徐 強(qiáng)，金振中，楊繼坤

（解放軍92493 部隊(duì)，遼寧 葫蘆島 125000）

0 引言

全壽命周期的武器裝備試驗(yàn)分為性能試驗(yàn)、作戰(zhàn)試驗(yàn)和在役考核。長(zhǎng)期以來，我國(guó)海軍武器裝備試驗(yàn)側(cè)重于性能試驗(yàn)，注重對(duì)裝備戰(zhàn)術(shù)技術(shù)指標(biāo)的考核。而武器裝備能否在作戰(zhàn)中發(fā)揮出應(yīng)有的能力，能否完成所賦予的任務(wù)，是否好用，是裝備研制、試驗(yàn)和部隊(duì)使用關(guān)注的重點(diǎn)，這些只有通過作戰(zhàn)試驗(yàn)才能反映出來。近年來，海軍著眼打贏信息化條件下海上局部戰(zhàn)爭(zhēng)，捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和海洋權(quán)益，海軍新型航母、水面艦艇等艦艇平臺(tái)陸續(xù)下水并裝備部隊(duì)，隨著軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的深入，對(duì)水面艦艇盡快形成戰(zhàn)斗力的要求越來越高。美軍武器裝備作戰(zhàn)試驗(yàn)鑒定在世界主要軍事國(guó)家中開展的最為全面，水平理念先進(jìn)，代表性突出，研究美海軍艦艇作戰(zhàn)試驗(yàn)特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，為我軍開展水面艦艇作戰(zhàn)試驗(yàn)鑒定，提高海軍裝備質(zhì)量，具有良好的借鑒作用。

1 作戰(zhàn)試驗(yàn)基本概念及內(nèi)涵分析

1.1 基本概念

美國(guó)防采辦大學(xué)2012 年發(fā)布的《試驗(yàn)與鑒定管理指南》（第六版）援引《美國(guó)法典》第10 卷第2399 節(jié)內(nèi)容，將作戰(zhàn)試驗(yàn)與鑒定定義為：“在外場(chǎng)真實(shí)作戰(zhàn)條件下，對(duì)武器裝備的任何作戰(zhàn)系統(tǒng)（或關(guān)鍵部件）進(jìn)行的試驗(yàn)，目的是考核武器裝備所屬軍事人員在戰(zhàn)斗中使用時(shí)的作戰(zhàn)效能和作戰(zhàn)適用性，并對(duì)試驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行鑒定”。2008 年版美國(guó)防部5000.2 指示《國(guó)采辦系統(tǒng)的運(yùn)行》指出，作戰(zhàn)試驗(yàn)與鑒定用于“確定系統(tǒng)在實(shí)際使用（包含聯(lián)合作戰(zhàn)）情況下的作戰(zhàn)效能和作戰(zhàn)適用性，確定所批復(fù)的能力輸出文件以及關(guān)鍵作戰(zhàn)使用問題中的標(biāo)準(zhǔn)是否已得到滿足，評(píng)價(jià)對(duì)作戰(zhàn)使用的影響以及提供系統(tǒng)作戰(zhàn)性能方面的信息”。2017 年版海軍《作戰(zhàn)試驗(yàn)與鑒定主任手冊(cè)》認(rèn)為，作戰(zhàn)試驗(yàn)與鑒定是“由典型用戶負(fù)責(zé)操作和維護(hù)試驗(yàn)系統(tǒng)，并盡可能在模擬的真實(shí)作戰(zhàn)條件下實(shí)施”，試驗(yàn)系統(tǒng)應(yīng)“能代表預(yù)計(jì)投入生產(chǎn)的裝備”，試驗(yàn)過程中應(yīng)“充分記錄精確數(shù)據(jù)，以制定系統(tǒng)性能文檔”，試驗(yàn)?zāi)康氖恰皩?duì)艦隊(duì)使用或作戰(zhàn)部暑的武器系統(tǒng)的作戰(zhàn)效能和適用性進(jìn)行精確評(píng)估”。此外，2010 年版《國(guó)防部采辦指南》、2010年空軍作戰(zhàn)試驗(yàn)與鑒定中心手冊(cè)《作戰(zhàn)試驗(yàn)流程和程序》等，也對(duì)作戰(zhàn)試驗(yàn)與鑒定的概念和內(nèi)涵進(jìn)行了界定和闡述。

