徐新峰

（新疆財經(jīng)大學(xué)發(fā)展規(guī)劃處處長）

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，“實踐告訴我們，中國共產(chǎn)黨為什么能，中國特色社會主義為什么好，歸根到底是馬克思主義行，是中國化時代化的馬克思主義行?！彼麖娬{(diào)，繼續(xù)推進(jìn)實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，必須做到六個堅持——必須堅持人民至上、必須堅持自信自立、必須堅持守正創(chuàng)新、必須堅持問題導(dǎo)向、必須堅持系統(tǒng)觀念、必須堅持胸懷天下。這六個堅持，既是貫穿習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的基本立場，是指導(dǎo)我們實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的方法論，又是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循。

教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。教育是國之大計、黨之大計。高等教育是建設(shè)教育強國的重要內(nèi)容，也是建設(shè)人才強國的重要支撐。要推進(jìn)高校教育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，必須把握好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法。

一、堅持人民至上，把以師生為本作為立腳點和根本動力

習(xí)總書記指出，“人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性，黨的理論是來自人民、為了人民、造福人民的理論，人民的創(chuàng)造性實踐是理論創(chuàng)新的不竭源泉。一切脫離人民的理論都是蒼白無力的，一切不為人民造福的理論都是沒有生命力的。”①詳見習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上所作的報告《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗》。

堅持人民至上，落實到推進(jìn)高校教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中，就是要牢固樹立一切為了師生、一切依靠師生的思想，把以師生為本作為立腳點和根本動力。

要尊重教師，提升教師的榮譽感。自豪感、榮譽感是教師最大的獲得感，要通過全校上下一致努力，激發(fā)教師對自身職業(yè)發(fā)自內(nèi)心的熱愛。要在校園大力營造尊師重教的濃厚輿論氛圍，通過隆重的節(jié)日慶祝、大張旗鼓的表彰表揚、重要場合和重要時刻的特殊禮遇、日常生活的“特殊照顧”等，讓教師成為校園里人人羨慕的對象。通過大力選樹典型、生動鮮活地宣傳教師的先進(jìn)事跡，以點帶面，塑造教師的良好形象。細(xì)化學(xué)生尊敬教師的行為規(guī)范要求，樹立教師在學(xué)生中的權(quán)威，使學(xué)生對教師自發(fā)崇敬。

要服務(wù)教師，讓教師共享學(xué)校改革發(fā)展成果。國家對高等教育高度重視，不僅擘畫了發(fā)展藍(lán)圖，還投入大量資金，支持高等教育改革發(fā)展。在“雙一流”建設(shè)目標(biāo)指引下，各高校不斷深化教育教學(xué)改革，高等教育取得豐碩成果。學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展成果的取得離不開廣大教師的辛勤付出，發(fā)展成果也必須與教師共享。但在實際中，一些學(xué)校存在教師對改革發(fā)展成果獲得感不強的情況，學(xué)校建成“雙一流”似乎于己無關(guān)。改革發(fā)展成果與教師共享，不僅僅是“大河有水小河滿”的水到渠成，也需要學(xué)校用情用心讓教師感受到。共享改革發(fā)展成果，需要給教師定任務(wù)、壓擔(dān)子，甚至采取強制措施推著教師前進(jìn)，也要給教師遞梯子、搭臺子，立足教師自身發(fā)展，加強對教師個人發(fā)展的規(guī)劃、施力、保障，以學(xué)校強大的組織力量服務(wù)教師成長。共享改革發(fā)展成果，既要為教師提供一定的工作生活物質(zhì)條件，解決其后顧之憂，又要有意識地加強制度設(shè)計，采取有力措施，讓“雙一流”建設(shè)成果及時反哺教師的教學(xué)、科研，使教師推進(jìn)改革和共享成果形成良性互動，激發(fā)教師投身改革的積極性。服務(wù)教師，要力戒空喊口號，從細(xì)微之處做起，讓教師在一點一滴中體會到學(xué)校的真誠。相比熱情的服務(wù)態(tài)度，更重要的是為教師營造心無旁騖、聚焦主業(yè)的環(huán)境，減輕教師的額外負(fù)擔(dān)，盡可能排除對教師正常教育教學(xué)活動的干擾，讓教師聚精會神搞科研、一心一意謀教學(xué)。

