陳 淳

廣州市白云山風景名勝區(qū)管理局，廣東廣州 510000

引言

白云山是南粵名山之一，白云山風景名勝區(qū)自古以來就是廣州有名的旅游勝地，素有“羊城第一秀”“天南第一峰”之稱，屬于城市山岳型風景名勝區(qū)，由30多座山峰組成，是我國南方大庾嶺九連山的余脈，主峰摩星嶺，海拔382米，是廣州市區(qū)最高峰，規(guī)劃面積21.8平方公里。白云山自然風光秀美，與廣州2200多年歷史息息相關，景區(qū)人文景觀豐富，歷史源遠流長，文化底蘊深厚。

一 白云山景區(qū)還綠于民建設背景

為深入貫徹落實習近平總書記生態(tài)文明思想，踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，廣州市委、市政府于2019年2月正式啟動實施白云山還綠于民工程。此次整治行動包含白云山風景名勝區(qū)規(guī)劃紅線范圍21.80平方公里，主要做法是：完成整治范圍內(nèi)的違法建設治理、復綠、環(huán)境提升、門崗改造、進山路徑提升、主要出入口完善、廣州花園核心區(qū)建設、慢行系統(tǒng)建設等工作。這對白云山景區(qū)來說，帶來了千載難逢的歷史發(fā)展機遇，也是白云山景區(qū)環(huán)境景觀品質(zhì)提升的一個前所未有的良好契機。

二 白云山景區(qū)還綠于民規(guī)劃建設的“加減法”

（一）減法一：拆除存量違法建筑物

白云山還綠于民規(guī)劃建設中，以環(huán)境整治為首要任務，要求嚴守景區(qū)生態(tài)保護底線，嚴防違法建設蠶食綠地，堅持拆除一處復綠一處。同時，以整治環(huán)境突出問題為導向，堅持標本兼治，統(tǒng)籌運用高度控制、嚴控新增、消化存量、分類處理等多重手段，開展自查自糾與違法建設治理，系統(tǒng)推進整治和生態(tài)復綠，確保景區(qū)環(huán)境景觀品質(zhì)得到持續(xù)改善。在此過程中，對景區(qū)內(nèi)歷史存量違法建筑物，予以拆除，真正實現(xiàn)顯山露水，還綠于民、還景于民，為市民游客提供更加舒適的旅游環(huán)境，提高游客的體驗感、獲得感和幸福感，如拆除了越秀區(qū)登峰街大缽盂18棟歷史存量違法建筑物等。

（二）減法二：拆除并整治影響景觀建筑物

白云山鳴春谷景區(qū)南門金貴飯店及停車場、蒲谷餐廳、山頂廣場小賣部等，原是白云山景區(qū)一些配套服務設施，但由于建筑外觀殘舊，與景觀不相協(xié)調(diào)，為滿足白云山生態(tài)環(huán)境景觀品質(zhì)提升的需要，在不考慮經(jīng)營項目收入的損失，服從景觀整治要求的原則下，景區(qū)拆除并整治了此類影響景觀的建（構）筑物，建成通透、舒適的疏林草地景觀，配套建設一些坐凳、亭廊等基礎設施，恢復了綠化，提升了環(huán)境景觀品質(zhì)。

（三）加法一：改造白云山景區(qū)門崗及提升周邊景觀

結合白云山景區(qū)門崗及周邊生態(tài)環(huán)境及景觀提升要求，對現(xiàn)有門崗，委托華南理工大學何鏡堂院士等設計團隊主創(chuàng)設計，集聚嶺南建筑界“最強大腦”，按照“一門一策、一門一景”思路，凸顯嶺南特色的標志性門崗，高規(guī)格高標準建設，實現(xiàn)白云山門崗品質(zhì)提升。

同時，白云山11個次要門崗目前已完成改造建設工作，不僅提升了入口整體風貌、門崗及其周邊片區(qū)環(huán)境品質(zhì)，而且打造了白云山新名片，為花城添彩，煥發(fā)新活力，最終形成“云山融花城，花門簇云山”的景區(qū)入口形象。

