劉全禮
從廣義的教育看,有了人和家庭,就有了人的“家庭”教育。對普通兒童是這樣,對特殊兒童也是這樣。但是從現(xiàn)代教育的視野看,特別是從現(xiàn)代教育的內(nèi)容、方法(如使用盲文、手語等)和措施的角度看,具有現(xiàn)代特征的中國(以下專指中國大陸,不含香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū))特殊兒童的家庭教育發(fā)展應(yīng)晚于特殊兒童的學(xué)校教育。中國第一所盲校出現(xiàn)于1874年[1],1887年出現(xiàn)第一所聾校[2],1979年才出現(xiàn)第一所培智學(xué)校[3]。據(jù)此可以看出,我國現(xiàn)代教育意義上有系統(tǒng)教育方法的特殊兒童家庭教育出現(xiàn)時間不會早于1874年,直到20世紀(jì)八九十年代才開始較多出現(xiàn),這一點在特殊兒童家庭教育的相關(guān)研究中也可以得到佐證。[4][5]中國現(xiàn)代意義上的特殊兒童家庭教育開展得晚,而且相關(guān)法律法規(guī)也沒能及時跟上,學(xué)科研究總體比較薄弱,這直接或間接導(dǎo)致了特殊兒童的家庭教育實踐存在諸多亟須解決的問題。[6]
然而,家庭是人生的第一個課堂,父母是孩子的第一任老師,在家庭開展特殊教育對特殊兒童自身的發(fā)展意義重大[7],國家開展特殊兒童的家庭教育的社會意義更為明顯,對國家治理、法律完善、家校社協(xié)同實踐均有積極作用。
特殊教育作為國家治理的內(nèi)容之一,是彰顯政治進(jìn)步、社會文明的一種標(biāo)識。目前,我國特殊教育存在教育場域局限、家庭教育落實不到位、社會關(guān)照不足等問題,因此,國家開展特殊兒童的家庭教育具有迫切的現(xiàn)實意義。
學(xué)校、社會、家庭是最主要的三大教育場域。然而我國特殊兒童的教育場域相對局限。自1874年我國出現(xiàn)第一所盲校以來,直到1978年將近百年的時間,由于受到外敵入侵、戰(zhàn)亂動蕩、經(jīng)濟(jì)落后等條件的限制,中國特殊兒童的學(xué)校教育發(fā)展緩慢。改革開放以后,特殊兒童的學(xué)校教育獲得了飛速發(fā)展,從義務(wù)教育角度看,1978年,我國僅有特教學(xué)校292 所、在校生2.9 萬人、專任教師0.42 萬人[8],到2021年,全國已有特教學(xué)校2 288 所、在校生91.98 萬人、專任教師6.94 萬人[9],分別是1978年的7.8 倍、31.7 倍和16.5 倍。盡管目前我國特殊教育學(xué)校數(shù)量距“每個20 萬以上人口的縣、市、區(qū)有一所特殊教育學(xué)?!钡哪繕?biāo)還有一定的發(fā)展空間,距“97%的殘疾兒童在學(xué)”的目標(biāo)還有較大差距,但縱向比較看,到2021年我國特殊教育發(fā)展的成績已經(jīng)可以比肩全面脫貧的巨大成就了。
然而,僅從學(xué)校層面開展特殊兒童教育尚不足夠,特殊兒童的社會教育和家庭教育也需要大力發(fā)展。如果我們像發(fā)展特殊兒童的學(xué)校教育那樣重視家庭教育,并從障礙兒童的早期干預(yù)階段開始,進(jìn)行科學(xué)、有效、循序的家庭教育,特別是針對不同障礙兒童的特點開展早期家庭教育,不僅可以拓寬我國特殊教育的場域,豐富特殊教育類型,還能取得特殊兒童家庭教育的具體數(shù)據(jù),并可以通過不同場域來彰顯特殊教育的具體成就。
黨和國家高度重視特殊教育事業(yè)的發(fā)展,例如,北京第三聾啞學(xué)校曾是外賓參觀點,1971年周恩來總理還參觀過北京第三聾啞學(xué)校[10];1992年,江澤民總書記為常州聾啞學(xué)校題詞“特殊教育 造福后代”[11];2008年,胡錦濤總書記參觀鄭州聾啞學(xué)校[12],并于2009年再次到訪特殊教育學(xué)?!枮I燎原學(xué)校[13]。黨的十七大“關(guān)心特殊教育”、黨的十八大“支持特殊教育”、黨的十九大“辦好特殊教育”,從“關(guān)心”“支持”到“辦好”的提法轉(zhuǎn)變也體現(xiàn)了特殊教育事業(yè)的不斷發(fā)展。