要依靠教師，讓教師成為學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的最根本動力。一是尊重教師的主體地位。目前一些高校存在只重管理的力度而忽視以教師為本的溫度，將教師推向行政管理的對立面，對此要扭轉(zhuǎn)長期以來把教師當(dāng)成簡單管理對象的不良傾向。在制度設(shè)計上，出發(fā)點不能是給教師套上層層“枷鎖”，而是要通過規(guī)章制度為教師營造公平、規(guī)范、有序、簡單、健康的環(huán)境，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，維護(hù)教師的正當(dāng)權(quán)利，讓教師不為雜事所擾、不為庸事所困，能夠靜下心來、潛心教學(xué)。在制度執(zhí)行上，要剛?cè)岵?，“剛”是制度的原則必須堅持，制度面前人人平等，“柔”是要充分體諒教師的實際困難，維護(hù)知識分子的尊嚴(yán)。二是尊重教師的首創(chuàng)精神。要完善治理體系，將教授治學(xué)落到實處，讓教授在學(xué)校教學(xué)科研中更多地發(fā)揮主動性、掌握話語權(quán)，充分調(diào)動他們的積極性，使其成為教學(xué)科研工作的目標(biāo)規(guī)劃者、制度設(shè)計者、具體踐行者。要完善民主管理、科學(xué)決策的體制機制，加強基層民主建設(shè)，完善基層民主的制度化、規(guī)范化、程序化，暢通民意表達(dá)渠道，讓教師更廣泛地參與學(xué)校重大事項決策，最大限度地匯聚民意、集中民智、統(tǒng)一共識，形成推進(jìn)學(xué)校教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的力量源泉。

要牢牢把握立德樹人的使命。把學(xué)生培養(yǎng)成德智體美勞全面發(fā)展的社會主義合格建設(shè)者和接班人，既是辦人民滿意教育的初心使命，又是以學(xué)生為本的最本質(zhì)體現(xiàn)。要堅持立德樹人、以德為先，全面推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦。深入開展中國特色社會主義、社會主義核心價值觀、愛國主義和中國夢教育，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育。加強中華民族共同體意識教育，將其全方位融入教學(xué)活動、教學(xué)管理，著力構(gòu)建課堂教學(xué)、社會實踐、主題教育等一體推進(jìn)格局。提高思想政治工作質(zhì)量，開辟學(xué)校思想政治工作新路徑，使大學(xué)生思政教育更有針對性、實效性和吸引力、感染力。要切實提高教育質(zhì)量，教學(xué)生真本事。實現(xiàn)就業(yè)是學(xué)生成為社會主義建設(shè)者和接班人的前提和基礎(chǔ)。這就需要結(jié)合學(xué)校特色、學(xué)生實際和經(jīng)濟社會需求，科學(xué)制定培養(yǎng)目標(biāo)，使學(xué)生能夠在激烈的就業(yè)競爭中保持優(yōu)勢，實現(xiàn)充分就業(yè)。要建立完善的機制，使培養(yǎng)目標(biāo)在保持一定穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，及時根據(jù)經(jīng)濟社會尤其是當(dāng)?shù)厝瞬判枨笞鞒稣{(diào)整。要以本為本、不斷深化教學(xué)改革，以“金課”建設(shè)為抓手，著力改變以教師為主導(dǎo)單向輸出的灌輸模式，努力實現(xiàn)以學(xué)生為中心探索多樣化培養(yǎng)方式，實施分層分類人才培養(yǎng)模式。

二、堅持自信自立，堅定扎根中國大地辦教育的信心

習(xí)總書記指出，“中國人民和中華民族從近代以后的深重苦難走向偉大復(fù)興的光明前景，從來就沒有教科書，更沒有現(xiàn)成答案。黨的百年奮斗成功道路是黨領(lǐng)導(dǎo)人民獨立自主探索開辟出來的，馬克思主義的中國篇章是中國共產(chǎn)黨人依靠自身力量實踐出來的，貫穿其中的一個基本點就是中國的問題必須從中國基本國情出發(fā)，由中國人自己來解答?！雹僭斠娏?xí)近平在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上所作的報告《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗》。

