何 平

（安徽省社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所，合肥 230051）

任何真正的哲學(xué)都是自己時(shí)代的精神上的精華，是人類文明的活的靈魂。［1］全面推進(jìn)依法治國(guó)，離不開理論的牽引領(lǐng)航。 沒有正確的法治理論指導(dǎo)， 也就難以生成具體而生動(dòng)的法治實(shí)踐。習(xí)近平法治思想聚焦新時(shí)代全面依法治國(guó)偉大實(shí)踐，深刻回答了“新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國(guó)、怎樣實(shí)行全面依法治國(guó)”等重大時(shí)代命題，是對(duì)馬克思主義國(guó)家與法的一般理論的重大創(chuàng)新發(fā)展，是黨的十八大以來我國(guó)法治建設(shè)最重要的標(biāo)志性成果，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論實(shí)現(xiàn)新的飛躍。 在習(xí)近平法治思想指引下，黨的二十大報(bào)告提出“堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”要求，并對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)作出全面部署。 習(xí)近平法治思想閃耀著馬克思主義哲學(xué)的真理光芒，它既秉持辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，又具有其鮮明的時(shí)代特質(zhì)和實(shí)踐要求，彰顯馬克思主義理論與時(shí)俱進(jìn)的內(nèi)生品格。 深入探究習(xí)近平法治思想中所蘊(yùn)含的馬克思主義哲學(xué)基礎(chǔ)，有助于我們準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯和巨大的真理魅力，從而更加自覺地堅(jiān)持馬克思主義的根本指導(dǎo)地位，更加堅(jiān)定地在習(xí)近平法治思想指引下奮力開創(chuàng)新時(shí)代中國(guó)法治現(xiàn)代化的嶄新局面。

一、實(shí)事求是：習(xí)近平法治思想的唯物論底蘊(yùn)

哲學(xué)是世界觀， 是對(duì)世界總的根本的看法。馬克思主義哲學(xué)的本源理論是： 世界是物質(zhì)的，物質(zhì)決定意識(shí)，意識(shí)能動(dòng)地反映世界。 毛澤東以中國(guó)化語言“實(shí)事求是”四字概括之。 實(shí)事求是，不僅是通達(dá)馬克思主義哲學(xué)的“根”與“魂”，是構(gòu)建馬克思主義法學(xué)的邏輯起點(diǎn)，也是習(xí)近平法治思想的唯物論底蘊(yùn)。 在馬克思以前的法學(xué)理論中，有觀點(diǎn)甚至主張法與經(jīng)濟(jì)無關(guān)，乃“純粹意識(shí)活動(dòng)的結(jié)果”，有的觀點(diǎn)盡管承認(rèn)法與經(jīng)濟(jì)有關(guān)，但否認(rèn)法由經(jīng)濟(jì)決定。馬克思、恩格斯經(jīng)過長(zhǎng)期觀察、研究后，科學(xué)揭示了法的起源、本質(zhì)、價(jià)值和運(yùn)行規(guī)律等一系列關(guān)涉法的自身本源問題，深刻指出“法的關(guān)系正像國(guó)家的形式一樣，既不能從它們本身來理解，也不能從所謂人類精神的一般發(fā)展來理解，相反，它們根源于物質(zhì)的生活關(guān)系”［2］。接著，在《哲學(xué)的貧困》一書中，馬克思更是一針見血地?cái)嘌裕骸盁o論是政治的立法或者市民的立法，都只是表明和記載經(jīng)濟(jì)關(guān)系的要求而已。 ”［3］上述有關(guān)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定法律上層建筑的闡釋，深刻表明馬克思主義法治理論的客觀性、 唯物性。習(xí)近平法治思想立足世情、國(guó)情、黨情，深刻闡明了全面依法治國(guó)在黨和國(guó)家全局工作中的坐標(biāo)定位和職責(zé)使命，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)法治建設(shè)必須“立足我國(guó)國(guó)情，從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路”［4］。 中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，質(zhì)言之，就是中國(guó)特色社會(huì)主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，它是從我國(guó)革命、建設(shè)、改革的長(zhǎng)期實(shí)踐中探索出的適合自己的法治道路。 從唯物論角度析之， 習(xí)近平法治思想所強(qiáng)調(diào)的堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，主要有以下三層含義。