然而,由于特殊教育專業(yè)性要求較高,在落實層面,更多是在學(xué)校,尚未涉及家庭層面。即在特殊教育的操作上,更多力量傾斜在學(xué)校上,家庭教育,尤其是對障礙兒童的發(fā)展意義更大的早期家庭教育,尚未能顧及。如果國家和社會能關(guān)照障礙兒童的家庭教育,則特殊教育的積極政治意義會更為明顯。
社會文明有多重維度,在不同的參照系下有多種關(guān)于社會文明的描述,如個體的言語優(yōu)雅、舉止得體就是社會文明的重要標(biāo)識等。但單從社會事務(wù)看,在和平年代,一個社會的文明與否不可避免地和整個社會對待弱勢人群尤其是身心障礙者的政策密切相關(guān),就如“你對待弱者的態(tài)度就是你的教養(yǎng)”[14]一樣,社會對待弱者的態(tài)度也顯示了整個社會的教養(yǎng)。
對于特殊兒童,尤其是障礙嚴(yán)重的視力、聽力、智力、肢體和孤獨(dú)癥兒童的父母而言,孩子被診斷為殘疾的時候,那種“叫天天不應(yīng)、叫地地不靈”的絕望感深深籠罩在他們心頭,震驚、拒絕結(jié)論、絕望、抓救命稻草,成為他們當(dāng)中很多人的心路歷程。正因為如此,他們才容易做出不必要甚至不正確的決策或舉動。例如,期望孩子變得正常,而不是對孩子開展恰當(dāng)?shù)慕逃深A(yù),想通過傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的“治療”手段治好孩子從而過度醫(yī)療[15],等等。
若想讓特殊兒童的家長可以開展恰當(dāng)?shù)募彝ソ逃?,就必然需要先對殘疾兒童家長進(jìn)行指導(dǎo)和幫助,也只有接受了正確的指導(dǎo)和幫助,殘疾兒童的家長才能有正確的殘疾兒童指導(dǎo)對策,才能開展恰當(dāng)?shù)募彝ソ逃?,尤其是早期教育。這種對殘疾兒童家長的指導(dǎo)和幫助,尤其是政府實施的免費(fèi)幫助,就是對弱勢人群的關(guān)懷,是一種基礎(chǔ)的文明行為,也是社會文明的重要標(biāo)識。
如果社會對殘疾兒童家長或家庭的支持、幫助、指導(dǎo)到位,就有可能使更多殘疾兒童的父母或家庭真正從心里接納孩子,而不再隨意地拋棄孩子、任其自生自滅,也更有可能負(fù)責(zé)任地在家里開展特殊兒童的教育。不拋棄孩子、對孩子負(fù)責(zé),才是我們社會的福報,也是最重要的社會文明標(biāo)識,這和貧困人口的脫貧一樣,意義重大。如果我國8 000 多萬名殘疾人從出生開始就獲得恰當(dāng)?shù)募彝ソ逃蜕鐣P(guān)注,這必是社會之幸、文明之幸。
中華人民共和國成立后,依法依規(guī)開展特殊教育的趨勢越來越明顯。從《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國義務(wù)教育法》到《中華人民共和國殘疾人保障法》和《殘疾人教育條例》,充分顯示了我國特殊教育的法治化路程。但不可否認(rèn)的是,從憲法第四十五條的“國家和社會幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動、生活和教育”,到真正在法律而非規(guī)定層面開展特殊教育,還有一定的距離。在這種情況下,開展特殊兒童的家庭教育能夠在一定程度上促進(jìn)依法特殊教育更進(jìn)一步。茲舉三例。
