張 芳，徐展歐

（1.蘭州資源環(huán)境職業(yè)技術(shù)大學(xué) 財(cái)經(jīng)商貿(mào)學(xué)院，甘肅 蘭州 730030；2.青海師范大學(xué) 新聞學(xué)院，青海 西寧 810004）

甘肅省蘭州市是我國西北絲綢之路的重鎮(zhèn)，是連接西南、西北的交通要塞，屬于古絲綢之路的核心黃金地段。利用集裝箱多式聯(lián)運(yùn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展打開運(yùn)輸之門的措施，為現(xiàn)代化發(fā)展發(fā)揮科技作用提供了可靠依據(jù)。文章以甘肅省蘭州市集裝箱多式聯(lián)運(yùn)行業(yè)的發(fā)展作為研究背景，對蘭州物流中心國際陸港的發(fā)展過程及物流運(yùn)力實(shí)際進(jìn)行分析，文章運(yùn)用文獻(xiàn)法、調(diào)查研究法、里程法等來進(jìn)行研究，并且尋找最短路徑的優(yōu)化方法，以充分發(fā)揮集裝箱公鐵水聯(lián)運(yùn)的最佳優(yōu)勢，對集裝箱多式聯(lián)運(yùn)進(jìn)行優(yōu)化升級。

1 集裝箱多式聯(lián)運(yùn)現(xiàn)狀

1.1 集裝箱多式聯(lián)運(yùn)背景

我國集裝箱多式聯(lián)運(yùn)起源于1955年，以鐵路運(yùn)輸為主要運(yùn)輸方式。1973年國際外貿(mào)的發(fā)展提升了水路、鐵路、公路的聯(lián)合運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展速度。2008年金融危機(jī)，促進(jìn)了國內(nèi)鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。2013年后多式聯(lián)運(yùn)增速迅猛。2020年集裝箱聯(lián)運(yùn)量687萬TEU，近十年年均增長17.1%。甘肅省蘭州市加大鐵路運(yùn)輸投入，因?yàn)榧b箱多式聯(lián)運(yùn)具有成本低、安全、運(yùn)量穩(wěn)定的優(yōu)點(diǎn)，故大力發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運(yùn)更能順應(yīng)市場需求。為提升集裝箱多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)力，甘肅省通過國際貿(mào)易訂單來促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。從鐵路著手打造運(yùn)輸新線路，將蘭州作為貨物集散運(yùn)輸物流中心，采取物流企業(yè)聯(lián)合運(yùn)輸公司的形式，承接國際貨物的轉(zhuǎn)運(yùn)疏通。打造鐵路交通優(yōu)勢，健全國際貨運(yùn)體系，構(gòu)建新運(yùn)輸市場體系。

1.2 發(fā)展成效

蘭州利用交通便利的優(yōu)勢投資建設(shè)內(nèi)陸港口，打開陸海貿(mào)易通道。2018年由于外貿(mào)進(jìn)出口貿(mào)易的持續(xù)增長，進(jìn)出口貿(mào)易總值達(dá)到133.18億元，同比增長23.92%。出口總額75.6億元，同比增長17.25%，進(jìn)口總額57.58億元，同比增長33.92%?；诮?jīng)濟(jì)發(fā)展和地域差異等因素，呈現(xiàn)出進(jìn)出口品種單一的資源型產(chǎn)品為主體貿(mào)易態(tài)勢，雖然貿(mào)易總額基數(shù)小，但呈逐年遞增趨勢。 2019年中國港口進(jìn)入智能化提升階段。跨境電商平臺和蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)的積極建設(shè)及內(nèi)陸港沿?？诎逗献鞑粩嗉哟螅沟锰m州東川鐵路物流中心快速成為進(jìn)出口國貿(mào)物流集散中心。此外鐵路集裝箱場站建設(shè)推進(jìn)了裝卸一體化進(jìn)程。中歐班列和綜合保稅聯(lián)合實(shí)施通道經(jīng)濟(jì)的商業(yè)模式，打開了西北內(nèi)陸與全球貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈相結(jié)合的新局面。2021年利用陸空多式聯(lián)運(yùn)打開了省內(nèi)企業(yè)與南亞的貿(mào)易市場。目前，集裝箱多式聯(lián)運(yùn)韌性提升，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。為了進(jìn)一步疏通運(yùn)輸通道，集裝箱多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)亟待完善。2019年底鐵路集裝箱網(wǎng)站1 713個(gè)，至2021年呈逐年遞增趨勢。