一是法治建設(shè)應(yīng)置于新的歷史方位之下考量。 黨的十九大報(bào)告明確提出，“經(jīng)過長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位”［5］10。同時(shí)強(qiáng)調(diào)“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”［5］11。 “我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，沒有改變我們對(duì)我國(guó)社會(huì)主義所處歷史階段的判斷”［5］12，我們制定路線方針政策和法律法規(guī)，都必須緊緊依循社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大國(guó)情，推進(jìn)任何方面的改革發(fā)展都要牢牢把握社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，而不能忘記、忽視我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情。 可以說，善于從中國(guó)國(guó)情實(shí)際出發(fā)，是我們黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)長(zhǎng)盛不衰的“基因密碼”。 全面推進(jìn)依法治國(guó)尤其要積極回應(yīng)在我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)背景下，廣大人民群眾對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長(zhǎng)的需要。 任何急于求成的傾向都要努力避免，任何落后于實(shí)際、無視深刻變化著的客觀實(shí)際的觀念和做法都必須堅(jiān)決擯棄。 我們要堅(jiān)持從我國(guó)國(guó)情實(shí)際出發(fā)，對(duì)戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)進(jìn)行深入分析， 作出科學(xué)判斷，提煉規(guī)律性認(rèn)識(shí)，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。

二是法治建設(shè)應(yīng)傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化。 全面推進(jìn)依法治國(guó)，既要把握長(zhǎng)期形成的歷史傳承，又要把握走過的發(fā)展道路，不能割斷歷史。 我國(guó)古代法制蘊(yùn)含著十分豐富的智慧和資源， 形成了人類法制史上光輝燦爛的中華法系，積淀著獨(dú)特的法治文化資源，這使習(xí)近平法治思想浸潤(rùn)著深厚而濃郁的文化底蘊(yùn)。 習(xí)近平總書記對(duì)中華法系所蘊(yùn)含的法治文化有著獨(dú)到見解，指出：“中華法系凝聚了中華民族的精神和智慧，有很多優(yōu)秀的思想和理念值得我們傳承。 出禮入刑、隆禮重法的治國(guó)策略，民惟邦本、本固邦寧的民本理念，天下無訟、以和為貴的價(jià)值追求，德主刑輔、明德慎罰的慎刑思想，援法斷罪、罰當(dāng)其罪的平等觀念，保護(hù)鰥寡孤獨(dú)、老幼婦殘的恤刑原則，等等，都彰顯了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的智慧。 ”［6］強(qiáng)調(diào)“要注意研究我國(guó)古代法制傳統(tǒng)和成敗得失，挖掘和傳承中華法律文化精華，汲取營(yíng)養(yǎng)、擇善而用”［7］11。我們要善于汲取中華法治文明中富含的智慧養(yǎng)分，觀今鑒古、古為今用，不斷推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，使中華法治文化精華在新時(shí)代熠熠生輝。

三是法治建設(shè)應(yīng)善于借鑒國(guó)外法治有益經(jīng)驗(yàn)。 全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須與時(shí)俱進(jìn)、放眼全球、體現(xiàn)時(shí)代精神，借鑒國(guó)外法治有益經(jīng)驗(yàn)。 法治是人類文明進(jìn)步的重要標(biāo)識(shí)。 我們堅(jiān)持從國(guó)情實(shí)際出發(fā)來力推法治建設(shè)，并不等于一味地排斥外來、關(guān)起門來搞法治，而是要合理互鑒，在對(duì)國(guó)外法治成功經(jīng)驗(yàn)的兼收并蓄、良性互動(dòng)中不斷促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治發(fā)展，同時(shí)也為豐富全人類的法治文明貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。 面對(duì)紛繁復(fù)雜而又豐富多彩的世界，我們要立足于中國(guó)國(guó)情，頭腦清醒、信念堅(jiān)定，奉行獨(dú)立自主原則，堅(jiān)持走適合自己的法治發(fā)展道路，認(rèn)真鑒別、合理吸收國(guó)外法治的成功做法和有益經(jīng)驗(yàn)， 而決不照搬別國(guó)模式和做法，決不走西方“憲政”“三權(quán)鼎立”“司法獨(dú)立”的路子。 在堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路這個(gè)根本問題上，我們要始終保持定力，堅(jiān)持自信自立、守正創(chuàng)新，不僅要擯棄閉門造車、盲目自大的守舊主義、封閉主義思想，還要堅(jiān)決防止全盤西化、妄自菲薄的民族虛無主義、歷史虛無主義傾向。