堅持自信自立，落實到推進(jìn)高校教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中，就是要堅定扎根中國大地辦教育的信心，自力更生、艱苦奮斗。

要深刻認(rèn)識黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民取得的舉世矚目的偉大成就。“10年來，我們?nèi)尕瀼攸h的基本理論、基本路線、基本方略，采取一系列戰(zhàn)略性舉措，推進(jìn)一系列變革性實踐，實現(xiàn)一系列突破性進(jìn)展，取得一系列標(biāo)志性成果，經(jīng)受住了來自政治、經(jīng)濟、意識形態(tài)、自然界等方面的風(fēng)險挑戰(zhàn)考驗，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，推動我國邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。”①詳見《中共中央關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的決定》，http://www.news.cn/politics/cpc20/2022-10/30/c_1129088415.htm。這是教育事業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展最深厚的基礎(chǔ)和最強大的底氣。

要準(zhǔn)確把握學(xué)校在國家高等教育發(fā)展和地方經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大機遇。當(dāng)前我國高等教育正朝著教育強國的目標(biāo)大步邁進(jìn)，創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略推進(jìn)實施，一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，高等教育體系更加多元。學(xué)科專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制和特色發(fā)展引導(dǎo)機制不斷完善，高校學(xué)科設(shè)置針對性不斷增強，基礎(chǔ)學(xué)科高層次人才培養(yǎng)模式改革不斷推進(jìn)，專業(yè)學(xué)位研究生規(guī)模穩(wěn)步擴大，研究生教育質(zhì)量不斷提高。以本為本、“四個回歸”“金課”“雙萬計劃”等全面開展，高質(zhì)量本科教育建設(shè)深入推進(jìn)，應(yīng)用型緊缺人才培養(yǎng)不斷加強。這為學(xué)校發(fā)展提供了坐標(biāo)方位。作為地方高校，在實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)中既有光榮使命又有重大機遇。第三次中央新疆工作座談會為做好新時代新疆工作指明了方向、提供了根本遵循。完整準(zhǔn)確貫徹落實新時代黨的治疆方略，在依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆上展現(xiàn)新?lián)?dāng)，在鑄牢中華民族共同體意識、弘揚和培育社會主義核心價值觀上展現(xiàn)新作為，在堅持新發(fā)展理念、為構(gòu)建新疆新發(fā)展格局提供強大動力上作出新貢獻(xiàn)，是黨在新時期賦予新疆高校的新任務(wù)。

要自立更生、艱苦奮斗。由于歷史原因和地域環(huán)境限制，新疆高校與內(nèi)地發(fā)達(dá)省區(qū)高校在發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展速度上表現(xiàn)出較大差距。為縮小這一差距，黨和國家對新疆高等教育發(fā)展給予了巨大支持，隨著教育援疆工作的深入開展，新疆高校得到了內(nèi)地高校的鼎力幫助，取得了顯著成效。但新疆高校要擺脫相對落后的局面，在全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的偉大新征程上迎頭趕上，僅靠國家的支持、內(nèi)地高校的援助是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，根本還要靠自己自信自立。要牢固樹立自力更生的思想，從黨領(lǐng)導(dǎo)人民獨立自主探索開辟的黨的百年奮斗成功道路中汲取信心，從偉大建黨精神中汲取奮進(jìn)的力量，充分相信全體師生，充分依靠全體師生，充分發(fā)揮全體師生的聰明才智，充分激發(fā)全體師生的戰(zhàn)斗力，扎扎實實辦好自己的事。要牢固樹立艱苦奮斗的思想，敢于面對困難挑戰(zhàn)，充分發(fā)揚斗爭精神，不怕苦不畏難，不妄自菲薄、不好高騖遠(yuǎn)，埋頭苦干，奮力拼搏，咬定青山不放松，朝著既定目標(biāo)不懈努力。

三、堅持守正創(chuàng)新，走質(zhì)量強校、特色立校的內(nèi)涵式發(fā)展道路

習(xí)總書記指出，“我們從事的是前無古人的偉大事業(yè)，守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創(chuàng)新才能把握時代、引領(lǐng)時代?！雹谠斠娏?xí)近平在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上所作的報告《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗》。