2 集裝箱多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展中存在的問題

2.1 多式聯(lián)運(yùn)送達(dá)時(shí)間難以保證

目前，甘肅省蘭州市集裝箱運(yùn)輸主要有直達(dá)化運(yùn)輸和普通貨物列車運(yùn)輸兩種模式，可分為特需班列和“點(diǎn)對點(diǎn)”直達(dá)班列。由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限，不能保證充足貨源、貨量，貨物實(shí)行固定編組，少量停站，途中不進(jìn)行解壓作業(yè)，無法實(shí)現(xiàn)沿途客戶“點(diǎn)對點(diǎn)”直達(dá)。大部分集裝箱運(yùn)輸采用編組站集結(jié)，編入普通貨物列車，沒有體現(xiàn)出集裝箱裝卸運(yùn)輸優(yōu)勢，以至于運(yùn)輸時(shí)效性低。運(yùn)輸過程中需要中轉(zhuǎn)技術(shù)站改編，作業(yè)程序多導(dǎo)致整體送達(dá)時(shí)間長。為建立國際化多式聯(lián)運(yùn)供應(yīng)鏈，優(yōu)化組織分配多式聯(lián)運(yùn)，急需推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化平臺建設(shè)，促進(jìn)中國與亞洲、中國與歐洲班列發(fā)展，加快國際聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)，加強(qiáng)海運(yùn)國際化、鐵路國際化品牌合作運(yùn)輸，實(shí)行全程運(yùn)行監(jiān)控，縮短全程運(yùn)行時(shí)間，實(shí)現(xiàn)鐵、水、公、空鄰而相通。加強(qiáng)鐵、水聯(lián)運(yùn)銜接，整合港口、航運(yùn)、鐵路等資源，運(yùn)用多式聯(lián)運(yùn)模式，提高國際班列有效工序，縮短港區(qū)停留時(shí)間，提高班列作業(yè)流程效率，發(fā)揮國際班列綜合規(guī)劃效能。

2.2 鐵路運(yùn)輸不能匹配城市交通

集裝箱場站及裝備設(shè)施跟不上需求，鐵路和港口集裝箱作業(yè)碼設(shè)施不配套，有時(shí)集裝箱裝貨期不確定，到達(dá)時(shí)間不均衡、不定期發(fā)車都會影響到鐵路運(yùn)力。地理區(qū)位目前和高標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)園區(qū)不配套，單一的集裝箱運(yùn)輸模式不能滿足城市貨源分散，經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)下運(yùn)輸服務(wù)作用幾乎沒有。貨物解編、重組只能選擇其他運(yùn)輸方式。

2.3 物流費(fèi)用高，信息服務(wù)平臺不健全

信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)無法實(shí)現(xiàn)信息共享，對外服務(wù)功能不全。集裝箱多式聯(lián)運(yùn)全程經(jīng)營人，難以滿足客戶對運(yùn)輸時(shí)效性和可靠性的需求。從運(yùn)輸角度上分析，“點(diǎn)對點(diǎn)”是最短路徑，但必須具有貨源充足、穩(wěn)定的特點(diǎn)，而普通列車發(fā)運(yùn)時(shí)間難以保證，中途還需不停進(jìn)行多次編組，集裝箱到發(fā)時(shí)間難以確定，貨主無法跟蹤運(yùn)輸信息，不僅集裝箱運(yùn)輸全程費(fèi)用高，而且信息服務(wù)平臺有些地區(qū)沒有覆蓋，無法提供準(zhǔn)時(shí)到貨信息。