1.2 內(nèi)涵分析

可以看出，美國(guó)防部與各軍兵種對(duì)作戰(zhàn)試驗(yàn)的概念定義不盡相同，內(nèi)涵也各有側(cè)重，但都明確提出了作戰(zhàn)試驗(yàn)與鑒定的目的和要求。分析美軍作戰(zhàn)試驗(yàn)與鑒定內(nèi)涵，可以從以下5 個(gè)方面進(jìn)行研究。一是活動(dòng)參與方，美軍在研裝備的作戰(zhàn)試驗(yàn)與鑒定都是在獨(dú)立于研制部門的作戰(zhàn)試驗(yàn)機(jī)構(gòu)主持下進(jìn)行的，并有代表預(yù)期威脅的敵對(duì)力量與操作維護(hù)系統(tǒng)的典型用戶參與，確保了試驗(yàn)鑒定結(jié)果的客觀性和準(zhǔn)確性。二是實(shí)施時(shí)機(jī)，國(guó)防部和各軍種的表述中雖并未明確指出這點(diǎn)內(nèi)容，但多次提到美軍作戰(zhàn)試驗(yàn)與鑒定貫穿于裝備采辦的各個(gè)階段，這是美軍作戰(zhàn)試驗(yàn)與鑒定的一大特征。通過在采辦的不同階段開展作戰(zhàn)試驗(yàn)與鑒定活動(dòng)，雖然方式、手段和目標(biāo)不相同，但能不斷糾正裝備研制偏差，支持采辦決策，確保裝備采辦順利進(jìn)行。三是實(shí)施環(huán)境，無論是國(guó)防部還是各軍種，都強(qiáng)調(diào)作戰(zhàn)試驗(yàn)與鑒定必須盡可能在模擬的真實(shí)作戰(zhàn)條件下實(shí)施。真實(shí)作戰(zhàn)條件源于裝備的研制目標(biāo)或預(yù)期用途，由各試驗(yàn)參與方確保實(shí)現(xiàn)。四是任務(wù)，作戰(zhàn)試驗(yàn)與鑒定的主要任務(wù)是評(píng)估考核在研武器裝備的作戰(zhàn)效能和作戰(zhàn)適用性，判斷系統(tǒng)的需要程度，盡可能在真實(shí)對(duì)抗環(huán)境中糾正系統(tǒng)性能偏差，確保系統(tǒng)性能的充分性，并收集對(duì)系統(tǒng)部署條令、組織、操作技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)、訓(xùn)練和維修保障等有用的數(shù)據(jù)。五是目的，通過對(duì)裝備的作戰(zhàn)效能和適用性進(jìn)行檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)武器裝備設(shè)計(jì)和生產(chǎn)缺陷，為武器裝備使用、訓(xùn)練和維護(hù)等積累資料，為研制和生產(chǎn)決策提供依據(jù)。

2 美軍水面艦艇作戰(zhàn)試驗(yàn)運(yùn)行機(jī)制

2.1 組織機(jī)構(gòu)設(shè)置

美軍1986 年推進(jìn)的裝備采辦管理改革，建立了國(guó)防采辦執(zhí)行官——軍種采辦執(zhí)行官——計(jì)劃執(zhí)行官——項(xiàng)目主任四級(jí)裝備采辦業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)體系，形成了采辦指揮線與行政管理線雙線管理的格局，并延續(xù)至今，海軍艦艇試驗(yàn)與鑒定組織沿襲這一格局。

