向麗

（中鐵十二局集團(tuán)有限公司，山西 太原 030000）

1 隧道工程建設(shè)施工成本和造價(jià)管理控制的重要性

隧道工程建設(shè)施工成本和造價(jià)管理是根據(jù)企業(yè)整體目標(biāo)、工程項(xiàng)目的具體要求，在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中對施工成本和造價(jià)進(jìn)行有組織、有計(jì)劃的控制、跟蹤、分析、考核、管理，其目的是完善企業(yè)內(nèi)部的成本和造價(jià)管理制度，提高企業(yè)的成本核算水平，降低工程的施工成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)。強(qiáng)化隧道工程建設(shè)施工成本和造價(jià)管理控制是企業(yè)提升經(jīng)濟(jì)效益和自身競爭力的重要手段。

成本和造價(jià)管理控制是隧道工程建設(shè)全過程管理的核心之一，也是企業(yè)爭創(chuàng)效益的著眼點(diǎn)，而隧道工程建設(shè)施工成本和造價(jià)管理控制已然成為整體成本控制最關(guān)鍵的任務(wù)，其控制的水平直接關(guān)系到項(xiàng)目的成敗?；诖耍绾卧诒ＷC隧道工程建設(shè)質(zhì)量和施工進(jìn)度的基礎(chǔ)上，有效地控制施工成本和造價(jià)，對項(xiàng)目至關(guān)重要。

一方面，以合同管理為核心，發(fā)揮合同管理的效用。通過對合同的強(qiáng)化管理，充分提升作業(yè)班組的能動性，解決成本和造價(jià)管理的“最后一公里”問題，促進(jìn)成本和造價(jià)管理落地，達(dá)到企業(yè)效益最大化。

另一方面，隧道工程建設(shè)的成本造價(jià)管理由可變成本和固定成本兩個(gè)部分組成?？勺兂杀臼侵冈谒淼拦こ探ㄔO(shè)過程中隨市場情況不斷變化的成本，如材料費(fèi)、人工費(fèi)等，這些成本都可以在建設(shè)過程中通過高效的管理進(jìn)行控制。固定成本是指在隧道工程建設(shè)過程中產(chǎn)生的相對固定的成本，如管理費(fèi)用、建設(shè)費(fèi)用、折舊費(fèi)等。減少固定成本可以有效提升工程的整體利潤率，所以，從業(yè)人員應(yīng)該在保證施工質(zhì)量和進(jìn)度的前提下不斷優(yōu)化固定成本。

2 影響隧道工程建設(shè)施工成本和造價(jià)管理的因素

2.1 環(huán)境因素

隧道工程建設(shè)過程中的環(huán)境因素是一種不確定因素，環(huán)境因素會對施工成本和造價(jià)有較大的影響。例如地震、干旱、降水等一些自然災(zāi)害都會延長施工周期，也會使施工流程更加復(fù)雜，不同程度地增加施工成本和造價(jià)管控的風(fēng)險(xiǎn)和難度。

2.2 管理制度因素

隧道工程建設(shè)成本和造價(jià)控制的體制機(jī)制方面有一定缺陷。

第一，項(xiàng)目部人員的責(zé)、權(quán)落實(shí)不到位，在成本造價(jià)管理的責(zé)任問題上無法落實(shí)到具體的崗位和部門。

第二，因?yàn)槿狈τ行У谋O(jiān)督和考核機(jī)制，導(dǎo)致成本和造價(jià)管理體系無法與責(zé)權(quán)相結(jié)合。

第三，不完善的成本和造價(jià)管理體系導(dǎo)致采購過程中出現(xiàn)問題，對施工材料的成本造成影響，進(jìn)而直接損害單位的經(jīng)濟(jì)效益。

2.3 材料因素

隧道工程建設(shè)成本和造價(jià)管控的一項(xiàng)重要工作是材料成本管控。但是，在項(xiàng)目具體施工中，因?yàn)椴糠猪?xiàng)目管理人員和作業(yè)人員素質(zhì)較低，在成本控制方面意識薄弱，資源節(jié)約、成本管控只停留在口頭上，實(shí)際操作中還普遍存在材料浪費(fèi)的現(xiàn)象。甚至還存在以犧牲材料成本來彌補(bǔ)“偷工”質(zhì)量損失的現(xiàn)象，如為了提高施工速度，使用超設(shè)計(jì)標(biāo)號的混凝土，導(dǎo)致材料浪費(fèi)嚴(yán)重、成本升高，給企業(yè)造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。