二、對(duì)立統(tǒng)一：習(xí)近平法治思想的辯證法思維

恩格斯指出：“馬克思的整個(gè)世界觀不是教義，而是方法。 它提供的不是現(xiàn)成的教條，而是進(jìn)一步研究的出發(fā)點(diǎn)和供這種研究使用的方法。 ”［8］691唯物辯證法作為關(guān)于自然、社會(huì)和人類思維發(fā)展一般規(guī)律的科學(xué)， 體現(xiàn)了唯物主義、辯證法、認(rèn)識(shí)論的相互統(tǒng)一，是人類認(rèn)識(shí)和改造世界的根本方法。 習(xí)近平法治思想堅(jiān)持唯物論和辯證法相統(tǒng)一，把二者有機(jī)地運(yùn)用于法治建設(shè)全過程和各領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)要善于洞察、認(rèn)識(shí)和處理好全面依法治國(guó)過程中所出現(xiàn)的一系列重大關(guān)系，在實(shí)踐中不斷增強(qiáng)現(xiàn)代科學(xué)思維能力，堅(jiān)持以辯證思維、戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維一以貫之地推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治不斷向前邁進(jìn)。

一是堅(jiān)持以辯證思維推進(jìn)法治。 唯物辯證法認(rèn)為，矛盾存在于一切事物之中，解決事物內(nèi)部的矛盾是推動(dòng)事物發(fā)展演進(jìn)的根本方法。 而由于矛盾的復(fù)雜性和變動(dòng)性，既要對(duì)各種矛盾做到了然于胸， 優(yōu)先解決好主要矛盾和矛盾的主要方面，以此帶動(dòng)其他矛盾得以解決；同時(shí)，又必須看到并解決好次要矛盾和矛盾的次要方面。 黨的十八大以來，習(xí)近平始終堅(jiān)持以“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”推進(jìn)法治建設(shè)，善于抓住其中的主要矛盾和矛盾的主要方面。 從靜態(tài)的法律制度來看，“全面推進(jìn)依法治國(guó)涉及很多方面，在實(shí)際工作中必須有一個(gè)總攬全局、牽引各方的總抓手，這個(gè)總抓手就是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。 依法治國(guó)各項(xiàng)工作都要圍繞這個(gè)總抓手來謀劃、 來推進(jìn)”［7］93。 中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的法律表達(dá)，是國(guó)家制度的核心內(nèi)容，也是國(guó)家治理體系的組織架構(gòu)。 把建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系作為全面依法治國(guó)的總抓手， 關(guān)鍵是明確了我國(guó)法治建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，對(duì)全面依法治國(guó)具有綱舉目張的意義。 從這一層面意義出發(fā)，當(dāng)下我們堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)［9］，就是要緊扣這個(gè)總抓手，建立和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系內(nèi)部有機(jī)聯(lián)系的“五大體系”，即整體性建構(gòu)完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系和完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。 從動(dòng)態(tài)的法治運(yùn)行機(jī)制來看，必須準(zhǔn)確把握法治建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)任務(wù)。 法治運(yùn)行表征為由立法、執(zhí)法、司法、守法、普法、督法等諸因子共同鏈接而形成的一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)，其中，科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，是整個(gè)法治運(yùn)行系統(tǒng)的重要環(huán)節(jié)，必須優(yōu)先解決好立法、執(zhí)法、司法、守法等這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突出矛盾。 在堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)過程中，要緊緊抓住法治政府這個(gè)重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，率先突破這個(gè)重點(diǎn)，無疑對(duì)法治國(guó)家、法治社會(huì)建設(shè)具有示范帶動(dòng)作用。［6］此外，黨的執(zhí)政權(quán)和國(guó)家的立法權(quán)、行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、司法權(quán)由各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部具體行使，抓住法治實(shí)施主體——領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”， 在很大程度上決定著全面依法治國(guó)的方向、道路、進(jìn)度。 凡此種種，深刻表明習(xí)近平法治思想既注重從全局視角把握法治建設(shè)的宏觀問題， 又善于厘清法治建設(shè)的主流和發(fā)展趨勢(shì)，在整體推進(jìn)中實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)國(guó)家治理法治化水平整體躍升。