在組織開展艦艇作戰(zhàn)試驗(yàn)與鑒定時(shí)，由海軍作戰(zhàn)部長(zhǎng)負(fù)責(zé)，海軍創(chuàng)新、試驗(yàn)鑒定和技術(shù)需求局負(fù)責(zé)試驗(yàn)鑒定的政策指導(dǎo)、計(jì)劃制定、試驗(yàn)監(jiān)督和結(jié)果報(bào)告等工作。作戰(zhàn)試驗(yàn)部隊(duì)直接向海軍部長(zhǎng)報(bào)告工作，下設(shè)水下作戰(zhàn)中心、航空作戰(zhàn)中心、作戰(zhàn)系統(tǒng)司令部、水面作戰(zhàn)中心、遠(yuǎn)征作戰(zhàn)部、近海戰(zhàn)斗艦綜合產(chǎn)品組和特別項(xiàng)目組等部門，負(fù)責(zé)具體試驗(yàn)項(xiàng)目的組織實(shí)施，另設(shè)立作戰(zhàn)能力基線評(píng)估部、政策部、計(jì)劃保障部、執(zhí)行保障部等負(fù)責(zé)計(jì)劃協(xié)調(diào)和保障實(shí)施工作，組織關(guān)系如圖1 所示。

圖1 美國(guó)海軍作戰(zhàn)試驗(yàn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部關(guān)系

2.2 研制采辦程序

美國(guó)海軍艦艇研制采辦程序注重全壽命周期的試驗(yàn)、改進(jìn)和管理，其研制采辦程序如表1 所示。從表中可以看出，美軍艦艇裝備在整個(gè)采辦過程中包含了裝備立項(xiàng)、方案論證、研制、生產(chǎn)，以及退役報(bào)廢等階段并以此設(shè)立里程碑，每個(gè)階段詳細(xì)安排了試驗(yàn)的主要任務(wù)以及需要達(dá)成的成果。這樣一來，在項(xiàng)目執(zhí)行過程中就可以根據(jù)里程碑的檢查節(jié)點(diǎn)，有效管理和控制裝備研制生產(chǎn)進(jìn)程，確保裝備符合使用要求。相對(duì)而言，我軍水面艦艇研制過程強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)與生產(chǎn)階段，裝備定型以后，基本不再持續(xù)到全壽命周期中的列裝使用與保障階段，更不用說退役工作了。

表1 美國(guó)艦艇研制采辦程序表

2.3 作戰(zhàn)試驗(yàn)設(shè)計(jì)

美海軍在艦艇作戰(zhàn)試驗(yàn)開展前，都會(huì)針對(duì)艦艇任務(wù)需求開展系統(tǒng)的試驗(yàn)設(shè)計(jì)工作，確定試驗(yàn)方法、試驗(yàn)內(nèi)容、考核指標(biāo)、收集數(shù)據(jù)及進(jìn)行結(jié)果分析，整個(gè)設(shè)計(jì)過程是一個(gè)從艦艇作戰(zhàn)任務(wù)需求到試驗(yàn)數(shù)據(jù)，再?gòu)脑囼?yàn)數(shù)據(jù)返回作戰(zhàn)任務(wù)需求的“V”型過程，如圖2 所示。

