檢察協(xié)作，服務(wù)長三角一體化發(fā)展意義重大。由于統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)區(qū)域分隔、信息安全等因素，檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部信息數(shù)據(jù)互通共享推進(jìn)困難。檢察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)、法院業(yè)務(wù)平臺(tái)和智能輔助辦案系統(tǒng)也尚未實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，在犯罪嫌疑人前科信息、強(qiáng)制措施查詢，跨區(qū)域案件證據(jù)調(diào)取、線索移送等方面仍不暢通，一定程度上限制了長三角區(qū)域檢察協(xié)作的發(fā)展。

（五）異地綜合治理難度大

環(huán)境資源保護(hù)、食品藥品安全案件跨區(qū)域作案特點(diǎn)明顯，時(shí)常會(huì)發(fā)現(xiàn)異地有關(guān)單位存在管理和監(jiān)督漏洞，需要開展綜合治理。檢察建議是檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)治理的重要方式。根據(jù)《人民檢察院檢察建議工作規(guī)定》[5]，綜合治理能否順利開展取決于異地檢察機(jī)關(guān)是否支持，特別是涉及地方政府或行業(yè)利益時(shí)，綜合治理的調(diào)查核實(shí)工作開展較為困難。例如，上海鐵檢院在辦理系列非法盜采海砂案時(shí)發(fā)現(xiàn)，上海方查獲的僅為運(yùn)砂船，非法盜采海砂行為一般發(fā)生在福建省，然后由運(yùn)砂船運(yùn)至江蘇省南通市某碼頭后銷贓。南通某碼頭收貨方大多知曉抵岸的是海砂，在未查清貨物來源是否合法的情況下即在碼頭卸貨，致非法盜采的海砂流入建筑市場。巨大的經(jīng)濟(jì)利益是此類犯罪屢禁不止的重要原因，只有斬?cái)喾欠ūI采海砂犯罪利益鏈才能有效防范此類犯罪發(fā)生。由于異地綜合治理協(xié)作機(jī)制尚未建立，單方面開展綜合治理調(diào)查核實(shí)等工作較為困難。

三、區(qū)域檢察協(xié)作的思考探討

2021年6月，推動(dòng)長三角一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《長三角一體化發(fā)展規(guī)劃“十四五”實(shí)施方案》。長三角地區(qū)檢察機(jī)關(guān)也應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)區(qū)域檢察協(xié)作，加快解決當(dāng)前服務(wù)保障長三角一體化發(fā)展中存在的突出問題。

（一）促進(jìn)執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)

促進(jìn)長三角地區(qū)執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)是護(hù)航長三角一體化發(fā)展的應(yīng)有之義，可以避免區(qū)域內(nèi)“類案不同辦”“同案不同判”對(duì)司法權(quán)威和公信力帶來的不利影響。需要在充分考量長三角地區(qū)客觀情況與合理差異的基礎(chǔ)上，逐步探索符合長三角經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)，盡可能實(shí)現(xiàn)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，最終實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)公平。[6]檢察機(jī)關(guān)在具體實(shí)踐中可注意以下幾點(diǎn)：一是樹立長三角一體化發(fā)展理念，自覺將檢察工作置于長三角一體化發(fā)展的大環(huán)境。二是加強(qiáng)長三角地區(qū)執(zhí)法司法情況互通，溝通法律適用、規(guī)范性文件和指導(dǎo)性案例。通過探索跨區(qū)域線上專業(yè)檢察官會(huì)議、長三角檢察論壇等形式加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流。通過聯(lián)合調(diào)研等形式，對(duì)長三角地區(qū)常見的某一類案件執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析，共同協(xié)商該類案件法律適用及執(zhí)法司法統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)尺度。三是探索建立長三角地區(qū)司法檢察案例數(shù)據(jù)庫，為同類案件辦理或共性問題提供參考。

（二）完善司法辦案會(huì)商協(xié)作機(jī)制

一是健全管轄權(quán)會(huì)商機(jī)制。針對(duì)跨區(qū)域犯罪管轄權(quán)爭議或者需要并案處理的情形，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行信息互通，可通過在線交流等方式共同研判，在遵循合法性原則基礎(chǔ)上，本著有利于查明犯罪事實(shí)和效率優(yōu)先原則，共同協(xié)商管轄權(quán)問題。如果經(jīng)協(xié)商無法達(dá)成一致，為壓減逐級(jí)請(qǐng)示帶來的效率減損，可直報(bào)長三角區(qū)域合作辦公室，由其審查后協(xié)助管轄權(quán)協(xié)商，或者報(bào)請(qǐng)最高人民檢察院（以下簡稱“最高檢”）指定管轄。二是完善異地取證協(xié)作機(jī)制。針對(duì)審查起訴階段檢察機(jī)關(guān)提出補(bǔ)充偵查時(shí)，異地證人證言、異地書證調(diào)取難度大、效率低的問題，需進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)滬蘇浙皖省級(jí)院會(huì)簽的《長三角區(qū)域檢察協(xié)作工作辦法》，完善檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部聯(lián)絡(luò)和協(xié)作機(jī)制，及時(shí)對(duì)接補(bǔ)充偵查的協(xié)作需求。由當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)監(jiān)督、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)開展異地取證協(xié)助，明確取證主體、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、證據(jù)規(guī)格，確保異地取證及時(shí)有效?？商剿髟O(shè)立常設(shè)性機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)協(xié)作事項(xiàng)，并進(jìn)行登記備案。三是貫徹落實(shí)最高檢《關(guān)于長江經(jīng)濟(jì)帶檢察機(jī)關(guān)辦理長江流域生態(tài)環(huán)境資源案件加強(qiáng)協(xié)作配合的意見》，重點(diǎn)圍繞非法采砂、水污染、非法捕撈水產(chǎn)品等案件在線索移送、訴前調(diào)查、修復(fù)賠償?shù)确矫嬉?guī)范協(xié)作內(nèi)容和方式。