二是堅(jiān)持以戰(zhàn)略思維布局法治。 戰(zhàn)略思維就是高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局，善于從全面、根本、長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看問題，善于把握事物發(fā)展總體趨勢(shì)和方向。［10］黨的十八大以來，習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，堅(jiān)持以戰(zhàn)略思維科學(xué)謀劃法治、布局法治、推進(jìn)法治、厲行法治，不僅把法治確定為黨治國(guó)理政的基本方式，將全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，將法治建設(shè)貫穿“五位一體”總體布局，而且將“堅(jiān)持全面依法治國(guó)”上升為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略， 明確提出“全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障”［5］22， 極大地提升了全面依法治國(guó)在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要戰(zhàn)略地位和作用，意味著全面依法治國(guó)已經(jīng)成為黨的最高意志，成為全黨全國(guó)必須遵循的行動(dòng)指南。 2013 年1 月，習(xí)近平總書記以馬克思主義政治家、 思想家、戰(zhàn)略家的深刻洞察力和理論創(chuàng)造力高屋建瓴地提出建設(shè)“法治中國(guó)”，使法治建設(shè)從一般意義上抽象的“法治國(guó)家”邁向明確而具體的“法治中國(guó)”，并逐步向縱深發(fā)展。 2021 年1 月， 中共中央正式發(fā)布《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020—2025 年）》，為法治中國(guó)建設(shè)擘畫了明確的任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖，標(biāo)志著新時(shí)代法治中國(guó)建設(shè)迎來一個(gè)新的發(fā)展契機(jī)，全面依法治國(guó)總體格局基本形成。［9］這充分表明習(xí)近平法治思想注重從整體上把握法治建設(shè)的發(fā)展方向，體現(xiàn)了“對(duì)國(guó)之大者要心中有數(shù)”的戰(zhàn)略思維，也彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨獨(dú)特的治國(guó)理政謀略。

三是堅(jiān)持以系統(tǒng)思維建設(shè)法治。 唯物辯證法認(rèn)為，世間萬事萬物皆處于普遍聯(lián)系、交互作用之中，普遍聯(lián)系必然導(dǎo)致事物的運(yùn)動(dòng)、變化和發(fā)展，聯(lián)系和發(fā)展的觀點(diǎn)是唯物辯證法的總觀點(diǎn)和總特征。 善于從事物的整體出發(fā)，客觀辯證地把握事物各功能要素間的關(guān)聯(lián)性、協(xié)同性，發(fā)現(xiàn)不同事物之間的有機(jī)聯(lián)系， 并且從系統(tǒng)觀出發(fā)，采取行之有效措施來解決法治建設(shè)中存在的短板和不足，一直是我們黨在不同歷史時(shí)期確立法治建設(shè)重大方針的科學(xué)方法。 習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全面依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，要整體謀劃，更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性?！保?］4這表明，推進(jìn)全面依法治國(guó)，要善于運(yùn)用系統(tǒng)思維加以通盤考量、整體謀劃，以確保整個(gè)法治系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)有效。 從黨的十五大提出的“依法治國(guó)”到十八大提出的“全面依法治國(guó)”，這“全面”二字凸顯了馬克思主義科學(xué)實(shí)踐所必須具備的系統(tǒng)思維。 習(xí)近平法治思想所強(qiáng)調(diào)的“十一個(gè)堅(jiān)持”，在政治方向、重點(diǎn)任務(wù)、工作布局、重要環(huán)節(jié)、基礎(chǔ)保障等方面對(duì)法治建設(shè)進(jìn)行了全方位思考和整體性構(gòu)建。 全面依法治國(guó)的推進(jìn)， 既需要堅(jiān)強(qiáng)有力的組織力保障，也需要具體明晰的戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向，還需要架構(gòu)科學(xué)的工作布局，在共同推進(jìn)上發(fā)力，在一體建設(shè)上用勁。 要以系統(tǒng)思維、全局視角，不斷厘清依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政三者之間的關(guān)系和共同推進(jìn)的契合性、規(guī)律性，梳理好法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)的層級(jí)關(guān)系以及三者相互之間的側(cè)重點(diǎn)、著力點(diǎn)，錨定法治國(guó)家這個(gè)奮斗目標(biāo)，抓住法治政府這個(gè)建設(shè)主體，夯實(shí)法治社會(huì)這一基層基礎(chǔ)。