2.4 “最后一公里”問題未得到切實(shí)解決

鐵路集裝箱難以滿足貨主對于貨物送達(dá)速度的需求。鐵路配套站點(diǎn)總是在“點(diǎn)對點(diǎn)”送達(dá)時(shí)限差“一公里”。貨主在選擇運(yùn)輸方式時(shí)很難把握鐵路集裝箱和其他交通方式銜接多式聯(lián)運(yùn)的準(zhǔn)確時(shí)間，從而因拖延時(shí)間影響到客戶滿意度。在大宗貨運(yùn)“公轉(zhuǎn)鐵”“最后一公里”建設(shè)時(shí)，導(dǎo)致遠(yuǎn)距離集裝箱大宗貨物水鐵運(yùn)輸，因此應(yīng)當(dāng)推進(jìn)集疏港鐵路和物流園區(qū)專線建設(shè)，提高鐵路貨物運(yùn)輸能力。通過交通、信息、能源的統(tǒng)一匹配，來提升智能車與車、車與路匹配建設(shè)。運(yùn)用智能運(yùn)輸平臺，定制化公共運(yùn)輸體系，建立駕駛體系和物流體系全智能化。

2.5 空箱資源不能共享

在集裝箱貨量充足穩(wěn)定的情況下，可以采用班列模式，由于班列資源無法共享，對于臨時(shí)出現(xiàn)大批量可以在集裝箱節(jié)點(diǎn)站之間開行中途作業(yè)班列，班列需根據(jù)沿途貨運(yùn)量計(jì)劃，固定車底運(yùn)行，在發(fā)量大的沿途設(shè)停站節(jié)點(diǎn)，采取“裝箱不動(dòng)車”對集裝箱空箱補(bǔ)貨，并且疏通網(wǎng)站資源，才可以實(shí)現(xiàn)空箱共享。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，運(yùn)輸配送中普遍利用智能倉儲共享服務(wù)平臺-中倉網(wǎng)運(yùn)作模式，其以云倉儲為載體，共享優(yōu)質(zhì)倉庫，將云倉供應(yīng)鏈公共服務(wù)與綜合物流運(yùn)營服務(wù)結(jié)合在一起，辦理運(yùn)輸、快運(yùn)、倉儲、金融集一體的綜合業(yè)務(wù)，提供對外開放平臺，推動(dòng)中央倉庫共享系統(tǒng)不斷進(jìn)步。中央倉庫共享信息系統(tǒng)也包含物流港、中倉網(wǎng)的管理，最后進(jìn)行物聯(lián)網(wǎng)平臺整合。結(jié)合線上線下O2O運(yùn)營服務(wù)平臺模式及綜合大數(shù)據(jù)云計(jì)算的知識架構(gòu)，提升倉儲配一體化結(jié)構(gòu)。信息優(yōu)化共享是信息技術(shù)發(fā)展的必要階段，優(yōu)化整體運(yùn)輸環(huán)節(jié)，從而達(dá)到物流資源科學(xué)配置，空箱共享，降本增效。完成運(yùn)輸共享平臺，發(fā)展合作綜合體，優(yōu)化資源配置、整合運(yùn)作模式，是實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，促進(jìn)江海直達(dá)運(yùn)輸發(fā)展前景。

3 集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的實(shí)踐及長效機(jī)制的構(gòu)建對策建議

3.1 降低成本，提質(zhì)增效

首先， 在綜合數(shù)據(jù)平臺傳統(tǒng)集裝箱封閉管理模式下，以現(xiàn)有信息化系統(tǒng)為基礎(chǔ)，開辟各系統(tǒng)的數(shù)據(jù)通道，對多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，利用激活的電子數(shù)據(jù)存儲在數(shù)據(jù)倉庫中，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對點(diǎn)運(yùn)輸使得所有數(shù)據(jù)透明化，優(yōu)化操作模式，可降本增效。其次，承運(yùn)人可根據(jù)運(yùn)輸方式的優(yōu)點(diǎn)與不足采取運(yùn)量大、成本低的水路運(yùn)輸及靈活機(jī)動(dòng)的公路運(yùn)輸，便于實(shí)現(xiàn)門到門運(yùn)輸；同時(shí)還可以使用快速運(yùn)輸?shù)暮娇者\(yùn)輸。最后，因?yàn)殍F路運(yùn)輸不受天氣影響，可以實(shí)施一體化內(nèi)陸運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)貨物遠(yuǎn)距離、準(zhǔn)時(shí)運(yùn)輸。發(fā)貨時(shí)企業(yè)提交發(fā)貨運(yùn)輸申請，簽訂集裝箱聯(lián)合運(yùn)輸合同。根據(jù)合同的具體條款，做好貨物運(yùn)輸交接業(yè)務(wù)。雙方收貨交接按照集裝箱運(yùn)輸合同履行職責(zé)，完成多式聯(lián)運(yùn)的聯(lián)合運(yùn)輸。