堅持守正創(chuàng)新，落實到推進(jìn)高校教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中，就是要立足實際、著眼未來，把教育強國使命同服務(wù)地方經(jīng)濟社會緊密結(jié)合起來，把“雙一流”建設(shè)目標(biāo)同學(xué)校實際緊密結(jié)合起來，走質(zhì)量強校、特色立校的內(nèi)涵式發(fā)展道路。

要堅持社會主義辦學(xué)方向。回顧我國高等教育發(fā)展的光輝歷程，之所以能取得今天的巨大成績，最根本的，就是堅持了正確的辦學(xué)方向。實踐證明，只有堅持社會主義辦學(xué)方向，打造特色鮮明的中國教育事業(yè)，才能實現(xiàn)從教育大國向教育強國的跨越。堅持社會主義辦學(xué)方向，就必須堅持馬克思主義指導(dǎo)地位。馬克思主義是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想，也是我國大學(xué)最鮮亮的底色。我們要毫不動搖地堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這一馬克思主義中國化時代化新的飛躍，將其融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)，著力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。堅持社會主義辦學(xué)方向，必須加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的二十大報告明確指出“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”，“黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的，必須全面、系統(tǒng)、整體加以落實”。這一要求必須實實在在落實到辦學(xué)全過程，這是辦好教育的根本保證。因此，我們要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為人民服務(wù)、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù)、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，堅守為黨育人、為國育才，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

堅持守正，還要傳承學(xué)校的歷史積淀，守住精神底蘊和辦學(xué)特色。一所有歷史的大學(xué)，必須而且一定有其精神底蘊。每一所大學(xué)都有其獨特的精神特質(zhì)，這是數(shù)代師生在奮斗中留下的印記，是大學(xué)最寶貴的精神財富。傳承好大學(xué)精神，能為大學(xué)文化注入魂，對師生產(chǎn)生強大的凝聚力、向心力，激發(fā)師生奮進(jìn)的力量。大學(xué)精神會隨著學(xué)校的發(fā)展而不斷積淀，但若不有意識地進(jìn)行發(fā)掘和傳承發(fā)揚，則不能很好地發(fā)揮其精神價值，甚至?xí)螞]于種種紛亂的表象之下。守住大學(xué)精神底蘊，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以偉大建黨精神為指引，對學(xué)校的精神脈絡(luò)進(jìn)行梳理，進(jìn)行時代化凝練和升華，并根據(jù)時代的發(fā)展和學(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展不斷豐富，使之始終成為學(xué)校文化的內(nèi)核。

辦學(xué)特色往往是大學(xué)在某一方面最強實力的表現(xiàn)，在某種意義上可以反映一所大學(xué)的辦學(xué)水平。特色既是大學(xué)辦學(xué)歷史的積淀，也是將高等教育發(fā)展規(guī)律與學(xué)校具體實際相結(jié)合的生動體現(xiàn)。守住特色，與習(xí)總書記提出的“扎根中國大地辦大學(xué)”的指導(dǎo)思想是一致的，它是深化內(nèi)涵發(fā)展、避免同質(zhì)化的有效路徑。大學(xué)要辦出特色，但要避免為特色而特色，刻意求新求異，這種追熱點強求的特色是無法持久的，是與高質(zhì)量發(fā)展背道而馳的。真正的特色應(yīng)立足于學(xué)校的辦學(xué)歷史、辦學(xué)定位、辦學(xué)實力，聚焦人才培養(yǎng)，集中優(yōu)勢力量，實現(xiàn)重點突破，以點帶面，促進(jìn)學(xué)校整體辦學(xué)水平不斷提高。