（四）加法二：提升白云山進山通道環(huán)境品質(zhì)

為進一步打通從白云山門崗到城市道路和公交設施的交通“梗阻”，改善周邊環(huán)境，提高進山路徑通達性，提升景觀品質(zhì)，在還綠于民的契機下，景區(qū)聯(lián)合相關部門對白云山16個門崗進山路徑周邊環(huán)境進行改造和品質(zhì)提升，完善出入口配套建設，對進山路徑的路面、人行道、建筑飾面、管線和綠化景觀等實施改造提升。其中有三條進山路徑入口，建成了口袋公園，提升了環(huán)境景觀效果，方便了附近市民游客鍛煉休閑，市民無不點贊。

（五）加法三：實施廣州花園和慢行系統(tǒng)工程建設項目

為進一步實現(xiàn)“老城市煥發(fā)新活力”，白云山建設廣州花園還綠于民，打造成為富有嶺南山水特色的綜合性城市花園，弘揚白云山文化品牌，有望成為廣州又一張城市名片。

近幾十年來，景區(qū)抓住了白云山還綠于民的契機，實施基礎設施建設和臨山慢行系統(tǒng)工程項目，補齊白云山公共服務配套和基礎設施短板。

三 白云山景區(qū)環(huán)境品質(zhì)提升策略

白云山風景名勝區(qū)有著優(yōu)美的生態(tài)自然環(huán)境基礎和良好的人文生態(tài)基礎，必須堅持“保護優(yōu)先、合理利用、因地制宜、適度干預”的方針，根據(jù)科學規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴格保護、永續(xù)利用的原則，明確規(guī)劃、建設、管理的優(yōu)先序，凸顯生態(tài)保護在景區(qū)基礎設施建設、環(huán)境品質(zhì)提升工作中的首要位置。

（一）謹慎進行植物處理

植物是維持風景名勝區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)健康高效運轉(zhuǎn)的重要因素，因此，在實施工程建設過程中，需要充分考慮白云山生態(tài)環(huán)境資源保護，盡可能降低工程對自然環(huán)境的影響，特別是謹慎對待施工區(qū)域內(nèi)植物的處理工作。白云山還綠于民工程建設在充分保護白云山風景名勝區(qū)自然資源的考慮下，完善各項審批手續(xù)，在積極提升環(huán)境品質(zhì)提升的同時，謹慎進行植物處理。

1 優(yōu)化完善設計方案

由于設計單位均為公開招標選擇，大多數(shù)設計人員對白云山景區(qū)現(xiàn)狀了解不充分不深入，設計人員在設計過程中勘察不細，對現(xiàn)場樹木種類、定位不精準，缺乏“生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、因樹就位”的設計意識。因此，在工程管理過程中，多次與設計人員交流，優(yōu)化完善設計方案，杜絕因建設開發(fā)大量處理樹木的現(xiàn)象發(fā)生。

2 嚴格完善行政審批程序

部分樹木確因建設需要，需對其進行處理的，嚴格按照《廣州市白云山風景名勝區(qū)保護條例》等規(guī)定，完善行政審批程序。在提交申請之前，各參建單位（設計、施工、代建、監(jiān)理、屬地單位）到現(xiàn)場確認需處理的樹木，而后，召開樹木處理專家論證會，由植物專家給出意見，作為行政審批前置程序。最后，以行政許可決定書為依據(jù)，在實施樹木處理時，各參建單位再一次到樹木處理現(xiàn)場監(jiān)督施工方，嚴格按照報批計劃實施，不得對未經(jīng)審批的綠化造成破壞。

3 對遷移樹木進行統(tǒng)一安置養(yǎng)護

在樹木處理過程中，大量樹木鼓勵就地或就近遷移，而非砍伐。就地遷移樹木，是指在施工場地內(nèi)選點將樹木遷移栽種，綠化數(shù)量在項目中平衡消化，滿足設計造景需要；就近遷移，是指在施工場地外選點，但遷移距離不超過3公里。設置遷移樹木統(tǒng)一安置養(yǎng)護點，實行專人專崗養(yǎng)護復壯，定期接受監(jiān)督及遷移存活率檢查。