三、人民至上：習(xí)近平法治思想的唯物史觀品格

馬克思主義認(rèn)為，人民群眾是歷史的主體，是歷史的創(chuàng)造者?！叭嗣瘢挥腥嗣瘢攀莿?chuàng)造世界歷史的動(dòng)力。 ”［11］區(qū)分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，關(guān)鍵在于是否尊重人民群眾的歷史主體地位，是否承認(rèn)人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。 習(xí)近平總書記指出：“全面依法治國(guó)最廣泛、 最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須堅(jiān)持為了人民、依靠人民。 要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全面依法治國(guó)各領(lǐng)域全過程。 推進(jìn)全面依法治國(guó)，根本目的是依法保障人民權(quán)益。 ”［7］12這一重要論斷生動(dòng)詮釋了“法治為了誰、依靠誰、保障誰”這個(gè)根本立場(chǎng)問題，飽含著真摯而深厚的為民情懷， 彰顯習(xí)近平法治思想人民性的價(jià)值旨?xì)w與導(dǎo)向。

一是堅(jiān)持法治為了人民。 在“為了誰”問題上，習(xí)近平總書記明確指出：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。 ”［12］中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起就致力于建設(shè)人民當(dāng)家作主的新社會(huì)，提出了未來國(guó)家制度建設(shè)的愿景和主張，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民經(jīng)過二十八年浴血奮戰(zhàn)，奪取新民主主義革命偉大勝利， 建立人民當(dāng)家作主的新中國(guó)，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)從幾千年封建專制政治向人民民主的歷史變遷和偉大飛躍。 中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)掌國(guó)家政權(quán)，在治國(guó)理政的實(shí)踐中，始終堅(jiān)持人民主體地位，把為人民謀幸福作為初心使命。 我國(guó)《憲法》第1 條第1 款規(guī)定：“中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。 ”這確立了我國(guó)國(guó)家的性質(zhì)（國(guó)體），明確了最廣大人民是國(guó)家的主人。 我國(guó)《憲法》第2 條第1 款和第2 款規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。 ”“人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。 ”這確立了我國(guó)政權(quán)的組織形式（政體），明確了人民代表大會(huì)制度是確保人民當(dāng)家作主的根本政治制度。 上述規(guī)定深刻表明，無論在政治邏輯還是在憲法定位上， 國(guó)家的主體是人民，政權(quán)的主體也是人民，這就決定了人民必然是全面依法治國(guó)的主體而非客體，體現(xiàn)了我們黨堅(jiān)持尊重歷史發(fā)展規(guī)律和尊重人民主體地位的內(nèi)在一致性。 從法的階級(jí)屬性析之，我國(guó)的憲法和法律是人民意志的集中體現(xiàn)，人民通過代表民意的國(guó)家立法機(jī)關(guān)，以法定程序把自己的意志愿望和利益訴求制定為體現(xiàn)國(guó)家整體意志的法律，再由行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等國(guó)家機(jī)構(gòu)和公職人員依法行使，這也決定了國(guó)家法律及其實(shí)施必須以保障人民幸福安康、共享改革發(fā)展成果為己任。 如何實(shí)現(xiàn)法治為了人民？ 習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居樂業(yè)?！保?］107-108這就需要我們?cè)诹⒎?、?zhí)法、司法和普法等法治運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)通過進(jìn)一步健全相關(guān)法律制度機(jī)制，并一以貫之地厲行法治，真正實(shí)現(xiàn)法治為了人民，造福人民。