堅持創(chuàng)新，就是要緊跟新時代高等教育高質(zhì)量發(fā)展的步伐，不斷打破藩籬、突破窠臼、推陳出新，不斷開創(chuàng)教育事業(yè)新局面。創(chuàng)新是在守正基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，離開守正，創(chuàng)新就成了無根之本，很容易出現(xiàn)方向性、顛覆性錯誤。要實現(xiàn)不斷創(chuàng)新，首先，要牢固樹立創(chuàng)新意識，把創(chuàng)新作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的方法論，刻印在心里，貫徹落實在每一項工作中，助力學(xué)校教育事業(yè)保持蓬勃活力。其次，要構(gòu)建有利于創(chuàng)新的體制機制，從政策層面大力鼓勵創(chuàng)新，從制度層面真正保障創(chuàng)新。創(chuàng)新需要寬松的環(huán)境，更需要試錯的機會，如果不能從制度上落實容錯機制，打消廣大教職工的顧慮，解放教職工的思想，那么創(chuàng)新只能淪為另一種形式主義。最后，創(chuàng)新還需要真正的本領(lǐng)。創(chuàng)新是科學(xué)的嘗試，不是盲目求新，只有具備深厚的專業(yè)功底、豐富的管理經(jīng)驗，才能在教學(xué)管理中提出新思路、找到新辦法、趟出新路子。因此，實現(xiàn)創(chuàng)新，關(guān)鍵還需要一支能夠支撐起創(chuàng)新的高素質(zhì)人才隊伍。

四、堅持問題導(dǎo)向，腳踏實地地解決制約高質(zhì)量發(fā)展的頑疾

習(xí)總書記指出，“問題是時代的聲音，回答并指導(dǎo)解決問題是理論的根本任務(wù)。今天我們所面臨問題的復(fù)雜程度、解決問題的艱巨程度明顯加大，給理論創(chuàng)新提出了全新要求。我們要增強問題意識，聚焦實踐遇到的新問題、改革發(fā)展穩(wěn)定存在的深層次問題、人民群眾急難愁盼問題、國際變局中的重大問題、黨的建設(shè)面臨的突出問題，不斷提出真正解決問題的新理念新思路新辦法?！雹僭斠娏?xí)近平在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上所作的報告《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗》。

堅持問題導(dǎo)向，落實到推進(jìn)高校教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中，就是要站在辦人民滿意教育的高度，對照全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐這一歷史使命，以巨大的政治勇氣進(jìn)行自我審視、自我解剖，找準(zhǔn)制約學(xué)校改革發(fā)展的頑瘴痼疾、觸及根本的深層次問題，在不斷克服問題、解決問題的過程中，將教育事業(yè)改革推向深處。

我們要敢于承認(rèn)問題、面對問題。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程越往前邁進(jìn)，面臨的問題就越復(fù)雜，解決問題的難度就越大。高等教育事業(yè)發(fā)展也是如此。經(jīng)過前期的規(guī)模發(fā)展，多數(shù)高?！按髽恰眴栴}已經(jīng)解決，基礎(chǔ)設(shè)施條件已能滿足教育教學(xué)需要。而進(jìn)入建設(shè)“雙一流”的內(nèi)涵式發(fā)展階段后，缺乏“大師”等深層次問題日益凸顯。我們必須清醒地認(rèn)識到，教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的道路絕不是一片坦途，簡單的、易于解決的問題都已解決，剩下的是難啃的“硬骨頭”。我們必須樹牢問題意識，堅持底線思維，不能心存僥幸心理和取巧想法，必須直面問題，不逃避、不掩飾，以必勝的勇氣戰(zhàn)勝一個個艱難險阻。