集裝箱多式聯(lián)運(yùn)采取一票制度，在整個(gè)貨運(yùn)任務(wù)中，發(fā)貨人只需簽訂一份合同，只有一次交付費(fèi)用。單一費(fèi)率、一次保險(xiǎn)的運(yùn)輸，只憑借一張單證走完全程。集裝箱多式聯(lián)運(yùn)通過不同運(yùn)力解決運(yùn)輸問題，由貨物經(jīng)營人在整個(gè)運(yùn)輸中獨(dú)立完成全程運(yùn)輸，不管經(jīng)歷多少聯(lián)運(yùn)方式，都由經(jīng)營人在不同運(yùn)輸線路完成貨物運(yùn)輸交接并負(fù)全責(zé)。不但通過集裝箱直達(dá)運(yùn)輸，而且也是提供標(biāo)準(zhǔn)高效運(yùn)輸服務(wù)的重要手段，這樣可節(jié)約成本，提高運(yùn)力。

3.2 提供數(shù)字化服務(wù)

集裝箱多式聯(lián)運(yùn)數(shù)字化服務(wù)是指在多式聯(lián)運(yùn)中通過軟件平臺、訂單共享和數(shù)據(jù)平臺三位一體提供貨物數(shù)字化服務(wù)。在集裝箱運(yùn)輸中，打開整體智能+系統(tǒng)重塑的數(shù)據(jù)共享，才能在運(yùn)輸中獲得智能運(yùn)行。在集裝箱多式聯(lián)運(yùn)中，通過數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)服務(wù)流程再造全流程、全維度、全架構(gòu)、全生命周期的數(shù)智樞紐，“智慧出行+數(shù)字服務(wù)”，拓展“一臉通、一碼通、一證通”智慧物流。多式聯(lián)運(yùn)在機(jī)場充分運(yùn)用“海綿機(jī)場”，構(gòu)建合理的聯(lián)運(yùn)機(jī)場能源體系，統(tǒng)籌推進(jìn)海、陸、空聯(lián)合產(chǎn)業(yè)化使用。在集裝箱多式聯(lián)運(yùn)中，實(shí)施數(shù)字化與綠色化“雙輪驅(qū)動(dòng)”，加快大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和5G技術(shù)與民航機(jī)場技術(shù)融合，釋放機(jī)場低碳轉(zhuǎn)型潛能，同時(shí)早日實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，將數(shù)字化貫徹在集裝箱多式聯(lián)運(yùn)中。