（三）健全信息資源互通共享機(jī)制

一方面，需落實(shí)《2021年行動(dòng)方案》，加強(qiáng)信息資源互聯(lián)互通，在滬蘇浙皖省級(jí)層面建立對(duì)口聯(lián)系、信息通報(bào)機(jī)制，確?？鐓^(qū)域案件信息及時(shí)通報(bào)、線索及時(shí)移送，形成打擊合力。另一方面，可建立形式多樣的區(qū)域資源共享平臺(tái)，打破區(qū)域壁壘，加強(qiáng)長三角地區(qū)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部信息資源共享?？梢劳薪y(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，優(yōu)化平臺(tái)模塊設(shè)置，開放一定程度的案件信息，加強(qiáng)案件規(guī)律特點(diǎn)、新型案件辦理等方面經(jīng)驗(yàn)的共享。針對(duì)破壞環(huán)境資源保護(hù)刑事和公益訴訟案件中需要專業(yè)鑒定意見、專家意見的情況，可探索建立長三角地區(qū)鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)、科研院所專家資源平臺(tái)，充分發(fā)揮長三角地區(qū)不同鑒定機(jī)構(gòu)、科研院所的專業(yè)優(yōu)勢。

（四）建立異地綜合治理協(xié)作機(jī)制

可在滬蘇浙皖省級(jí)層面會(huì)簽工作文件，建立異地綜合治理協(xié)作機(jī)制。由省級(jí)院統(tǒng)一接收、移送綜合治理線索，監(jiān)督調(diào)查核實(shí)、開展后續(xù)跟蹤和反饋等。例如，如果上海鐵檢院在辦案中發(fā)現(xiàn)涉及江蘇省蘇州市某單位的綜合治理線索，可將線索調(diào)查情況向上海市院報(bào)送，上海市院根據(jù)協(xié)作機(jī)制將線索移送江蘇省院，經(jīng)由江蘇省院移送蘇州市院進(jìn)行核查和出具書面意見。上海鐵檢院可根據(jù)蘇州市院的核查意見決定檢察建議的制發(fā)。滬蘇浙皖異地綜合治理協(xié)作機(jī)制可由省級(jí)院法律政策研究部門專門負(fù)責(zé)，設(shè)置專員、建立臺(tái)賬、定期總結(jié)，推動(dòng)異地綜合治理線索的移送、接受、跟蹤和總結(jié)。

[1] 參見《中共中央 國務(wù)院印發(fā)〈長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要〉》，《國務(wù)院公報(bào)》2019年第35號(hào)。

[2] 上海鐵檢院受理上海鐵路公安處偵查的發(fā)生在其管轄范圍內(nèi)的刑事案件，即南至浙江嘉興，北至江蘇常州范圍內(nèi)的滬寧、滬杭、滬蘇通鐵路干線和上海樞紐支線段聯(lián)絡(luò)線延伸地區(qū)，總長度3000公里。2014年3月1日起，受理上海市城市軌道和公交總隊(duì)偵查的發(fā)生在本市軌道交通運(yùn)營區(qū)域內(nèi)的一審刑事案件，覆蓋上海市18條地鐵線路以及1條磁懸浮線路，總里程約772公里。2021年9月1日起，受理上海市公安局邊防和港航分局、長江航運(yùn)公安局上海分局偵查的發(fā)生在水運(yùn)領(lǐng)域的一審刑事案件;受理上海市公安局機(jī)場分局偵查的發(fā)生在上海虹橋、上海浦東機(jī)場范圍的一審刑事案件。至此實(shí)現(xiàn)了涉鐵路、軌道交通、水運(yùn)、民航等公共交通領(lǐng)域刑事案件，簡稱“大交通”案件。2016年9月26日起，上海鐵檢院集中管轄上海市破壞環(huán)境資源保護(hù)一審刑事案件;2018年1月1日起，集中管轄上海市危害食品藥品安全一審刑事案件。

[3] 同前注[1]。隨著長三角地區(qū)城際鐵路、跨海通道、環(huán)太湖軌道交通網(wǎng)等的加快建設(shè)，鐵路、軌道交通沿線檢察機(jī)關(guān)應(yīng)深化協(xié)作，共同保障長三角更加密集的鐵路、軌道交通安全。

[4] 同前注[1]。長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)包括上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善，面積約2300平方公里。

[5] 《人民檢察院檢察建議工作規(guī)定》（高檢發(fā)釋字〔2019〕1號(hào)）第3條第3款規(guī)定，“需要向異地有關(guān)單位提出檢察建議的，應(yīng)當(dāng)征求被建議單位所在地同級(jí)人民檢察院意見。被建議單位所在地同級(jí)人民檢察院提出不同意見，辦理案件的人民檢察院堅(jiān)持認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提出檢察建議的，層報(bào)共同的上級(jí)人民檢察院決定。”

[6] 參見陳晶瑩：《促進(jìn)長三角司法政策標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一》，《社會(huì)科學(xué)報(bào)》2021年3月18日。

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