（二）尊重原有地形進行建設

在工程建設時，為保護山體原貌不被破壞，要充分利用場地原有地形高差進行建設，最大限度保護原有地貌，避免工程建設破壞原有生態(tài)和產(chǎn)生較大的土方量。

在山地上布置建筑時，因地制宜，順應山勢，采取逐級跌落、錯落有致的方式進行布局。同時，也采用柱梁架空的建設方式，減少建筑施工、人類活動對山體坡地的影響，如景區(qū)水池、廁所建設（見封底圖6、圖7），為避免土方過多開挖，均采用此類方法進行建設。

圖6 順應山勢布置建筑物

圖7 優(yōu)化道路拓寬施工方式

（三）運用生態(tài)化施工

在風景名勝區(qū)中進行建設不同于市政施工，由于山體坡度大，樹木密集，施工材料如何轉(zhuǎn)運上山是工程建設中不可繞開的難題，還有可能導致延誤工期。白云山景區(qū)為減少建設開發(fā)對自然資源的過度破壞，在施工過程中主要采用騾馬轉(zhuǎn)運、人工轉(zhuǎn)運、塔吊轉(zhuǎn)運、軌道轉(zhuǎn)運等生態(tài)化施工工法進行材料轉(zhuǎn)運。

1 騾馬轉(zhuǎn)運

在20世紀90年代，由于白云山地勢陡峭，機動車輛根本無法到達，工程物資材料機械設備的運輸成為制約工程建設的一道門檻。騾馬轉(zhuǎn)運的優(yōu)點是能夠很快適應復雜地形，能夠安全平穩(wěn)順利地把物資運送到指定的位置。

2 人工轉(zhuǎn)運

人工轉(zhuǎn)運是白云山景區(qū)建設時用得最多，也是較為常見的材料運輸方式，即使價格昂貴，時間花費多，但在生態(tài)資源保護的要求下，人工轉(zhuǎn)運可以減少便道的開設，無需對樹木進行處理，在景區(qū)的基礎設施建設中運用得較多。

3 塔吊轉(zhuǎn)運

塔吊是較為常用的一種起重設備，通過控制吊臂的長度和高度運送施工所需的原材料。在景區(qū)山地工作中，塔吊不僅能夠運送重量較大的施工材料，還可以解決地勢較高處的樹苗轉(zhuǎn)運問題，減少便道的開挖以及重型機械的使用。

4 導軌轉(zhuǎn)運

在場地地形較陡、距離較長的情況下，選用導軌運輸可以避免開設長距離施工便道，減少樹木處理，最大限度避免破壞原有生態(tài)環(huán)境景觀，不僅節(jié)省材料成本，而且空間占用較少，在運送物資方便快速的同時，還兼?zhèn)淞巳藛T上下山的功能，相比于上述三種方式，導軌轉(zhuǎn)運方式的性價比較高。

（四）加強生態(tài)保護管理工作

白云山還綠于民在景區(qū)實施建設的有多個工程項目，涉及多家施工單位，在建設過程中，加強嚴控便道開設、機械使用，嚴禁施工人員在景區(qū)內(nèi)住宿、生活用火用電用氣、工人吸煙等一系列生態(tài)保護、安全生產(chǎn)管理工作，有針對性地對施工單位及工人加強景區(qū)建設生態(tài)意識及知識的教育培訓。

四 結語

廣州市白云山風景名勝區(qū)位于城市中心，游客多，影響力大，生態(tài)效益也高。隨著廣州市經(jīng)濟快速發(fā)展，人們對環(huán)境生態(tài)需求日益增加，白云山景區(qū)面臨著環(huán)境提升和管理升級的雙重挑戰(zhàn)。在還綠于民的契機下，白云山景區(qū)在建設開發(fā)的同時，應充分發(fā)揮嶺南特色文化的傳承作用，保護自然生態(tài)資源，將生態(tài)化建設管理經(jīng)驗、環(huán)境品質(zhì)提升做法進一步總結，與時俱進，創(chuàng)新發(fā)展，對國內(nèi)風景名勝區(qū)建設開發(fā)提供借鑒。