圖2 水面艦艇作戰(zhàn)試驗(yàn)“V”型設(shè)計(jì)過程

由圖分析可知，水面艦艇作戰(zhàn)試驗(yàn)過程大致分為9 步，一是基于能力開發(fā)文件、能力需求文件及系統(tǒng)作戰(zhàn)要求提出裝備作戰(zhàn)能力基線，并以裝備作戰(zhàn)能力基線開展任務(wù)流程，即發(fā)現(xiàn)（Find）-定位（Fix）-跟蹤（Track）-鎖定（Target）-打擊（Engage）-評(píng)估（Assess）來確定作戰(zhàn)任務(wù)需求，二是依據(jù)作戰(zhàn)任務(wù)需求，試驗(yàn)部門制定作戰(zhàn)試驗(yàn)鑒定需要考察的“關(guān)鍵作戰(zhàn)問題”，試驗(yàn)人員把問題進(jìn)一步分解為可測(cè)量的試驗(yàn)指標(biāo)，確定相應(yīng)的試驗(yàn)?zāi)繕?biāo)值和閾值；四是根據(jù)試驗(yàn)指標(biāo)確定所需要的試驗(yàn)數(shù)據(jù)類型、數(shù)量和值域；五是試驗(yàn)具體實(shí)施；六是獲取試驗(yàn)數(shù)據(jù)；七是評(píng)估試驗(yàn)指標(biāo)，對(duì)試驗(yàn)數(shù)據(jù)行進(jìn)審查和分析，根據(jù)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則評(píng)估作戰(zhàn)效能指標(biāo)和適應(yīng)性指標(biāo)；八是對(duì)試驗(yàn)指標(biāo)進(jìn)行綜合分析，回答相應(yīng)的關(guān)鍵作戰(zhàn)問題，對(duì)艦艇能否完成作戰(zhàn)任務(wù)的程度進(jìn)行分析；九是形成評(píng)估報(bào)告，向裝備采辦決策者提供艦艇作戰(zhàn)能力的評(píng)價(jià)結(jié)果。

2.4 試驗(yàn)流程內(nèi)容

艦艇作戰(zhàn)試驗(yàn)在美國(guó)海軍艦艇采辦、研制、生產(chǎn)等全過程中是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。海軍作戰(zhàn)試驗(yàn)部門會(huì)依據(jù)某型艦艇試驗(yàn)鑒定主計(jì)劃內(nèi)容，編寫詳細(xì)的作戰(zhàn)試驗(yàn)計(jì)劃并具體指導(dǎo)實(shí)施試驗(yàn)鑒定活動(dòng)，具體流程是：

1）作戰(zhàn)試驗(yàn)準(zhǔn)備評(píng)估。由負(fù)責(zé)前期研制試驗(yàn)鑒定的助理國(guó)防部長(zhǎng)幫辦負(fù)責(zé)作戰(zhàn)試驗(yàn)準(zhǔn)備評(píng)估工作，目的是評(píng)估裝備是否滿足作戰(zhàn)適用性和效能目標(biāo)、識(shí)別系統(tǒng)的成熟度水平、評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)等。

2）作戰(zhàn)試驗(yàn)準(zhǔn)備審查。評(píng)估工作完成后由海軍負(fù)責(zé)采辦的執(zhí)行官組織作戰(zhàn)試驗(yàn)審查工作，為后續(xù)作戰(zhàn)試驗(yàn)做好準(zhǔn)備。

3）作戰(zhàn)試驗(yàn)準(zhǔn)備。審查通過后，由海軍作戰(zhàn)試驗(yàn)有關(guān)部門開始作戰(zhàn)試驗(yàn)準(zhǔn)備工作，主要有成立試驗(yàn)小組、編制試驗(yàn)規(guī)程和操作指南、組織試驗(yàn)部隊(duì)進(jìn)行培訓(xùn)、協(xié)調(diào)試驗(yàn)資源、更新試驗(yàn)主計(jì)劃等內(nèi)容。

4）作戰(zhàn)試驗(yàn)實(shí)施。海軍作戰(zhàn)試驗(yàn)部門組織試驗(yàn)實(shí)施，計(jì)劃列裝的作戰(zhàn)部隊(duì)負(fù)責(zé)操作被試裝備，有關(guān)試驗(yàn)靶場(chǎng)提供保障條件并安排試驗(yàn)人員進(jìn)行數(shù)據(jù)采集工作，整個(gè)實(shí)施過程由首席試驗(yàn)官監(jiān)督與協(xié)調(diào)。

5）作戰(zhàn)試驗(yàn)結(jié)果鑒定。試驗(yàn)結(jié)束后，海軍作戰(zhàn)試驗(yàn)部門進(jìn)行分析處理試驗(yàn)數(shù)據(jù)，根據(jù)考核指標(biāo)進(jìn)行綜合分析，回答相應(yīng)的關(guān)鍵作戰(zhàn)問題，對(duì)被試裝備能否完成作戰(zhàn)任務(wù)，以及完成作戰(zhàn)任務(wù)的程度進(jìn)行分析，出具鑒定結(jié)果，最后擬制試驗(yàn)結(jié)果報(bào)告。