二是堅(jiān)持法治依靠人民。 人民是創(chuàng)造歷史的動(dòng)力，是推動(dòng)歷史前進(jìn)和社會(huì)變革的最終決定性力量。 習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民， 充分發(fā)揮廣大人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不斷把為人民造福事業(yè)推向前進(jìn)。 ”［13］堅(jiān)持法治依靠人民，就是要始終把人民作為依法治國(guó)的主體和力量源泉， 讓蘊(yùn)藏于人民群眾中的創(chuàng)造活力得以充分涌流， 共同匯聚全面依法治國(guó)的不竭動(dòng)力， 為推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)而不懈奮斗。 我國(guó)《憲法》第2 條第3 款規(guī)定：“人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。 ”這明確了人民不僅是國(guó)家權(quán)力的來源， 也是法治建設(shè)創(chuàng)造性實(shí)踐的源頭活水，是依法治國(guó)的真正主體，而不僅僅被當(dāng)做“被管理者”。［14］較之于西方法治實(shí)踐，我國(guó)現(xiàn)代意義上的法治啟蒙以及中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民矢志不渝追求、探尋、推進(jìn)法治強(qiáng)國(guó)夢(mèng)想，盡管短短百年但成就斐然、前景可期，尤其是新時(shí)代十年來， 中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)已經(jīng)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。當(dāng)下，推進(jìn)全面依法治國(guó)必須緊緊依靠人民，廣泛匯聚社會(huì)各方面力量共同投入法治建設(shè)偉大實(shí)踐之中，大力發(fā)展全過程人民民主，不斷拓寬人民參與法治實(shí)施的渠道，并將其融貫立法、執(zhí)法、司法、守法和法治監(jiān)督諸環(huán)節(jié)。

三是堅(jiān)持法治保障人權(quán)。 堅(jiān)持法治為了人民、依靠人民，歸根結(jié)底是要落實(shí)到人權(quán)保障上來。 習(xí)近平總書記指出：“推進(jìn)全面依法治國(guó)，根本目的是依法保障人民權(quán)益?！保?］我國(guó)現(xiàn)行《憲法》將“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”一章移至“國(guó)家機(jī)構(gòu)”前面，作為第二章，凸顯了公民權(quán)利在國(guó)家根本法中的重要地位。 《憲法》規(guī)定，我國(guó)公民享有的基本權(quán)利包括政治權(quán)利和自由、人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、受教育權(quán)、宗教信仰自由、監(jiān)督權(quán)、文化權(quán)等。 同時(shí)，《憲法》還對(duì)婦女、兒童、老年人、殘疾人等特殊群體權(quán)益保護(hù)作出專門規(guī)定。 要恪守正確的人權(quán)理念， 以保障人民權(quán)益為價(jià)值依歸，始終把以人民為中心的發(fā)展思想作為治國(guó)理政的最高價(jià)值。 要聚焦立法、執(zhí)法、司法、普法方面的薄弱問題和人民群眾對(duì)民主、 法治、 公平、正義、安全、環(huán)境等方面新要求新期待，克服部門保護(hù)主義和地方保護(hù)主義，克服執(zhí)法不嚴(yán)和司法不公，克服公器私用、以權(quán)謀私、貪贓枉法等現(xiàn)象，依法保障人民民主、維護(hù)社會(huì)主義法治權(quán)威和尊嚴(yán)，不斷增進(jìn)人民群眾的福祉安全。 要健全社會(huì)公平正義法治保障制度，正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)同配套的基礎(chǔ)性制度安排［15］，不斷完善分配制度，規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制［9］，健全社會(huì)保障體系，從法律制度層面扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，促進(jìn)人的全面發(fā)展。 公正是法治的生命線。 法治不啻有完備的法律體系、完善的執(zhí)法機(jī)制、普遍的守法意識(shí)，更要求公平正義得以維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。 以人民為中心是社會(huì)公平正義的重要基礎(chǔ)。［16］全面依法治國(guó)，必須緊緊圍繞保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義來進(jìn)行，將其融貫法治建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，真正讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都切身地感受到公平正義。

四、實(shí)踐第一：習(xí)近平法治思想的認(rèn)識(shí)論源泉

實(shí)踐是人類生存和發(fā)展的最基本的活動(dòng)，是人類社會(huì)生活的本質(zhì)。 辯證唯物主義認(rèn)為，在實(shí)踐和認(rèn)識(shí)之間，實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)，實(shí)踐在認(rèn)識(shí)活動(dòng)中起著決定性的作用。 實(shí)踐的觀點(diǎn)是辯證唯物論的認(rèn)識(shí)論之第一的和基本的觀點(diǎn)。［17］馬克思科學(xué)闡明了人類實(shí)踐的本質(zhì)及其在認(rèn)識(shí)世界和改造世界中的作用，并宣布“哲學(xué)家們只是用不同的方式解釋世界，問題在于改變世界”［18］。 習(xí)近平法治思想繼承并發(fā)展了馬克思主義實(shí)踐觀，并一以貫之地運(yùn)用于新時(shí)代全面依法治國(guó)全過程，極大地豐富和發(fā)展了馬克思主義法治思想寶庫。