1994年頒布、2017年修訂的《殘疾人教育條例》是特殊教育領(lǐng)域第一部專門的行政法規(guī)。它分九章五十九條,從總則、義務(wù)教育、職業(yè)教育、學(xué)前教育、普通高級中等及以上教育、教師、條件保障到法律責(zé)任,主要對學(xué)校特殊教育及相關(guān)配套內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定。其中,涉及家庭教育的僅有三條,包括第八條“殘疾人家庭應(yīng)當(dāng)幫助殘疾人接受教育。殘疾兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)尊重和保障殘疾兒童、少年接受教育的權(quán)利,積極開展家庭教育,使殘疾兒童、少年及時接受康復(fù)訓(xùn)練和教育,并協(xié)助、參與有關(guān)教育機(jī)構(gòu)的教育教學(xué)活動,為殘疾兒童、少年接受教育提供支持”;第十三條“適齡殘疾兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護(hù)人,應(yīng)當(dāng)依法保證其殘疾子女或者被監(jiān)護(hù)人入學(xué)接受并完成義務(wù)教育”;第三十三條兩款,即“衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)、殘疾幼兒的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)和家庭,應(yīng)當(dāng)注重對殘疾幼兒的早期發(fā)現(xiàn)、早期康復(fù)和早期教育。衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)、殘疾幼兒的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就殘疾幼兒的早期發(fā)現(xiàn)、早期康復(fù)和早期教育為殘疾幼兒家庭提供咨詢、指導(dǎo)”。
可以看出,前述條例對殘疾兒童家庭如何開展早期教育、如何配合學(xué)校進(jìn)行家庭教育、如何支持或指導(dǎo)家庭配合學(xué)校開展家庭教育沒有涉及,對如何指導(dǎo)家庭開展家庭教育的支持沒有涉及,僅僅提到家庭要注重早期教育、開展家庭教育,相關(guān)機(jī)構(gòu)要對殘疾幼兒家庭提供指導(dǎo)。
開展殘疾兒童從早期教育開始直至成人教育的家庭教育,沒有法律規(guī)定是很難有效、有利、一以貫之開展的,這就要求完善該條例——也包括未來殘疾人教育條例升級為特殊教育法時,在相關(guān)條款詳細(xì)規(guī)定從早期教育開始的殘疾兒童家長或家庭開展家庭教育的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。
《中華人民共和國母嬰保健法》實際上是一部與殘疾兒童的家庭教育或早期干預(yù)關(guān)系密切的法律,只是大家對此關(guān)注較少。
1994年通過、2009年和2017年兩次修訂的《中華人民共和國母嬰保健法》共七章三十九條,對婚前和孕產(chǎn)期保健、技術(shù)鑒定、行政和法律責(zé)任等進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。
例如,第十八條規(guī)定:“經(jīng)產(chǎn)前診斷,有下列情形之一的,醫(yī)師應(yīng)當(dāng)向夫妻雙方說明情況,并提出終止妊娠的醫(yī)學(xué)意見:1.胎兒患嚴(yán)重遺傳性疾病的;2.胎兒有嚴(yán)重缺陷的;3.因患嚴(yán)重疾病,繼續(xù)妊娠可能危及孕婦生命安全或者嚴(yán)重危害孕婦健康的。”