3 主要特點(diǎn)

3.1 作戰(zhàn)試驗(yàn)與作戰(zhàn)訓(xùn)練密切配合

美軍創(chuàng)新性地將部隊(duì)作戰(zhàn)試驗(yàn)與部隊(duì)聯(lián)合訓(xùn)練相結(jié)合，減少兩者重復(fù)，提高效率。一方面使得作戰(zhàn)試驗(yàn)不僅對(duì)裝備進(jìn)行了摸底考核，同時(shí)也是對(duì)作戰(zhàn)部隊(duì)的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，降低了作戰(zhàn)部隊(duì)訓(xùn)練壓力，提高了部隊(duì)訓(xùn)練質(zhì)量。另一方面，在軍事演習(xí)訓(xùn)練中進(jìn)行裝備作戰(zhàn)試驗(yàn)，為作戰(zhàn)試驗(yàn)提供了逼真的戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步提高試驗(yàn)結(jié)果的可信度。

3.2 強(qiáng)調(diào)作戰(zhàn)試驗(yàn)頂層規(guī)劃，各階段任務(wù)界面清晰明確

美軍水面艦艇作戰(zhàn)試驗(yàn)規(guī)劃貫穿于裝備設(shè)計(jì)、研制、生產(chǎn)的每個(gè)階段。從裝備論證開始，甚至到具體設(shè)計(jì)方案，每個(gè)環(huán)節(jié)都包含有與試驗(yàn)鑒定相關(guān)的工作內(nèi)容。在初始建造艦艇時(shí)就針對(duì)每個(gè)采辦環(huán)節(jié)明確規(guī)定了試驗(yàn)項(xiàng)目、內(nèi)容、指標(biāo)等要求。根據(jù)《艦艇試驗(yàn)總綱》有關(guān)規(guī)定，美海軍擬制發(fā)布“全艦試驗(yàn)項(xiàng)目指南”，針對(duì)某型艦艇制定不同采辦階段的任務(wù)包，并要求納入到裝備研制合同中，提高了試驗(yàn)實(shí)施的法律效力。

3.3 優(yōu)化配置保障資源，為試驗(yàn)試航提供保證

美海軍在大西洋海區(qū)及太平洋海區(qū)擁有規(guī)模宏大、設(shè)施完善、人員充足的試驗(yàn)靶場(chǎng)，為艦艇作戰(zhàn)試驗(yàn)提供了專業(yè)的保障條件，并且美軍著力推進(jìn)“邏輯靶場(chǎng)”建設(shè)，要求多靶場(chǎng)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)、互通、互操作的能力，使得靶標(biāo)、陪試艦艇、測(cè)控裝備等試驗(yàn)靶場(chǎng)資源得以共享，有效避免了試驗(yàn)設(shè)施重復(fù)建設(shè)，不僅可以開展單件裝備、單個(gè)武器系統(tǒng)的作戰(zhàn)試驗(yàn)鑒定，而且還可以考核由若干武器系統(tǒng)組成的裝備體系在聯(lián)合作戰(zhàn)環(huán)境下的體系對(duì)抗能力。