一是實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的來源。 一種理論的產(chǎn)生，源泉只能是豐富生動(dòng)的現(xiàn)實(shí)生活，動(dòng)力只能是解決社會(huì)矛盾和問題的現(xiàn)實(shí)要求。［19］這有力確證實(shí)踐不僅是認(rèn)識(shí)的源泉，而且是認(rèn)識(shí)的高度自覺和內(nèi)化動(dòng)力。 自20 世紀(jì)80 年代初起，習(xí)近平在河北、福建、浙江、上海等地工作，一直極為重視法治建設(shè)，提出了加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)、推進(jìn)政府法制工作、建設(shè)“法治浙江”、形成具有法律約束力的長(zhǎng)三角區(qū)域合作框架協(xié)議等新思想、 新觀點(diǎn)、新舉措。 在長(zhǎng)期的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐中，習(xí)近平總書記積累了依法治縣、依法治市、依法治省、依法治國(guó)的豐富經(jīng)驗(yàn)，提出了許多立時(shí)代之潮頭、發(fā)時(shí)代之先聲的法治新思想新論斷， 展現(xiàn)出深邃思考力、敏銳判斷力、卓越領(lǐng)導(dǎo)力。［20］實(shí)踐證明，作為新時(shí)代全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南，習(xí)近平法治思想源自改革開放偉大時(shí)代、深深扎根于現(xiàn)實(shí)沃土，具有深厚的實(shí)踐根基、鮮明的實(shí)踐指向和宏大的實(shí)踐張力，引領(lǐng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)不斷向前邁進(jìn)，推動(dòng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論不斷發(fā)展進(jìn)步。 我們必須立足新發(fā)展階段的時(shí)代特征和歷史方位，準(zhǔn)確把握和積極應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局的深刻影響， 使主觀認(rèn)識(shí)科學(xué)反映客觀世界的要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，同推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)， 既不能罔顧國(guó)情、超越階段，也不能因循守舊、墨守成規(guī)。 ”［7］110可以說，改革開放特別是黨的十八大以來， 伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與變革，孕育其中的法律制度也隨之發(fā)生深刻變革，全面依法治國(guó)的生動(dòng)實(shí)踐、 突破性進(jìn)展和標(biāo)志性成就，為在理論上形成習(xí)近平法治思想提供了源頭活水。這充分體現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化在全面推進(jìn)依法治國(guó)實(shí)踐中的蘊(yùn)涵，彰顯了馬克思主義實(shí)踐第一的理論維度。

二是實(shí)踐是認(rèn)識(shí)發(fā)展的動(dòng)力。 實(shí)踐的需要推動(dòng)認(rèn)識(shí)的產(chǎn)生和發(fā)展，推動(dòng)人類的科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明， 進(jìn)而推動(dòng)人類的思想進(jìn)步和理論創(chuàng)新。恩格斯說：“社會(huì)一旦有技術(shù)上的需要，這種需要就會(huì)比十所大學(xué)更能把科學(xué)推向前進(jìn)。 ”［8］668因此，實(shí)踐的需要是推動(dòng)認(rèn)識(shí)在深度和廣度上不斷拓展延伸的根本動(dòng)因。 黨的十八大以來，習(xí)近平深入分析我國(guó)法治建設(shè)賴以存在和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件，深刻把握我國(guó)的基本國(guó)情實(shí)際，科學(xué)研判國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，指出：“實(shí)踐是法律的基礎(chǔ)，法律要隨著實(shí)踐發(fā)展而發(fā)展。 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，推進(jìn)行政體制改革，保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，都會(huì)對(duì)立法提出新的要求。 ”［7］19當(dāng)前，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整， 但改革發(fā)展穩(wěn)定也面臨不少躲不開、繞不過的深層次矛盾。 著眼全局、應(yīng)對(duì)變局，“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局對(duì)法治建設(shè)提出了全新的要求和時(shí)代使命。 例如，基于推進(jìn)國(guó)家安全、公共衛(wèi)生、生物安全、防范風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)外貿(mào)易等方面的現(xiàn)實(shí)需要以及高新科技的迅猛發(fā)展， 迫切要求我們具有強(qiáng)烈的問題意識(shí)，以這些重大問題為導(dǎo)向，本著急用先行、確保質(zhì)量的前提下，著力加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法。 法治實(shí)踐的持續(xù)深入，不斷沖破認(rèn)識(shí)上的舊框框，突破頭腦中的舊觀念，推動(dòng)認(rèn)識(shí)向前邁進(jìn)，進(jìn)而達(dá)于應(yīng)事而變、順勢(shì)而為，為中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的創(chuàng)新發(fā)展注入動(dòng)力源泉。 中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐向前推進(jìn)一步，法治建設(shè)就要跟進(jìn)一步。［7］272全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，無疑對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)提供了強(qiáng)大動(dòng)力，也必然對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)提出新的更高要求。