2.4 施工進(jìn)度因素

隧道工程建設(shè)需要對施工進(jìn)度進(jìn)行準(zhǔn)確把握。如環(huán)境的干擾、施工材料和設(shè)備的運(yùn)輸、人員配置是否合理、后勤保證是否充足等因素都與施工進(jìn)度有著密切關(guān)聯(lián)，這些因素都是施工成本和造價(jià)管理控制工作中需要考慮的內(nèi)容[1]。

3 隧道工程建設(shè)施工成本和造價(jià)管理控制的基本原則

3.1 效益性原則

隧道工程建設(shè)施工成本和造價(jià)管理控制工作的主要目的是在不影響工程建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)安全以及施工進(jìn)度的前提下，通過優(yōu)化資源配置來提升資源的使用效率，從而全面保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。特別是對于大型隧道工程建設(shè)而言，其往往是整體項(xiàng)目中的關(guān)鍵工程，直接影響著整條線路的施工進(jìn)度。然而，一味地加快進(jìn)度會影響建設(shè)質(zhì)量、威脅建設(shè)安全、增加施工成本。面對這種現(xiàn)象，就需要在開展隧道施工作業(yè)的時(shí)候，嚴(yán)格堅(jiān)持效益性原則，協(xié)調(diào)好施工成本與建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)安全以及施工進(jìn)度之間的關(guān)系。

3.2 全面性原則

隧道工程建設(shè)施工成本和造價(jià)管理工作需要各個(gè)管理部門的配合，還受到現(xiàn)場作業(yè)人員的技能、設(shè)備效率以及材料損耗等方面的影響，是貫穿于施工全過程的，成本和造價(jià)管理控制工作應(yīng)該從全局出發(fā)，遵循全面性原則。

首先，需要有效落實(shí)全過程施工成本造價(jià)控制工作，其中包含施工準(zhǔn)備、施工過程和竣工驗(yàn)收等階段的各項(xiàng)工作。

其次，需要全體員工參與其中，確保財(cái)務(wù)人員和施工管理人員在自身職責(zé)范圍內(nèi)自覺開展施工成本和造價(jià)控制工作。

3.3 權(quán)責(zé)結(jié)合原則

隧道工程建設(shè)施工成本和造價(jià)管理工作的開展，需要多個(gè)部門共同參與其中，面對多個(gè)部門之間的職責(zé)劃分模糊以及權(quán)力分工不明確的現(xiàn)象，為了最大限度地保障成本和造價(jià)的管理控制效果，就需要嚴(yán)格遵循權(quán)責(zé)結(jié)合的原則，進(jìn)而全面保障成本和造價(jià)管理控制工作的高效開展。

4 隧道工程建設(shè)施工成本和造價(jià)管理控制措施

4.1 優(yōu)化成本和造價(jià)管理制度

首先，樹立和強(qiáng)化成本造價(jià)管理意識，認(rèn)識隧道工程建設(shè)成本造價(jià)管理對企業(yè)生存和發(fā)展的重要意義，校正工作人員對成本造價(jià)管理的態(tài)度，要由內(nèi)到外、自上而下、由表及里地重視成本造價(jià)管理。

其次，要重視對專業(yè)化成本造價(jià)管理人才的培養(yǎng)。因?yàn)榕囵B(yǎng)專業(yè)化人才是企業(yè)完善成本造價(jià)管理系統(tǒng)的必要步驟。所以，企業(yè)要定期對負(fù)責(zé)公司成本造價(jià)管理的員工進(jìn)行政策、法律、金融等方面的知識培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化成本造價(jià)管理人員的專業(yè)性，提高成本造價(jià)管理人員的綜合能力[2]。

4.2 直接費(fèi)用的控制

4.2.1 人工費(fèi)用的控制方法

隧道工程建設(shè)控制人力成本的先決條件是以人為本。要充分調(diào)動施工人員的施工熱情，實(shí)現(xiàn)單位生產(chǎn)效率最大化，采用經(jīng)濟(jì)手段是最有效的方法。