第二十三條規(guī)定:“醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和從事家庭接生的人員按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定,出具統(tǒng)一制發(fā)的新生兒出生醫(yī)學(xué)證明;有產(chǎn)婦和嬰兒死亡以及新生兒出生缺陷情況的,應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生行政部門報告?!?/p>
毫無疑問,本法第十八條如果嚴(yán)格執(zhí)行,出生缺陷的比例會大大降低,進(jìn)而可能降低因為先天原因?qū)е碌臍埣矁和某錾嚷?。但是,技術(shù)再先進(jìn),受遺傳與變異等因素的影響[16],兒童先天殘疾也無法完全避免,依然會有出生缺陷存在,而且這些兒童可能在產(chǎn)程期才發(fā)現(xiàn)。那么,產(chǎn)程期發(fā)現(xiàn)的殘疾兒童或不接受第十八條規(guī)定而生出的高危兒童該怎么辦,恐怕不能僅僅是向行政部門報告這么簡單。
鑒于此,筆者曾多次建議在修訂《中華人民共和國母嬰保健法》時修訂該法第二十三條等條款,如在第二十三條增加一款或其后增加一條,或在實施細(xì)則中規(guī)定,對于已經(jīng)被鑒定為殘疾或高危的兒童,統(tǒng)一建立相應(yīng)的檔案,并由區(qū)、縣政府或相應(yīng)機(jī)構(gòu)對這些兒童的家長進(jìn)行醫(yī)療干預(yù)、養(yǎng)育對策和教育知識與方法的免費(fèi)與收費(fèi)、自愿與強(qiáng)制結(jié)合的培訓(xùn)、指導(dǎo),使之在家庭中正確對待殘疾或高危兒童,具體實施辦法由當(dāng)?shù)卣疀Q定或結(jié)合《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》的規(guī)定實施等。[17]
《中華人民共和國民法典》頒布或能助推該法的再次修訂。如在修訂時能采納相關(guān)建議,把出生就發(fā)現(xiàn)的殘疾兒童納入早期教育尤其是早期家庭教育的范疇,當(dāng)能補(bǔ)足我國殘疾兒童早期干預(yù)尤其是早期家庭教育的法律空白。
《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》(以下簡稱“家庭教育促進(jìn)法”)的頒布是中國社會具有劃時代意義的大事,該法首次比較詳細(xì)、全面地在法律層面規(guī)定了當(dāng)下中國家庭教育中的家庭責(zé)任、國家支持、社會協(xié)同等問題,極大地促進(jìn)了家庭教育的健康、有效和循序發(fā)展。
但是,作為家庭教育的一般法律,該法并未對特殊兒童尤其是殘疾兒童的家庭教育進(jìn)行規(guī)定,盡管在征求意見階段,包括筆者在內(nèi)的一些特殊教育研究者曾經(jīng)提出若干建議。在理論上,家庭教育促進(jìn)法顯然是對所有家庭的家庭教育的規(guī)定,自然包括殘疾兒童的家庭。然而,就如1986年頒布《中華人民共和國義務(wù)教育法》時規(guī)定的“凡具有中華人民共和國國籍的適齡兒童、少年,不分性別、民族、種族、家庭財產(chǎn)狀況、宗教信仰等,依法享有平等接受義務(wù)教育的權(quán)利,并履行接受義務(wù)教育的義務(wù)”中的“凡”包括殘疾兒童,但正如殘疾兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利和義務(wù)是在后來包括《中華人民共和國殘疾人保障法》在內(nèi)的一系列法規(guī)、政策的規(guī)定、干預(yù)下才開始實現(xiàn)但至今也未完全實現(xiàn)一樣,若想讓殘疾兒童的家庭履行家庭教育促進(jìn)法的規(guī)定,必須有專門的殘疾兒童家庭教育的法條或配套法規(guī)、政策。