3.3 “一體化”配套“一單制”來提升運(yùn)力

集裝箱多式聯(lián)運(yùn)提升運(yùn)力可分為四點(diǎn)：第一，運(yùn)用綜合立體交通網(wǎng)地圖導(dǎo)航，從而提升運(yùn)輸銜接水平和運(yùn)輸承載能力。第二，加快集裝箱物流中心建設(shè)，可以打造專業(yè)化貨運(yùn)樞紐機(jī)場和港口運(yùn)輸基地。第三，利用導(dǎo)航系統(tǒng)接入水路、鐵路、港口及物流中心運(yùn)輸運(yùn)營系統(tǒng)來提升運(yùn)力。第四，集裝箱多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)提升使得運(yùn)輸產(chǎn)品優(yōu)化包括冷鏈、郵件、?；返葘I(yè)化多式聯(lián)運(yùn)及快速國際航空貨運(yùn)，以及鐵路集裝箱運(yùn)輸、港口集裝箱運(yùn)輸聯(lián)合一體的運(yùn)輸體系優(yōu)化。為促進(jìn)運(yùn)輸業(yè)多式連接節(jié)約時(shí)間，以鐵路、水路為重點(diǎn)，采用“一單制”，實(shí)施鐵路集裝箱多式聯(lián)運(yùn)物權(quán)化及信息資源瞬時(shí)共享。總之，提升運(yùn)力需各方面加快技術(shù)力量標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)化升級，運(yùn)用統(tǒng)一標(biāo)配運(yùn)載單元，升級托盤在集裝箱運(yùn)輸中的聯(lián)合使用，提升運(yùn)輸托盤等技術(shù)，提高低碳、無污染式新能源水平。以低碳綠色為契機(jī)，將京津冀及晉陜蒙煤炭轉(zhuǎn)型運(yùn)輸，來加快鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展。建立運(yùn)輸服務(wù)市場需競爭有序，完善標(biāo)準(zhǔn)體系和法律法規(guī)。將復(fù)雜的票據(jù)單證格式、運(yùn)價(jià)計(jì)費(fèi)系統(tǒng)、包裝運(yùn)輸要求、貨類品牌代碼、貨物交接規(guī)范、保價(jià)保險(xiǎn)理賠、安全管理、責(zé)任識別等不同運(yùn)輸方式集成一體，實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)“一體化”。在數(shù)字化運(yùn)輸鏈中，打造鐵路、航空、水運(yùn)各自運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)，打通業(yè)務(wù)流程協(xié)同運(yùn)輸，智慧信息切換，效率倍增?！耙惑w化”配套“一單制”這種集約高效的運(yùn)輸形態(tài)，可以綜合提升運(yùn)輸體系的發(fā)展水平，以標(biāo)準(zhǔn)裝備、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)和流程、標(biāo)準(zhǔn)契約、標(biāo)準(zhǔn)語言完善國際物流和國際結(jié)算規(guī)則，促進(jìn)“多式聯(lián)運(yùn)”降本增效，快速發(fā)展。

3.4 集裝箱訂艙，數(shù)字化干預(yù)優(yōu)化

由于網(wǎng)絡(luò)平臺在線預(yù)訂依托于多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，多式聯(lián)運(yùn)無需登錄多個(gè)平臺，可實(shí)現(xiàn)全程可視化跟蹤，因此可以結(jié)合不同形式的多式聯(lián)運(yùn)和干線服務(wù)，引導(dǎo)支線服務(wù)、集裝箱專列、冷鏈集裝箱專列、駁船和分段火車聯(lián)合運(yùn)輸。另外，可以構(gòu)建全程智慧物流全景數(shù)據(jù)服務(wù)、智能供應(yīng)鏈云應(yīng)用平臺及其供應(yīng)鏈金融生態(tài)圈。集裝箱的高效共享與循環(huán)使用成為多式聯(lián)運(yùn)的核心，可基于NB-LOT技術(shù)，用“新集裝箱+封閉箱可組合分箱”構(gòu)建，使集裝箱實(shí)現(xiàn)循環(huán)共享，從而打造第三方運(yùn)營，以降本增效。此外，在實(shí)際操作中，可以在平臺上以低價(jià)優(yōu)勢贏得運(yùn)輸企業(yè)集裝箱租賃業(yè)務(wù)，包括：船運(yùn)公司、鐵運(yùn)公司、公運(yùn)公司及貨貸公司來保障貨物安全，同時(shí)這也是集裝箱運(yùn)輸管理的法寶。

3.5 物流網(wǎng)構(gòu)建穩(wěn)定性需增強(qiáng)