三是實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的目的。 認(rèn)識(shí)的最終目的是為了指導(dǎo)實(shí)踐、改變世界，讓世界變得更加美好。中國(guó)特色社會(huì)主義法治的生動(dòng)實(shí)踐，其核心是在服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展和社會(huì)大局和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)法治的時(shí)代價(jià)值和特有功能。 習(xí)近平法治思想堅(jiān)持“從實(shí)踐中來，到實(shí)踐中去”的方法論原則， 引領(lǐng)新時(shí)代法治建設(shè)在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化， 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、 實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力法治保障， 這充分體現(xiàn)了馬克思主義實(shí)踐觀的本質(zhì)要求。與此同時(shí)，認(rèn)識(shí)世界的目的是為實(shí)踐服務(wù)，改造社會(huì)，促進(jìn)人的自由而全面發(fā)展。黨的十八屆四中全會(huì)明確提出，全面推進(jìn)依法治國(guó)， 總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。 黨的十九大、二十大對(duì)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、 實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出分兩步走總的戰(zhàn)略安排， 在法治建設(shè)上，提出到2035 年基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)，到21 世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 習(xí)近平法治思想秉持問題導(dǎo)向，聚焦法治實(shí)踐遇到的新問題，注重總體設(shè)計(jì)與具體創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一， 繪就了法治中國(guó)建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，彰顯馬克思主義實(shí)踐觀的本質(zhì)要求。

五、結(jié) 語

偉大的法治實(shí)踐離不開科學(xué)理論的指導(dǎo)。 習(xí)近平法治思想作為當(dāng)代中國(guó)馬克思主義法治理論、21 世紀(jì)馬克思主義法治理論，成長(zhǎng)于實(shí)踐、證立于實(shí)踐、歸依于實(shí)踐，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了馬克思主義國(guó)家與法的一般理論，深化了對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政基本邏輯、一般規(guī)律的認(rèn)識(shí)，在全面依法治國(guó)實(shí)踐中展現(xiàn)出強(qiáng)大真理力量和獨(dú)特思想魅力，是引領(lǐng)新時(shí)代法治中國(guó)建設(shè)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展的思想旗幟。 鄧小平曾經(jīng)說過，學(xué)馬列要精要管用。學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，同樣有一個(gè)要精要管用的問題。 這個(gè)“精”，從哲學(xué)的維度看，就是要深諳習(xí)近平法治思想所蘊(yùn)含的實(shí)事求是、 對(duì)立統(tǒng)一、實(shí)踐第一和唯物史觀等馬克思主義哲學(xué)真諦，這四個(gè)方面也正是馬克思唯物辯證法的核心要義和精髓所在，它們內(nèi)在統(tǒng)一、不可分割。 這個(gè)“管用”，就是要求我們?cè)谌娼ㄔO(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上， 必須深刻領(lǐng)會(huì)和把握好習(xí)近平法治思想的世界觀和方法論，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法， 真正把習(xí)近平法治思想中的新理念新思想新戰(zhàn)略融貫到全面依法治國(guó)的具體實(shí)踐之中，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)全面依法治國(guó)的強(qiáng)大動(dòng)能。