該法僅在總則第九條“工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、殘疾人聯(lián)合會、科學(xué)技術(shù)協(xié)會、關(guān)心下一代工作委員會以及居民委員會、村民委員會等應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身工作,積極開展家庭教育工作,為家庭教育提供社會支持”中提到僅依靠殘疾人聯(lián)合會是不夠的,不足以引起對殘疾兒童家庭教育的重視。若想依照家庭教育促進(jìn)法有效規(guī)范殘疾兒童的家庭教育行為,必須遵循殘疾人事業(yè)立法中的“特別扶助”[18]原則,要么在該法中專列殘疾兒童家庭教育條款,要么在其他法規(guī)中給出明確規(guī)定。
也正因如此,筆者才建議在家庭教育促進(jìn)法第一章中增加一條,規(guī)定殘疾兒童的家庭教育從兒童確診為殘疾開始,按照本法的規(guī)定并結(jié)合《中華人民共和國殘疾人保障法》《中華人民共和國母嬰保健法》等相關(guān)法規(guī)的規(guī)定實施。[19]這樣才能使家庭教育促進(jìn)法成為殘疾人家庭開展教育的有力依據(jù),而這也同時彰顯了殘疾人事業(yè)立法的特別扶助原則。
假如相關(guān)的法規(guī)明確對殘疾兒童家長的教育支持到位并能促使殘疾兒童的家長在殘疾兒童確診之始就對其開展恰當(dāng)?shù)募彝ソ逃?,必然能夠提高整個特殊教育的效益,更能促成特殊兒童的良好發(fā)展。因為,如果要開展恰當(dāng)?shù)臍埣矁和募彝ソ逃?,就需要開展早期家庭教育、就需要采取家庭教育和學(xué)校合作的措施、就需要分門別類地對兒童因材施教,而這恰恰是提高特殊教育效益的重要手段。
對普通兒童開展早期教育的價值早已為學(xué)術(shù)界和實踐界普遍認(rèn)可,其依據(jù)的理論之一就是各種身心發(fā)展的關(guān)鍵期理論,例如,言語發(fā)展的關(guān)鍵期、腦發(fā)育的關(guān)鍵期等觀點。
實際上,特殊兒童首先是兒童,然后才是有特點的兒童。既然是兒童,就應(yīng)該遵循兒童發(fā)展的一般規(guī)律,即特殊兒童也應(yīng)該有所謂的發(fā)展關(guān)鍵期。例如,聽力損失或聽力殘疾兒童不會因為自己的聽力損失就會使言語發(fā)展的關(guān)鍵期由出生時延遲至五六歲,相反,聽力殘疾兒童必須在五六歲之前獲得口語能力才算按照兒童的身心特點開展教育。這就是說,即使是特殊兒童也應(yīng)該如普通兒童那樣開展早期教育,這樣才能使兒童獲得更好的發(fā)展。
當(dāng)然,對特殊兒童而言,他們又是有特點的兒童。這些特點在大腦的表現(xiàn)上,就是形形色色的“物質(zhì)特殊性”。例如,視力殘疾兒童的腦特點是因為視覺信號上行通道的障礙導(dǎo)致的視覺中樞信息的缺乏及環(huán)路缺失,聽力殘疾兒童的腦特點是聽覺信號上行通道的障礙導(dǎo)致的聽覺中樞信息的缺乏及環(huán)路缺失,腦癱兒童的腦特點是大腦物質(zhì)環(huán)路的局部切斷[20],智力障礙兒童的腦特點是大腦的彌散性傳導(dǎo)等的障礙[21],孤獨(dú)癥兒童的腦特點是傳導(dǎo)的增益等的障礙[22]等。
這些特殊性或特點又決定了干預(yù)特殊兒童的手段要有自己的特點,其中之一就是在其損傷的早期開展相應(yīng)的器官功能的代償訓(xùn)練,而且越早開始,代償?shù)男Ч胶?。這也是筆者倡導(dǎo)的特殊兒童的特殊物質(zhì)是可以在一定程度上通過意識來干預(yù)的,即物質(zhì)決定意識、意識對物質(zhì)有反作用,特殊物質(zhì)決定特殊意識、特殊意識也對特殊物質(zhì)有反作用。[23]例如,對視障者開展聽覺、觸摸覺等器官代替視覺器官的功能訓(xùn)練,可補(bǔ)償大腦視覺區(qū)功能的不足;對聽障者(包括電子耳蝸填埋者)進(jìn)行聽能和言語訓(xùn)練,尤其是用視覺手段代替聽覺的訓(xùn)練,可補(bǔ)償聽覺區(qū)功能的不足;對腦癱患者進(jìn)行腦環(huán)路的替代環(huán)路的建立訓(xùn)練;對孤獨(dú)癥兒童和智力障礙兒童進(jìn)行神經(jīng)活動通道的“疏通”訓(xùn)練;等等。上述訓(xùn)練都屬于意識對物質(zhì)有反作用的活動,也是最好的矯正殘疾兒童缺陷的活動。從殘障發(fā)生的時間看,它主要發(fā)生在早期教育階段(某些成年后殘疾,如成年后導(dǎo)致的肢體殘疾例外)。