人力成本的控制可以采用工費(fèi)承包的形式，通過制定特定的目標(biāo)和任務(wù)，對成本進(jìn)行進(jìn)一步的管理與控制。在工程建設(shè)中，可以實(shí)行明確的責(zé)任制，層層分包，將職工的工資和工程的進(jìn)度、質(zhì)量掛鉤。也可以實(shí)行工費(fèi)承包制，有效地挖掘施工人員的工作潛力和調(diào)動施工人員的積極性，避免浪費(fèi)工時(shí)、窩工情況的出現(xiàn)，節(jié)約成本。

4.2.2 注意機(jī)械設(shè)備的管理和維護(hù)

在隧道工程建設(shè)中，機(jī)械設(shè)備也扮演了重要角色。如二襯臺車是一種特殊的設(shè)備，它的技術(shù)要求很高，采購費(fèi)用也很高，如發(fā)生損害會對工程建設(shè)有很大的影響，所以在施工中要注意防護(hù)。通風(fēng)設(shè)備、空壓機(jī)、攪拌機(jī)、罐車、挖掘機(jī)等在隧道施工中所產(chǎn)生的成本，是隧道建設(shè)的主要設(shè)備成本，因此要合理控制機(jī)械費(fèi)用，以降低隧道工程造價(jià)。而空壓機(jī)、通風(fēng)設(shè)備的管理在車間的管理中占有很大的比重，應(yīng)實(shí)行專人責(zé)任制，在開工后對空壓機(jī)、通風(fēng)設(shè)備等進(jìn)行嚴(yán)格的管理，并按照隧道工程建設(shè)需要，對空壓機(jī)、通風(fēng)設(shè)備的開關(guān)量進(jìn)行嚴(yán)格的控制。在施工過程中，還應(yīng)注意定期對空壓機(jī)、攪拌機(jī)、罐車、挖掘機(jī)等設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，避免因機(jī)械設(shè)備損壞所造成的維修成本和時(shí)間成本[3]。

4.2.3 材料成本的控制方法

在隧道施工中，物料在總成本中所占比例約為50%～60%。因此，在隧道施工中，材料的控制是成敗的關(guān)鍵，而要做到材料的合理控制，就必須將管理過程打造成為一個(gè)封閉循環(huán)體系。

隧道施工主要涉及成本高昂的鋼筋、水泥和混凝土，在材料采購和運(yùn)輸過程中，要盡可能減少損耗。在采購過程中，必須實(shí)施三方簽收制度，以杜絕惡意冒領(lǐng)原料。在購買之前，要對供應(yīng)商進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查，比較質(zhì)量和信譽(yù)?？刹扇」_招標(biāo)或邀請投標(biāo)的方法，以確保產(chǎn)品質(zhì)量，同時(shí)降低采購價(jià)格。在簽訂合同時(shí)，要遵循標(biāo)準(zhǔn)，仔細(xì)審核，做到全面、明確。對砂、石料等原材料，在條件許可時(shí)，可考慮自給，如采用隧道渣補(bǔ)充砂、石料，以節(jié)省費(fèi)用。將物料使用人員與物料消耗掛鉤，加強(qiáng)員工的責(zé)任心和節(jié)儉意識。在隧道襯砌工程中，混凝土是一種可控制的物資，通過嚴(yán)格遵守封閉循環(huán)簽名體系，可以將損失降到最低。但是木材、油脂、鐵絲、鐵釘?shù)葻o法控制的物品，都需要簽訂合同，否則會造成大量的浪費(fèi)。在小物料的利用上，要實(shí)行承包制，分一部分利潤給工人，激發(fā)他們的工作熱情，提高小物料的回收利用率，減少廢料。

4.3 加強(qiáng)施工勘測

施工勘測是指在施工前對施工地點(diǎn)的水文信息進(jìn)行勘測，并將勘測數(shù)據(jù)整理記錄并生成報(bào)告。將勘測報(bào)告納入施工設(shè)計(jì)的范疇，以此來制定科學(xué)的施工計(jì)劃和成本造價(jià)管控方案。例如，在山區(qū)地帶挖掘隧道作業(yè)時(shí)，需要提前仔細(xì)勘測周圍的山區(qū)地形、地質(zhì)條件，要充分結(jié)合實(shí)際地形和不同地質(zhì)條件等，制定合理的施工方式，以保證施工的進(jìn)度和質(zhì)量，保證施工成本和造價(jià)管理控制的合理性[4]。