關(guān)鍵還要找準(zhǔn)問題。除了我國高等教育在當(dāng)前階段普遍面臨的如學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)質(zhì)量等共性問題外，西部偏遠(yuǎn)地區(qū)的地方高校還存在一些特殊問題。首先是思想觀念問題。與國家“雙一流”高校和發(fā)達(dá)地區(qū)地方高校相比，西部地方高校普遍存在教育理念相對落后的情況，對高等教育發(fā)展趨勢的把握、對“雙一流”建設(shè)的認(rèn)識、對內(nèi)涵式發(fā)展的理解等方面，還存在不深入、不到位的情況，因而在激烈的競爭中，只能望內(nèi)地高校項背。同時還存在思想僵化問題。長期以來，受內(nèi)外部環(huán)境影響，部分西部高校的教育工作者思維固化，路徑依賴嚴(yán)重，習(xí)慣于按經(jīng)驗、按慣例辦事，簡單地以執(zhí)行力代替創(chuàng)造力，對師生思想造成一定程度的禁錮。還有部分行政人員和教師，“怕”的思想嚴(yán)重，“闖”的精神不足，怕出錯因而不敢試錯，怕追責(zé)因而不敢擔(dān)責(zé)，習(xí)慣于聽安排、聽指揮，以形式上的小心謹(jǐn)慎掩蓋實質(zhì)上的不敢擔(dān)當(dāng)。其次是體制機制問題。在治理體系上與現(xiàn)代化的要求還有一定距離，黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理的體制還不夠完善，行政效能不高，改革力度不大，尤其是促進(jìn)改革發(fā)展、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的機制沒有建立健全，造成一系列管理上的弊病。如，校院兩級管理體制不完善。學(xué)校層面管得多，留給學(xué)院自主管理的空間有限。這就造成學(xué)校決策層事無巨細(xì)、親力親為，陷入瑣事不能脫身，一定程度上影響了對學(xué)校的頂層設(shè)計、戰(zhàn)略部署、深遠(yuǎn)謀劃；職能部門人員有限，工作任務(wù)繁重，“小馬拉大車”，工作質(zhì)量、效率都難以保證；學(xué)院缺乏活力和動力，主動性不足、等靠要思想較重。又如，學(xué)院任務(wù)繁多，負(fù)擔(dān)太重。學(xué)校多個職能部門派發(fā)的工作任務(wù)一項都少不了，且常要求主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、全體教職工人人有責(zé)，使得教學(xué)科研、學(xué)生管理兩大主責(zé)主業(yè)受到干擾，許多工作處于疲于應(yīng)付狀態(tài)。再如，對學(xué)生的“保姆式”管理情況較嚴(yán)重。學(xué)校給學(xué)生提供的自我管理、自我服務(wù)的平臺和空間不足，學(xué)生幾乎是被動接受管理，壓制了學(xué)生的主動性、創(chuàng)造性，使學(xué)生既有抗拒感，又養(yǎng)成了完全靠學(xué)校的依賴性。一些學(xué)生管理措施只強調(diào)紀(jì)律、規(guī)矩的約束性，對學(xué)生的需求考慮不足，從而出現(xiàn)一定程度的形式主義。這些問題由來已久，隨著學(xué)校朝著高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)不斷前進(jìn)，這些問題逐漸顯現(xiàn)并交織在一起，成為學(xué)校必須攻克的難關(guān)。

五、堅持系統(tǒng)觀念，全局謀劃、整體推進(jìn)綜合改革

習(xí)總書記指出，“我們要善于通過歷史看現(xiàn)實、透過現(xiàn)象看本質(zhì)，把握好全局和局部、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系，不斷提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，為前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)黨和國家各項事業(yè)提供科學(xué)思想方法。”①詳見習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上所作的報告《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗》。

堅持系統(tǒng)觀念，落實到推進(jìn)高校教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中，就是要加強學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，增強在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的大局中把握高等教育發(fā)展趨勢的能力，強化頂層設(shè)計，加強戰(zhàn)略謀劃，系統(tǒng)性推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展改革，在面上厚植基礎(chǔ)，筑牢四梁八柱，在點上戰(zhàn)略突破，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)學(xué)校綜合實力不斷提高。具體來說應(yīng)深化六大改革、強化一個支撐。