因此,如果在特殊兒童確診時即開展相應(yīng)的早期家庭教育,不僅符合一般兒童發(fā)展的早期教育需要,更符合器官功能的代償和補(bǔ)償?shù)囊?guī)律,能為兒童的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ),從而提高特殊教育的整體效益。
任何教育形式歷來不是、也沒法完全獨(dú)立于其他教育形式之外。例如,學(xué)校教育不可能單獨(dú)存在于家庭教育和社會教育之外,家庭教育也無法獨(dú)立于學(xué)校教育和社會教育之外。這就是說,要開展恰當(dāng)?shù)奶厥鈨和募彝ソ逃顒?,就必然涉及家校合作,尤其是在兒童開始接受基礎(chǔ)教育之后。
對于負(fù)責(zé)任的家長而言,孩子上學(xué)后并非是自己的解脫,即并非是一送了之,而是換了一種家庭教育的形式。這時的家庭教育除孩子放學(xué)后在家里的教育外,還有與學(xué)校的教育配合活動,即家校合作問題,包括主動了解孩子的在校情況、完成老師布置的督促孩子學(xué)習(xí)的任務(wù)、與學(xué)校配合處理孩子的特殊情況等。
毫無疑問,只有家校密切、有序合作才能取得特殊教育的最佳效益,即“合則事半功倍,分則事倍功半”。這也是為什么家庭教育促進(jìn)法第十九條強(qiáng)調(diào)“未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)與中小學(xué)校、幼兒園、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)密切配合,積極參加其提供的公益性家庭教育指導(dǎo)和實踐活動,共同促進(jìn)未成年人健康成長”的原因之一。
要開展特殊兒童的家庭教育,必須事先對家長進(jìn)行必要的培訓(xùn)和指導(dǎo)。這些培訓(xùn)和指導(dǎo),不僅應(yīng)該讓家長形成在家中正確開展特殊教育的基本理念、觀點,還應(yīng)該讓家長學(xué)習(xí)正確的關(guān)于殘疾兒童身心特點和教育特點的知識,最重要的是使家長具備針對自家孩子因材施教的能力。例如,二級和一級聽力殘疾(重度和極重度)與三級、四級聽力殘疾(重聽,即中度、輕度)兒童的教育對策是不同的,前者需要輔助手段(如助聽器或電子耳蝸)才能獲得較好的聽覺補(bǔ)償,但是對于重聽兒童,即使不用助聽設(shè)備,只要聽能(聽力)訓(xùn)練、言語訓(xùn)練到位,也能獲得滿意的口語能力。這是同一類別、不同程度的殘疾兒童因材施教的例子。
除對同一類別中存在不同障礙程度的兒童要因材施教外,還存在不同類別兒童的因材施教問題。例如,腦癱和孤獨(dú)癥兒童表面上看似乎有一些相同點,但這卻是兩類完全不同的障礙類別,針對他們的特殊教育差別也很大。腦癱兒童最主要的特殊教育的點在于不厭其煩地針對其腦損傷開展基本生理能力以及與此相關(guān)的文化知識的學(xué)習(xí),例如大小肌肉群的活動能力的建立或重建;但是孤獨(dú)癥兒童特殊教育的點則是幫助其建立與環(huán)境的聯(lián)結(jié),盡管這些教育在某些情況下看似乎僅僅是言語或交往能力的教育,但如果不加區(qū)分,必然會事倍功半。
因此,開展恰當(dāng)?shù)募彝ソ逃厝灰蠹议L懂得兒童的身心特點,并分門別類地對兒童因材施教,而這不僅能保障特殊教育的基本效益,還能提升整體效益。