4.4 施工技術(shù)優(yōu)化管理

在開展隧道工程建設(shè)施工的過程中，施工技術(shù)的高低直接影響著成本控制效果，因此，提高施工技術(shù)在降低隧道工程項(xiàng)目成本方面意義重大。以下兩點(diǎn)需要引起重視。

一是確保施工測量放線作業(yè)的準(zhǔn)確性。在開展放線測量工作之前，為了能夠全面提升測量放線的精準(zhǔn)度，需要仔細(xì)閱讀相關(guān)規(guī)程和文件，以有效避免出現(xiàn)超挖現(xiàn)象。

二是優(yōu)化升級噴射混凝土施工技術(shù)。噴射混凝土技術(shù)是隧道施工中的一項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，該項(xiàng)技術(shù)在應(yīng)用時(shí)，可以結(jié)合現(xiàn)場的實(shí)際情況進(jìn)行優(yōu)化，如采用濕式噴射混凝土施工技術(shù)，再結(jié)合科學(xué)合理的混凝土配合比，嚴(yán)格控制風(fēng)壓、水壓、噴射間距以及噴射角度，盡可能減少回彈量等舉措，控制混凝土使用量，降低隧道施工成本。

4.5 施工后成本控制

隧道工程質(zhì)量與施工企業(yè)的聲譽(yù)和形象息息相關(guān)，工程項(xiàng)目一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，施工企業(yè)的聲譽(yù)和形象都會受到嚴(yán)重影響，進(jìn)而導(dǎo)致影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。而要確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)，管理人員必須在施工過程中加強(qiáng)對施工人員的監(jiān)督。同時(shí)作為管理人員還要不斷學(xué)習(xí)和引進(jìn)先進(jìn)的成本管控理念和新型施工技術(shù)，在有效降低施工成本風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)還要提高施工人員的施工效率和提升工程建設(shè)的質(zhì)量。首先，在每個(gè)單位工程完成后，應(yīng)按照相應(yīng)的造價(jià)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收，工程的竣工結(jié)算是一項(xiàng)細(xì)致而具體的工作，也是項(xiàng)目成本控制的最后一關(guān)，因此，在竣工后的成本計(jì)算時(shí)一定要認(rèn)真、細(xì)致。其次，單位工程的成本計(jì)算，應(yīng)依據(jù)每個(gè)分項(xiàng)工程的施工成本，通過每個(gè)分項(xiàng)工程的成本總和與其他費(fèi)用，用實(shí)際成本與預(yù)算成本進(jìn)行對比，從而得到成本差。最后，根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果，做好工程結(jié)算工作[5]。

4.6 提高成本造價(jià)管理人員素質(zhì)

在隧道施工項(xiàng)目成本造價(jià)管理控制工作中，還務(wù)必持續(xù)提升成本造價(jià)管理工作人員的素質(zhì)與能力，以確保相關(guān)人員所具備的素質(zhì)和能力可以滿足成本管理控制工作的具體要求。因此，需要開展成本造價(jià)管理方面的培訓(xùn)，以進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)人員的成本造價(jià)管理水平。還應(yīng)注重對其他部門人員的培訓(xùn)，比如，財(cái)務(wù)、材料、技術(shù)人員等，通過加強(qiáng)培訓(xùn)，豐富其成本造價(jià)管理方面的知識，打造一支專業(yè)能力強(qiáng)且綜合素質(zhì)高的人才隊(duì)伍。此外，企業(yè)還應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的崗位，如成本造價(jià)管理控制的監(jiān)管崗位等，并配備專業(yè)能力較強(qiáng)的人員，以提高成本造價(jià)管理控制水平。

5 結(jié)語

綜上所述，隨著我國基礎(chǔ)建設(shè)的不斷推進(jìn)，隧道工程建設(shè)也越來越多。成本和造價(jià)管理控制貫穿于隧道工程建設(shè)的全過程，是保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)，也是推動企業(yè)持續(xù)發(fā)展的動力。因此，隧道工程建設(shè)施工成本和造價(jià)管理控制應(yīng)得到企業(yè)的足夠重視，以確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。