一是不斷深化教育評價改革。以教育評價改革為抓手，健全相關(guān)制度，推進(jìn)教育教學(xué)、科研評價體制機制、教師隊伍建設(shè)等改革，完善立德樹人體制機制，破除“五唯”頑瘴痼疾。二是不斷深化人才培養(yǎng)機制改革。在新文科、新工科建設(shè)引領(lǐng)帶動下實現(xiàn)專業(yè)的內(nèi)涵式發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)一流專業(yè)和一流課程建設(shè)“雙萬計劃”，大力推進(jìn)教育教學(xué)改革研究，深化全方位深度融合的協(xié)同育人機制，不斷提高人才培養(yǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展需求的匹配度。三是不斷深化學(xué)科建設(shè)改革。創(chuàng)新學(xué)科建設(shè)體制機制，改革組織和管理方式，優(yōu)化學(xué)科資源配置，突出學(xué)科特色，持續(xù)做強優(yōu)勢特色學(xué)科，打破學(xué)科界限和壁壘，積極培育新興交叉學(xué)科。四是不斷深化科研改革。建立科研與教學(xué)相統(tǒng)一的考核評價體系，提升科研創(chuàng)新能力和科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力，加強具有重要影響力和競爭力的智庫建設(shè)，不斷增強服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。五是不斷深化人事制度改革。建立以師德師風(fēng)為第一標(biāo)準(zhǔn)的人才考核評價指標(biāo)體系，建立“能上能下”的崗位聘任機制。以提高人才隊伍質(zhì)量為核心優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，合理配置人力資源，實現(xiàn)專任教師、黨政管理人員、后勤服務(wù)人員三支隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展。六是不斷深化內(nèi)部管理改革。切實推進(jìn)校院兩級管理重心下移，確定試點學(xué)院，在人、財、事等方面加大權(quán)力下放力度，加強學(xué)院辦學(xué)實體建設(shè)，充分發(fā)揮學(xué)院辦學(xué)主體作用。貫徹落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，構(gòu)建以學(xué)校章程為統(tǒng)領(lǐng)的規(guī)章制度體系，為依法治校提供有力支撐。采取分層管理和協(xié)同管理相結(jié)合的全方位、多層次、網(wǎng)格化管理，加強內(nèi)部管理體系建設(shè)。七是不斷強化信息技術(shù)支撐力。大力推進(jìn)智慧校園建設(shè)，不斷提高學(xué)校信息化、智慧化水平，構(gòu)建集智慧教學(xué)、智能管控、資源共享為一體的智慧化教學(xué)環(huán)境。完善學(xué)?；A(chǔ)信息資源管理等制度，推動學(xué)校信息系統(tǒng)互聯(lián)和公共數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)一站式學(xué)生綜合管理、一站式辦事大廳等學(xué)校通用服務(wù)管理平臺建設(shè)。

六、堅持胸懷天下，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)

習(xí)總書記指出，“中國共產(chǎn)黨是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的黨，也是為人類謀進(jìn)步、為世界謀大同的黨。我們要拓展世界眼光，深刻洞察人類發(fā)展進(jìn)步潮流，積極回應(yīng)各國人民普遍關(guān)切，為解決人類面臨的共同問題作出貢獻(xiàn)，以海納百川的寬闊胸襟借鑒吸收人類一切優(yōu)秀文明成果，推動建設(shè)更加美好的世界?！雹僭斠娏?xí)近平在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上所作的報告《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗》。

堅持胸懷天下，落實到推進(jìn)高校教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中，就是要牢記“四個服務(wù)”時代使命，既要胸懷全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的偉大目標(biāo)，又要腳踏實地，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)?？照?wù)`國，實干興邦。新疆高校應(yīng)服務(wù)新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，為全面建成社會主義現(xiàn)代化新疆而不懈努力。這既是新疆高校的時代使命，也是實現(xiàn)學(xué)校教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的源頭活水。

新時代的新疆地方高校，應(yīng)在充分結(jié)合學(xué)校自身學(xué)科優(yōu)勢、專業(yè)特色、師資力量等綜合實力的基礎(chǔ)上，借助新時代的發(fā)展浪潮，不斷鞏固發(fā)展成果、夯實發(fā)展基礎(chǔ)，積極拓展發(fā)展空間，進(jìn)一步提升服務(wù)經(jīng)濟社會的能力。一要提高政治占位，以“位卑未敢忘憂國”的家國情懷，堅定不移地?fù)?dān)當(dāng)起全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的偉大使命，積極響應(yīng)新征程上的新要求和國家構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，努力跟上我國高等教育發(fā)展步伐，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，為科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施作出積極貢獻(xiàn)，推動高等教育發(fā)揮全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用。二要以新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)為導(dǎo)向，結(jié)合絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)，積極打造特色鮮明、優(yōu)勢突出、地方急需的學(xué)科專業(yè)，培養(yǎng)符合地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高端人才。因此，我們要在全局性謀劃、整體性推進(jìn)教育事業(yè)綜合改革過程中，結(jié)合新疆經(jīng)濟社會發(fā)展特色，扎根新疆大地辦學(xué)，真正實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展、特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。同時還要完善科研成果轉(zhuǎn)化機制，著力構(gòu)建高效的科研成果轉(zhuǎn)化平臺，提高學(xué)?？蒲薪虒W(xué)對新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會需求的貢獻(xiàn)度，為新疆經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大的智力支撐和人才保障。