目前內(nèi)陸港物流智能化物流網(wǎng)模式是從省外大型內(nèi)陸港照搬而來，和實(shí)際不契合，以至于實(shí)際中產(chǎn)生各部門信息銜接性較低等問題。內(nèi)陸港物流信息化建設(shè)需要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)之間維持作用不完全，信息化管理不足。在內(nèi)陸港物流安全系統(tǒng)建設(shè)過程中，缺乏完整的物流網(wǎng)保障，網(wǎng)絡(luò)故障時(shí)有發(fā)生。首先，必須加強(qiáng)物流網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建造，構(gòu)建物流中心。對于港口內(nèi)網(wǎng)，基站建造可保障大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。隨著新時(shí)代物流數(shù)據(jù)平臺構(gòu)建，使其成為數(shù)據(jù)集成中心。構(gòu)建一個(gè)物流終端發(fā)展體系的升級物流網(wǎng)絡(luò)來推進(jìn)物流節(jié)點(diǎn)協(xié)同化、可視化實(shí)時(shí)運(yùn)輸。完成港口碼頭、物流中心、站臺等重要操作的可視化。構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)路線，形成“基礎(chǔ)設(shè)施+大數(shù)據(jù)”物流網(wǎng)新建設(shè)模式。構(gòu)建一個(gè)新的物流公共建設(shè)平臺，在集裝箱多式聯(lián)運(yùn)資源歸集和網(wǎng)絡(luò)協(xié)同過程中，實(shí)現(xiàn)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)物流網(wǎng)構(gòu)建無縫對接。

3.6 科學(xué)設(shè)計(jì)配送路線

科學(xué)設(shè)計(jì)配送路線可以選擇節(jié)約里程法，核心是指配送過程多條回路通過計(jì)算合并成一條回路，改變回路后總的配送路程將會減少，可以達(dá)到節(jié)約里程的目的。智能化選擇合理配送使用科學(xué)的方法計(jì)算，可以節(jié)約資源，降低運(yùn)輸成本。將最短路徑單證在信息平臺進(jìn)行轉(zhuǎn)化，以最優(yōu)的運(yùn)輸路線、運(yùn)費(fèi)、以及箱源情況實(shí)現(xiàn)一鍵訂艙，做好水鐵空銜接，可做到最短路徑的運(yùn)輸。

3.7 強(qiáng)化對多式聯(lián)運(yùn)成果的支持

在交通運(yùn)輸問題上，帶動(dòng)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，急需加大各級財(cái)政對打造新型貨運(yùn)系統(tǒng)的支持力度[1]。政府部門應(yīng)當(dāng)加大交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和行業(yè)經(jīng)營引導(dǎo)力度，考慮橋梁、飛機(jī)場、公路、水路重點(diǎn)設(shè)施的必要投資建設(shè)，但并不直接管控經(jīng)營投資。加強(qiáng)市場監(jiān)管，加快多式聯(lián)運(yùn)樞紐站疏運(yùn)體系建設(shè)進(jìn)程，開辟多式聯(lián)運(yùn)雙層集裝箱新型技術(shù)。按照市場規(guī)律和經(jīng)濟(jì)手段宏觀調(diào)控交通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，掌握運(yùn)輸安全、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、營運(yùn)制度、運(yùn)價(jià)審批制度、運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等非經(jīng)濟(jì)手段來促進(jìn)、整合運(yùn)輸。應(yīng)當(dāng)大力投資來改進(jìn)運(yùn)輸裝置，免征運(yùn)輸車輛汽車稅。積極拓展鐵路和水路運(yùn)輸，在甩掛運(yùn)輸穩(wěn)中有增的基礎(chǔ)上，發(fā)展駝背運(yùn)輸和滾裝運(yùn)輸。為實(shí)施“門到門”集裝箱多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸，可采取多種合作共贏模式，采取獨(dú)資、參股、控股多方式構(gòu)建鐵路物流新格局，使物流節(jié)點(diǎn)更豐富完備齊全。加強(qiáng)對于運(yùn)輸時(shí)效性的管控，開發(fā)多頻次鐵路運(yùn)輸。積極拓展增值延伸服務(wù)，以市場為導(dǎo)向延伸服務(wù)鏈條，加強(qiáng)物流倉儲、配送、裝卸等附加業(yè)務(wù)。提供電子商務(wù)、運(yùn)單參險(xiǎn)、報(bào)關(guān)、通關(guān)等項(xiàng)目延伸，實(shí)施冷鏈集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的專業(yè)物流服務(wù)[2]。交通管理部門為運(yùn)輸競爭營造良好公平競爭秩序，監(jiān)督不良運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，做好宏觀調(diào)控。