4 經(jīng)驗(yàn)啟示

4.1 積極探索試驗(yàn)訓(xùn)練融合方法

艦艇作戰(zhàn)試驗(yàn)耗時(shí)長(zhǎng)，勢(shì)必耽誤全艦的訓(xùn)練與考核，必須探索一種試訓(xùn)融合的方式。在實(shí)踐過程中，可以作戰(zhàn)試驗(yàn)為主線，將作戰(zhàn)部隊(duì)訓(xùn)練有機(jī)融入試驗(yàn)鑒定的各個(gè)環(huán)節(jié)，在參加或保障部隊(duì)聯(lián)合訓(xùn)練、典型作戰(zhàn)編組合同訓(xùn)練的同時(shí)，結(jié)合開展聯(lián)合作戰(zhàn)體系下裝備綜合作戰(zhàn)效能、戰(zhàn)技指標(biāo)滿足度、體系貢獻(xiàn)率考核，檢驗(yàn)裝備作戰(zhàn)適用性；在試訓(xùn)融合內(nèi)容上，把作戰(zhàn)要求作為試驗(yàn)任務(wù)考核指標(biāo)和訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)，按照真實(shí)實(shí)戰(zhàn)背景、任務(wù)進(jìn)程組織全要素全員額全過程的參與，開展試訓(xùn)綜合評(píng)估，實(shí)現(xiàn)試驗(yàn)訓(xùn)練任務(wù)同步完成，具備同時(shí)交裝備、交人員、交能力，滿足打仗的需要。

4.2 規(guī)范作戰(zhàn)試驗(yàn)階段審查機(jī)制

由于艦艇作戰(zhàn)試驗(yàn)階段多，且需在性能試驗(yàn)之后經(jīng)行，平臺(tái)及相關(guān)系統(tǒng)的試驗(yàn)結(jié)果需要充分采信和結(jié)合其他試驗(yàn)階段進(jìn)行。目前，艦艇研制建造過程中，審查節(jié)點(diǎn)設(shè)置偏少，且審查的內(nèi)容、方法、程序不夠規(guī)范，導(dǎo)致定型試驗(yàn)階段面臨的困難較多，總體籌劃難度加大?？山梃b美軍里程碑概念，建立和規(guī)范艦艇裝備階段審査機(jī)制，以軍方試驗(yàn)定機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，各方參與的形式對(duì)轉(zhuǎn)階段和跨階段的數(shù)據(jù)、結(jié)果進(jìn)行認(rèn)定和評(píng)審。

4.3 深化對(duì)手戰(zhàn)法研究

艦艇作戰(zhàn)試驗(yàn)最重要是摸清艦艇作戰(zhàn)能力，對(duì)主要作戰(zhàn)對(duì)手裝備模擬的越逼真越能在試驗(yàn)中有效發(fā)現(xiàn)問題、找準(zhǔn)差距?，F(xiàn)有艦艇試驗(yàn)設(shè)置了真實(shí)潛艇、艦艇和多種空中模擬威脅目標(biāo)，但在性能指標(biāo)和作戰(zhàn)樣式等多方面與主要作戰(zhàn)對(duì)手裝備還有差距，試驗(yàn)結(jié)論尚不能準(zhǔn)確反映艦艇對(duì)主要作戰(zhàn)對(duì)象的真實(shí)作戰(zhàn)能力。因此，應(yīng)在目標(biāo)模擬方面加強(qiáng)研究，通過技術(shù)手段的升級(jí)，實(shí)現(xiàn)新質(zhì)作戰(zhàn)力量、顛覆性裝備與虛實(shí)合成、平行系統(tǒng)等高新技術(shù)手段的融合，最大限度模擬主要裝備；在戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法研究方面，以水面艦艇典型作戰(zhàn)對(duì)手為目標(biāo)、以制衡或摧毀敵作戰(zhàn)行動(dòng)為目的，尋找對(duì)手弱點(diǎn)突破口，建立集兵力集成、指揮策略、裝備映射、戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境、兵力運(yùn)用等諸要素的藍(lán)軍戰(zhàn)法庫(kù)。

5 結(jié)論

美軍作戰(zhàn)試驗(yàn)鑒定已經(jīng)有100 多年的歷史，經(jīng)歷了從無到有、相對(duì)獨(dú)立到完全獨(dú)立的歷史演變過程，而國(guó)內(nèi)關(guān)于裝備作戰(zhàn)試驗(yàn)的研究處于剛剛起步階段，研究和發(fā)展符合我軍實(shí)情的作戰(zhàn)試驗(yàn)理論與實(shí)踐，對(duì)全面檢驗(yàn)和有效提升海軍裝備體系作戰(zhàn)能力，加快我軍戰(zhàn)斗力生成具有重要作用。