2021年12月9日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》（以下簡稱“《意見》”）有關(guān)情況。民政部養(yǎng)老服務(wù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人在會上表示，按照全國老齡協(xié)會的相關(guān)統(tǒng)計，全國空巢老人比例應(yīng)該是城鄉(xiāng)一半對一半。關(guān)注農(nóng)村留守、空巢老年人，是養(yǎng)老服務(wù)的工作和重點，這次《意見》也對農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)提出了要求。總的來講，對農(nóng)村留守和空巢老年人關(guān)愛服務(wù)大概分三個層次：

一是在推進普惠性的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作中，農(nóng)村的空巢老人是重點服務(wù)群體和服務(wù)對象，包括在推進老年人餐桌、日間照料、適老化改造等工作中，如果是空巢老年人，應(yīng)該是優(yōu)先照顧的政策對象。

二是這些年民政系統(tǒng)在推進農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)過程中，結(jié)合農(nóng)村實際、特點、特色，把空巢老年人的服務(wù)納入到養(yǎng)老服務(wù)重點中，也有不少的創(chuàng)新和實踐，比如說這幾年推進的農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)，就是通過年輕的老年人照顧年紀(jì)大一點的老年人，還有推進“黨建+農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)”，通過基層黨組織的作用，凝聚或者組織社會各方資源為農(nóng)村老年人服務(wù)，重點服務(wù)對象也包括農(nóng)村留守或空巢老年人?！笆濉币詠砻裾块T一直在開展農(nóng)村社會兜底項目建設(shè)，改造和提升農(nóng)村敬老院服務(wù)能力，以前農(nóng)村敬老院主要是為特困對象服務(wù)的，改造提升以后面向全體的老年人提供服務(wù)，也是把空巢老年人作為重點服務(wù)的對象。

三是針對農(nóng)村留守和空巢老年人，發(fā)展建立了專門的關(guān)愛服務(wù)體系，民政部會同相關(guān)部門推動建立了關(guān)于農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系，普遍開展對空巢和留守老年人的定期巡訪制度，不管是通過志愿者還是政府購買服務(wù)，或者通過村委會這些組織力量，都定期探訪留守和空巢老年人，了解他們的養(yǎng)老需求，有什么困難，提供應(yīng)急救援，避免發(fā)生一些沖擊道德底線的事情。